第3课 中国近代至当代政治制度的变化 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

1 课程标准 1. 了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程； 2. 理解中国政治发展的艰巨性、独特性。 1. 近代政治制度 （1）共和制确立(南京临时政府1912.1-3月)→共和制遭到破坏(北洋政府1912-1928年）→一党专制独裁(南京国民政府1927-1949年) （2）苏维埃政权(1931-1937年)→敌后根据地政权(1937-1945年)→解放区政权(1946-1949年) 2. 现代政治制度——中国特色社会主义民主政治 新中国成立后（确立）→改革开放后（发展）→十八届三中全会后（完善） 知识线索 一、民国时期的政治制度 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 1912.1.1. 孙中山 五色旗 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。 标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 1. 中华民国建立 （汉、满、蒙、回、藏五族共和） 孙文就职临时大总统誓词 （1）时间： （2）临时大总统： （3）国旗： （4）纪元： （5）意义： 孙中山就职临时大总统 全体职员合影 五色旗 孙中山 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 2. 《中华民国临时约法》颁布 材料1：《中华民国临时约法》……废除了绝对的不收任何限制的最高权力……是革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试。杨天石《帝制的终结》 问题1：阅读教材并结合史料，说说“将权力关进牢笼”的直接目的是什么？ 问题2：为了尝试“将权力关进牢笼”，《临时约法》作了哪些规定？ （1）目的： 防止袁世凯专制独裁。 （2）规定： 体现因人设法的色彩 ①主权在民 ②三权分立 ③自由平等 ④责任内阁制 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 2. 《中华民国临时约法》颁布 （3）评价： ①性质： 中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 ②进步性： 具有反对君主专制制度的进步意义。 问题3： 《中华民国临时约法》 实现“将权力关进牢笼”了吗？请分析。 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 2. 《中华民国临时约法》颁布 ③局限性： 材料1：在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 A. 存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力； B.职权不明，导致政争不断、政局动荡。 （3）评价： 问题3： 《中华民国临时约法》 实现“将权力关进牢笼”了吗？请分析。 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治 材料1：辛亥革命后建立的共和制实际上还是颇不完备的，在这种共和制中还缺少一个其赖以正常运作的基本因素，就这是政党政治。对于这一点，当时的资产阶级政各治派别，不论是激进派还是温和派，不论是革命党还是立宪党，普遍都有清醒的认识。他们高度评价政党政治，一致认为政党政治是导致共和于正轨的必由之路。——王小鸿《多党合作思想史》 北洋政府 是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政（1912年-1928年）。 1. 背景： 党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立； 为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 ◎1912-1913年参加国会大选的主要政党 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治 2. 过程： ◎宋教仁 同盟会改组国民党，并在国会选举中胜利。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁。 你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯。 1913.3 1913.7 “宋案”发生后，国民党发动二次革命，很快被镇压。 二次革命后，袁世凯下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。袁世凯就任正式大总统。 ◎黄兴 1915，袁签订《中日民四条约》，出卖国家利益，获得日本支持；12月接受“劝进”，复辟帝制；“护国战争”爆发。 袁复辟帝制失败。袁死后，军阀割据开始，政治格局混乱不堪。 超长任期 10年 无限连任 提名下任总统 + + = 变相世袭 1914 1915 1916 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治 【P15思考点】民国初期的政党政治有什么特点？ 材料1：政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 材料:2：民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 ——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》 ①政党数量多； ②参政意识强； ③党争激烈，不受监督； ④腐化严重。 材料1：①照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，②但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，③④但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，⑤如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 一、民国时期的政治制度 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）——政党政治 【P21学习拓展】北洋政府时期实行的政党政治为什么不能成功？ ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深。 ③封建势力强大，军阀操控政权。 ④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ⑤政党仓促成立，党争不休。 一、民国时期的政治制度 （三）南京国民政府时期（1927年—1949年）——一党训政 革命尚未成功 同志仍须努力 1928年，东北易帜，标志南京国民政府完成“形式统一” 孙中山“革命程序”论： 军政、训政、宪政。 一、军政时期（1924—1928） “以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 二、训政时期（1928—1948） “以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 三、宪政时期（1948年以后） “还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 一、民国时期的政治制度 （三）南京国民政府时期（1927年—1949年）——一党训政 1. 训政时期（1928-1948） 1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。 （1）背景： （2）内容： ①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 ③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （3）实质： 一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 总揽五项治权 党的最高权力机关 鲜明特色：以党治国＋军权统治 一、民国时期的政治制度 （三）南京国民政府时期（1927年—1949年）——一党训政 2.宪政时期（1948年以后） ①1948年，国民党召开“国民大会”，制定国民党一党专政的《中华民国宪法》； ②选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，“宪政”只是独裁统治的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 （1）内容： ◎1948.5.20，正副总统就职典礼 （2）实质： 用宪法形式确立国民党独裁统治。 （3）评价： 二、中国共产党 在根据地和解放区的制度探索 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （一） 土地革命时期（1927-1937）——革命根据地+各级苏维埃政权 1.背景： 到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 2.探索： 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在_________召开。 江西瑞金 △中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （一） 土地革命时期（1927-1937）——革命根据地+各级苏维埃政权 3.内容： （1）制定_______大纲，通过土地法、劳动法等法令。 （2）宣布___________________________________正式成立。 （3）大会推选____________为临时中央政府主席。 在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 苏维埃全政权是属于_______________________________________。 工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众的 中华苏维埃共和国临时中央政府 4. 意义： 创建人民革命政权的一次伟大尝试。 毛泽东 宪法 毛主席 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （二） 全民族抗战时期（1937-1945）——抗日根据地+边区政府 1.背景： 1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。 晋察冀 晋冀鲁豫 晋绥等 抗战胜利 19个根据地 抗战初期 陕甘宁 ◎晋察冀军区司令部 2.目的： 为适应抗日民族统一战线的需要。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （二） 全民族抗战时期（1937-1945）——抗日根据地+边区政府 3.措施： （1）设立________，作为民国地方政府。 （2）设置各级_________，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会______产生。 （3）为巩固抗日根据地，中国共产党通过________原则，与党外人士实行民主合作。 边区政府 参议会 选举 “三三制” 非党进 步人士 材料1：陕甘宁边区“豆选”诗：金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投；选好人，办好事，投在好人碗里头。 材料2：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。 作品《豆选》 共产党员 中间 人士 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （二） 全民族抗战时期（1937-1945）——抗日根据地+边区政府 阅读材料，思考实施“三三制”原则的意义 材料1：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 材料2：（第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 ①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （三） 解放战争时期（1946-1949）——解放区+行政区 1. 行政区的建立： （1）背景： 解放战争战局的发展变化和解放区的日益扩大。 （2）目的： 巩固新兴的人民政权。 （3）措施： 在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （4）意义： 为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 六大行政区 东北 西北 华东 中南 西南 华北 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 （三） 解放战争时期（1946-1949）——解放区+行政区 2. 《论人民民主专政》的发表（1949年6月30日） ◎《论人民民主专政》 （1）内容：指出_________________的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给_____________，要“建立__________领导的以工农联盟为基础的_________________的国家”。 （2）意义： 为建立人民共和国奠定了理论基础。 材料：对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。 ——毛泽东《论人民民主专政》 资产阶级共和国 人民共和国 工人阶级 人民民主专政 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 时期 地区 制度建设 意义 土地革命 抗日战争 解放战争 革命根据地 抗日根据地 解放区 苏维埃政权 边区政府 三三制原则 行政区 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 三、中华人民共和国 的政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 三、中华人民共和国的政治制度 （一）人民代表大会制度——根本政治制度 1. 含义： 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 2. 核心： 国家的一切权力属于人民，人民当家作主 3. 发展历程： 1949年新政协召开，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 1954年，第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》 1957年以后反右斗争扩大化和左倾指导思想；十年“文革”。 1982年《中华人民共和国宪法》进一步完善，民主法治新阶段 奠定基础 正式确立 削弱破坏 恢复完善 三、中华人民共和国的政治制度 【自主学习P18-19】八二宪法颁布后，人民代表大会制度建设取得的重要进展、地位及其重要意义。 重要进展 ①改进选举制度，把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举; ②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年; ③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力。 地位 ①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体； ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 意义 1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 三、中华人民共和国的政治制度 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 1. 基本内容： （1）政党关系：中国共产党是_________，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是________，与中国共产党________________________ ________________________________。 （2）人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的_________________，基本职能还是_______________________________。 ◎中国人民政治协商会议第一届全体会议现场 执政党 参政党 长期共存、互相监督、 肝胆相照、荣辱与共 爱国统一战线组织 政治协商、民主监督和参政议政 三、中华人民共和国的政治制度 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 2. 发展历程： 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中国十二大：中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针；五届全国人大第五次会议：写入宪法。 1949 1956 1978 1982 【合作探究】比较人民代表大会和人民政协 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 方式 相同点 国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程 三、中华人民共和国的政治制度 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 三、中华人民共和国的政治制度 （三）民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 三、中华人民共和国的政治制度 （四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 1. 中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 2. 中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 中国特色社会主义制度的特点和优势 （三个有机结合） 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 作用 1 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 2 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 3 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 中共在根据地的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：建立边区政府 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 北洋政府：政党政治尝试与失败 $