第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 第二单元 官员的选拔与管理 【课程标准】 1、了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和阶段的特征， 2、知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 一、中国古代官员的选拔制度：走向公平 二、中国古代官员的考核制度：日趋严密 三、中国古代官员的监察制度：以轻制重 请迅速浏览教材，指出中国古代的主要选官制度。 时期 选官制度 西周 春秋战国 汉代 魏晋南北朝 隋唐至明清 世官制 举荐与军功制 察举制 九品中正制 科举制 一 中国古代的官员选拔制度 一、中国古代选官制度 史料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 史料2：宗室非有军功论，不得为属籍 …… 有功者显荣，无功者虽富无所芬。 —— 《史记 · 商君列传》 史料3：“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”——《韩非子·五蠹》 史料4：汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克《察举制度变迁史稿》 史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。——杜佑《通典·选举二》 史料6：唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 ★阅读材料，讲出材料所描述的选官制度，并做简要概述。 世官制（精讲P36页【概念阐释】）稳定贵族统治 军功爵制 以法为教、以吏为师 察举制 九品中正制 科举制 依军功大小授予官职 打破贵族垄断 “以法为教”是以国家政策法令为教育内容的制度。 “以吏为师”是指向官吏学习法律而为官的制度 先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 选拔标准：品德、才能 由中正根据家世、道德和才能将士人的资品分为九等，由吏部授官。 分科考试选拔人才 实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 一、中国古代官员的选拔制度： 走向公平 汉朝 察举制 选拔方式： 汉朝察举制选官的方式是什么？分哪些科目？各有什么标准，有何进步意义？ P30 先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。（乡里清议） 讲求孝行、廉洁。 选拔智略出众的优秀人才。 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。 明于儒学的经典,通晓儒术 常科 科目 特科 察孝廉 举茂才 贤良方正 贤良文学 明经 定时 不定时 选拔标准：品德、才能 意义：为两汉政府选拔了人才 积功劳为官和征辟制是两汉选官制度的补充 思维拓展：探究察举制意义和衰落的原因？ 精讲P36【思维拓展】 课本P30九品中正制实施的背景 一、中国古代官员的选拔制度： 走向公平 魏晋南北朝： 九品中正制 全面认识魏晋的九品中正制（精炼39页） 九品中正制在什么背景下实施的？选官的途径是什么？标准有什么变化？如何评价这一制度？ 背景：①东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②战乱环境使得乡里清议无法如常进行，察举制失去实施的基础 标准：家世、道德、才能 → 只看家世 评价：选官权收归中央，加强了中央集权；后随着门阀士族势力垄断，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，阻碍了社会阶层的流动。九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具 选拔途径：中正举荐（中央任高官的人担任中正官） 科举制进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径（取士不问家世） 宋朝 隋唐 锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。 元朝（ P32） 部分保留了蒙古传统；恢复科举制，官员中科举出身比例不高。 1313年，元朝颁科举诏。将儒家经书作为科举考试的基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 ——《中外历史纲要上》P67 明清 形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级 生源：主要是国子监和府州县学的学生等 内容：从四书五经中命题 实现南北卷制度 实质（反映了经济重心南移带来的文化重心南移）。 科举制发展历程 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 始建进士科，科举制度正式形成 增加考试科目，以进士和明经两科最为主要。 扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试。 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 开始采用分科考试的方式选拔官员 回顾《纲要》上第11课p63 隋唐分：制举（皇帝自设科目考试选人）-常举（每年举行，科目众多） 考试合格获得为官资格，需吏部选拔正式任官 6 一、中国古代选官制度 ★问题探究：根据史料结合所学，概括科举制度的影响？（精讲P39页【深化拓展】） 史料1：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。 ——王炳照《中国科举制度研究》 史料2：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙［唐］《神童诗》 史料3：科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 史料4：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 ①打破世家大族垄断，加强中央集权。 ②促进社会阶层的流动性（朝为田舍郎，暮登天子堂），扩大了统治基础。 ③有利于形成社会重学风气，提高官员文化素质，推动教育的发展 ④对西方文官制度形成产生积极影响 ⑤明清八股取士禁锢思想，阻碍自然科学发展，不利于中国的近代化。 制度 时期 标准 影响 世官制 举荐、军功爵制 以法为教、 以吏为师 察举制 九品中正制 科举制 西周至春秋 春秋战国（商鞅变法） 秦 两汉（汉武帝） 魏晋南北朝 （曹丕开始推行） 隋唐——明清 才学 血缘 才能、军功大小 孝廉（品德和才能） 法家思想 家世、道德和才能 只看家世 贵族世代垄断形成贵族政治 打击旧贵族特权；提高战斗力。 为两汉国家选拔了大批人才；后期弊端显现。 思想文化专制 加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。 ？ 【知识归纳】 中国古代选官制度的变迁及发展趋势 （精讲P37页【图解历史】）演变趋势 ①选拔方式： 由重家世门第到重学识才能 由推荐到公开考试，日益公平、公正、客观。 不断扩大，推动阶层流动 ③选官范围： ②选拔标准： 实质：专制主义中央集权制度的加强。 县、侯国 郡 中央 县或侯国将户口垦田、钱谷入出、社会安定等状况，上报郡国 郡国汇总，制成计簿，上报中央 参与审核计簿，防止造假。 御史 1.秦汉：上计制 二.中国古代的官员考核制度 2.魏晋南北朝： 流于形式 3.隋唐： 考核方式 考核标准 考核结果 品德和才能 地方官向中央报告； 皇帝遣使到州县巡行考察 分为九等，依据考核结果确定官员升降。 官员的考核归吏部 4.宋朝： 制定了严格的考核标准 意味着中央加强了地方财政控制 以考核结果的优劣来决定对官员的赏罚升降 作用（精讲P36页【思维拓展】） 巩固封建经济 ，维护封建统治 5.明清（课本P33） 依据 升迁 降调 考察外省文官 考察京官 四格：守、才、政、年四个方面 （操守、才干、政务、年龄） 八法：官员不合格的八个方面 （贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾） 考满 任职期满 考察 不定期 明朝考核 清朝:考课制度 京察 大计 内容 重在查处官员的贪、酷和不作为 初考 再考 通考 京察 外察 结果 称职 平常 不称职 考核标准： 四格八法 二.中国古代的官员考核制度 精讲（P38页【比较辨析】） 10 朝代 考核制度 考核标准 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋朝 明朝 清朝 上计制 土地人口、财政收入、治安情况 流于形式 吏部考核 品德、才能 制定了严格的考核制度 政绩 考满和考察 政绩、贪酷和不作为 京察和大计 才能、操守、政务 (1)考核法规趋于完善； (2)考核方式趋于细化，地方官和中央官分别考核; (3)考核标准多样（重德尚能）； (4)考核流程日趋严格。（专门机构、监察介入） 归纳总结 思考：完成表格，分析古代官员考核制度的发展趋势(精讲P39页【深化拓展】)、 发展趋势：特点 二、中国古代官员的考核制度： 日趋严密 思考：结合材料谈你对考核制度的看法：评价(精讲P40页【思维升华】)、启示 材料 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 积极 督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展；调动官员积极性，提升官员良好素养，推动吏治清明和行政效率的提高 局限 本质是维护君主专制，巩固中央集权；“只唯上，不唯实”，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象 启示 对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 二、中国古代官员的考核制度： 日趋严密 三、中国古代的官员监察制度和特点 中央 地方 特点（精讲P40[深化拓展]） 秦汉 隋唐 宋 元 明 清 御史大夫 御史台 御史台 台谏合一 都察院监察御史 六科给事中 都察院（科道合一） （汉）州刺史 道（监察区） 路（监察区） 通判 按察使司 按察使司 ①以轻制重; ②监察机构独立化(专门化、垂直领导)并日趋完备; ③监察广泛(中央和地方); ④服务于皇权 ★评价： 1、积极：①有利于加强中央集权。②加强了决策的科学性。③有利于澄清吏治，提高官员的素质 2、局限：①不能从根本上约束皇权；②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 御史台 行御史台、 肃政廉访司 “台”是御史台，“谏”是谏官。在前代，台谏职事不同，御史主纠弹百官，谏官主谏正皇帝，分职很严。而到宋代，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。开台谏合一之端，为中国古代监察制度的一大发展。 肃政廉访司 从宋朝提点刑狱司[宪司]发展而来， 名称改变意味着监察范围扩大，相当于宋朝四监司整体监察职责，常驻地方，同时受御史台及其外派行御史台的领导。 实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具。 中国古代官员选拔制度 中国古代官员考核制度 中国古代官员监察制度 中国古代官员的选拔与管理 秦汉——御史大夫 宋代——台谏合一 明清——科道合一 秦汉——上计制 魏晋南北朝——流于形式 隋唐宋——严格考核制度 明清——考满、考察、京察、大计 西周至春秋——世官制 春秋战国——军功爵制 秦朝——以法为教、以吏为师 汉朝——察举制 隋唐宋元明清——科举制 魏晋南北朝——九品中正制 认识：三大制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 课堂小结 Lavf58.12.100 $