第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

纲要是指结构性的、主要的、核心的和实质性内容的总结、概述和介绍。 选择性必修课程意在必修模块的基础上，引领学生从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。 教材介绍 通史+纵向对比 专题史+横向对比 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 （1）先秦时期的政治制度 （2）秦朝的政治制度 （3）两汉至明清政治制度的演变 选择性必修课文目录（专题） 必修教材课文目录（通史+专题） 第1课 中华文明的起源与早期国家 第2课 诸侯纷争与变法运动 第3课 秦统一多民族封建国家的建立 第4课 西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固 第7课 隋唐制度的变化与创新 第9课 两宋的政治和军事 第10课 辽夏金元的统治 第13课 从明朝建立到清军入关 第14课 清朝前中期的鼎盛与危机 必修与选择必性必修的关系：补充与提升 2 选择性必修1 国家制度与社会治理 教材介绍 基本框架 重要部分 关注的重点 权力分配 机构设置 机构运行 人事管理 法律 外交 财政 社会治理 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 秦-清 封建社会 专制主义中央集权制度 先秦 奴隶社会 奠基与转型 秦 创制与巩固、变革与发展 我们的使命：争当帝国金牌建筑师 沉浸式通关学习体验 沉浸式通关学习体验 5 本关任务是通过朝堂辩论解决皇帝的治国难题，核心议题是‘如何有效治理一个庞大的帝国？’。通过卡通皇帝形象和头顶问号，营造紧张而有趣的辩论氛围，激发学生的思维碰撞和讨论热情。 任务介绍 第一关：朝堂辩论 陛下遇到了难题！请爱卿们献上治国良策，解决陛下的烦恼 核心议题：如何有效治理一个庞大的国家？ ？ 6 请诸位爱卿建言献策！ MAIN CONTENT 政令出台慢，部门扯皮，效率低下，怎么办? 废丞相后，政务繁忙,仍需辅政但绝不分权，怎么办？ 丞相权力太大，功高震主，怎么办？ 如何避免重蹈五代覆辙，防止武将专权？ 7 【任务发布】各位顾问团，请将散落的“制度”碎片，重新贴在历史“朝代”的正确位置上；并择其一，分析该朝代制度的运行原理 王位世袭制 内外服制 宗法制 郡县制 皇帝制度 中（内）外朝制度 尚书台 三省六部制 二府三司制 中书省（一省制） 废宰相权分六部，设内阁 军机处 三公九卿制 分封制 礼乐制 第二关：时空拼图 郡县制 8 时期 朝代 中央行政制度（君主专制） 地方行政制度（中央集权） 先秦时期 （奠基与转型） 夏 王位世袭制 商 内外服制度 西周 分封制、宗法制、礼乐制、井田制（经济基础） 秦 秦 皇帝制度、三公九卿制 西汉 中外朝制度 东汉 尚书台 隋 三省六部制 两汉到明清（巩固和发展时期） 唐 宋 二府三司制 元 中书省（一省制） 明 废丞相、设内阁 清 军机处 郡县制 郡国并行制 州郡县三级制 道州县三级、节度使 行省制 督抚制 9 任务描述：我们设计的帝国机器就是完美无缺的吗？请选择一个朝代的制度，分析其运行原理并辩证评估其千秋功过？ 第三关：功过天平 10 01 制度奠基——先秦时期 PART 11 问题一：根据教材和所学，材料反映了何种制度变化？综合两则材料分析此变化的根源？ 父死子继 兄终弟及 根源:王位世袭制是私有制发展和阶级对立的必然产物 禅让制 世袭制 传贤(才能) 传子（血缘） “公天下” “家天下” 问题二：根据教材和所学，从制度层面分析材料中商“伐羌方”所反映的信息？ 材料一：殷道衰，诸侯或不至，殷复兴，诸侯归之。 ——《史记·殷本纪》 内服：商王直接控制的王畿地区 外服：商王间接控制的方国和部落 材料二：辛巳卜，贞：登妇好三千，登旅万,呼伐羌方? ——甲骨卜辞 当商朝衰落的时候，方国就不来归顺了；当商朝变得强大的时候，方国又前来归顺了。 直接控制与间接统治相结合 商王对附属国控制力有限 外服有一定的独立性 神权与王权相结合 问题三：根据教材和所学，理解为什么说“分封制是较内外服制更进一步的政治制度”？ 中央对地方控制力更强 家国一体 孕育统一 材料一：周人制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制。 ——王国维《殷周制度论》 ①嫡长子继承制 ②大宗和小宗制 周厉王在位期间，暴虐不仁，导致王城内的“国人”暴动，厉王出逃。由于王位虚悬，宗室贵族周公与召公两人执政，故而史称“共和行政”，从本质上看，该历史事件是原始民主传统的体现。 原始民主传统可以制约君主权力，最高集权尚未实现 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》 总结先秦时期奴隶制政治制度的特点？ 夏——王位世袭制 商——内外服制 周——分封/宗法制 1.以血缘关系为纽带，等级森严。 2.神权与王权相结合，神权色彩浓厚。 3.最高统治者尚未实现权力的高度集中。 4.君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用。 5.政治制度具有延续性和稳定性。 先秦制度特点 问题四：结合所学为什么说“当今争于气力”？阅读教材，完善制度层面的证据链？ 上古竞于道德，中世逐于智谋，当今争于气力。 ——《韩非子》 经济发展 血缘瓦解 变法改革 贵族等级分封制解体 君主权力加强 郡县制和官僚制等封建政治制度开始产生 【当堂练习】西周时期，分封的诸侯一般都会在王畿之内留下家族分支，或派遣子弟入驻王畿甚至供职于周王室。这反映出( ) A.血缘纽带的维系 B.宗法制度的破坏 C.中央集权的巩固 D.王室权威的削弱 A 解析：根据材料概括可知：西周时期实行宗法制度，是通过血缘关系来维系社会结构和政治组织。在王畿之内留下家族分支或派遣子弟入驻王畿甚至供职于周王室，目的是加强血缘关系的维系，以巩固统治。因此，这一现象最能反映出血缘纽带的维系，A项正确；宗法制度的破坏是在春秋战国时期，与材料时间信息不符，排除B项；中国中央集权制度的建立是在秦朝，与材料所述的时间信息不符，排除C项；材料反映的是分封制下诸侯会把家族分支留在王畿之内，这有利于王室对诸侯的控制，或派遣子弟入驻王畿，也是对王权的支持，所以材料表明的是分封制度有利于周天子成为天下共主，排除D项。故选A项。 02 专制主义中央集权制度的建立——秦朝 PART 21 秦朝——专制主义中央集权的建立 君主专制：一种决策方式，其特征是个人专断独裁，强调君主个人权力的至高无上，集国家最高权力于一身。 中央集权：一种政权组织形式。全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。 君主 中央政府 地方政府 中央集权 君主专制 任务一：结合教材和所学，请举例说明，秦朝是如何实现了“国家的升级”？ 皇帝制度—— 中央决策系统 三公九卿—— 中央执行系统 郡县制度—— 地方行政系统 秦朝开创了帝制时代，国家的“升级”是在这个时候完成的。 ——张帆《中国古代历史的分期与特征》 开创君主专制 中央集权体制 任务二：结合教材和所学，分析秦朝皇帝制度的特点？概述“三公九卿”的特点，他们如何参与中央决策？ 皇帝制度—— 中央决策系统 皇位世袭 皇权至上 皇帝独尊 三公 丞 相 百官之首，全国政务 御史大夫 律令图籍，监察百官 太 尉 分担军务，虚有其位 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 廷 尉 司法、首都警卫 典 客 少数民族 宗 正 皇室宗族 治粟内史 租税、 财政 少 府 皇家财政、官府手工业 三公九卿—— 中央执行系统 互不统属 家国同治 分工明确 廷议、朝议、集议，是中国古代中央决策的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。《西汉会要》载廷议共62次，其中有4次廷议的结果被君主否定，占7%左右；《明会要》载廷议共101次，其中有13次廷议的结果被君主否决或不报，占12%左右。 兼听独断 任务三：结合所学，根据材料，说明秦朝在全国推行郡县制而非分封制的理由？ 特点： 中央垂直管理地方； 主要官吏由中央直接任命，概不世袭。 材料一：郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官员取代了世袭领主，使得贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》 郡县制度—— 地方行政系统 意义： 维护统一，加强中央集权； 是官僚政治取代贵族政治的标志。 任务四：根据教材和所学，结合材料分析秦朝如何落实中央对地方的垂直管理？ 作用：提高行政效率，加强专制主义中央集权。 制文书明法度书同文 车同轨 开驰道 有事请殹，必以书，毋口请，毋请。行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱，勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简》 【当堂练习】秦朝的国家大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这一做法使( ) A.君权遭到了一定程度弱化 B.政治民主的观念开始萌发 C.中央强化了对地方的控制 D.有利于减少专制决策失误 D 解析：从材料可以看出，秦朝的军国大事先由三公九卿讨论，然后再由皇帝决策，这在很大程度上就减少了君主专制造成的决策失误，故D正确；秦朝建立君主专制制度，A“弱化”表述错误；中国古代专制主义中央集权制度下，没有民主观念，排除B；材料反映的是秦朝的中央官制，而不是地方管理制度，所以不会加强对地方的控制，排除C。 03 巩固和发展时期——两汉至明清 PART 28 皇权强化，相权削弱 ——中央行政制度 任务一：根据教材和所学，结合图示如何理解“汉代大体是秦代之延续”？ 材料一：秦代只是汉代之开始，汉代大体是秦代之延续。 ——《中国历代政治得失》 继承：中央行政制度仍继承秦朝制度为三公九卿制。 创新： 西汉时，中央行政中枢权力转移到中朝，削弱相权。 创新： 东汉时，尚书台成为新的行政中枢，削弱三公权力。 任务二：结合隋唐三省六部制的职能特点分析该制如何能“有效履行封建国家的不同职能”？ 决策机构 执行机构 特点：①相权三分 ②职权分明 ③节制君权 意义：三省六部制标志着中央行政制度发展到新阶段和中国古代政治制度的成熟，影响深远。 政事堂 作用：①强化君主权力 ②提高行政效率 ③减少决策失误 材料一：……中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。——《贞观政要》 任务三：结合所学和图示概述宋代二府三司制度，并解释材料中的现象何以出现？ 材料一：唐代群臣朝见，宰相得有坐位，并赐茶。……迨到宋代，宰相上朝，也一同站着不坐。 ——钱穆《中国历代政治得失》 特点：①重文轻武 ②分化事权 任务四：结合所学和图示概述元代中央行政制度有何特点？这会带来怎样的影响？ 一省两院制 皇 帝 中书省 行政 枢密院 军事 宣政院 宗教（西藏） 吏 户 工 刑 礼 兵 仅设一省，相权反弹，威胁皇权 任务五：思考明朝内阁大学士是宰相吗？其如何行使权力？明朝内阁大学士的地位如何变化？ 材料一：内阁以备顾问……入内阁者……不置官署，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白。 ——《明史·职官志》 材料二：……凡中外章奏，许用小票墨书，贴各疏面以进，谓之条旨。中易红书批出，上或亲书，或否。 ——黄佐 《翰林记》 职能：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上的中央行政的中枢首脑。 地位：内阁无决策权，不能正式统领百官，始终不是中央一级正式的行政机构。 内阁掌 票拟权 提供咨询建议 任务六：思考清朝的军机大臣是宰相吗？其地位如何？他们如何发挥作用？ 影响：提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。 地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 职能：跪受笔录，承旨尊办，上呈下达。 简 速 密 小结：两汉至明清中央行政制度的演变 三公九卿 内外朝 三省六部 二府三司 中书省 内阁 军机处 汉 宋 明 秦 唐 元 清 演变趋势： （1）皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除； 设相 废相 跪受笔录 六部 （2）承袭前朝制度，有所损益。 中央行政机构的演变 中央集权，不断强化 ——地方行政制度 任务一：结合所学，西汉初期的地方管理存在怎样的难题？几任统治者如何解决？ 郡国并行诸侯势大威胁中央 材料一：汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。 ——《汉书·诸侯王表》 汉景帝削藩 武帝推恩令 削弱诸侯 加强集权 任务二：结合教材和图示，思考从西汉到东汉，地方行政管理有什么突出变化？ 郡县二级制 州郡县三级制 州刺史 州 牧 中央派出的监察机构 地方一级行政单位 影响：内轻外重，干弱枝强，导致东汉末军阀割据混战。 任务三：唐朝的“道”按照什么标准划分？唐宋的“道”“路”有何作用？从唐到宋，央地关系变化的特点是什么？ 标准：山川形势 初为中央派出监察机构 安史之乱后变为地方一级行政实体 监督州县各级官吏 分散事权，强化中央集权 宋朝 路—州（府）—县三级制 加强了中央集权，基本铲除了地方割据的基础，但形成三冗两积的局面 加强中央集权的措施 行政 （削实权） 军事 （收精兵） 财政 （制钱谷） 派文官担任地方知州，设通判监督，节度使转化为虚职 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，地方部队定期更驻 设诸路转运司统管地方财政，将地方大部分赋税上交中央 小结：两汉至明清时期地方行政制度的演变 郡县制 郡国并行 州郡县 道州县 路州县 行省制 督抚行省制 汉 宋 明 秦 唐 元 清 演变趋势： （1）中央集权不断强化，地方权力不断削弱，听命中央； （2）沿袭变革。县始终是地方最低一级行政机构，稳定性强。 地方行政机构的演变 【当堂练习】汉高祖刘邦总结秦亡的原因时，认为秦朝没有分封同姓子弟为王是其短命的关键所在。因此，他在剪除异姓王的同时，又陆续分封了九个刘姓子弟为王。汉高祖这一做法( ) A.融洽了皇室与诸侯的关系 B.埋下了王朝统治稳定的隐患 C.加强了中央对地方的控制 D.解决了西汉郡国并行的问题 解析：结合所学知识可知，汉高祖刘邦错误的吸取秦朝灭亡的教训，在地方推行的制度郡国并行制，最终酿成七国之乱，威胁了中央集权，B项正确，排除C项；A项说法不符合史实，如七国之乱，排除；汉武帝通过推恩令等措施解决了西汉郡国并行的问题，排除D项。故选B项。 B 【当堂练习】宋代路、州、县三个层级具有上下领属关系，但路一级诸监司（帅、漕、宪、仓）互相牵制，事权分化，区划交叉，中心分离，没有单一的权力机构。可见，宋代地方制度( ) A.基于藩镇体制框架适度优化 B.消除了中央与地方间的矛盾 C.形成更有效的地方治理模式 D.制约了地方行政效率的提高 D 解析：根据“路一级诸监司（帅、漕、宪、仓）互相牵制，事权分化，区划交叉，中心分离，没有单一的权力机构”并结合所学内容可知宋代的这种设置导致地方机构职权交叉，相互之间形成牵制，从而不利于行政效率的提高，故选D，排除C；宋代吸取唐亡的教训，革除了藩镇，排除A；“消除了……矛盾”说法过于夸张绝对，排除B。 中国早期的政治制度 奴隶社会 中国古代的政治制度 专制主义 中央集权制度秦-清 BC221-1912 封建社会 周 分封制与宗法制 君主专制 中央集权 秦：皇帝制度 秦：三公九卿制 汉：中外朝制 唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相设内阁 清：军机处 相权不断削弱，皇权不断加强 郡县 东汉：州郡县 道州县 路州县 省 路府州县 地方权力不断削弱，中央权力不断加强 贵族政治（血缘为基础） 官僚政治 商 内外服制 恭喜完成本次帝国构建之旅！ MAIN CONTENT 46 $