明清时期的政治 课件--2026届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

1351年 元末农民起义 1368年 朱元璋 建立明朝 1616年 努尔哈赤建立后金 1636年，皇太极建立清朝 1644年 李自成攻占北京、明朝灭亡、清军入关 1405—1433 郑和下西洋 16世纪中叶 葡萄牙人获得澳门租住权 15世纪末16世纪初，新航路开辟 1519—1522年 麦哲伦环球航行 16世纪—17世纪 近代科学革命 1640年，英国资产阶级革命爆发 【时空坐标】 世界 中国 2026届高三一轮复习——明清时期 【阶段特征】 明清时期（1368—1840年）：统一多民族国家得到继续巩固，封建社会由盛转衰，新的经济、思想因素出现，是中国近代社会的前夜。 政治 专制主义中央集权制空前强化，严重阻碍了新经济、新思想的发展，封建制度走向衰落；统一多民族国家得到巩固，现代中国的版图定型。 经济 发展与迟滞：一方面，农耕经济高度发展，并出现了“资本主义萌芽”，经济总量仍然处于世界前列；另一方面，重农抑商政策和海禁政策严重阻碍了新经济因素的发展，中国逐渐落后于时代发展的潮流。 思想文化 承古萌新：一方面，理学仍然占据统治地位，并逐渐成为钳制思想的工具；另一方面，市民文化繁荣，文人画占据画坛主流；进步思想家对君主专制有所质疑和冲击；西学东渐，西方近代科技开始传入中国。 民族 中央政府加强了对边疆地区的统治，促进了我国统一多民族国家的巩固与发展。 对外 对外政策从开放逐渐走向封闭，严重阻碍了资本主义生产关系的产生与发展，使中国脱离了世界潮流。我国沿海地区遭到外国势力尤其是西方势力的侵扰。 【阶段特征】 【考情汇集】 年份 试卷 考点 试卷 考点 2023 北京 清朝的奏折制度 辽宁 清朝的民族统治政策 湖北 人才选拔 2024 湖北 明代的地方管理 江苏 明清的基层治理； 湖南 明朝统治的蒙古文化元素 山东 政治对经济的影响 浙江 明朝的边疆管理 浙江 明清的法律与教化 山东 明清时期经济的发展 全国甲卷 清朝的文化专制 新课标 清朝的重农政策 浙江 明朝社会生活的变化 2025 甘肃 明朝朝贡体系 安徽 明末江南地区的农业发展 重庆 明朝礼仪 广东 明代土地清丈 山东 明朝里甲制 江苏 明清的徽商 黑吉辽蒙 明朝倭患 甘肃 康乾时期江南市镇繁荣 云南 清朝里甲制 北京 乾隆年间赋税政策的调整 河南 清朝商人的分家书 云南 清朝里甲制 湖北 清代湖北方志编纂 陕晋宁青 清朝改土归流 明清时期的政治 4 明朝 1368年，朱元璋称帝，定都应天府。1644年，李自成攻占北京，明朝灭亡。 （一）明初：废行省，设三司 一、地方官制的变化 中央 地方 承宣布政使司 （行政） 都指挥使司（军事） 提刑按察使司 （司法） 特点：三司分权，互不统辖，分别听命于中央。 评价：对强化中央集权、稳定地方社会秩序起到了一定作用，但会导致行政效率降低。 5 （二）督抚制度： 一、地方官制的变化 1、明中后期：临时派遣的巡抚日益常态化与制度化，在事实上成为地方三司的上级，有利于节制三司，加强了中央集权。但明代督抚没有辖区，总督和巡抚属于京官，由中央临时派遣。 2、清朝：总督、巡抚成为总掌地方军政要务的封疆大吏。晚清在镇压太平天国起义的过程中，督抚势力膨胀，对中央集权构成了威胁。 （三）分封诸王，驻守各地，巩固皇室： “朱元璋出身卑微，当上皇帝以后，生怕开国元勋尾大不掉，就把二十三个儿子都封王建藩。朱元璋规定，如果朝廷有奸臣专权，藩王可以发兵声讨，甚至可以清君侧。他的本意是想倚重皇室亲戚来维护皇权，殊不知事与愿违。” ——樊树志《国史十六讲》 （四）卫所制度： 一、地方官制的变化 1、概念：卫所是明代常备军军事组织，为明太祖所创立。 2、内容：明代在各要害地区皆设卫所，屯驻军队，若干府划为一个防区设卫，卫下设所。 3、职权：卫、所归分属各省的都指挥使管辖，各省都指挥使又归中央五军都督府管辖。 兵士有军籍，世袭为军，平时屯田或驻防。遇有战争，朝廷命将，率领卫所的士兵征战。明中叶以后，屯田多被军官吞蚀，军士破产逃亡，徒存官署。 4、作用：有利于应对突发军情，加强对边疆地区的控制；耕战结合，可以减少政府的财政压力。 二、中央官制的变化 （一）废除丞相制度： 1、原因：（1）历史：元朝丞相权势过重，威胁皇权； （2）直接：胡惟庸宰相职权扩大，骄横擅权； （3）根本：加强君主专制。 2、结果：加强了君主专制，但皇帝直接领导六部，政务负担日益加重。 （二）设内阁： 奠基 确立 发展 全盛 1、运行： 票拟：大学士替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见。（建议权） 批红：皇帝在票拟的基础上，用红笔正式批复奏章。（最终决定权） 8 实质：是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 二、中央官制的变化 （二）设内阁： “祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止于票拟，与前代之宰相绝不相同。夫以无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败；以有权之事，而必责于无权之官，则望更难酬。此从来阁臣之所以无完名也。” ——《明神宗实录》 2、特点： （1）不是法定的中央一级行政机构，只是皇帝咨询顾问的内侍机构，不能正式统帅六部； （2）权力来自于皇帝的信任。 （3）票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最后决定权在皇帝手中。 9 丞相制 内阁制 权力来源 丞相制度赋予 皇帝的的信任和支持 职责 总领行政，参与决策 侍从顾问，无决策权 任免 经过皇帝和大臣商议，由皇帝决定 直接由皇帝决定 权力 决策权；参政权 有建议权，无决策权 与皇权的关系 制约皇权 无法制约皇权 总结：丞相有法定之位，有行政之权；丞相权力来源于制度。 内阁无法定之位，为咨询秘书；内阁权力依附于皇权。 【重点突破】丞相制和内阁制的区别 【真题演练】 （2025·重庆）1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时（　　） A．中央决策机构相对规范 B．封建礼制得以强化 C．国家行政体系日臻完备 D．内阁成为决策机构 A （三）宦官专权： 明朝中后期，宦官比内阁更受皇帝信任。皇帝设司礼监牵制内阁，司礼太监获得了协助甚至代理皇帝批红的权力，还负责提督东厂、控制锦衣卫。 特务机构——厂卫制度 东厂 西厂 皇帝耳目 ↓ 侦查监视 逮捕施刑 锦衣卫 无论阁臣当政还是宦官专权，其权力本质仍出自皇权，实质上都是专制皇权不断加强的产物。 知识拓展：皇权的异变 外戚干政、宦官专权、权臣专政 二、中央官制的变化 王振 勋贵“翁父” 汪直 “知有汪太监，不知有天子” 刘瑾 “刘皇帝” 魏忠贤 “九千岁” 背景 1、政治：政治腐败，统治危机不断加深； 2、经济：府库空虚，土地兼并严重，农民奋起反抗；商品经济持续发展； 3、军事：殖民入侵，边患严重。 内容 政治 整肃吏治，加强官吏考核（课吏职，信赏罚、考成法） 军事 内修防备：积极操练兵马；加固长城。 外示羁縻：改善汉蒙关系，加强互市友好。 经济 ①裁减开支，清丈土地。 ②赋税改革，推行“一条鞭法”。 结果 增加了国家财政收入，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。但张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 【知识链接】张居正改革（明神宗时期） “一条鞭法” （1）内容： 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。官府用役，一律雇人从役。 （2）作用： ①简化了税制，方便了税款征收，同时使地方官员难于作弊，进而增加了财政收入。 ②赋役合并、纳银代役、赋役征银的办法，标志着赋税制度由繁到简、由实物地租向货币地租的进一步转变。 目的 ①政治：宣扬国威；②经济：满足统治者对异域珍宝的需求。 性质 朝贡贸易 特点 ①时间长、规模大、范围广、领先世界； ②厚往薄来，倍偿其价； ③和平交往。 概况 先后七次访问亚非30多个国家和地区，最远达到非洲东海岸和红海沿岸。 影响 积极：是世界历史上空前规模的远洋航行，增进了中国与亚非国家的友好往来，扩大了明朝在海外的政治影响。 消极：给明带来了严重的财政负担，后期未能持续。 （一）海上交通：郑和下西洋 三、海上交通、沿海形势和内陆边疆 【家国情怀】郑和下西洋体现出的中华人文传统以及民族精神 1、郑和下西洋代表了一种和平交往的航海模式。在郑和船队历时28年的航海活动中，只出现过自卫性质的三次短暂战事，没有占据海外国家的一寸土地，体现了中华民族“协和万邦”的人文传统。 2、郑和下西洋的另一个重要内容是官方贸易，贸易采取议价成交方式，体现了平等、自愿、公平的贸易原则和精神。 3、郑和下西洋是一种象征，它代表了中华民族的一种敢于探险、不畏艰险、开放包容的人文精神，也代表了中国历史上与邻为善、世界大同、共享太平的社会意识。 15 【史论拓展】全面认识朝贡贸易 “中国皇帝居于至高无上的统治地位，自认有抚驭、开化四夷的责任，所以大一统理念的理想境界是以中国为宗主，以四夷为附庸的华夷一统……古代中国将先秦诸侯与天子之间的朝聘制度用于对外关系，形成历代相沿的朝贡制度……自汉代以来，朝贡国的数量成为衡量一个王朝合法性的重要指标……明代是朝贡体系最为完备的朝代之一，《明会典》所列朝贡国的总数为111个，即使将位于今新疆等境内的西域小国剔除，其数量也超过100个。” （1）含义： 通过朝贡与赏赐完成交易，通过两国官方使节的往返，以礼物赠答的形式进行交换（明清是朝贡贸易发展的顶峰），由此形成的中国政府与海外诸国官方的朝贡和赏赐关系，又称“宗藩关系”。 （2）目的： ①政治：宣扬国威，加强与海外各国的联系； ②经济：满足统治者对于奢侈品的需求。 （3）形成原因：①中国农耕经济高度繁荣。 ②专制主义中央集权体制下的制度优势。 ③传统夷夏观念的影响；以儒家为主流的文化具有强大的辐射力。 （4）特点：①不平等性：中国以天朝上国自居形成宗藩关系。 ②互利性：厚往薄来的朝贡贸易。 ③和平性：以儒家价值为基础，强调睦邻友好。 （5）评价：促进了与周边国家的交流，扩大了中国的影响，逐渐形成了以中国文化为核心的东亚文化圈，但加剧了财政负担。 （6）瓦解： ①国力下降；②厚往薄来，经济负担沉重；③在西方殖民势力冲击下，朝贡体制逐渐被近代外交体制所取代。 【史论拓展】全面认识朝贡贸易 【对比提升】郑和下西洋与新球航路的开辟 郑和下西洋 新航路的开辟 背景 目的 性质 结果 影响 开拓市场，牟取暴利；传播宗教 宣扬国威，以朝贡贸易推动中外交流 政治行为 封建制度下的政治活动 经济行为 资本主义的海外殖民 加重财政负担，航海事业渐衰，国力日渐衰落。 促进资本原始积累，远航事业蒸蒸日上，国力逐渐强盛。 封建专制制度强化的产物 商品经济和资本主义萌芽的发展 促进中国与亚非友好，提升了明朝的影响力。 为资产阶级开辟场所，促进资本主义发展，加强了世界各地联系。 1、东南抗倭 （1）原因：①元末明初倭寇骚扰东部沿海，朝廷推行海禁政策加剧了沿海的严峻形势。 （2）对策： ①武力平定：戚继光、俞大猷抗倭斗争； ②政策调整：隆庆开关（放松海禁）。 （二）沿海形势： 2、欧洲殖民者的侵略 （1）背景：新航路的开辟，西方殖民者的扩张。 （2）表现： ①16世纪中期，葡萄牙人获得了濠镜澳租住权； ②荷兰和西班牙先后占据台湾岛的南部和北部； ③1642年荷兰独占台湾。 ④1662年郑成功驱荷收复台湾。 三、海上交通、沿海形势和内陆边疆 荷兰人 登陆台湾 【知识拓展】海禁政策 1、含义：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。 2、原因： （1）防止海内外敌对势力勾结，确保海疆的稳定。 （2）经济：自给自足的自然经济处于主导地位。 （3）思想：传统儒家思想保守落后，海洋观念意识淡薄。 3、影响：正常贸易被中止，走私贸易盛行，加剧了东南沿海形势的不稳定。 4、变化： 洪武时： 严禁与外洋番人贸易 洪武后： 逐渐松弛，郑和下西洋时为高潮 嘉靖时： 厉行海禁，防倭寇之患 万历时： 开放海禁，允许海外贸易 放松限制的原因： ①沿海形势逐渐稳定； ②发展对外贸易的需要； ③解决财政危机的需要。 【名词解释】隆庆开关 指明朝隆庆元年(1567年)，隆庆帝宣布解除海禁，调整海外贸易政策，允许民间私人远贩东西二洋，使民间私人的海外贸易获得了合法的地位，东南沿海各地的民间海外贸易进入了一个新时期。明朝出现一个全面的开放局面。 发展趋势 明朝初期，官方对外交往相对开放，对私人出海贸易管理则极为严厉。 明中后期，沿海形势稳定后，放松了对私人海外贸易的限制。 新旧交替 中国传统的朝贡体系依然存在，同时西方列强已经开始侵扰中国，西学开始传入中国。 和平外交 郑和下西洋体现了明朝友好往来、和平相处的对外交往理念，与西方殖民者的烧杀抢掠形成了鲜明的对比。 政治优先 郑和下西洋和朝贡贸易更多地体现了宣扬国威的政治目的，缺乏深层的经济动力是明朝对外交往的显著特点。 优势明显 明朝在与西方国家的贸易中，仍然占据着绝对的优势，处于出超地位，瓷器、丝绸、茶叶等大量商品输往世界，大量白银流入中国。 【拓展深化】 明朝对外交往的特点 【真题演练】 1、（2025·甘肃）明朝一度厉行海禁，按照旧例，撒马尔罕入贡由甘肃验送。弘治二年（1489），撒马尔罕派遣使者从海道至广东，入贡狮子、鹦鹉等物，朝廷以其贡道不正，遗官阻回。明朝拒贡之举旨在（　　） A．强化边疆管理 B．减少朝贡频次 C．复兴丝路贸易 D．调整海禁政策 A 2、（2025·黑吉辽蒙）明嘉靖年间，俞大猷上疏建议，渔民出海时“渔船大者二十五只为一䑸”，“小者五十只为一䑸”，令每䑸“合造楼船一只以为兵船”，其“驾船兵哨”由官府“照依雇兵之例，给与口粮”，使其“大小相资，各有实用”。该建议（　　） A．有助于完善海防体系 B．有利于扩充水师建制 C．着眼于维护海外贸易 D．致力于减轻财政负担 A （三）内陆边疆： 1、中央机构：礼部、鸿胪寺、提督四夷馆。 2、边疆管理： 三、海上交通、沿海形势和内陆边疆 北方：防御、战争、议和、贸易 东北： ①设立奴儿干都司； ②设卫、所，封授官号。 西北： ①置九边重镇； ②设赤斤蒙古、沙洲、哈密等卫。 西南： 设土司，由各族酋长世袭任职，统领部署，按时向朝廷进贡土物。 西藏： ①敕封，建立羁縻性质的都司等机构，例如：行都指挥使司； ②通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。 东南： 戚继光抗倭 特点：灵活多样、 恩威并施、以夷制夷、因俗而治。 影响： ①加强对边疆地区的管理，促进民族交融，巩固了统一的多民族国家； ②推动了边疆地区的开发和社会发展； ③边疆地区独立性强，没有达到完全一体化的管理，尤其对西南、东北控制相对松散，埋下了隐患。 不足：重视内陆边防，忽视沿海边防。 原因：传统观念影响；海权意识淡薄；不了解世界形势。 【改革科举制】 考试内容：考试命题专取“四书”“五经”，考生对题目的解释必须以朱熹的《四书章句集注》为标准，不得随意发挥个人见解。格式一律固定为“八股文”。 特点：内容空疏、形式呆板。 评价：实质是文化专制政策，严重阻碍了中国思想文化、科技的进步。 四、国家制度和社会治理 （一）选拔：科举制 乡试：每三年各省省城举行，考中者称“举人”； 会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”； 殿试：在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。 （二）监察：1、中央：改御史台为都察院，都察院监察御史负责纠察内外百官和巡按各省；设六科给事中，稽查六部百司之事。 2、地方：设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚。 （三）考核： 1、考满：官员任职期满的考核。 2、考察：分外省官员的朝觐考察和京官的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 四、国家制度和社会治理 （二）法律和教化： 1、法律：以唐律为蓝本制定《大明律》；在司法实践中特别重视“例”，曾数次重修《问刑条例》。 2、教化：（1）乡约宣讲明太祖“六谕”，主劝谕，但也有禁约成分，乡约逐渐带有强制力， （2）儒学士人引用《大明律》解释六谕，不遵乡约要受处罚，甚至治罪。 特点、变化： 明清增加了“圣谕”的内容，这说明乡约组织由民间发起发展为官方推广，皇权对基层控制的加强。 （三）户籍制度： 1、以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 2、户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。 3、黄册（徭役）和鱼鳞图册（田赋）互为补充，还推行户帖制度。 （四）赋役制度： 1、明初：分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物； 2、正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”； 3、明中后期：一条鞭法（赋役合并，一概折银）。 （五）基层治理：里甲制 里甲制度是兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一的制度。 四、国家制度和社会治理 1600年前后，努尔哈赤逐渐统一女真各部。1616年，努尔哈赤称汗，国号大金。1636年，皇太极在盛京称帝，改国号为“大清”，并将女真族名改为满洲。1644年，李自成攻占北京，明朝灭亡。多尔衮统军入关，打败李自成，迁都北京，逐步统一全国。 清朝 一、康雍乾时期的君主专制 清帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，被称为“康乾盛世”。 论疆域，比明朝扩大了一倍以上，且东西南朔，“四夷咸服” 。 论财力， “内外度支，有盈无细，府库所贮，月羡岁增”，经济总量占居世界首位。 论人口，从1700年到1794年的不足百年时间里已不止翻了一番，达3.13亿，占世界人口总数的1/3。 论文化，则完成了包括《古今图书集成》和《四库全书》在内的“御纂诸书”。 论城市，世界拥有50万以上居民的城市共有10个，中国占了6个。 表现： （1）政局稳定，疆域辽阔； （2）经济繁荣，人口众多； （3）注重文治，成就突出； （4）四夷宾服，万国来朝。 （一）密折制度： 1、含义：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节，形成奏折制度。 2、作用： ①强化了皇帝对官僚机构的控制，加强了君主专制； ②提高了决策效率。 一、康雍乾时期的君主专制 “臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻。” ——佐伯富 （二）中枢机构的调整：（1）清初，议政王大臣会议具有较大权力。 （2）康熙：设置南书房作为皇帝的秘书机构，内阁日益被架空。 （3）雍正：设军机处 一、康雍乾时期的君主专制 “雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，暴值者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入值缮写，后名军机处。” ——（清）赵翼 材料一：“(军机大臣)只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。” ——（清）赵翼 材料三：“军机处结构简练，只有军机大臣和军机章京两层；奏折多至百余件者，皆于当天办完，没有过一日者。军机值庐，不准任何人窥探打听。” 材料二：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。” 原因 性质 职能 特点 影响 直接：办理西北军务； 根本：加强君主专制。 “上传下达，跪受笔录” 中枢秘书机构 简：机构简单、朝臣兼职； 速：办事效率高； 密：保密性好，外界干扰少。 提高了行政效率，军政大权进一步集中到皇帝手中，标志着君主专制达到顶峰。 （二）中枢机构的调整： （3）雍正：设军机处 本质：君主专制走向衰落 一、康雍乾时期的君主专制 丞相制 内阁制 军机处 权力来源 职责 任免 方式 权力 与皇权的关系 丞相制度赋予 皇帝的的信任和支持 总领行政，参与决策 侍从顾问，无决策权 上传下达，跪受笔录 皇帝和大臣商议后，由皇帝决定 直接由皇帝决定 有决策权和参政权 无决策权，有建议权 无决策权，无建议权 制约皇权 加强君主专制的产物，为皇权的加强而服务 （三）文字狱： 一、康雍乾时期的君主专制 清代统治者为防止和镇压知识分子和汉人的反抗，从其作品中摘取字句，罗织罪名，构成冤狱，是中国历史上绝无仅有的文化恐怖制度。康熙时期，先后发生20多起文字狱。乾隆还借修《四库全书》之际，禁毁图书，摧残文化。 杞人忧转切，翘首待重明。 明月有情还顾我，清风无意不留人。 又降一世夏秋冬，一把心肠论浊清。 清风不识字，何必乱翻书。 1、目的：压制汉人的民族反抗意识，树立统治权威，加强君主专制中央集权。 2、特点： ①打击对象广泛；②数量繁多，文网严密；③处罚重，诛连广。 3、影响： ①禁锢了社会思想，维护了专制统治； ②摧残了人才，导致文化凋敝，阻碍了历史的进步。 【总结】 封建社会中枢机构的变化、特点及趋势 巩固 中外朝制 中书省 完善 三省六部制 加强 二府三司制 明：废丞相设内阁清：设立军机处 （顶峰） 确立 三公九卿制 秦朝 唐朝 汉朝 宋朝 元朝 ＊相权不断削弱，皇权不断加强，君主专制不断加强。 总趋势： 明清政治制度特点： 既有继承，又有发展； 君主专制空前强化 体现了时代特征：封建制度由盛转衰 “明清两朝封建专制统治的顶峰时期，对后世产生了深远的影响，在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。” “十七世纪清帝国建立之时正是英国革命、建立君主立宪政体的开端。从那时开始就注定了中国的落后。到了（乾隆）中后期，腐败案接连爆发，涉案金额成倍、成十倍增长，官员贪污动辄数万、数十万……大家对腐败已经不以为耻，反以为常。” 积极：有利于多民族国家的统一和巩固、维护社会安定、推动封建经济文化发展和繁荣。 消极：决策的独断性和随意性，难免出现失误；政治贪污腐化之风盛行；封建统治危机四伏；中国社会的发展开始大大落后于西方国家。 【拓展探究】对明清两朝君主专制加强的认识 1、（2023·北京）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断（ ） A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权 C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送 【真题演练】 2、（2024·浙江）康熙为人谨慎，在某项制度的实施过程中，他曾叮嘱臣下“但有所闻，可以亲手书折奏闻才好，此话断不可叫人知道”，也向臣下保证“所批朱笔谕旨，皆出朕手，无代书之人”。这项制度（  ） A．使皇帝更直接、广泛地获取信息 B．使皇帝开始直接领导具体职能部门 C．意在配合大规模的“改土归流” D．不经其他中转收发，杜绝宦官专权 C A 3、（2022·湖南）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（       ） A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出 C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱 【真题演练】 A 二、地方行政制度 （一）地方行政区划：沿袭明制，形成省、府、县三级行政制度。 （二）地方行政制度：实行督抚制 总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员。 职能：总督督理军务、漕运和盐政；巡抚安抚军民，兼理军政。 演变：康熙年间，督抚成为地方行政最高长官、总掌权力的封疆大吏。 意义：保证了省级重要职权行使的协调性，加强了中央集权。 （3）特点： ①经历了从两级制到五级制的演变，其中三级制占主体。 ②地方高级行政单位变化最大、最频繁，县始终是最基本、最低一级、最稳定的地方行政单位。 ③州、道、路均是从监察机构逐渐转化为地方一级行政单位。 【总结】中国古代地方行政制度与区划的演变 （1）演变： （2）趋势： 中央权力不断加强，地方权力日益削弱。 1、东南 1662年，郑成功收复台湾； 1683年，清朝收复台湾；1684年，清朝设台湾府， 隶属福建省 2、东北 (1) 17世纪，清朝抗击沙俄； (2)1689年中俄签订《尼布楚条约》，划定中俄东段边界。 3、西北及新疆 4、西藏 （1）册封达赖、班禅； （2）派遣驻藏大臣与达赖、班禅共同治理西藏； （3）金瓶掣签制度。 5、西南 改土归流，强化管理 （一）经略边疆： (1)平定蒙古族准噶尔部叛乱； (2)平定维吾尔族大、小和卓叛乱； (3)在蒙古族设立盟旗制度； (4)在新疆设立伊犁将军。 三、清朝前期疆域的奠定 清朝设立理藩院管理边疆（蒙古族、藏族）民族事务。 西跨葱岭 西北达巴勒喀什池 北接西伯利亚 东北至黑龙江以北的 外兴安岭和库页岛 东临太平洋 东南到台湾及附属岛屿 钓鱼岛、赤尾屿等 南到 南海诸岛 西南抵喜马拉雅山脉 1316万平方公里 (1820年) （二）疆域奠定： 现代中国的疆域版图基本奠定 清朝行政区划： 18个省（分设巡抚、总督治理） 5个将军辖区——黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁 2个办事大臣辖区——青海、西藏 1个盟旗——内蒙古 四、清朝统治危机的初显——“嘉道危机” 内部危机 “山顶已植黍稷，江中已有洲田，川中已辟老林，苗洞已开深菁，犹不足养，天地之力穷矣!种植之法既精，草木几无孑遗，犹不足养，人事之权殚矣！” 和珅在乾隆朝柄政凡二十年，高宗崩，仁宗赐自尽，籍没家产，至八兆有奇。时人为之语曰：“和珅跌倒，嘉庆吃饱。”《马关条约》赔款二亿两，《辛丑条约》赔款四亿五千两，两者相加，“仅和珅一人之家产，足以当之。” “乾隆末年、嘉庆初年的白莲教起义持续九年，蔓延湖北、陕西、四川、河南、甘肃五省。清政府调动十六个省的军队，耗费2亿两白银，才平定下去，清朝从此由盛转衰。” 1、资源危机：清朝人口膨胀迅速，资源危机日益显露。 2、政治腐败：官僚贪污腐败现象严重，贫富矛盾积累，进一步激化社会矛盾。 3、阶级矛盾：农民起义屡屡爆发。 英国礼单：天文仪器、地球仪、望远镜、钟表、万花筒、旧火车模型、蒸汽机模型、珍妮机模型、步枪、远洋战舰模型。 中国礼单：珐琅、珍宝、玉器、漆器、花缎、画册、鼻烟壶、扇、签、普洱茶48团、茶膏9匣和各色食品等。 英国国书: （1）开放宁波、舟山、天津为贸易口岸； （2）得到舟山附近一个岛屿，以便储存货物； （3）得到邻近广州的一块地方，以便转运。 中国的回复： “天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无……夷商欲求上岸交易，天朝法制森严，各处守土文武恪遵功令，尔国船只彼……定当立时驱逐出洋…… ” 外部危机 1793年，英国派使者觐见乾隆。 封闭保守的农耕文明 积极进取的工业文明 四、清朝统治危机的初显——“嘉道危机” 1、西方要求扩大对华贸易，开拓中国市场。 对策：实行闭关锁国政策，严格限制外商在华活动，只保留广州一处对外通商，由“十三行”代为管理对外贸易事务。 1、原因：①根本：自然经济占统治地位。 ②外部：新航路开辟后，西方殖民者侵扰东南沿海。 ③直接：防止西方殖民者与沿海抗清势力结合。 2、目的：维护封建专制统治。 3、评价： 积极：一定程度上阻止了西方殖民势力对中国的侵略，维护了国家的领土主权。 消极：严重阻碍了中外经济文化交流、科技进步，阻碍了资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于世界潮流。 2、闭关自守政策，逐渐落后世界潮流。 闭关锁国政策 外部 危机 四、清朝统治危机的初显——“嘉道危机” 【史论拓展】从对外关系看清朝前期的危机 “康乾时代为前代所不及，这是就历史的纵向比较而言的……如果把乾隆朝取得的成绩作横向的考察，即放到当时世界范围中，与欧美国家相比较，那就会呈现出另一幅黯然失色的图景。 ” ——戴逸《论乾隆》 西方 中国 政治 经济 科学 思想 外交 资产主义民主政治的确立和发展 资本主义经济迅速发展 近代自然科学兴起和发展 炮舰外交，殖民扩张 文艺复兴和启蒙运动 腐败的封建专制统治，阶级矛盾激化 自给自足自然经济占统治地位 注意总结，缺少创新 闭关锁国，愚昧无知 八股取士，文化专制 从中国历史纵向看，其盛世规模只有量的增加而没有质的改变；从世界横向看，康乾盛世时期的中国的政治制度、经济、文化科技已经落后于西方，西方资本主义的差距越拉越大。 【真题演练】 1、（2024·河北）图1、图2为不同朝代的中国北方部分驻所分布示意图。 图1到图2的变化表明（　　） A．地方行政制度出现重大变革 B．部分城市主要功能发生转变 C．闭关自守政策执行更为严格 D．改土归流实施范围有所扩展 B 2、（2025·云南）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　） A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 【真题演练】 D 3、（2025·陕晋宁青）表1清代雍正至乾隆时期云南等三省及全国（各省）人丁数统计表（单位：口） 表1中三省人丁数变化的主要原因是（　　） A．自然环境的改造 B．摊丁入亩的实施 C．改土归流的推行 D．高产作物的推广 云南 广西 贵州 全国（各省） 雍正二年（1724） 145240 202711 21388 25284818 乾隆十四年（1749） 1946173 3687725 3075111 177495039 乾隆三十二年（1767） 2148597 4706176 3441656 209839546 C 内容 选官制度 科举制进一步发展和僵化(分为乡试、会试与殿试三级制)； 考试格式和内容固定：八股文、四书五经。 考核制度 考课：三年一次京察和大计，分别考察京官和外省文官 监察制度 督察院和六科，合称“科道”；六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院监察百官的职能没改变。 法律教化 法律：沿袭《大明律》，制定《大清律例》； 教化：乡约宣讲内容是康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时也常常引用《大清律例》，乡约与法律合流。 户籍制度 沿袭明朝，户籍管理相对松弛，乾隆年间，户籍永停编审。 基层治理 从里甲制到保甲制，管理严密。 五、国家制度和社会治理 1、里社、保甲和宗族组织并存：宗族组织遍布乡村，是基层社会治理的主要承担者。各宗族都有严厉的宗规和拥有最高权威的族正。 2、乡绅在宗族组织中具有特殊的地位：政治上，乡绅是官吏的补充，可参与乡里管理事务。经济上，乡绅享有赋税和徭役的优免权。另外，乡绅还是民事纠纷的仲裁者，甚至在某种程度上取代了有关官吏的司法权。 3、理学与乡村治理：理学家们通过制定家礼、族规，规范家庭、宗族礼仪，倡行乡约，借助乡村宗法组织，对乡民进行道德约束，达到敦化导民、醇厚乡俗的目的。 【知识拓展】明清基层治理的三大特征 $