第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

这句话出自汉代桓宽的《盐铁论》。汉武帝时期关于盐铁专卖政策曾展开一场大的辩论。桑弘羊认为盐铁政策对于边境战争的开支是必要的，而贤良文学则主张回到礼义，认为国家富裕和安定不需要额外的盐铁专卖收入。双方辩论的焦点在于是否应根据具体情况改变先帝的政策。最终双方达成共识，“明者因时而变，智者随事而制”，即聪明的人往往会根据时期的不同而改变自己的策略，有大智慧的人会随着事物发展方向的不同而制定相应的管理方法，强调了灵活应变和适应变化的重要性。历经近300年的分裂动荡，迎来统一局面的随唐王朝在巩固统一上做出了哪些努力呢？让我们一起进入第7课《隋唐制度的变化与创新》，共同探索一下。 1 2 孟 郊 白居易 3 4 夏商周 战国 汉 魏晋南北朝 隋唐 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 一、破士族之势—选官制度 课前预习： 请阅读教材并结合所学，在空格内补齐选官制度的变迁，回答其选拔人才的标准及方式分别是什么。 [选拔方式] [选拔标准] 世 袭 中央任免 自下而上推举 自上而下评定 考 试 血 缘 军 功 初德才，后家世 初德才、家世 后家世 才 学 世卿世禄制 这句话出自汉代桓宽的《盐铁论》。汉武帝时期关于盐铁专卖政策曾展开一场大的辩论。桑弘羊认为盐铁政策对于边境战争的开支是必要的，而贤良文学则主张回到礼义，认为国家富裕和安定不需要额外的盐铁专卖收入。双方辩论的焦点在于是否应根据具体情况改变先帝的政策。最终双方达成共识，“明者因时而变，智者随事而制”，即聪明的人往往会根据时期的不同而改变自己的策略，有大智慧的人会随着事物发展方向的不同而制定相应的管理方法，强调了灵活应变和适应变化的重要性。历经近300年的分裂动荡，迎来统一局面的随唐王朝在巩固统一上做出了哪些努力呢？让我们一起进入第7课《隋唐制度的变化与创新》，共同探索一下。 5 一、破士族之势—选官制度 九品中正制产生的背景： 阅读历史纵横，分析九品中正制产生的原因，并根据九品中正制的示意图，说明其特点。 汉末社会动荡，“人士流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时选官多操纵在地方大族名士手中。他们结交朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方式。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 历史纵横 6 一、破士族之势—选官制度 九品中正制产生的背景： 阅读历史纵横，分析九品中正制产生的原因，并根据九品中正制的示意图，说明其特点。 汉末社会动荡，“人士流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时选官多操纵在地方大族名士手中。他们结交朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方式。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 历史纵横 ①社会动荡，察举制失去社会基础 ②地方大族名士掌握选官权，严重干扰人才选拔，不利于中央集权 因时而变 随事而制 九品中正制产生 7 一、破士族之势—选官制度 九品中正制产生的背景： 阅读材料一和教材正文部分，分析九品中正制产生的原因，并根据九品中正制的示意图，说明其特点。 曹魏 九品中正制 一品 二品 三品 四品 五品 六品 七品 八品 九品 一、二、三品 四、五品 六、七品 八、九品 官职 中正品第（乡品） 高门（上品） 寒门（下品） 过渡：这种社会等级和阶级的固化又会带来怎样的弊端呢？ 8 一、破士族之势—选官制度 【人物故事】 从九品中正制选官标准和选官权的变化角度，分析王凝之为什么能当官，思考九品中正制后期的弊端。 （羲之）有七子，知名者五人。玄之早卒。次凝之，亦工草隶，仕历江州刺史、左将军、会稽内史。王氏世事张氏五斗米道，凝之弥笃。孙恩之攻会稽，僚佐请为之备。凝之不从，方入靖室请祷，出语诸将佐曰：“吾已请大道，许鬼兵相助，贼自破矣。既不设备，遂为孙恩所害。” ——[唐]房乔著《二十四史 晋书》 人物故事 历史纵横 东晋建立之初，高门士族琅邪王氏当权。其代表人物王导在朝中担任宰相，王敦统重兵坐镇长江中游，内外相应。司马睿即位接受百官朝贺时，甚至请王导与他并排上坐，王导坚决推辞，方才作罢，时称：“王与马，共天下”。此后，颍川庾氏、谯国桓氏、陈郡谢氏、太原王氏等士族相继掌权。 这里不要花过多的时间表述，一笔带过即可，此处不设置小组讨论，而应直接通过老师讲解人物故事，直接带到九品中正制的弊端。 9 一、破士族之势—选官制度 王 导 王 敦 王羲之 堂 侄 次 子 堂 侄 王凝之 选官标准：家世、道德、才能→家世 琅邪王氏 九品中正制成为维护士族特权的工具 选官权： 【人物故事】 从九品中正制选官标准和选官权的变化角度，分析王凝之为什么能当官，思考九品中正制后期的弊端。 “王与马共天下”反映出魏晋时期皇权的衰落，“琅玡王氏”因门阀政治兴盛到了极点，后来逐渐衰落，背后的根本原因是皇权政治的回归。出身贫寒的刘裕建立了刘宋王朝后，凭借手中的军权打击士族门阀，门阀政治就此衰落 10 士族没落 中小地主、富农崛起 九品中正制无法继续 要求相应的政治地位 隋唐统治者 因时而变 笼络人才，巩固统治 随事而制 科 举 制 应 运 而 生 旧时王谢堂前燕 飞入寻常百姓家 一、破士族之势—选官制度 科举制产生的背景： 通过教师的讲解，请从隋唐的时代特征和各阶层权力兴衰两方面，认识科举制产生的原因 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了。 ——白寿彝《中国通史》卷六 “王与马共天下”反映出魏晋时期皇权的衰落，“琅玡王氏”因门阀政治兴盛到了极点，后来逐渐衰落，背后的根本原因是皇权政治的回归。出身贫寒的刘裕建立了刘宋王朝后，凭借手中的军权打击士族门阀，门阀政治就此衰落。 解释科举制产生的原因：隋唐时期尤其是唐朝是国家大一统、文化大繁荣的时代，需要更多有识之士来协助政府，服务社会。在统治者的支持下，隋唐创立并完善了科举制，以供选拔人才，扩大统治阶级基础。 11 一、破士族之势—选官制度 任务一： 阅读教材并结合所学，说说科举制的选官权掌握在谁的手中？并从选官权、标准与方式等角度分析科举制对历代王朝统治的影响。 科举制的创立与演变 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加了考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举的人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 12 一、破士族之势—选官制度 唐朝对官宦子弟的取士限制 唐朝的考官王起在主持考试的时候，直接提出了杜牧在《上宣州高大夫书》中说到的“科第之选，宜与寒士，凡为子弟，议不可进”这样的规矩。 在一定程度上缓解了“势门子弟交相酬酢，寒门俊造十弃六七”的情况。体现了科举考试的公平性。 任务一： 阅读教材并结合所学，说说科举制的选官权掌握在谁的手中？并从选官权、标准与方式等角度分析科举制对历代王朝统治的影响。 官宦子弟的应试问题，抑制官员子弟的考试结果是取得民心，实现公平的方式。唐代的考官王起在主持考试的时候，直接提出了杜牧在《上宣州高大夫书》中说到的“科第之选，宜与寒士，凡为子弟，议不可进”这样的规矩。这种新潮的考试方式在一定程度上缓解了“士门子弟交相酬酢，寒门俊造十弃六七”的情况。 13 一、破士族之势—选官制度 任务一： 阅读教材并结合所学，说说科举制的选官权掌握在谁的手中？并从选官权、标准与方式等角度分析科举制对历代王朝统治的影响。 唐代针对此弊（九品中正），改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试，这制度，大体来说，较之前是进步的。 ——钱穆《中国历代政治得失》 太宗在位23年，共录取进士205人，平均每年录取额是8.91人……武则天在位21年。共录取进士518人，平均每年的录取额是24.67人。 ——王仲荦：《隋唐五代史》 ……其（考取进士）艰难谓之“三十老明经，五十少进士”……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐樜言》卷1《散序进士》 贞元、元和之际，进士录取时务取真才实学，高级官吏也多从进士出身者中间选拔。 ——吴宗国：《唐代科举制度研究》 官宦子弟的应试问题，抑制官员子弟的考试结果是取得民心，实现公平的方式。唐代的考官王起在主持考试的时候，直接提出了杜牧在《上宣州高大夫书》中说到的“科第之选，宜与寒士，凡为子弟，议不可进”这样的规矩。这种新潮的考试方式在一定程度上缓解了“士门子弟交相酬酢，寒门俊造十弃六七”的情况。 14 一、破士族之势—选官制度 任务一： 阅读教材并结合所学，说说科举制的选官权掌握在谁的手中？并从选官权、标准与方式等角度分析科举制对历代王朝统治的影响。 唐代针对此弊（九品中正），改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试，这制度，大体来说，较之前是进步的。 ——钱穆《中国历代政治得失》 太宗在位23年，共录取进士205人，平均每年录取额是8.91人……武则天在位21年。共录取进士518人，平均每年的录取额是24.67人。 ——王仲荦：《隋唐五代史》 ……其（考取进士）艰难谓之“三十老明经，五十少进士”……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐樜言》卷1《散序进士》 贞元、元和之际，进士录取时务取真才实学，高级官吏也多从进士出身者中间选拔。 ——吴宗国：《唐代科举制度研究》 积极影响 ①选官权收归中央，加强中央集权； ②给所有考生提供公平竞争的机会，形成相当大的社会流动， ③录取人数逐渐增多，扩大了统治基础； ④以才学为依据，提高官员的文化素质; 消极影响 ①禁锢思想，不利于与时俱进； ②选拔标准单一，压抑个性； 官宦子弟的应试问题，抑制官员子弟的考试结果是取得民心，实现公平的方式。唐代的考官王起在主持考试的时候，直接提出了杜牧在《上宣州高大夫书》中说到的“科第之选，宜与寒士，凡为子弟，议不可进”这样的规矩。这种新潮的考试方式在一定程度上缓解了“士门子弟交相酬酢，寒门俊造十弃六七”的情况。 15 一、破士族之势—选官制度 小结： 中国古代选官制度的演变 时期 选官制度 选官方式 选官标准 演变趋势 夏商周 世卿世禄制 世袭 血缘 选官制度： 选官方式： 选官标准： 选官权力： 选官基础： 战国 军功爵制 中央任免 军功 汉 察举制 官员举荐（自下而上） 初孝廉，后家世 魏晋南北朝 九品中正制 中正官评定（自上而下），后由世家大族掌握 初家世、道德和才能，后家世 隋唐至明清 科举制 中央组织分科考试 才学 16 何处创新？ 小结： 中国古代选官制度的演变 时期 选官制度 选官方式 选官标准 演变趋势 夏商周 世卿世禄制 世袭 血缘 选官制度：逐渐走向制度化、趋向公平、公开； 选官方式：由推荐逐渐发展为考试，趋向客观； 选官标准：由家世门第逐渐发展为才学，趋向科学合理； 选官权力：由地方逐渐收归中央，加强中央集权； 选官基础：逐渐扩大，提高官员文化素质； 战国 军功爵制 中央任免 军功 汉 察举制 官员举荐（自下而上） 初孝廉，后家世 魏晋南北朝 九品中正制 中正官评定（自上而下），后由世家大族掌握 初家世、道德和才能，后家世 隋唐至明清 科举制 中央组织分科考试 才学 何以能创新？ 继承前代、时代背景：经济、政治、文化、社会环境 17 二、分丞相之权—三省六部制 任务一： 请根据秦汉中央官制结构，结合教材内容，绘制三省六部制的结构图，思考隋唐的三省六部制与秦汉的中央官制相比有什么变化？ 朝代 中央官制 设立时期 秦朝 三公九卿制 秦始皇 西汉 三公九卿制 汉初 中外朝制 汉武帝 东汉 设尚书台 光武帝 魏晋南北朝 三省形成 / 隋朝 三省六部制 隋文帝 唐朝 三省六部制 完善 中央官制沿革 秦朝时期，中央设立三公九卿制，丞相集行政、决策、用人、审议、司法于一身，到了汉武帝时期，为加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，使得外朝丞相权利大大削弱。东汉，光武帝将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。所谓“虽置三公，事归台阁”，尚书台权利过重，不利于加强中央集权。因此到了魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，曹魏设立中书省，西晋设立门下省，此时三省机构已存在，但还没有固定的职务，到了隋文帝时期，正式确立了三省六部制，我们通过阅读教材，绘制三省六部制的结构图，认识三省六部制相较于秦汉的中央官制，发生了怎样的变化。 讲明白中央官制从秦汉到隋唐变化的底层逻辑：为了加强皇权，削弱相权，对中央官制进行不断地变革。 19 二、分丞相之权—三省六部制 任务一： 请根据秦汉中央官制结构，结合教材内容，绘制三省六部制的结构图，思考隋唐的三省六部制与秦汉的中央官制相比有什么变化？ 皇帝 中书省 尚书省 门下省 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理政务。三省长官共议国事，执宰相之职。 ——《中外历史纲要上》第41页 隋唐 三省六部制 三分相权，皇权独尊 二、分丞相之权—三省六部制 宫城 皇城 普通宫女 皇帝寝居临朝 太子居住 中央决策、审议机构 草拟、审核、颁发诏令，随时备皇帝诏问 执行诏令机构 唐朝三省位置图 职能分工不同，官署位置也不同 任务二： 请根据图例和材料，分析隋唐的三省六部制是如何运作的，在运作图中相应位置填写各省职权分工和流程，并思考其作用。 标注：利用唐朝三省位置图来说明其职能分工的不同的思路来源于广东省名师【胡文根】教师的课件。 21 二、分丞相之权—三省六部制 三省六部制运作流程图 皇帝 中书省 尚书省 门下省 六部 A.起草诏令 B.审核诏令 C.执行诏令 E.未通过封驳诏令 F.通过 G.决策系统 H.执行系统 （ ） （ ） （ ） 中书舍人拟稿，……成为正式诏书，然后再呈送皇帝画一敕字。经画敕后，即成为皇帝的命令，然后行达门下省。待门下省长官……获此诏书后，即加予复核。若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还，称“涂归”，亦称“封驳”。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送达尚书省执行。尚书省仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。 ——钱穆《中国历代政治得失》 ①呈送诏书 ②画 敕 下 达 ③ ③ 任务二： 请根据图例和材料，分析隋唐的三省六部制是如何运作的，在运作图中相应位置填写各省职权分工和流程，并思考其作用。 二、分丞相之权—三省六部制 任务二： 请根据图例和材料，分析隋唐的三省六部制是如何运作的，在运作图中相应位置填写各省职权分工和流程，并思考其作用。 三省职权分工明确，彼此制约 政事堂的设立，实现了集体决策 减少决策失误，提高办事效率 三省六部制运作流程图 政事堂 皇帝 中书省 尚书省 门下省 六部 A.起草诏令 B.审核诏令 C.执行诏令 E.未通过封驳诏令 F.通过 G.决策系统 H.执行系统 （ A ） （ B ） （ C ） ①呈送诏书 ②画 敕 下 达 ③ E ③ F G H 从运行图来看，三省六部制是否存在问题？ ？ 联席会议 三省六部制也有相当麻烦的地方，如果遇门下省反对，即予以涂归封还，这样一来，此道命令等于白费，中书省就得取回诏书重新起草再送皇帝再经门下省审核。如此反复多次则会导致中书省和门下省都不胜其烦，效率低下。有什么办法可以解决？中书省和门下省可以举行联席会议，场所就在“政事堂”，在政事堂中，中书省当着门下省长官的面起草文件，与门下省长官一起审核文件，其他在政事堂开会的官员也可以当场提出意见，这样呢，政事堂就成为宰相集体议事之所。将中书省起草和门下省审议两道程序都集中在政事堂，并允许官员提意见，这就实现了集体决策，群策群力，提高了办事效率。 23 二、分丞相之权—三省六部制 小结： 中国古代中央官制的演变 时期 中央官制 权力分配 演变趋势 秦、汉初 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身 汉武帝时期 中外朝制度 中朝决策，外朝执行 东汉 三公、尚书台 虽置三公，事归台阁（尚书台掌握决策权和执行权） 魏晋南北朝 三省制形成 三省共同辅助决策 隋唐 相权不断被削弱，皇权不断加强 三省六部制 三分相权，加强皇权（中书省掌握决策权，门下省掌握审议权，尚书省掌握执行权） 24 三、理天下之财—赋税制度 任务一： 通过教师对“赋”“税”“役”的解读，认识其内涵，并说说唐前期的租庸调制是以什么为前提条件的，与租调制相比，有何优点？ 贝 武 畿方千里，有税有赋， 税以足食，赋以足兵 ——《汉书·刑法志》 禾 兑 养兵 政府开支 赋税是指历代统治者用强制方法向人民征收的实物、银钱等。包括田赋、人头税、户税等。 徭役 历代统治者强迫人民从事的无偿劳动，包括军役、力役、杂役等。 标注：左图小篆“赋”以及《汉书·刑法志》的解释出自【黄牧航】教授的课堂授课使用的课件内容。 说明赋税制度的重要性：赋税制度是中国古代经济制度最为重要的内容，是维护封建国家机器运转的重要经济手段。 26 三、理天下之财—赋税制度 任务一： 通过教师对“赋”“税”“役”的解读，认识其内涵，并说说唐前期的租庸调制是以什么为前提条件的，与租调制相比，有何优点？ 前提：国家占有土地 优点： ①放松了对农民人身的控制，保证农民有充足的生产时间，提高生产积极性 ②增加政府的财政收入 魏晋时期——租调制（按户征收粮和绢帛） 北魏孝文帝改革——颁布均田令 国 家 分配 无主荒地 农民 授予 承担 租（纳粟） 调（纳帛或布） 唐初——租庸调制 不服徭役可以纳绢或帛代役 “有田则有租， 有家则有调， 有身则有庸” ——陆贽 上交 国 家 成年男子负担一定徭役 标注：以卡通图例形式解释均田令的思路来源于历史园地【王永韩】教师的图例解释均田制的做法。 说明赋税制度的重要性：赋税制度是中国古代经济制度最为重要的内容，是维护封建国家机器运转的重要经济手段。 27 三、理天下之财—赋税制度 任务二： 阅读材料一、材料二，并阅读教材，概括两税法实行的背景 玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——司马光《资治通鉴》卷226 ——数据来源：葛剑雄《中国人口史》（第二卷 隋唐五代时期） 户口册逐渐被损坏 (756-758年) 标注：使用户数图来反映安史之乱对政府控制户数的影响的思路来自于历史园地【王永韩】教师的户数图。左图由本人根据《中国人口史》的数据绘制而成； 28 贞观十三年至广德二年户数 户数 [VALUE] [VALUE] [VALUE] 639年 652年 705年 726年 732年 734年 736年 740年 742年 752年 754年 755年 756年 760年 764年 304 380 616 707 786 801 802 841 870 894 919 891 802 193 293 户数（）万户 三、理天下之财—赋税制度 任务二： 阅读材料一、材料二，并阅读教材，概括两税法实行的背景 玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——司马光《资治通鉴》卷226 政府控制的户籍数越来越少 安史之乱、户籍损坏、政府滥收赋税 土地买卖、土地兼并盛行 政府控制的土地数量越来越少 ——数据来源：葛剑雄《中国人口史》（第二卷 隋唐五代时期） 标注：使用户数图来反映安史之乱对政府控制户数的影响的思路来自于历史园地【王永韩】教师的户数图。左图由本人根据《中国人口史》的数据绘制而成； 29 贞观十三年至广德二年户数 户数 [VALUE] [VALUE] [VALUE] 639年 652年 705年 726年 732年 734年 736年 740年 742年 752年 754年 755年 756年 760年 764年 304 380 616 707 786 801 802 841 870 894 919 891 802 193 293 户数（）万户 三、理天下之财—赋税制度 任务二： 阅读材料一、材料二，并阅读教材，概括两税法实行的背景 政府控制的户籍数越来越少 安史之乱、户籍损坏、政府滥收赋税 土地买卖、土地兼并盛行 政府控制的土地数量越来越少 因时而变 租庸调制也无法维持 均田制无法推行 为解决财政困难 实行新的赋税制度 随事而制 两税法应运而生 30 三、理天下之财—赋税制度 任务三： 阅读教材第43页《资治通鉴》卷226的史料和正文内容，从中找出相应的证据填写下表，并说说两税法的进步意义。 租庸调制 两税法 《资治通鉴》和正文中“两税法”的证据 标准 以人丁为主 以财产为主 项目 租、庸、调 户税和地税 对象 受田农民 不分主客农商，一律纳税 次数 一次征收 夏、秋两季 征收总额 按照收入数量来决定开支额度 按照开支的额度来决定收入数量 人无丁中，以贫富为差 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税 户无主客，以现居为簿 居人之税，秋、夏两征之 先计州县每岁所应费用及上供而赋于人，量出以制入。 31 三、理天下之财—赋税制度 任务三： 阅读教材第43页《资治通鉴》卷226的史料，从中找出相应的证据填写下表，并说说两税法的进步意义。 租庸调制 两税法 进步意义 标准 以人丁为主 以财产为主 项目 租、庸、调 户税和地税 对象 受田农民 不分主客农商，一律纳税 次数 一次征收 夏、秋两季 征收总额 按照收入数量来决定开支额度 按照开支的额度来决定收入数量 一定程度上体现了社会公平，减轻了政府对人民的人身控制； 简化了税收名目，有利于减轻人民负担； 扩大了收税对象，保证了国家财政收入； 固定了收税时间； 保证国家整体财政收支的稳定，有利于经济发展； 32 三、理天下之财—赋税制度 任务四： 结合材料四、材料五，谈谈你对两税法弊端的认识。 每州各取大历中一年中科率钱谷最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 定税之数，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。 ——陆贽《翰苑集》卷22 国家定两税，本意在忧人。……税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡…… ——《白居易集》卷2《重赋》 官府从民间定额征购的物资 轻率 索取 拖延 征收的额度以各州大历年间征收的钱财和谷物的最高值为标准。 33 三、理天下之财—赋税制度 任务四： 结合材料四、材料五，谈谈你对两税法弊端的认识。 每州各取大历中一年中科率钱谷最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 定税之数，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。 ——陆贽《翰苑集》卷22 国家定两税，本意在忧人。……税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡…… ——《白居易集》卷2《重赋》 税收额度高，敛索人民钱财，加重人民负担，不合理法； 收取苛捐杂税，肆意敛财，加重人民负担； 折钱纳税，商人易随意抬高物价，人民负担更重； 34 三、理天下之财—赋税制度 小结： 魏晋至隋唐时期赋税制度的演变 时间 赋税制度 标准 内容 演变趋势 魏晋 租调制 按人丁收税 征收粮和绢帛 均田令：成年男子服徭役 征收标准：由人丁为主逐渐转变为土地、财产为主， 征收形式：由实物为主逐渐转向以货币为主， 收税时间：由不定期逐渐发展为定期，走向规范化； 唐初 租庸调制 按人丁收税 征收粮食布帛； 以庸代役 唐中期 两税法 按财产和土地收税 货币、粮食 反映了封建国家对 农民的人身控制逐渐松 弛，更加公平； 适应和加速了商品经济的发展； 35 课堂总结： 思考你对隋唐制度的变化与创新的认识？ 统治者会根据时代的变化以及事物发展方向的不同灵活地调整策略，制定相应的制度。无论是在古代还是现代的国家治理，在面对快速变化的外部环境时，都应保持灵活性和创新能力，此为成功的关键； 任何一项制度都不是孤立存在的，而是与当时的社会、经济、文化等多方面因素密切相关。制度的创立和变革，往往是由于当时的人事需求和具体情况所驱动的。因此，要全面理解一项制度，就必须将其放置在其所处的历史背景中，考虑当时的具体情况和人的因素‌ 36 $