2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理知识清单

该高中历史学案以中外政治制度演变、变法改革、社会治理等为核心主题，通过单元整合设计，将中国古代至近现代及西方政治、经济、民族等知识按课时递进编排，结合表格对比、拓展归纳等任务，构建连贯的历史学习路径，帮助学生形成系统知识体系。 亮点在于“制度比较与改革探究”主题设计，如通过“中西政治制度演变对比”“中国古代赋役制度变革分析”等任务，引导学生运用史料实证辨析制度差异，以历史解释揭示发展规律，培养时空观念与家国情怀。每单元“重点突破”提供深度思考方向，为教师实施单元教学和学生深度学习提供全面支持。

第一单元 第1课 中国古代政治体制的形成与发展 中国古代的政治制度主要包括早期政治制度和封建专制主义中央集权制度。早期政治制度是指商周时期的分封制和宗法制。 一、先秦时期的政治体制 分封制 目的 建立等级秩序,巩固统治 中国古代早期政治的特点: ①血缘与政治相结合,家国一体; ②神权色彩浓厚,借助神权强化王权; ③最高统治者尚未实现权力的高度集中;(原始民主传统对君权有制约;分封制下地方有较大独立性与自主权) ④等级严格; 特点 ①类型:同姓贵族(燕、鲁、晋、卫)、功臣(齐)、旧贵族(宋); ②形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的贵族等级序列; 评价 积极:①周王取得天下共主的地位,开发边远地区,扩大统治范围;②促进经济文化交流和民族融合,逐渐形成华夏国家认同; 消极:诸侯国有较大独立性,易导致分裂割据; 宗法制 目的 解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾 评价 ①保障贵族“世卿世禄”特权; ②利于凝聚宗族,防止内部纷争; 【拓展归纳】分封制与宗法制的关系 宗法制和分封制是互为表里的政治制度。宗法制是维系分封制的血缘纽带,也是巩固分封制的重要手段,更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。分封制是建立在宗法制基础之上的,是宗法制在政治制度方面的体现。 夏商西周时期政治制度的变化趋势:制度逐渐完善,对地方的控制由松散到逐渐加强,制度由多元走向了一体化发展。 评价:夏商西周的政治制度为秦朝的政治制度奠定了基础。 二、秦朝君主专制中央集权的建立 1. 历史背景:社会经济的发展(表现是铁农具和牛耕的使用推广);宗法血缘关系的瓦解(代远情疏);各国进行重大改革(商鞅变法,建立县制);秦统一六国,建立秦朝。 2. 内容: (1)皇帝制度(核心),皇帝总览一切军政大权 (2)中央政府,设立三公九卿。 a. 三公及其职能 b. 决策方式:国家大事由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。 (3)地方官职,在地方上推行郡县制 (原因:吸取历史上分封制导致诸侯纷争的历史教训;李斯的建议。) 郡县制的利弊分析: 利:利于加强中央集权,巩固统一;弊:地方自主权受到压制,易引发暴政; (4)文书发挥重要作用。 三、两汉至明清时期行政体制的演变 1. 中央行政体制的演变 朝代 政策(措施) 影响 秦朝 实行三公九卿制 加强了君权 西汉 汉承秦制,实行三公九卿制;汉武帝设立中朝 加强了君权 东汉 尚书台成为行政中枢 加强了君权 隋唐 实行三省六部制 加强了君权,是中央集权制度完善的重要表现 宋朝 设立中书门下省;后设立参知政事、枢密使和三司使。 加强了君权 元朝 实行一省制(设立中书省) 削弱了君权 明朝 明太祖废除宰相制度;明成祖设内阁。 加强了君权 清朝 雍正帝设立军机处 使专制皇权发展到顶峰 趋势:君权不断强化,相权逐步分散、削弱、直至废除。 2. 地方行政体制的发展 朝代 政策(措施) 层级 秦朝 实行郡县制 郡、县两级 西汉 汉承秦制,实行郡县制;前期设有封国;汉武帝划分州,为中央派出的监察机构 郡、县两级 东汉晚期 州成为一级行政机构 州、郡、县三级 隋朝 精简地方机构 州、县两级 唐朝 设道,作为中央派出的监察机构;安史之乱后,道成为一级行政实体;设置节度使 道、州、县三级 宋朝 改道为路,府成为一级行政区划 路、府、县三级 元朝 实行行省制(设立行中书省) 省、路、府、州、县多级 明朝 明太祖废除行省,设立三司;后又派出巡抚、巡按 省、府、县三级 清朝 清承明制,巡抚成为省级长官;又设总督掌管数省 省、府、县三级 趋势:地方权力不断分散,中央权力逐步加强;县是最稳定的一级行政区划。 古代中国地方行政区划的基本原则:山川形便、犬牙交错, 1、山川形便:以自然山川作为行政区划边界。提高行政管理效率,但容易产生割据; 2、犬牙交错:打破地理疆界,利于加强中央集权,巩固统一;但区域经济文化交流受限; 3、两大原则在历代都有运用,整体来讲,从秦到唐,犬牙交错一直处于从属地位,宋代以后,犬牙交错更为普遍; 四、中央集权制度的分析 1. 长期存在的原因: (1)经济上,小农经济的分散性需要中央集权的保护。 (2)政治上,地主阶级巩固统治地位的需要,维护国家统一的需要; (3)思想理论上,法家思想奠定理论基础,儒学独尊地位的确立。 (4)自然环境上,疆域辽阔,需要中央集权政权进行管理。 (5)直接条件,秦的强大与统一的完成。 2. 发展情况,可以概括为:226331 (1)“2”,包含专制主义和中央集权两个部分,专制主义是一种决策方式、统治原则,与民主政体相对,强调皇帝个人的专断独裁;而中央集权是一种政权组织形式,与地方分权相对,强调中央对地方的控制。 (2)“2”,包含两对矛盾:皇权与相权之间的矛盾;中央与地方之间的矛盾。 (3)“6”,有六个发展阶段:春秋战国萌芽、秦朝建立、汉朝巩固、隋唐完善、宋元发展、明清强化,达到顶峰。 (4)“3”,有三个发展趋势:削弱相权,强化皇权,形成君主专制;分散地方权力,加强中央集权;对思想控制日益加强。 (5)“3”,有三个特点:以皇权为核心,权力高度集中;人治色彩浓厚;家天下,受到宗法关系的影响。 (6)“1”,一个集权,即一切权力集中于皇帝。 3. 影响 (1)积极影响:有利于多民族国家的建立和发展,有利于维护国家统一,有利于社会经济的发展,有利于各地区的经济文化交流,有利于中华文化的延续和传播。奠定了中国2000多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用。 (2)消极影响:君主专制容易导致暴政和腐败现象;思想专制阻碍了科技文化的发展;明清时期阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 一、古代希腊罗马的政治制度 古代希腊 公元前八世纪-前六世纪 城邦国家形成 1. 雅典 民主政治的代表 (1)表现如下表: 机构 产生方式 主要职责 性质或地位 公民大会 全体公民参加 讨论国家法律和政策 国家最高权力机关 议事会 抽签产生 召集公民大会,参与国家日常管理 公民大会的附属机构 陪审法庭 抽签产生 审理各种案件 日常司法机关 (2)特点:人民主权、轮番而治、直接民主。 人民主权即国家一切权力属于全体公民;轮番而治就是“轮流统治与被统治”。 2. 斯巴达 寡头政治的代表 (1)表现:国王世袭继承,垄断了军事统帅权;长老会议员终身任职;监察官由选举产生,更换频繁。 (2)特点:实权掌握在国王和长老会手中,公民大会权力较小。 古代罗马,经历了从共和制到帝制的演变 3. 罗马共和国的政体——贵族寡头政治,表现在: (1)执政官,担任军事统帅,主持公民大会和元老院 (2)元老院,是国家决策机构,负责向官员提出建议等 (3)公民大会,是国家最高权力机关,但受到高级官员和元老院的限制。 特点:实权掌握在元老院和高级官员手中,公民大会的权力比较小。 4. 罗马帝国 ——君主独裁统治 前27年,屋大维建立,表现: 实行元首制;皇帝掌握国家权力,是最高立法者和最高法官;军队听命于皇帝。 5. 古代希腊罗马政体的共同点:形式上都实现了分权;都维护奴隶主利益,维护奴隶制度;公民仅是少数;妇女、外侨和奴隶都没有资格参与政治。 二 、中古欧洲的封建制度 1. 封君封臣制度(采邑制) (1)背景:西罗马帝国灭亡,法兰西王国(日耳曼人王国)的建立。 (2)影响:查理大帝时期,达到鼎盛;后一分为三,形成法、德、意三国的雏形。 2. 特征:王权和基督教会长期并立,互相利用(教权高于王权)。 3. 法国 三级会议召开(1302年) (1)背景:王权与教会的冲突,法王腓力四世的召集。 (2)影响:强化了王权,标志着法国进入等级君主制阶段。 4. 英国,有三件大事: (1)1215年,英王被迫签署《大宪章》,成为英国君主立宪制的法律基石。 (2)1265年,英国国会召开,议会制度开始形成。 (3)1343年,英国议会分成上、下两院。 中古西欧政治的特点? 前期:①封君封臣制度下政治分裂,王权较弱;②王权与教权长期并立,教权高于王权;后期:英法等国出现议会君主制和等级君主制,王权逐步强化; 英法等国出现等级君主制的原因? ①工商业发展; ②强化王权的需要; ③自治城市兴起,市民阶层壮大; 英法等国出现等级君主制的作用? ①推动工商业发展; ②利于强化王权; ③推动统一民族国家形成与发展; 三、 西方资本主义政治制度的产生与发展 1. 英国的君主立宪制 (1)17世纪的资产阶级革命,以及1689年的《权利法案》,奠定了基础。 (2)1721年,逐渐形成责任内阁制(议会内阁制)。内阁实际掌握政府权力。 (3)19世纪(1832、1867、1884年),英国进行三次议会改革,大部分成年男性公民获得了选举权。 英国政治的特点:①创新性:创新了许多现代政治制度:君主立宪制、责任内阁制、两党制、议会制;②延续性:英国现代政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展,如议会制、君主制; ③渐进性:许多制度以渐变方式逐步确立和完善。如责任内阁制,议会改革,选举权逐步扩大; ④妥协性:“光荣革命”是一场资产阶级、新贵族与封建贵族之间的妥协。 英国是如何体现分权制衡的? ①内阁对议会负责,议会多数党领袖担任首相并上台组阁;议会监督内阁,可通过对内阁的不信任案,解散内阁;②首相也有权解散议会,重新选举。 2. 美国的共和制 (1)1775年,北美殖民地爆发独立战争,随后建立了美利坚合众国。 (2)1787年,美国制定宪法,规定美国是联邦制共和国,实行三权分立。 (3)1865年,美国废除奴隶制,黑人获得公民权。1920年,妇女获得公民权。 3. 法国的共和制 (1)1792年,法国首次建立共和国,但共和制度并不巩固。 (2)1870年,法国建立第三共和国,1875年通过新宪法,逐渐成为议会制共和国。 4.历史意义:适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 法国1875年宪法是如何体现分权制衡的? ①总统掌握行政权,任期七年,可连选连任,可任命内阁,经参议院同意可解散众议院; ②国会掌握立法权,选举产生总统,总统任命的内阁对议会负责,总统的命令须经各部部长副署; 附录 美国总统制与英国君主立宪制的异同: 英国君主立宪制 美国总统制共和制 国家元首 国王,实行世袭制,但是统而不治 总统,由选举产生,实行任期制,拥有实权 政府首脑 首相,由议会多数党领袖担任 总统,由在总统大选中获胜者担任 内阁(政府) 首相负责组织内阁,内阁对议会负责 政府官员由总统任命,对总统负责 政府首脑与内阁的关系 议会通过对政府不信任案时,首相和政府就得辞职,或呈请国王解散议会,重新进行议会选举 议会只有在总统违犯宪法时,才能对总统提出弹劾;议会不能使总统和政府辞职,总统也无权解散议会 议会和政府的关系 议会对选民负责,首相和政府对议会负责 议会与总统都对选民负责,议会和政府是平行关系,二者相互制约 相同点 (1)都是资本主义国家政权的组织形式,都是资产阶级专政。(2)都体现了分权制衡的原则。(3)都实行两党制和两院制议会。 四、资产阶级代议制的分析 概念解析:直接民主指公民直接参与国家管理而不需要选出议员代表自己参政议政,如雅典民主制,新中国的基层群众自治制度;代议制是一种间接民主,是指公民选出议员代表自己参政议政;直接民主制充分保证公民的民主权利,但不同政治素养的人具有相同参政权力,易导致权力的滥用和误用,形成多数人的暴政;间接民主为专业人士治国,避免多数人暴政; 1. 含义:又叫议会制,是由选举产生的在形式上代表民意的机构议会来行使国家权力的制度。 2. 特征:人民主权(实行选举制),间接民主、法律至上,议会立法,分权制衡,政党政治等。 近代的民主制来源于古希腊的民主制,但古希腊实行的是直接民主制,近代西方资产阶级实行的是间接民主制,即代议制。 3. 形式:英国——议会制君主立宪制; 德国和日本——二元制君主立宪制。 美国——总统制共和制;法国——议会制共和制。 4. 多样性的成因:影响因素有历史传统、经济发展水平、国内阶级力量对比、地理条件、国际环境及领导人的素质等。 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 (一)南京临时政府(1912年1月-3月)——缔造共和 1.背景:孙中山于1912年1月1日就任中华民国临时大总统 2.标志:标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 3.政府概况:五色旗;阳历;民国纪年(1912年为民国元年) 4.《临时约法》的颁布 (1)内容:确立三权分立的共和政体,规定实行责任内阁制。 体现的民主原则:①主权在民,平等自由;②三权分立,责任内阁制; ③民主程序的正义性; (2)地位:是中国第一部资产阶级民主宪法,具有反对专制制度的进步意义。 (3)局限性:①是中国近代史上第一部资产阶级共和国宪法性质的文件;②用法律形式否定君主专制和封建等级制度,传播民主共和观念,推动民主化、法治化进程;③因人设法;④总统府和国务院职权不明,无法真正限制袁世凯权力;⑤双行政中枢导致政争不断、政局动荡。 (二)北洋政府时期(1912年3月-1928年)——政党政治的尝试 北洋政府:是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。代表大买办和大地主阶级的利益,对内独裁,对外卖国。 政党政治:一个国家通过政党行使国家政权的形式。政党政治的核心:政党争取成为执政党,然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策,使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。 1. 背景:①辛亥革命后民主共和的观念深入人心;②《临时约法》确立责任内阁制; 2. 发展: (1)各类政党社团纷纷建立,展开竞争。 (2)1912年,国民党在议会选举中获胜。 (3)1913年,宋教仁被刺杀后,发动二次革命。 3. 失败:袁世凯成为正式大总统后,下令解散国民党和国会 (三)国民党政府时期(1928年-1949年)——实行“训政” 1. 背景:1927年4月,南京国民政府成立;1928年,张学良东北易帜,北洋政府统治结束。 2. 开始:1928年,国民党通过《训政纲领》 3. 内容:以党代政,党掌握实权,剥夺人民权利。 4. 实质:一党专政,独裁统治。 5. 结束:1948年,国民党召开“国民大会”,进入“宪政”时期。 二、中共在根据地的制度探索 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 背景 革命根据地不断涌现,各地苏维埃政权陆续建立。 抗日根据地逐步扩大(19个解放区的建立),适应抗日民族统一战线的需要。 战局的发展变化,解放区的日益扩大 探索 1931年11月,召开中华苏维埃大会,成立中华苏维埃共和国,制定宪法大纲。 设立边区政府,作为民国地方政府;实行“三三制”原则。 在解放区设置行政区,巩固人民政权 意义 是创建人民革命政权的尝试。 巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设。 为新中国的政权建设奠定了基础。 四、中华人民共和国的政治制度 根本政治制度:人民代表大会制度。 基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 1. 人民代表大会制度——根本政治制度 (1)1949年9月,《共同纲领》规定为共和国的根本政治制度。 性质:是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 (2)1954年9月,第一届全国人大召开,标志着人民代表大会制度正式建立。 (3)1957年后,作用和地位被削弱(原因:反右斗争扩大化,“左”倾指导思想的影响。) (4)“文革”十年,遭到破坏和挫折 (5)“文革”结束后,逐步恢复和完善。 2. 政治协商制度——基本政治制度 (1)正式确立:1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 (2)发展:1956年,中共提出八字方针:长期共存,互相监督。(意义:进一步确立了我国多党合作的基本格局。) (3)新发展:改革开放后,中共提出16字方针:长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共。政治协商制度被写入宪法,走上了制度化轨道。 【归纳总结】近代以来推动中国政治民主化发展的法律文献 (1)《中华民国临时约法》是中国历史上第一部资产阶级宪法性文献。(2)《中国人民政治协商会议共同纲领》在1949~1954年起了临时宪法的作用。(3)1954年颁布的《中华人民共和国宪法》是我国第一部社会主义类型的宪法。(4)1982年宪法成为我国在新时期治国安邦的总章程。 第4课 中国历代变法和改革 一、关于改革的整体认识 1、改革与革命都是推动社会进步的重要手段,但两者有区别: (1)改革是要革除社会制度中落后的部分,完善当前制度,使之适应新的生产力的发展,其间既有推动社会转型的全面改革如商鞅变法、戊戌变法;也有补偏救弊、拯救危局的局部调整如王安石变法、张居正改革。总体来说,改革的方式比较温和,循序渐进。 (2)革命一般伴随着暴力斗争,如法国大革命、俄国的十月革命、中国的新民主主义革命等 2、分析改革类问题的基本逻辑: (1)分析改革背景:存在的问题、时代在政治、经济、思想文化等方面的新要求; (2)分析改革内容:学会概括改革的内容、特点,逐条分析措施; (3)分析改革的结果、评价:成败原因的分析,影响、启示 3、如何评价历史上的重大改革: (1)辩证地评价(既要看到改革取得的成果,也要看到改革存在的问题或局限); (2)历史地评价(要把改革放到它所属的特定历史环境中去加以评价); (3)一场改革的成败与否,不能看改革者个人的结局如何,而要看这一改革所产生的积极作用是否得到维持; (4)19世纪以来的改革,一般要将其置于近代化的背景下去分析; 4、影响改革成败的因素: (1)改革中,新旧势力力量对比;(2)是否顺应历史发展潮流,反映先进生产力的要求;(3)改革家个人的素质;(4)当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行(需要全社会的互动);(5)需要解放思想;(6)需要行之有效的改革措施 5、求变、求新是中国的历史传统,也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。 一、中国古代的重要变法和改革 1.春秋战国时期——秦国的商鞅变法 (1)背景 ①铁器的使用和牛耕的推广,使社会生产力得到进一步发展,生产关系处于急剧变动之中。②周王室衰微,礼崩乐坏,诸侯兼并战争不断。③新兴地主阶级日益壮大。④百家争鸣。 (2)目的:各诸侯国为了适应社会变动,实现富国强兵。 (3)概况 内容 意义 ①废除井田制,奖励耕织 ②废除世卿世禄制,奖励军功 ③实行什伍连坐,建立县制等 打击了贵族特权,促进了封建政治、经济、军事的发展,使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国,为秦成就统一霸业奠定了基础 2.两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革 (1)背景:①由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权,相互之间征伐不断。②鲜卑族拓跋部建立的北魏政权,于439年重新统一北方。③战乱给各族人民带来了苦难,在长期的冲突与交往中,民族交融成为历史发展的潮流。 (2)内容 ①前期——实行俸禄制,推行均田制、三长制等。②后期——孝文帝亲政后,迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻。 (3)评价 积极性:①有效地巩固了北魏政权,促进了北方社会经济的发展。②加快了北方各族人民的交融,缓和了民族矛盾。③缩小了南北差距,为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 局限性:使鲜卑丧失了作为一个民族的独立性;失去了尚武精神,削弱了军事力量。 3.北宋——王安石变法 (1)背景:①辽和西夏威胁,边患危机。②土地兼并严重,社会矛盾尖锐,农民起义不断。 ③“三冗二积”,财政危机。④庆历新政失败。⑤1069年,宋神宗起用王安石。 (2)目的:富国强兵。 (3)内容:经济:农田水利法、青苗法、募役法、市易法军事:保甲法、保马法、将兵法民族政策:和戎法。 (4)作用:变法初期取得了显著成效。 (5)结果:因变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当而失败。 (6)评价: 进步性:①一定程度改善了积贫局面,政府财政收入大大增加;促进了北宋社会经济的发展;②积弱局面有所改观,使北宋国力有所增强。 局限性:①用人不当,危害百姓利益;②触犯大地主、大官僚利益,遭激烈反对;③“强兵”方面,成果甚微。④过于急进,忽视客观规律⑤宋神宗动摇。 4.明朝——张居正改革 (1)背景:明朝中后期,政治日益腐败,统治危机不断加深;土地兼并严重、农民纷起反抗;边防实力弱;葡萄牙侵占澳门 (2)内容:①大力整肃吏治,加强官吏考核(考成法)。②裁减开支,清丈土地。③改革税制(一条鞭法)。 (3)影响:国家财政收入增加,社会矛盾相对缓和,严重的封建统治危机得到暂时缓解。 (4)结果:他死后,除一条鞭法外,其他改革几乎全部废止。 二、中国近代的改革探索 1.维新变法(1898年6-9月) (1)背景 政治:甲午战败《马关条约》签订,民族危机空前加剧,救亡图存的民族意识不断觉醒。经济:19纪末,民族资本主义初步发展,民族资产阶级力量壮大。思想:西学进一步传播,早起维新思想奠基,康梁等人维新思想逐步成熟。教训:洋务运动破产的反思。 (2)性质:资产阶级改良运动,既是爱国救亡的政治运动,还是思想解放运动。 (3)内容:涉及政治、经济、军事、文化、教育等领域。 (4)结果:维新变法触犯了守旧势力的利益,遭到他们的激烈反对。慈禧太后废除了大部分变法措施。 (5)影响:①一定程度上冲击了封建制度。②维新派提倡新学,主张兴民权,对封建思想文化进行了抨击,在社会上起到了思想启蒙作用,促进了中国人民的觉醒。③戊戌变法的失败,证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 2.清末新政(1901年-1911年) (1)背景:统治危机日益严重。 (2)内容:改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。 (3)评价:客观上促进了中国民族资本主义的发展,但新政并没有使清政府摆脱内外困境,很快革命爆发了。 3.民国时期的改革 (1)内容:涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。 (2)结果:由于民国时期政局动荡,国家始终未能实现实质上的统一,这些改革多以失败告终。 三、新中国成立以来的重要改革 1.从新中国成立到20世纪五六十年代 (1)新中国成立初期 ①内容:中国共产党推行土地改革(1950年-1953年)和各项民主改革。 ②作用:恢复国民经济,巩固新生政权,在短时间内完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 (2)二十世纪五六十年代 ①标志:毛泽东1956年发表的《论十大关系》和中共八大。 ②成就:初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础,培养了经济文化建设等方面的骨干力量,积累了党领导社会主义建设的重要经验。 ③结果:由于缺乏经验,急于求成,犯了“左”倾错误,中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。 2.社会主义现代化建设新时期 (1)1978年12月,中共十一届三中全会召开,以邓小平为主要代表的中国共产党人停止“以阶级斗争为纲”的错误做法,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来,实行改革开放的历史性决策。 (2)2012年11月,中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。 (3)2013年,中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。 (4)2017年10月,中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代,将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。 (5)2019年,中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。 (6)改革开放40多年来,党中央团结带领全党全国各族人民,解放思想、实事求是,大胆地试、勇敢地改,干出了一片新天地。 (7)认识:改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 第二单元 第五课 中国古代官员的选拔与管理 一、中国古代官员的选拔(先秦-明清) 时期 制度 标准 方式 影响 西周至春秋 世官制 血缘 世袭 贵族世代垄断高官 春秋战国 荐举制、军功爵制 才能;军功 自荐、他荐;立军功 一定程度上促进了社会阶层流动;提高军队战斗力 秦朝 以法为教,以吏为师 法家思想 向官员学习律令 形成思想文化专制 两汉(汉武帝) 察举制、征辟制 品德和才能 地方举荐、中央征召 为两汉政权选拔了大量人才;容易任人唯亲,后期被豪强大族控制地方选人权 魏晋南北朝 (曹丕) 九品中正制 家世、道德和才能 只看家世 地方举荐,评定授官 将选官权收归中央,加强了中央集权;后期成为门阀士族维护统治的工具 隋唐-明清 科举制 才学 考试 积极:促进社会阶层的流动;加强了中央集权,扩大了统治基础;有利于提高官员队伍文化素质;推动教育的发展;对西方文官制度的产生提供借鉴。 消极:八股取士禁锢思想;选拔标准单一,忽视品德;忽视自然科学,不利于科技发展 演变趋势 1 选拔标准:由重家世门第逐渐发展到重学识才能 2 选拔方式:由推荐到公开考试 3 选拔原则:逐渐走制度化,形式日益严密,体现出相对公开、公平、客观的原则 4 选官权力:选官权从地方收归中央,体现了中央集权的加强 补充:科举制 (1)背景:门阀士族的没落;寒门庶族地主势力上升,要求参与政治;九品中正制无法适应社会发展要求;加强中央集权的需要。 (2)形成过程: 隋朝,隋文帝开始分科考试,隋炀帝设置进士科(创立); 唐朝,武则天首设武举和殿试; 两宋,发展完善(表现:①“取士不问家世”②严格考试制度③成为官员选拔的主要途径)。 元朝,时断时续; 明清,八股取士;三级考试制(乡试、会试和殿试);南北分卷。 二、中国古代官员的管理(考核和监察) (一)考核制度 在中国古代,考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。 1.中国古代考核制度发展历程 1 秦汉:上计制。 2 魏晋南北朝:考核大多流于形式(原因:门阀士族势力强大,战乱频仍)。 3 隋唐:归尚书省吏部负责。地方报告中央,皇帝遣使巡查州县。唐朝考核以道德和才能为标准。 4 宋朝:考核称为“磨勘”(审官院考核京官;考课院考核地方)。 5 明朝:考满和考察。考满由初考,再考和通考。考察包括外地官员朝觐考察(外察)和京官京察,重在查处官员的贪、酷和不作为。 6 清代:考课制度,包括京察和大计,分别考核京官和外省官员。 2、中国古代考核制度的特点 内容全面,既考察经济和社会指标,也评判官吏的道德才能。考核对象逐步合理分类。 考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。考核过程注重公开公正。 (二)监察制度 时期 中央 地方 秦汉 御史大夫 秦:监御史 汉:汉武帝划分十三州,设刺史(刺史制度) 隋唐 御史台(御史大夫) 唐太宗设十道监察区,委派监察官巡回检查 宋朝 御史台(台谏合一) 划分路作为监察区,设四监司;通判 元朝 御史台 行御史台;肃政廉访司 明朝 都察院和六科(合称“科道”) 清朝 将六科并入都察院(科道合一) 特点: 1 皇帝握有最高检察权; 2 监察机构独立,,自上而下垂直监察; 3 监察官位卑权重,以轻制重; 4 监察方式多样化。既有常设监察机构,又有巡视监察。 评价中国古代官员的考核与监察制度: 积极作用:①利于整顿吏治,减少腐败行为的发生,提高行政效率;②利于维护君主专制中央集权; 局限性:服务并受制于皇权,无法杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象 第六课 西方的文官制度 一、西方传统选官制 5-13C 无专门政府官员 14-17C 恩赐官职制(标志着西方职业文官制度的萌芽) 17-18C 个人徇私制 19C后 政党分肥制(评价:进步性——客观上打破了政府的贵族化传统,为平民进入政府任职创造了条件;局限性——容易造成腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率) 二、西方文官制度出现的背景 1.历史因素:西方传统选官制度存在弊端;2.经济因素:工业革命的推动。3.思想因素:启蒙思想的影响和教育程度的提高4.外部因素:中国科举制提供借鉴。 三、西方文官制度的建立 (一)英国文官制度的建立 1. 初步建立:18世纪初,英国规定除大臣外,官员不得当选为下院议员。 2. 两官分途:19世纪初,英国政府部门开始设立常务次官的职位。英国两类政府官员:政务官,事务官(即文官)。 3.奠定基础:1853年,英国东印度公司在职员录用上采用书面考试。不久,英国政府也采取书面考试的办法录用文官。 4.导火索:1854年,克里米亚战争中英军伤亡惨重,人们对政府官员的管理能力不满。 5.正式建立:1855年,英国颁布法令,建立文官委员会,对侯选人进行考试。 6.最终建立:1870年6月,英国再次颁布法令,标志着文官制度的最终确立。 (二)西方文官制度的扩展 1883年1月,美国国会通过法案,建立了美国文官制度。二战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立。 补充:为什么文官制度率先在英国建立? (1)经济因素:工业革命在英国最早开展和完成,工业革命推动了文官制度的建立。 (2)政治因素:经过17世纪资产阶级革命,英国较早建立起民主制度。 (3)思想因素:受启蒙运动思想的影响 (4)历史传统:书面考试在英国较早出现 (5)导火索:克里米亚战争暴露政府诸多问题,国人不满 三、西方文官制度的特点 1. 公开考试,择优录用。2. 政治中立,工作隐名。3. 职务常任,论功晋升。 四、西方文官制度的评价 积极性:1.规范了西方国家政府部门的事务官员的选用和管理;2.实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高; 局限性:1.容易滋生官僚习气和僵化现象;2.文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;3.文官间推诿扯皮,争权夺利,一定程度上影响了政府的工作效率。 第七课 近代以来中国的官员选拔与管理制度 一、晚清选官制度的改革 (一)除旧——科举制度 1.科举制最终被废除的原因: (1)西学的不断传播,洋务运动的开展,近代新式学堂纷纷出现; (2)民族危机不断加深,维护清王朝统治的需要 (3)八股取士日益僵化与近代社会发展需求脱节。 2.科举制度的变化表现: 戊戌变法期间(1898年):加设经济特科;废八股,改试策论。失败后,悉照旧制。 清末新政期间:1901年,各省书院改为大学堂,各府州县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。1905年,废除科举制。 (二)布新——选官制度的改革(学堂选官制度、留学毕业生选官制度) 1.1904年初,颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。 2.留学毕业生选官制度。 (三)官制改革 1.背景:科举制被废除,急需要新的管制体系 2.内容:①裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部;②设农工商部、巡警部、学部等。 3.影响:瓦解了传统的六部建制,有利于政府吸收新式人才。 (四)晚清选官制度变化的特点及影响 1.特点:①学习西方,顺应时代潮流;②培养经世致用人才;③改革艰难曲折,改革不彻底,保留封建残余。 2.影响:进步性:选官制度开始向近代转型;有助于培养近代人才。局限性:改革不彻底,具有中体西用的特点,没有触及清政府专制本质。 二、民国时期的选官制度 (一)南京临时政府时期——考试 依据:孙中山的文官考试思想 (1)内容:建立考试院,主管人才的选拔和任用;完善国家政治制度,建立文官运行机制。 (2)评价:进步性:进一步奠定了近代文官制度的基础,对日后民国文官制度建设产生重要作用。局限性:基本停留在纸面上。 (二)北洋政府的选官制度——考试、甄别 1. 1913年初,北洋政府颁布《文官考试法草案》,标志着文官考试制度的建立。文官考试由政事堂铨叙局负责。 2. 甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人,决定其能否留任。 3.评价:进步性:①促进旧人事制度向现代文官制度转变;②保持行政的连续性和稳定性。局限性:女子不得参加文官考试。 (三) 南京国民政府的选官制度——考试、颁布一系列法律、甄别审查 1.公务员制度 从1929年制定《公务员任用条例》,到1933年颁布《公务员任用法》,标志着公务员制度的建立。 来源:北洋政府时期的文官制度,中国传统考试监察制度,西方文官制度。 选任方式:考试,公务员的选任由考试院负责。 颁布一系列法律,使文官制度法律化。 对一般在职人员,进行甄别审查使其取得留任资格。 2.评价:进步性:①孙中山的文官考试思想得到确立;②允许女子参加考试,开放性和平等性更强。局限性:实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 特点: ①借鉴吸收其他制度:以北洋政府时期文官制度为基础,继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度精华;②考试权独立:公务员的选任由考试院负责;③深受孙中山的文官考试思想影响;④具有更强开放性和平等性:如允许女子参加考试;⑤考试内容和形式更加专业化和标准化;⑥法律保障;⑦存在弊端:受国民党一党操控,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝; 三、共和国的干部制度和公务员制度 1. 新中国成立后,采用中共中央和各级党委组织部门统一领导下的分类管理的干部制度。特点:坚持党管干部的原则。 2. 1993年,公务员制度开始推行。2005年,全国人大常委会通过《公务员法》,标志着国家公务员制度正式形成。 改革开放以来在干部人事制度改革中,建立公务员制度 (一)原因:①传统干部人事制度存在弊端; ②改革开放,社会主义市场经济体制的确立与完善要求提高干部素质;③社会主义民主、法制建设要求更加公开透明的干部选用制度; (二)意义:①推动干部管理科学化、民主化、法制化、现代化;②利于选拔人才,有助于干部队伍的年轻化和专业化;③利于干部廉政建设;④利于深化改革开放,推动社会主义市场经济体制的不断完善;⑤推动社会主义民主法制建设; ⑥推动国家治理体系和治理能力的现代化 3. 中国公务员制度与西方文官制度的区别:不搞“政治中立”,坚持党管干部,不搞“两官分途”,坚持服务于民的宗旨。 总结:中国公务员制度与西方文官制度的异同 1. 相同之处:(1)公开考试,择优录取。(2)对职位进行分类。(3)广泛使用“考绩制”。 2. 不同之处:(1)西方实行政治中立,中国坚持党管干部。(2)西方实行“两官分途”(分为政务官和事务官两类),中国二者不分。(3)西方是为资产阶级统治服务的,中国坚持服务于民的宗旨。(4)西方文官终身任职,中国公务员有辞退机制。 第三单元 第八课 中国古代的法治与礼教 一、先秦时期的德治与法治 1. 德治 (1) 起源:西周建立了以宗法制为核心的礼制,提出“敬天保民”的思想。 (2) 发展:东周时期,礼崩乐坏,诸侯国君寻找救国新思想。 2. 法治 (1)早期国家已经有法律(习惯法)。夏朝有《禹刑》,商朝有《汤刑》,周朝有《九刑》。 (2)公元前536年,郑国子产“铸刑书”,制定了中国历史上最早的成文法。德治与法治之争开启。 3. 德治与法治之争 表现:春秋时期,子产“铸刑书”引发与叔向的争辩;春秋战国时期,儒家与法家之争。 春秋战国时期法治与德治之争的表现: 1、春秋时期,子产“铸刑书”:①叔向反对子产“铸刑书”,反映了当时奴隶主贵族与新兴地主阶级的利益之争;②意义:制定了中国历史上最早的成文法;打击奴隶主贵族的特权;稳定郑国社会秩序;顺应时代潮流,为其他国家提供借鉴; 儒家 法家 主要思想 认为人性善,主张德治 认为人性恶,主张法治 代表人物 孔子、孟子 商鞅、韩非 观点 孔子:① “为政以德”②“节用而爱人” 商鞅在秦国变法,奖励耕战,军功授官,维护新兴地主阶级的利益 孟子:①“施仁政于民,省刑罚,薄税敛”; ②提出“民为贵,社稷次之,君为轻”的主张。 韩非:①君主不要谈礼义,要以法、术、势驾驭臣下;②君主赏罚分明,臣民守法奉令;③以法为教,以吏为师。 评价 儒家不适用于兼并战争激烈的战国时期。在当时备受冷落,后来才得到重用。 法家思想适应了当时建立统一的专制集权国家的需要,受到重用。 认识 ①是社会改造方案之争(治国主张之争),是春秋战国时期社会转型,阶层分化,百家争鸣的反映; ②儒法之间既有争论,又相互借鉴,儒家并不完全排斥法律与刑罚,如战国末期儒家荀子主张隆礼重法; 二、秦汉至明清时期时期的法律与教化 1. 秦汉时期——律令并行 (1)秦以法家思想治国,推动了律的编纂。 (2)汉朝沿袭秦律,制成《九章律》。 秦汉朝廷还发布法律文告,称“令”。律和令都具有法律效力。 2.汉代——引礼入法(礼法开始结合) 以经注律:经学家用儒家经典来解释现法律条文。 春秋决狱:以儒家经义作为指导思想的审判方式。 3.魏晋时期——律令儒家化 (1)原因:汉武帝后儒学成为主流意识形态,儒学士人以经注律;魏明帝设置律博士进一步推动了律令的儒家化。 (2)表现:以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则,目的在于维护儒家提倡的三纲五常。 4.唐朝——礼法结合(法律儒家化完成),提倡礼治 (1)唐高宗时,撰成《永徽律疏》,即《唐律疏议》,是我国现存最早最完整的封建法典,是中华法学体系确立的标志。 (2)732年,颁行《大唐开元礼》,是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。 (3)社会层面,重视家训经验,强化基层教化。 汉代以来法律儒家化原因:①政治:维护君主专制中央集权的需要;②经济:小农经济占主导;③思想:汉武帝以来,儒家思想成为正统思想;④其他:血缘宗族与宗法传统的影响; 评价:①利于减少严刑峻法的弊端; ②利于儒学传播,思想教化,维护统一;③道德凌驾于法律之上,同罪异罚,削弱法律的权威性; 三、宋元至的法律与教化 (一)宋元明清的法律沿革 1.宋朝基本沿用唐律,多以唐律为蓝本(如《宋刑统》、《天圣令》)。 2.元朝对唐宋法律整体弃而不用,但在司法实践中广泛援引唐律。 3.明朝以唐律为蓝本制定《大明律》,在司法实践中重视“例”,曾重修《问刑条例》,开创了律例合编的体例。 4.清朝法典沿袭《大明律》,重视例,制定了《大清律例》。 5.特点:多以《唐律》为蓝本;开创了律例合编新体例 (二)宋元明清教化的演进 1.宋朝,理学形成,在社会上广泛流传,并深入到族规、家训之中。如朱熹的《家礼》和《小学》。(背景:程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位。) 2.宋朝以后,儒学士人投身基层教化,以乡约教化乡里。如北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》。 3.明朝后期,乡约改而宣讲明太祖的“六谕”,并引用《大明律》来解释六谕,使乡约逐渐带有强制力。 4.清朝乡约宣讲内容是康熙帝和雍正帝的圣谕,也常引用《大清律例》,使乡约约束力加强,并与法律合流(约律合流)。 从宋朝到清朝,乡约有何变化? ①内容上从道德教化逐渐转向宣讲皇帝的圣谕; ②乡约组织从民间自发到政府推广,约束力变强,并与法律合流; 乡约有哪些基层社会治理的职能? ①教化职能; ②救济职能; ③法律职能; 乡约的积极作用? ①传播儒家思想与传统文化,提高道德素质;②利于和睦家庭、宗族,增强民族凝聚力;③加强基层治理,缓和社会矛盾,稳定社会秩序;④促进社会生产的发展; 中华法系的特点: ①礼法结合,法律儒家化;②法律为君主专制服务,实质仍为人治;③刑法发达,民法薄弱,司法从属行政;④法律形式多样,自成体系;⑤具有一定的延续性,不断继承发展; 第九课 近代西方的法律与教化 一 近代西方法律制度的渊源及发展 1. 渊源——罗马法 (1)前450年,罗马共和国颁布了《十二铜表法》(评价:进步性——罗马第一部成文法,奠定了罗马法的基础;限制了贵族对法律的随意解释,在一定程度上保护了平民的利益;局限性——保留了一些较野蛮的习惯法,实质上维护的是奴隶主贵族的利益。)。 (2)6世纪,东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编撰的《查士丁尼民法大全》,是古罗马法律的最高成就。 罗马法的特点: ①维护私有财产;②法律面前人人平等;③重视证据和司法程序;④体现公平、正义、自由等自然法精神;⑤涉及内容广泛,包括民法、刑法和诉讼程序等;⑥法律的实质是维护统治阶级的利益; 罗马法对后世的深远影响? ①立法:为近代欧美国家立法提供了蓝本(如《法国民法典》、《德国民法典》);②思想:罗马法中蕴含的“法律面前人人平等”、公正至上的法律理念,被近代资产阶级发展成为反对封建制度、促进资本主义发展的有力武器; ③司法:对后世陪审制度、律师制度、诉讼制度等影响深远; 2. 发展——日耳曼法 中古时期,日耳曼王国编纂了一批成文法,称为“日耳曼法”,成为庄园法庭审判的依据。教会也根据基督教神学,制定和颁布了教会法。 3. 普通法系 12世纪前后,普通法在英国逐渐形成。1215年,英国通过《大宪章》,开始限制王权。英美等国的法律构成了普通法系,别称“英美法系”。 4. 民法系 1789年,法国开始制定一系列法律。1804年,拿破仑颁布了《法国民法典》。这部法典继承了罗马法传统,融入了启蒙思想和法国大革命的成果,形成了民法系,又称“大陆法系”。 附录 大陆法系与英美法系的异同 1.不同点: (1)法律渊源不同。大陆法系是成文法系,其法律以成文法即制定法的方式存在。英美法系既包括各种制定法,也包括判例。 (2)诉讼程序不同。前者以法官为重心,具有纠问程序的特点。后者以原告、被告及其代理人与辩护人重心,具有抗辩式的特点,还存在陪审团制度。 (3)法律适用不同。分别习惯用演绎形式、归纳形式。 (4)法律结构不同。大陆法系分为公法和私法,英美法系分为普通法和平衡法。公法指宪法、行政法、刑法以及诉讼法;私法主要是指民法和商法。 (5)法律编篡不同。大陆法系倾向法典形式,英美法系倾向于单行法。 2.相同点: (1)本质 都是建立在近代资产阶级生产方式上的法律体系。 (2)法律指导思想 都受到近代资产阶级思想家洛克、孟德斯鸠和卢梭等人学说的深刻影响。 (3)法律背景 以资产阶级商品经济、资产阶级民族统一国家、资产阶级意识形态为基础。 (4)传统 罗马法、教会法、日耳曼法,不同的只是谁为主体的问题。 二 近代西方法律的基本特征 1.基本特征: (1)国家权力结构层面,坚持权力制衡,三权分立。立法和司法二者独立。 (2)法律内容上,注重保护个人权利。 (3)司法实践过中,坚持程序公正和无罪推定。(为保证程序公开公正,建立律师制度和陪审团制度。无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都是无罪的。) 2.局限性:过于强调保护私有财产,为资产阶级利益服务;对个人权利的认定存在逐渐改进的过程(如黑人、妇女权利等)。 三 宗教伦理与教化 1.背景:5世纪,日耳曼人国家(法兰克王国)逐渐接收了基督教。 2.表现:教士们主要任务是宣讲教义;要会还开办学校,学校主要讲授宗教内容;节日大多与宗基督教有关;教会对人们的日常告诫。 3.作用:强化了教会对人们的控制,影响了人们的思想意识和日常行为。 4.发展——形成新教 (1)内容:反对教皇权威,主张信徒自己阅读《圣经》;提倡节俭和积极入世的态度。 (2)影响: 进步性:①适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求,推动了资本主义的发展;②促进了文化的普及,激发了人们追求财富的热情。 局限性:①束缚人们的行为,麻醉人们的思想;②具有排他性和专断性,引起多次宗教冲突,造成人员伤亡和财产损失。 第十课 当代中国的法治与精神文明建设 一 新中国的法治进程 1.开始:1949年9月,中国人民政治协商会议通过《共同纲领》等文件。 2.初创:20世纪50年代 表现:1950年,先后通过《婚姻法》、《土地改革法》等,初步奠定了中国法制建设的基础。 3.“文革”时期,遭到严重破坏。 4.文革之后,进入新时期 (1)1978年底,十一届三中全会提出法制建设方针(旧十六字方针:有法可依、有法必依、执法必依、违法必究) (2)1982年,制定了1982年宪法等基本法律。 (3)1997年,中共十五大第一次完整地提出 “依法治国”。并于1999年写入宪法。 (4)2004年,“国家尊重和保障人权”被写入宪法。到2010年,我国形成了中国特色社会主义法律体系。 1978年以来,改革开放新时期法治建设的背景和意义: 背景:①吸取文革时期民主法制遭破坏的历史教训;②改革开放,社会主义市场经济体制的确立与完善;③社会主义民主、法治建设的需要;④发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要 意义:①利于改革开放,推动社会主义市场经济体制发展完善;②推动社会主义民主法制建设; ③推动国家治理体系和治理能力的现代化;④利于实现国家长治久安,人民幸福安康; 国家实行宪法宣誓制度的意义? ①树立宪法权威,增强社会法治意识;②强化公职人员依法治国、依宪治国的责任意识;③推进国家治理体系和治理能力的现代化; 从“法制”到“法治”的意义: 利于贯彻依法治国理念,增强社会民主法治意识,推进国家治理体系和治理能力的现代化; 我国宪法和各种法律制定过程的特点? ①根据社会发展需要立法;②立法公开、透明、严谨;③重视民意,体现人民民主原则; 二 社会主义精神文明建设 1.在社会主义革命和建设时期,中国涌现出的英雄模范有孟泰、王进喜、焦裕禄、雷锋、李四光、邓稼先等。 2.改革开放后,我国加强社会主义精神文明建设,开展“五讲四美三热爱”活动。 3. 1994年,中共中央提出把爱国主义作为精神文明建设的基础工程加以推进。2001年,又从以德治国的高度规划思想道德建设。 4. 2006年10月,中共第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。中共十八大形成社会主义核心价值观(国家层面:富强、民主、文明、和谐;社会层面:自由、平等、公正、法治;个人层面:爱国、敬业、诚信、友善)。 【重点突破】 一、中国古代法律与古罗马法律比较 1、法律性质不同,中国古代法律包括奴隶制及封建制两种性质,古罗马法律只有奴隶制的性质。 2、法律结构不同。中国古代法律民刑不分以刑为主,中国传统法律文化的公法属性基本上表现为法律的刑事性、刑法化和国家化,具有强烈的国家和社会的公的属性;罗马法是维护“以私有制为基础的法律的最完备的形式”,体现了商品经济的一般规律,因此,导致罗马私法高度发达,并且独立于公法。中国古代的法律相较而言则是重刑轻民,把民事问题纳入刑事法规之中。古罗马的商品经济高度发展,民事法律关系扩大到社会生活的各个方面,从而使私法得到迅速发展。 3、法律内容不同。中国古代的法律以礼为灵魂,礼大于法,强调人情是法律的核心,道德是法律的基础,当人情、道德与法律相抵触时,法律服从人情和道德,强调法律实施的最佳途径是“人治”;古代罗马将自然法作为各国成文法的准则和依据,罗马法主要内容是维护私有财产,保障法律面前人人平等,法律重证据、讲程序,其实质是维护奴隶主贵族利益。 4、法学家的地位。古罗马法学家地位高,部分法学家其法律学说有官方效力,中国古代法律则完全以官方为主导。 5、历史影响不同。中国古代法律只要影响了日本、朝鲜、越南等东亚、东南亚国家,从而形成了中华法系,而古罗马法律积极影响了中世纪欧洲许多国家,也对近代以来法律和法学产生了重大的影响。 6、宗法群体本位观念和个人权利本位观念不同。家族本位的宗法群体理念是中国古代法律的根本指导思想。三纲五常不仅是礼的规范,也是法律的规范。古罗马人没有来自宗法关系的所谓天理、人情可以遵循,罗马法特别注意从法律上确认公民个人的权利。 第四单元 第十一课 中国古代的民族关系与对外交往 一 秦汉时期 1.秦朝,中央设“典客”“典属国”等官职管理民族事务。北击匈奴,修筑长城;南征夷越,设置三郡。 2.汉朝,在中央设大鸿胪管理民族事务。 (1)北面 对匈奴,先和亲,后出兵讨伐。著名将领:卫青,霍去病,窦宪。两大战绩:封狼居胥,勒石燕然。 (2)西面 设立河西四郡(河西走廊),西域都护府(新疆)等。 (3)东北 设乌桓校尉;前108年,攻灭卫氏朝鲜,设乐浪四郡。 (4)南方 前112年,攻灭南越,重置郡县。 在边疆 实行屯戍政策;向北方移民屯田,在西域设置田官。(有利于抵御匈奴的侵扰降低了军费开支,在一定程度上减轻了人民负担。有利于边疆的开发 推动了民族交往交流交融,有利于统一多民族国家的巩固和发展) 3.对外交往,开通陆上、海上两条丝绸之路 (1)陆上:97年,班超派甘英出使大秦,到达波斯湾;166年,大秦派使者到达洛阳。 (2)海上:倭国使臣到达东汉,光武帝赐金印一枚。 二 隋唐至两宋时期 1.隋唐时期,负责民族事务的机构有礼部和鸿胪寺。 2.隋朝,有四件事: (1)周边归附:突厥、吐谷浑、党项等 (2)治理岭南:589年,隋文帝册封百越首领冼夫人为谯国夫人。 (3)边疆地区:推行郡县制,以当地的豪强大姓任郡守、县令。 (4)三达流求(今台湾地区) 3.唐朝:开明的民族政策 民族措施 边疆治理 西北 突厥——军事讨伐、设置行政机构 安西都护府、北庭都护府(今新疆) 北方 回纥——册封 安北都护府、单于都护府 东北 靺鞨——册封 安东都护府 南方 南诏——册封 安南都护府 西南 吐蕃——和亲(文成公主、金城公主)、会盟 4.对外关系:拓展海路通道,对外交往空前发展,经济、文化交流活跃 隋 隋炀帝命裴矩驻守张掖,管理与西域的通商事务。 608年,常骏出航到达赤土国(今马来半岛南部) 唐 唐太宗时期,玄奘西游天竺,学习佛教文化,并编著《大唐西域记》。 鉴真东渡日本,传播唐朝文化。 日本向唐朝多次派出遣唐使,伴有留学生、留学僧等。646年,日本进行大化改新,学习中国隋唐制度,促成社会转型。 751年,唐朝与大食怛罗斯之战,造纸书由此西传。 唐朝对外交往的三条路线: 广州——越南——阿拉伯; 明州——日本、朝鲜半岛; 泉州——南海。 三 元明清时期 1. 元朝的政策:一方面“行汉法”,另一方面“因其俗而柔其人”,因地制宜。 (1)任用大量色目人当官,促进民族交流。 (2)忽必烈封八思巴为帝师,领总制院事,后改为宣政院(管理佛教和藏族事务)。 (3)在东北、云南设立行省。辽阳行省,云南行省。 (4)东南,设立澎湖巡检司,管理澎湖屿与琉球(今台湾)。 (5)西北,北庭都元帅府、宣慰司 2. 明朝,中央设礼部、鸿胪寺、提督四夷馆,管理民族事务。 (1)北方 修筑边墙,形成明朝长城;设置军镇,号称“九边”。 (2)册封俺答汗与三娘子,并在辽东、宣府、大同等地开放马市,与蒙古、女真各族贸易。 (3)采取羁縻政策:东北,设立奴尔干都司。漠南,设蒙古卫、所。西南,设土司(实行土官制度)。 (4)敕封西藏宗教首领“法王”“国师”等称号,管理藏族地区。 3. 清朝,设立理藩院管理边疆民族事务。 (1)北方 实行满蒙联姻,加强双方合作;1771年,妥善安置回归祖国的土尔扈特部(土尔扈特部回归)。 (2)西北 经过70年努力,平定准噶尔部叛乱;平定回部大小和卓叛乱,于1762年设立伊犁将军。 (3)西南 在西藏,册封五世达赖和无世班禅;1727年,设置驻藏大臣;后确立金瓶掣签制度。在青海,设置办事大臣。沿袭土官制度,推行改土归流。 (5)东南 1684年,在台湾设立台湾府,隶属福建省。 4. 对外交往: 元朝:海路通道均畅通 马可 波罗来华,《马可 波罗行记》 明清时期:由开发转向封闭 (1)明朝前期,郑和船队七下西洋,促进了中国与亚非各国的友好交流,是世界航海史上的壮举。 (2)倭寇骚扰东南沿海。16世纪中期,戚继光抗倭,取得胜利。 (3)1553年,葡萄牙取得澳门的居住权。 (4)16世纪初,荷兰侵占台湾。1662年,郑成功率军收复台湾。 (5)1685、1686年,清朝组织两次雅克萨之战,重创沙俄侵略势力。 (6)1689年,中俄签订《尼布楚条约》,划定两国东段的边界。 (7)1793年,乾隆帝拒绝英国马嘎尔尼使团的贸易请求,坚持闭关自守。 中国古代政府处理民族关系的方法、意义? (一)方法:1、战争: 2、和平:①发展边境贸易,如宋代榷场、明代马市;②和亲,会盟,册封;③设立相应管理机构,如汉代西域都护府;④修筑长城或移民戍边; (二)意义:①加强对边疆的管理,开发边疆;②促进内地与边疆的经济、文化交流;③推动民族交融,巩固统一多民族国家;④对后世处理民族关系提供借鉴; 宋代海上丝绸之路繁荣原因?政治:①北方少数民族政权并立,陆上丝路受阻; ②政府重视;经济:①经济重心南移,南方工商业发展;②海外贸易税是政府税收重要来源;其他:造船技术的进步和指南针的应用; 中国对外交流的意义? 对世界:促进东西方经济文化交流(推动东西方文明交流); 对中国:①传播中华文明,增强中华文明世界影响力;②加强中国对世界的了解,丰富中华文明的内涵; 对西方:推动西方社会进步;(例如四大发明传入欧洲推动欧洲社会转型) 中国古代的朝贡体制 1、原因:经济:①小农经济自给自足,具有封闭性; ②中国本身农耕经济高度繁荣; 政治:专制主义中央集权体制下的制度优势; 文化:①受传统夷夏观念的影响;②以儒家为主流的文化对具有强大辐射力; 2、特点:①和平性,以儒家价值为基础,强调睦邻友好;②互利性,如厚往薄来的朝贡贸易;③不平等性,中国以天朝上国自居形成宗藩关系; 3、影响:①和平友好处理对外关系,利于维护地区和平稳定;②妨碍中国对外界的认识,逐渐落后于世界潮流; 4、近代以来的命运:近代以来,朝贡体制逐渐被近代外交体制所取代,传统夷夏观念逐渐被民族国家的观念取代; 第十二课 近代西方民族国家与国际法的发展 一 近代西方民族国家的产生 (一)专制王权国家(国家权力掌握在国王一个人手里,他的命令就是至高权威。) 1.背景 经济:欧洲资本主义萌芽和城市的发展,需要强大王权的保护 政治:15世纪前后,西欧国家的封建割据势力遭到削弱,中央集权加强。 思想:宗教改革(主张王权高于教权),打击了教会势力,强化了各国的世俗权力,国家和民族认同观念日益显现。 2.过程 (1)1534年,英国颁布《至尊法案》,建立起国王的专制统治。 (2)路易十四时期,法国王权达到顶峰。名言:朕即国家。 (3)扩展:欧洲国家纷纷成为专制王权国家。 3.特征:①国王即国家;②国家版图常因为国王的婚姻或者继承关系发生改变。 (二)民族国家 1.背景 经济:欧洲资本主义经济进一步发展。 政治:①西欧各国王权都有不同程度的加强推动民族国家产生;②资产阶级开始兴起,反对教会和贵族的特权,要求分享政治权利 民族语言:对民族语言的重视强化了民族认同,促进了民族国家的形成。 思想:宗教改革打击了教会,启蒙运动、法国大革命及拿破仑战争,促进了欧洲各国民族意识的觉醒。 2.表现:个人对国家的忠诚度提高;各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的崇拜;出现了国旗、国歌和各种国家节日,国家在人们的意识里越来越重要。 3.特征:①民族国家有的由单一民族组成,更多的则是包括了多个民族。②民族国家主权独立,有明确的国家边界,人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制。 专制王权国家不是民族国家 专制王权国家 民族国家 认同主体 国王(个人) 国家 国民身份 臣民 公民 政体 专制 民主 二 国际法的形成与外交制度的建立 1.背景: (1) 地理大发现使得各国的联系与交往增加。 (2) 各国都强调国家利益至上,导致国家之间的利益纷争加剧。 (3)人们希望通过法律来处理国际关系,减少武力冲突。 2.发展: (1)1625年,《战争与和平法》确定了国际法的主体是主权国家,奠定了国际法的基础。 (2)1648年,《威斯特伐利亚条约》签订,开创了通过国际会议解决国际争端、结束国际战争的先例,确立了国际法基本原则。标志着国际法的正式形成。 为什么说威斯特伐利亚体系标志着国际法的诞生? ①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立原则;②开创了用国际会议和通过谈判解决国际争端和战争的先例;③确认了缔约国必须遵守条约,对违约国集体制裁的基本原则; (3)1815年,维也纳体系建立。国际法的应用范围扩大。 3.17世纪时,欧洲国家开始派常驻外交使节和外交使团,近代外交制度逐渐建立。 4.历史作用:为国际关系确立了一些规则,为用和平方式解决国际争端、减少战争开辟了新的途径。 三 20世纪国际法的发展 1. 一战使国际法遭到严重破坏。 2. 十月革命后,苏联提出了不兼并不赔偿的原则,为国际法开辟了新的发展阶段。 3. 一战后的国际法——进入新发展阶段 (1)建立了凡尔赛——华盛顿体系,成立了国际联盟。1928年,各国签定了《非战公约》。 (2)国际法难以实施的原因:a.被英法控制,缺乏普遍性和权威性;b.形成决议实行“全体一致”原则。 4.二战期间,国际法再次遭到极大破坏。 5.二战后的国际法——进一步发展 (1)1945年6月,《联合国宪章》签署,确定了“大国一致”原则,集体安全体制进一步完善。 (2)1946年,国际法院在荷兰海牙成立,发展了国际司法制度。 (3)民族国家独立,各类国际组织数量猛增,推动了国际法的发展。 (4)国际法的领域大大扩大。 6.评价:进步性:对世界和平与发展做出了积极贡献。局限性:美国的霸权主义政策,严重威胁着国际和平。 第十三、四课 当代中国的民族政策和外交 一 新中国的民族区域自治制度 1.背景: (1)中国是个统一的多民族国家。各民族分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。 (2)在旧中国,少数民族长期遭受民族压迫和民族歧视。经济社会发展水平相对落后。 2.实施: (1)1952年,我国颁布《民族区域自治制度实施纲要》,是我国第一部有关法律。 (2)1954年宪法,把民族区域自治确立为一项基本政治制度。 (3)1947年5月1日,内蒙古自治区成立,这是全国第一个省级民族自治区。 (4)1984年,《民族区域自治法》颁布实施,把民族区域自治制度纳入法制轨道。 二 独立自主的和平外交成就 1.第一次建交高潮 新中国成立之初 (1)前提:新中国成立前后,确立了三大外交方针——另起炉灶;打扫干净,屋子再请客;一边倒。 (2)表现:中国先后同苏联、朝鲜、印度、印尼等国家建交。 2.发展 (1)1954年6月,中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。 (2)1955年4月,万隆会议上,中国提出“求同存异”的方针。 (3)到1956年,中国又与挪威、南斯拉夫等国建交。 3.第二次建交高潮 20世纪70年代 (1)前提:20世纪60年代,中国与非洲多国建交。1964年,中法建交,实现了同西方大国关系的突破。 (2)表现:先后同意大利、奥地利等西方国家建交;中英、中荷关系升格为大使级;1971年10月,恢复联合国合法权利;1972年2月,中美关系开始实现正常化;1972年9月,中日正式建交。到1976年,与中国建交的国家达到111个。 (3)历史意义:冲破了西方国家的封锁,打开了外交事业的新局面。 4.改革开放时期的外交 (1)背景:提出“和平与发展是当代世界的主题”,全面发展对外关系(全方位外交、无敌国外交) (2)表现:1978年,中日缔结《和平友好条约》。1979年元旦,中美正式建交。1989年,中苏两国实现关系正常化。 5.世纪之交的外交 (1)把巩固与发展周边关系作为首要任务。 表现:解决与哈萨克斯坦等三国的边界问题。1997年12月,中国与东盟首脑非正式会晤,建立“10十1”领导人会议机制。2001年,倡导建立上海合作组织。 (2)加强与发展中国家的交流合作。 表现:2000年,中非合作论坛正式成立。 (3)参与以联合国为中心的多边外交活动。 表现:多次参加联合国维和行动。 【重点突破】 一、中国古代各民族之间交往的形式: 1. 民族迁徙,如魏晋时期“五胡”的内迁、三次大规模的北民南迁。 2. 民族战争(表现为反对外族侵略、平定分裂叛乱),如秦汉与匈奴之间的战争;宋朝与辽、西夏、金之间的战争;清朝平定准噶尔部叛乱的战争。 3. 友好交往,如唐朝与回纥之间互派使节,北宋时期榷场的设置,明朝后期蒙汉之间的互市。 4. 政治改革,如赵武灵王胡服骑射,北魏孝文帝改革,忽必烈改制等。 5. 和亲与联姻。如西汉后期的昭君出塞,清朝前期的满蒙联姻。 6. 会盟与和议,如唐朝与吐蕃的“长庆会盟”,北宋与辽朝的“澶渊之盟”,南宋与金国的绍兴和议。 7. 进行册封。如唐玄宗册封粟末靺鞨首领大祚荣为渤海郡王,明朝册封俺答汗为顺义王,清朝册封五世达赖和五世班禅。 8. 羁縻政策(主要指设置机构),如秦朝设立南海郡、桂林郡、象郡等;西汉设立西域都护管理新疆;明朝设立奴尔干都司管理东北。 二、明清时期的闭关政策 1.含义:严格的限制对外交往,只允许广州一处对外通商。 2.原因:①根因(经济上):自然经济的封闭性 ;②重要原因:封建君主专制的腐朽,统治者的盲目自大。 ③直因:防范外夷和沿海人民勾结 威胁统治 3.评价:①最严重的后果:使中国日渐脱离世界发展大势,隔绝了中外经济文化交流,阻碍了资本主义萌芽的成长,失去了利用国际贸易优势开辟海外市场、刺激资本扩张,推进工业化的契机,是造成近代中国落后的重要原因。 ②对西方殖民者的侵略活动起到一定的自卫作用,但毕竟是一种消极落后的政策。这种政策最终无法阻挡西方殖民者的侵略。 4.认识:一个国家要向富强就必须顺应时代潮流,实行对外开放政策。 三、民族区域自治区、特别行政区、经济特区之比较 民族区域自治区 特别行政区 经济特区 不同点 设立区域 少数民族聚居地区 港澳台地区 沿海经济特定区域 指导原则 民族区域自治制度 “一国两制” 特殊经济政策 自治程度 有一定的自治权 享有高度的自治权 不享有自治权,只实行“特殊”的经济政策和“特殊”的管理体制 社会制度 实行社会主义制度 实行资本主义制度 实行社会主义制度 解决问题 解决民族问题,实现少数民族管理本民族事务 为了实现中国和平统一 率先发展起来,成为对外开放的窗口 相同点 都是中华人民共和国的地方行政区域,都是中央和地方关系,都要接受中共的统一领导。 第五单元 第十五课 货币的使用与世界货币体系的形成 一 中国货币的演进过程 时期 货币 发展趋势 古代 先秦 夏 海贝、仿制贝 由自然货币向人工货币演变 商朝后期 铜铸币 春秋战国 多种样式的铜铸币 秦朝 圆形方孔钱(秦半两) 由多元货币向统一币制演变 汉朝 五铢钱 由地方铸币向中央铸币演变 唐朝 元宝、通宝 由文书重量向通宝、元宝演变 北宋 交子,作为铺币,与铜钱兼行 由金属货币向纸币演变 元朝 宝钞 纸币作为单一流通货币——钞 明朝 明初,铜钱、纸币并行; 明中后期,白银逐渐成为基本支付手段 白银货币化(由纸币宝钞向白银演变) 清朝 完全承认白银的法定货币地位,与铜钱兼用 近现代 晚清-中华民国初期 银元 南京国民政府 1935年,法币改革 禁止银元流通,白银收为国有 1948年后,国民政府先后发行金圆券、银圆券 都遭到失败 解放区 1948年,开始统一发行人民币 新中国成立后 人民币成为法定货币 到1999年,人民币先后发行了五套,形成多品种、多系列的货币体系 【重点突破】 1、宋朝诞生纸币的背景:①铜钱币才缺乏,流通量不足;②商品经济的发展;③金属货币不易携带;④印刷术、造纸术的发展 2、明清时期白银货币化的背景: ①宝钞币值不稳;②商品经济繁荣;③新航路开辟后,大量白银流入中国;④民间认可和政府赋税改革的推动;⑤白银本身作为货币的优势 中国货币小问题整理: 1、中国货币的发展趋势? ①由自然货币到人工货币;②由形状多样到规范统一;③由地方铸币到中央铸币;④由文书重量到通宝、元宝;⑤由金属货币到纸币;⑥由手工铸币到机器制币; 2、货币出现与发展的根本原因?商品经济的发展 3、货币的作用? ①促进商品经济发展;②货币的统一推动国内/国际市场的发展;③货币的稳定发行,利于稳定社会经济秩序;④货币发行权收归中央利于中央集权; 二 世界货币体系的形成 1.金本位制 (1)背景:资本主义世界市场不断扩大,国际间货币结算日益复杂;第一次工业革命推动英国成为当时最强大的资本主义国家 (2)形成:1816年,英国制定法案,实行金本位制。其他资本主义国家先后采用。 (3)特点:以英镑为中心,以金币或黄金在国际间流通为主;金币可以自由铸造、自由兑换和自由流通;各国货币与黄金直接挂钩,币制稳定和汇率的相对稳定。 (4)评价:促进了资本主义生产和世界经济的发展。 (5)金本位制崩溃,英镑地位下降的原因: ①资本主义经济政治发展的不平衡,使黄金集中于少数大国手里,黄金流通量大减。 ②一战和1929-1933年经济危机的冲击; 2.布雷顿森林体系(1944年-20C70S初)【以美国为主导的国际货币金融体系】 (1)背景:①金本位制崩溃后,国际货币关系日益动荡和混乱,加剧了世界矛盾冲突;②二战严重削弱了英国等欧洲国家的实力;③美国取得了资本主义世界的霸权地位。 (2)建立:1944年7月,美、英、中等44国召开布雷顿森林会议 (3)特点(内容):双挂钩(美元与黄金直接挂钩,其他各国的货币与美元挂钩),一固定(固定汇率制);一中心(以美元为中心),两机构(世界银行、国际货币基金组织)。 (3) 评价:在一定程度上促进了国际贸易,稳定了国际金融,有利于世界经济的发展;为美国推行世界霸权提供了有利条件。 (4) 瓦解:20C70S初,美国宣布停止美元兑换黄金,布雷顿森林体系走向瓦解。但美元仍然是国际上的主要货币。【瓦解的原因:①布雷顿森林体系本身存在缺陷;②世界多极化趋势明显;③美国 势力相对下降;④20C70S初,受“滞涨”的影响;⑤石油危机】 3.牙买加体系(1976年-)【当今世界货币体系多元化趋势】 内容:实行浮动汇率制;美元仍占主导地位;欧元、日元、人民币等影响力日益上升。 第十六课 中国赋税制度的演变 一 中国古代的赋役制度 古代赋役制度 赋税 田赋(租):以田亩为依据徭役的土地税 丁税:以人丁为主的人头税 户税(调):以户为依据的财产税 徭役 徭役即历代统治者强迫人民(主要是成年男子)从事的无偿劳役,包括兵役、力役、杂役等 (一)先秦时期 1.西周时期:分封制下贡赋制度,诸侯以上贡的形式缴税,为王室服役。 【名词解释】贡赋制度:主要指的是夏商周时期的分封制时,封国实际上还是附属地,周天子权利最大,他们就要通过上贡的形式缴税。包括土地分配、粮食生产、实物税、地租与劳役等等内容。 2.春秋时期 (1)背景:①铁犁牛耕出现;②井田制逐渐瓦解,诸侯国财政收入减少 (2)表现:①齐国;相地而衰征,根据土地多少和好坏征收赋税。②鲁国:前594年“初税亩”是指无论公私田,按亩收税 (3)实质:客观上承认土地私有制 (4)影响:①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成;②推动社会转型:由奴隶社会向封建社会转变;③是中国古代土地税的开端。 (二)秦汉时期:田赋、人头税和徭役 1.田赋 时间 田赋征收情况 秦朝 田赋税率极高,史称“收泰半之赋”,即要缴纳田地产量的三分之二作为田赋 汉朝 汉初统治者采取“与民休息”的政策,田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率,到汉景帝的时候改为三十税一。 2.人头税:口赋、算赋 时间 口赋 算赋 秦朝 向人民征收极重的口赋 汉朝 不分男女,7-14 岁每人每年缴口赋20钱,汉武帝以后加征3钱。 15-56岁每人每年出算赋120钱,商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 3.徭役:更卒、正卒、戍卒 役龄 种类 役期 任务 秦朝男子17岁起役,后来汉昭帝改为23岁起役 更卒 法定服务期限是一个月 服役地点是在本郡或本县,承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝,以及运输粮食等繁重劳动。 正卒 一般是两年 到郡国和京城服兵役 戍卒 一般是一年 到边塞屯戍 4.财产税:汉朝对车船征税,对商人和高利货者征收算缗钱,对财产总额征收“税民资”,甚至农民饲养六畜都要缴税。 (三)隋唐时期 1.隋朝主要征收租调役。【基础(前提):均田制的推行。】 2.唐初租庸调制。租,指地租。调,指绢、布等。庸,指缴纳一定的绢、布来替代徭役。【基础(前提):均田制的推行。】 3.唐中后期(780年),推行两税法。 (1)背景:安史之乱和土地兼并导致均田制遭到破坏,政府税收减少。 (2)实施:780年,唐德宗接受宰相杨炎的建议,废除租庸调,改行两税法。 (3)内容:①量出为入:以国家财政支出确定赋税总额,然后将总额分解到各地;②按田亩缴纳地税,每户按人丁和资产缴纳户税;③分夏季和秋季两次纳税 (4)意义:①两税法简化税收名目,扩大收税对象,增加国家的财政收入。②创新:改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制。 租庸调制与两税法有何不同? ①征税标准:租庸调以人丁为主,两税法以资产、田亩为主;②租庸调以实物为主,两税法货币比重增加;③租庸调征税时间混乱,两税法定时征税; 意义: ①增加国家财政收入;②农民对国家的人身依附关系减轻;③推动了商品经济的发展; ④为后世税制改革提供经验; (四)宋朝时期 宋承唐制,征收两税,但附加税多且重。北宋中期王安石变法,实行募役法。 (五)元朝时期 1. 元朝基本上沿袭唐朝的租庸调(在北方征丁税、地税)与两税法(在南方征夏税、秋粮) 2.“科差”:元朝在税粮外又有前朝没有过的“科差”,按户之上下征收丝和银两。 (六)明朝时期:明初两税法 正统年间“金花银” 明后期一条鞭法 1.明初:赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物。 2.正统年间:江南部分税粮折银征收送赴北京,称“金花银”。 3.明朝后期(张居正一条鞭法): (1)原因:明朝后期商品经济的发展与白银流量增加。 (2)内容:实行赋役合并、一概折银,即不但赋税折银征收,而且役也改由丁、田共同承担,折成银两,统一征收。政府所需的役,由政府从税银中拿出一部分统一雇人。 (3)意义:①一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。终结了两税法,开清朝地丁合一税制的先河。②赋役合并是赋役负担更加均衡,使封建政府对人丁的控制进一步松弛;③一概折银促进商品经济和资本主义萌芽的发展。 (七)清朝时期 1. 1712年,康熙帝规定“盛世滋丁,永不加赋”【丁银定额化】。 2. 雍正帝时期,实行“摊丁入亩”,即把丁银分摊到田赋中,统一征收。 影响:彻底废除了人头税,进一步减弱了国家对百姓的人身束缚。 中国古代赋役制度的演变 朝代 赋役制度 秦汉 田赋、人头税、财产税;徭役:更卒、正卒、戍卒 魏晋-隋 租调役 唐 前期 租庸调制 中后期 两税法 宋 两税法 募役法 元 租庸调与两税法,“科差” 明 明初 两税法 正统 金花银 后期 一条鞭法 清 摊丁入亩 赋税制度调整的原因及意义: 1.原因:①传统税制存在弊端;②经济发展的需要: 2、意义:政治:①缓和了阶级矛盾,有利于社会稳定; ②相对减轻农民负担,有利于经济恢复和发展; 经济:①扩大了国家税源,增加了政府收入;②推动商品经济发展; 其他:①农民对国家人身依附关系逐渐减弱;②为后世提供借鉴; 中国古代赋役制度沿革的趋势(演变特点) 1.征税标准:由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变(以两税法为标志),直至取消人头税(以摊丁入亩为标志) 2.征税内容:赋税由实物为主到货币为主转变(以一条鞭法为标志);反映了封建社会商品经济的发展 3.人身控制:封建国家对农民的人身控制逐渐减弱 4.征税时间:由不定时逐渐发展为基本定时(以两税法为标志) 5.税种:由繁杂多项逐渐演变为简化单一(以一条鞭法为标志) 6.国家重农抑商,且随着商品经济的发展,对商品征收重税。 二 关税与个人所得税制度的起源与演变 (一)关税的起源与演变 1.关税含义:海关代表国家,依据国家的关税政策、税法及进出口税则,对进出关境的物品征收的税,称为“关税”。 2.发展历程 (1)古代中国 ①中国的关税最早出现在西周时期,当时货物通过边境的“关卡”就要被征税;②存在国内关税(1937年废除)和与国境关税并立的现象。③古代中国享有完全的关税自主权。 (2)近代中国(1840-1949):关税自主权的丧失与回收 ①鸦片战争后:中国开始丧失关税自主权 A.中国失去了自主调整税率的权力:a《南京条约》开了协定关税的恶例。此后的中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权;b根据这些条约和片面最惠国待遇规定,中国失去了自主调整税率的权力。 B.中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。 中国近代关税自主权的逐步丧失有何影响? ①危