8.2法治政府课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

XIJINPING 全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程（P89D1H2），要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。 ——2020年11月16日至17日，习近平在中央全面依法治国工作会议的讲话 1 法治政府 必修三 8.2 RULE OF LAW GOVERNMENT 01 “奇葩”政府失民心 法治政府的内涵 出境旅游要证明“我妈是我妈” 兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明” 办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明” 开证明前需要先开“需要我证明的证明”…… 候选一：向民众提奇葩要求的政府”证明你妈是你妈” 在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。 ——《人民日报》评 点击观看视频 候选二：政府执法人员竟成街头恶霸 候选三：这个政府解决问题“特精准” 中部某省某乡镇一小区水表因建设问题被冻裂，经乡政府牵头召集涉事各方与业主协调，由业主先行垫付水表费，但因各利益方推诿扯皮，这笔早该退还的款项迟迟没有发到群众手中； “巧”的是，这个问题就在国务院第八次大督查督查组成员到达该小区前半个小时得到了“圆满解决”。 候选四：自身行为堪称“奇葩”的政府 “老赖”不少见，但你知道吗，有的政府也成了“老赖”。 候选一：向民众提奇葩要求的政府——“证明你妈是你妈” 候选二：政府执法人员竟成街头恶霸 候选三：这个政府解决问题“特精准” 候选四：自身行为堪称“奇葩”的政府 从“奇葩政府们”中思考：法治政府的内涵是什么？ 职能边界不清晰 权力界定不清晰 滥用行政权力 执法不公正 不讲诚信 损害公信力 政务服务效能低下 形式主义 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 法治政府的内涵（特征） 法治政府 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 （2）权责法定： ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 法治政府的特征 （1）职能科学： ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能【点击】。 注意： 1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 2：转变政府职能，不能说弱化政府职能。政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。 3：政府职能≠国家职能的全部 错位：就是“该管的不会管“ ，即“乱权” 缺位：就是“该管的不去管”，即”失权“ 越位：就是“不该管的也去管”，即“越权” 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量、定价等严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 （3）执法严明： ①要求：重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】、要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 法治政府的特征 （4）公开公正： ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②作用： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 （5）智能高效： 要求：政府要利用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 （6）廉洁诚信： 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。③要建立健全责任追究制度，加大贪腐和失信行为的惩戒力度。 法治政府的特征 （7）人民满意： 要求：政府要权力始终用来为人民谋幸福，提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。 是全面依法治国的重点任务和主体工程。 对国家 能够督促政府更好地行使权力， 积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 对政府 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 对社会 法治政府的特征 法治政府的意义 02 建设法治政府 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款 相关链接 1.请同学们现场说说我们身边有哪些违停现象? 2.假如你是交警根据法治政府的内涵和相关法律，你该如何合法合理地对待他？ 活动探究：我是小“交警” 建设法治政府的要求 （1）宏观（国家层面）：要把政府工作全面纳入法治轨道；让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）微观（政府层面）：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权【点击】，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 深化认识：自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。 行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力，涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。 司法自由裁量权是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上，根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力。 19 课堂总结 法治政府 法治政府的内涵 建设法治政府 职能科学 执法严明 智能高效 人民满意 权责法定 公开公正 廉洁诚信 建设法治政府的要求 建设法治政府的意义 ●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●● 谢谢大家 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.20.100 $