第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

高二历史导学案 选必一 国家制度与社会 第一单元 学校：泸源中学 主讲教师：华振媛 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】1. 了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程； 2. 理解中国政治发展的艰巨性、独特性。 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 1、 中华民国建立 （1）时间：1912年1月1日 （2）临时大总统：孙中山 （3）国旗：五色旗（红、黄、蓝、白、黑五色，象征五族共和） （4）纪年：改用阳历（公历），以中华民国纪年，1912年为民国元年 民国纪年：民国某年=公元某年-1911 公元某年=民国某年+1911 （5）意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 （6）清帝溥仪（宣统）退位：1912年2月12日宣告统治中国的260多年的清王朝结束（纲要上P113） 2、《中华民国临时约法》颁布 （1）目的：防止袁世凯专制独裁，维护共和制度→体现因人设法的色彩 1912年3月10日，袁世凯在北京宣誓就任中华民国第二任临时大总统。 （2）内容： ①主权在民：中华民国主权属于国民全体。 ②自由平等：国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利； ③三权分立：参议院行使立法权；临时大总统及国务员行使行政权；司法权由法院独立行使。 ④责任内阁制：总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。 （3）评价： ①性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 ②进步性：具有反对君主专制制度的进步意义。 ③局限性：A. 存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力；B.职权不明，导致政争不断、政局动荡。 （2） 北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治（代表大买办和大地主阶级的利益） 分为：袁世凯统治时期 （1912-1916年） 军阀割据混战时期（1916-1928年） 1、政党政治的尝试：(政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的政治形式) （1）背景：辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。 （2）过程： ①发展：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 ②转折：1913年初，国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁；1913年春，宋教仁在上海火车站被刺；“宋案”发生后，国民党发动“二次革命”，但很快被镇压。 →失败原因：民族资产阶级自身局限性和国民党内部力量涣散。 ③失败：1914年袁世凯就任正式大总统，先后下令解散了国民党和国会。政党政治名存实亡。（变相世袭） ④复辟帝制：1915，袁签订《中日民四条约》，出卖国家利益，获得日本支持；12月接受“劝进”，复辟帝制；“护国战争”爆发。 ⑤袁复辟帝制失败。1916袁死后，军阀割据开始，政治格局混乱不堪。 （3）特点★： ①政党数量多；②参政意识强；③各派政治力量迅速分化和重组； ④党争激烈，开始了政党政治的尝试。⑤不受监督；腐化严重。 （4）【P21学习拓展】北洋政府时期实行的政党政治为什么不能成功？（会看史料） ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。②受传统政治文化影响较深。 ③封建势力强大，军阀操控政权。④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。⑤政党仓促成立，党争不休。 （3） 南京国民政府时期（1927年—1949年）（代表大地主大资产阶级的利益） 孙中山“革命程序”论：中国民主政治建设经过——军政、训政、宪政三个时期。最后做到“主权在民” 一、军政时期（1924—1928） “以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 1927宁汉合流，1928年，东北易帜，标志南京国民政府完成“形式统一” 二、训政时期（1928—1948）—— 一党训政★ “以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智培育民主意识，为宪政做准备。 （1） 背景：1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。 （2） 内容：鲜明特色：以党治国＋军权统治 ①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 （国民党总揽五项治权） ③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （3）实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的一党专政。 三、宪政时期（1948年以后） “还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 （1）内容： ①1948年，国民党召开“国民大会”，制定国民党一党专政的《中华民国宪法》； ②选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （2）实质：用宪法形式确立国民党独裁统治。 （3）评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，“宪政”只是独裁统治的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 ※课堂练习※ 1．1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制。这一变化主要反映出当时（   ） A.立法服从于政治 B.行政服从于司法 C.从人治走向法治 D.民主政体臻于完善 二、中国共产党在根阅读地和解放区的制度探索 （一） 土地革命时期（1927-1937）国共十年对峙时期——革命根据地+各级苏维埃政权（人民革命政权） 1、背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 （1927年10月，井冈山革命根据地建立，开辟了工农武装割据的革命新道路） 2、中华苏维埃共和国临时中央政府成立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在_________召开。 3、内容： （1）制定_______大纲，通过土地法、劳动法等法令。 （2）性质：苏维埃全政权是属于____________________________________。（工农民主专政） （3）宣布___________________________________正式成立。 （4）大会推选____________为临时中央政府主席。 4. 意义：创建人民革命政权的一次伟大尝试。 局限：资本家、富农等无政治权利，不利于革命力量发展，扩大了苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩； （二） 全民族抗战时期（1937-1945）——抗日根据地+边区政府（民国地方政府）加强了抗日民主政权 1、背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 2、政权建设： （1）目的：适应抗日民族统一战线的需要。 （2）措施： ①设立________，作为民国地方政府。 ②设置各级_________，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会______产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过________原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。★ （纲要上P146）①根据地实行减租减息政策；②陕甘宁边区开展大生产运动的同时精兵简政；③选举制度 （3）评价：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ★ ②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 ※问题探究1※思考点（选必1P16）：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ （1）面临的社会主要矛盾不同：土地革命时期： ；抗战时期： ； （2）革命主要任务的变化：由 变为 ； （3）政权的性质：土地革命时期： ；抗战时期： ； （4）中国共产党理论认识的深化：随着中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，中国共产党的斗争理论和政权建设理论也不断深化。（民主政治水平提高） （三） 解放战争时期（1946-1949）——解放区+行政区（人民政权） 1、行政区的建立： （1）背景：解放战争战局的发展变化和解放区的日益扩大。 （2）目的：巩固新兴的人民政权 （3）措施： （体现人民主权原则） 在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （3） 意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 2、 《论人民民主专政》的发表（1949年6月30日） （1）内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 （2）意义：是对马克思国家学说的丰富和发展，为新中国的建立奠定了理论基础。 ※问题探究2※分析中国只能建立工人阶级领导的人民共和国的原因？ ①近代中国是半殖民地半封建国家；②近代资产阶级的各种探索都失败了； ③工人阶级是中国最先进、最革命的阶级。 （2022·全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（　　） A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖 C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 学习聚焦：中国人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。（一根三基） 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。 ★根本政治制度：人民代表大会制度 ★基本政治制度：中共领导的多党合作和政治协商制度（人民政协） 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （一）人民代表大会制度——根本政治制度（人民代表大会：国家权力机关） (1)含义：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式 (2)核心：国家的一切权力属于人民，人民当家作主 (3)发展历程 初步建立：1949年，第一届中国人民政治协商会议颁布临时宪法性质的《共同纲领》 《共同纲领》：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式确立：1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》（1954宪法根本大法） 确立意义：①标志社会主义民主与法制建设取得重要进展； ②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 遭到破坏：1957年以后，反右斗争扩大化、“左”倾指导思想民主集中制遭破坏（1958大跃进、人民公社运动）和“文化大革命”（1966-1976） 恢复完善：1976文革结束，开始恢复，1982年新宪法出台（1982年宪法） 1） 完善表现：①改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举； ②扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年； ③赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。 2）地位：①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体； ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 3）意义：为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度（爱国统一战线组织） 1. 基本内容： （1）政党关系：中国共产党是_________，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是________，与中国共产党________________________________________________________。 （2） 人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的_________________，基本职能还是_______________________________。 2.发展历程： （三）民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度 1、民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（1949年《共同纲领》明确规定；1954年宪法正式确认；1984年通过《民族区域自治法》） （1）原因：①历史上统一多民族国家的存在②民族分布上大杂居、小聚居③资源分布和经济政治发展不平衡 （2）意义：满足了少数民族当家作主的愿望，有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 2、基层群众自治制度：是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。（1989年通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；1998年通过《中华人民共和国村民委员会组织法》） 组织形式★：农村——村民委员会； 城市——居民委员会 （四）全面深化改革——中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 1、提出：2013年中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 2、通过：2019年中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。★ 3、中国特色社会主义制度的特点和优势（三个有机结合）：符合国情，体现中国特色社会主义特点优势 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 （既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。） 3、 作用：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 ※课堂练习※近代以来，中国民主法治建设不断完善。先后颁布了三部重要文件，分别是1912年《中华民国临时约法》、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年《中华人民共和国宪法》。它们的相同点是都（　　） A．体现社会主义原则 B．是人民民主专政 C．体现人民主权原则 D．是国家正式宪法 绘制中国近代民主共和制的发展历程： ※能力提升※ 民主共和制在中国建立的特点： 1.发展历程曲折、艰难。受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。 2.从盲目学习西方国家到建立适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 3.政党先于共和制出现并创造共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孙中山及其领导的资产阶级政党的创造；中国共产党领导中国人民在取得抗日战争及解放战争胜利后创建了中华人民共和国 4.民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。（国民党：专制政党→共产党民主政治） 结论：民主共和在中国曲折发展，社会主义和中国共产党是历史的选择 认识： ①民主政治建设不是一帆风顺的； ②政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 ③民族独立是实行民主政治的前提条件。 ④民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 ⑤在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。 1 学科网（北京）股份有限公司 $高二历史导学案 选必一 国家制度与社会 第一单元 学校：泸源中学 主讲教师：华振媛 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】1. 了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程； 2. 理解中国政治发展的艰巨性、独特性。 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 1、 中华民国建立 （1）时间：1912年1月1日 （2）临时大总统： （3）国旗： （红、黄、蓝、白、黑五色，象征五族共和） （4）纪年：改用 （公历），以 纪年， 年为民国元年 民国纪年：民国某年=公元某年-1911 公元某年=民国某年+1911 （5）意义：标志着 在中国的诞生 （6）清帝溥仪（宣统）退位：1912年2月12日宣告统治中国的260多年的清王朝结束（纲要上P113） 2、《中华民国临时约法》颁布 （1）目的：防止袁世凯专制独裁，维护共和制度→体现因人设法的色彩 1912年3月10日，袁世凯在北京宣誓就任中华民国第二任临时大总统。 （2）内容： ① ：中华民国主权属于国民全体。 ② ：国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等；国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利； ③ ：参议院行使立法权；临时大总统及国务员行使行政权；司法权由法院独立行使。 ④ ：总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。 （3）评价： ①性质：中国历史上第一部具有 性质的重要文件。 ②进步性：具有反对 的进步意义。 ③局限性：A. 存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力；B.职权不明，导致政争不断、政局动荡。 （2） 北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治（代表大买办和大地主阶级的利益） 分为：袁世凯统治时期 （1912-1916年） 军阀割据混战时期（1916-1928年） 1、政党政治的尝试：(政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的政治形式) （1）背景：辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始 的尝试。 （2）过程： ①发展：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过 实现资产阶级民主政治。 ②转折：1913年初， 在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁；1913年春， 在上海火车站被刺；“宋案”发生后，国民党发动“ ”，但很快被镇压。 →失败原因：民族资产阶级自身局限性和国民党内部力量涣散。 ③失败：1914年 就任正式大总统，先后下令解散了国民党和国会。 名存实亡。（变相世袭） ④复辟帝制：1915，袁签订《中日民四条约》，出卖国家利益，获得日本支持；12月接受“劝进”，复辟帝制；“护国战争”爆发。 ⑤袁复辟帝制失败。1916袁死后， 开始，政治格局混乱不堪。 （3）特点★： ①政党 多；②参政意识强；③各派政治力量迅速分化和重组； ④ 激烈，开始了政党政治的尝试。⑤不受监督； 严重。 （4）【P21学习拓展】北洋政府时期实行的政党政治为什么不能成功？（会看史料） ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。②受传统政治文化影响较深。 ③封建势力强大，军阀操控政权。④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。⑤政党仓促成立，党争不休。 （3） 南京国民政府时期（1927年—1949年）（代表大地主大资产阶级的利益） 孙中山“ ”论：中国民主政治建设经过—— 三个时期。最后做到“ ” 一、军政时期（1924—1928） “以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 1927 ，1928年， ，标志南京国民政府完成“形式统一” 二、训政时期（1928—1948）—— 一党训政★ “以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智培育民主意识，为宪政做准备。 （1） 背景：1928年，中国 成为中国新的统治者，颁布《 》。 （2） 内容：鲜明特色：以党治国＋军权统治 ①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 （国民党总揽五项治权） ③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （3）实质：违背了孙中山“ ”的初衷，是剥夺人民权利的 。 三、宪政时期（1948年以后） “还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 （1）内容： ①1948年，国民党召开“国民大会”，制定国民党一党专政的《中华民国宪法》； ②选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （2）实质：用 形式确立国民党 统治。 （3）评价：国民党政权作为 的代表，“宪政”只是 的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 ※课堂练习※ 1．1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制。这一变化主要反映出当时（   ） A.立法服从于政治 B.行政服从于司法 C.从人治走向法治 D.民主政体臻于完善 二、中国共产党在根阅读地和解放区的制度探索 （一） 土地革命时期（1927-1937）国共十年对峙时期——革命根据地+各级苏维埃政权（人民革命政权） 1、背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 （1927年10月，井冈山革命根据地建立，开辟了工农武装割据的革命新道路） 2、中华苏维埃共和国临时中央政府成立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在_________召开。 3、内容： （1）制定_______大纲，通过土地法、劳动法等法令。 （2）性质：苏维埃全政权是属于____________________________________。（工农民主专政） （3）宣布___________________________________正式成立。 （4）大会推选____________为临时中央政府主席。 4. 意义：创建人民革命政权的一次伟大尝试。 局限：资本家、富农等无政治权利，不利于革命力量发展，扩大了苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩； （二） 全民族抗战时期（1937-1945）——抗日根据地+边区政府（民国地方政府）加强了抗日民主政权 1、背景：1937年 爆发后，中国共产党领导的 逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 2、政权建设： （1）目的：适应抗日民族统一战线的需要。 （2）措施： ①设立________，作为民国地方政府。 ②设置各级_________，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会______产生。 ③为巩固抗日根据地，中国共产党通过________原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。★ （纲要上P146）①根据地实行减租减息政策；②陕甘宁边区开展大生产运动的同时精兵简政；③选举制度 （3）评价：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了 ，加强了 政权的建设。 ★ ②保证了 的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 ※问题探究1※思考点（选必1P16）：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ （1）面临的社会主要矛盾不同：土地革命时期： ；抗战时期： ； （2）革命主要任务的变化：由 变为 ； （3）政权的性质：土地革命时期： ；抗战时期： ； （4）中国共产党理论认识的深化：随着中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，中国共产党的斗争理论和政权建设理论也不断深化。（民主政治水平提高） （三） 解放战争时期（1946-1949）——解放区+行政区（人民政权） 1、行政区的建立： （1）背景：解放战争战局的发展变化和 的日益扩大。 （2）目的：巩固新兴的 （3）措施： （体现人民主权原则） 在解放区设置 ，在行政区设 或 ，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （3） 意义：为 的政权建设奠定了坚实基础。 2、 《论人民民主专政》的发表（1949年6月30日） （1）内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给 ，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的 的国家”。 （2）意义：是对 国家学说的丰富和发展，为新中国的建立奠定了 基础。 ※问题探究2※分析中国只能建立工人阶级领导的人民共和国的原因？ ①近代中国是半殖民地半封建国家；②近代资产阶级的各种探索都失败了； ③工人阶级是中国最先进、最革命的阶级。 （2022·全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（　　） A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖 C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 学习聚焦：中国人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。（一根三基） 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。 ★根本政治制度：人民代表大会制度 ★基本政治制度：中共领导的多党合作和政治协商制度（人民政协） 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （一）人民代表大会制度——根本政治制度（人民代表大会：国家权力机关） (1)含义：以 为核心和主要内容的 组织形式 (2)核心：国家的一切权力属于 ， 当家作主 (3)发展历程 初步建立： 年，第一届 颁布临时宪法性质的《 》 《共同纲领》：“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式确立：1954年，第一届全国人大召开，颁布《中华人民共和国宪法》（1954宪法根本大法） 确立意义：①标志社会主义民主与法制建设取得重要进展； ②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 遭到破坏：1957年以后，反右斗争扩大化、 倾指导思想民主集中制遭破坏（1958大跃进、人民公社运动）和“文化大革命”（1966-1976） 恢复完善：1976文革结束，开始恢复，1982年新宪法出台（1982年宪法） 1） 完善表现：①改进 制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行 选举； ②扩大全国人大常委会的 ，固定任期，每届五年； ③赋予省级地方人大及其常委会制定 法规的权力。 2）地位：①人民代表大会制度已成为中国社会主义 的重要载体； ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 的根本制度安排。 3）意义：为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的 。 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度（爱国统一战线组织） 1. 基本内容： （1）政党关系：中国共产党是_________，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是________，与中国共产党________________________________________________________。 （2） 人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的_________________，基本职能还是_______________________________。 2.发展历程： （三）民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度 1、民族区域自治制度：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（1949年《共同纲领》明确规定；1954年宪法正式确认；1984年通过《民族区域自治法》） （1）原因：①历史上统一多民族国家的存在②民族分布上大杂居、小聚居③资源分布和经济政治发展不平衡 （2）意义：满足了少数民族当家作主的愿望，有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 2、基层群众自治制度：是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我 、自我 、自我 、自我 的制度。（1989年通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；1998年通过《中华人民共和国村民委员会组织法》） 组织形式★：农村——村民委员会； 城市——居民委员会 （四）全面深化改革——中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 1、提出：2013年中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 2、通过：2019年中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。★ 3、中国特色社会主义制度的特点和优势（三个有机结合）：符合国情，体现中国特色社会主义特点优势 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 ③坚持把 有机结合起来 （既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。） 3、 作用：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 ※课堂练习※近代以来，中国民主法治建设不断完善。先后颁布了三部重要文件，分别是1912年《中华民国临时约法》、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年《中华人民共和国宪法》。它们的相同点是都（　　） A．体现社会主义原则 B．是人民民主专政 C．体现人民主权原则 D．是国家正式宪法 绘制中国近代民主共和制的发展历程： ※能力提升※ 民主共和制在中国建立的特点： 1.发展历程曲折、艰难。受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。 2.从盲目学习西方国家到建立适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 3.政党先于共和制出现并创造共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孙中山及其领导的资产阶级政党的创造；中国共产党领导中国人民在取得抗日战争及解放战争胜利后创建了中华人民共和国 4.民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。（国民党：专制政党→共产党民主政治） 结论：民主共和在中国曲折发展，社会主义和中国共产党是历史的选择 认识： ①民主政治建设不是一帆风顺的； ②政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 ③民族独立是实行民主政治的前提条件。 ④民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 ⑤在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。 1 学科网（北京）股份有限公司 $