第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

◎1948年5月20日，正副总统就职典礼 ◎1949年10月1日，新中国成立 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 一、民国时期的政治制度 —— 共和的缔造与破坏 何为“共和”？ 溯源 Res-publica(拉丁文)——Republic(英文) 词源：共同的事业，共同的产业（古典共和主义） 近代引申：任何其成员享有平等权利的团体 发展 古典共和主义——混合均衡政体 代表：罗马共和国 君主制、贵族制、民主制每一个都会走向败坏导致动荡，陷入一个取代另一个的循环之中。最好、最稳定的政体，是这三种成份适度接起来的政体。 ——波里比阿《通史》 现代共和主义的发展 国家元首由选举产生 分权制衡，主权在民 代议制民主、宪政民主 政党政治 …… （一）南京临时政府时期（1912年1月—3月） 1、诞生标志： 1912年1月1日，南京临时政府成立，资产阶级共和制诞生。 2、颁布《中华民国临时约法》 为防止袁世凯独裁，维护共和 （1）目的 （2）内容 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民 自由平等 三权分立 责任内阁制 内容：①确立三权分立的政治制度；②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 （3）评价 积极作用： 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 局限性： (1)存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力； (2)职权不明，导致政治纷争不断、政局动荡。 （3）未具体规定人民的权利及实现权利的保障。 积极作用： ①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 ②从法律上宣告民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。 ②用法律形式否定君主专制和封建等级制度，传播民主共和观念，推动民主化、法治化进程。 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 （二）北洋政府时期（1912年—1928年）政党政治的探索与失败 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府，也称北京政府。 1、政党政治： 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式 思考：民国初年促进政党政治出现的因素有哪些？ 武昌起义后，各省相继独立，民国肇始，民主政体的创制尝试正式开场登台，中国的政治生活出现前所未有的新气象。这种新气象唤起人们极大的政治热情，也促使各种政治势力分化组合，借以表示、维护本阶层和利益集团的利益，政党因而大量涌现。 ——《理想的幻灭：民国初年政党政治的夭折与反思》 （1）背景 政治 辛亥革命后，专制政权的崩溃，共和制的确立激发参政热情。 经济 民族资本主义发展和民族资产阶级壮大； 思想 西方启蒙思想的传播。 外部 西方政党政治的影响 （2）历程 国民党成立 1912 “宋案” 1913 “二次革命” 1913 袁氏任正式大总统 1913 想通过议会斗争实现资产阶级民主政治 国民党在国会选举中获胜，威胁到袁世凯的独裁统治 直接原因：宋教仁案 根本原因：实现资产阶级民主政治 失败：局限性、力量涣散 解散国民党和国会，政党政治名存实亡 积极：有利于民主思想的传播和政治民主化，推动近代中国社会转型。 局限：①存在贿选和胁迫等现象; ②议员群体中资产阶级比例较小，旧官僚、士绅投机现象严重等限制了政治民主化的发展进程； ③造成党派纷争，政局动荡甚至国家分裂。 民初的政党政治虽然最终以失败而告终，但它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念。——《理想的幻灭：民国初年政党政治的夭折与反思》 思考:依据P14 历史纵横，思考民国初年的政党政治有何特点？（6分） （3）特点： ①政党数量众多；很多党派由旧势力演变而来； ②参政意识强； ③党派间分歧较大（党政激烈）； ④国民党是当时最具革命性和影响性的大党； ⑤存在时间短，结果失败 积极：有利于民主思想的传播和政治民主化，推动近代中国社会转型。 局限：造成党派纷争、政局动荡甚至国家分裂； 由于时代环境和内部问题，政党政治最终夭折。 ①民国初年获得了空前的发展，一定程度上体现了对民主政治的追求。 ②国民党是当时最具革命性和影响力最大的党派。 ③党派之间立场鲜明 ④寿命短促，二次革命后政党政治名存实亡。 特点：政党数量多；参政意识强；党争激烈，不受监督；腐化严重；国民党是当时最具革命性和影响性的大党； 党 派 发起人 国会席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 【合作探究】民国初年政党政治失败的原因是什么？ 史料：民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。 ——摘编自《论民国初年的政党政治》 （4）失败原因： 政治：①列强侵略，民族危机严重； ②封建势力强大，军阀操控政权； ③政党仓促成立，本身不成熟且斗争激烈； 经济：民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小； 思想：封建思想根深蒂固，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础。 ①经济：中国民族资本主义经济发展不充分 ②思想：落后的封建专制统治思想影响，西方启蒙思想在中国的传播有限， ③阶级基础：缺乏实施政党政治的坚实民众基础和阶级基础④帝国主义打压⑤国内政权更迭，社会动荡 ①照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情；②封建势力强大，军阀操控政权；③政党仓促成立，党争不休；④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；⑤受传统政治文化影响较深；⑥未得到民众支持。 2、袁世凯复辟帝制 形成 结果 影响 1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。 1916年3月袁世凯宣布取消帝制，恢复中华民国年号。 袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪。 （三）南京国民政府的统治时期（1927-1949） 1927年4-7月， 国民党发动反革命政变，南京、武汉国民政府成立 1927年9月，宁汉合流，国民党专制统治建立 1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束。 1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。 1928年10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。 孙中山革命程序论：政、军训政、宪政。 军政时期（1924—1928） “以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 训政时期（1928—1948） “以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 宪政时期（1948年以后） “还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 孙中山先生的理想是什么？国民党的现实如何呢？ 主权在民原则 1、“军政”时期： 1924年国民党一大到1928年北伐成功 2、“训政”时期（1928—1948） 中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。 ——1928年《训政纲领》 胡汉民：一切权力皆由党集中，由党发施。 一党专政 （根据材料结合书本分析国民党“训政”的实质。） 实质：剥夺人民权利的一党专政 3、“宪政”时期（1948—1949） 1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。 ——《中国近代史》 实质：披着“宪政”外衣，实行独裁统治。 南京临时政府成立，资产阶级共和制度诞生 1912.1.1 1912.3 《中华民国临时约法》颁布，实行责任内阁制 1913年春 袁世凯就任正式大总统，实行总统制。 1915年 袁世凯复辟帝制，实行君主立宪制 1928年 国民党通过《训政纲领》，进入训政时期 1948年 召开国民大会，建立总统府，推行“宪政” 军政时期 训政时期 1949年 宪政时期 特点： （1）政权更迭频繁;（2）形式上采取资产阶级民主共和制，实际上长期实行专制独裁。 南京临时政府时期 北洋政府时期 南京国民政府时期 【总结】 缔造共和 破坏共和 问题探究：中国宪政为何如此艰难？ ①半殖民地半封建社会决定； ②列强侵略，民族危机深重； ③军阀混战，政局动荡； ④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； ⑤传统守旧思想根深蒂固。 特点： （1）政权更迭频繁，具有不稳定性。 （2）政治体制复杂多变。 （3）形式上采取资产阶级民主共和制，实际上除个别短暂时期外，长期实行专制独裁。 获得“民主”——破坏“民主”——失去“民主” www.515ppt.com 9 新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段： 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式 土地革命时期 （1927-1937） 全民族抗战时期 （1937-1945） 解放战争时期 （1946-1949) 革命根据地 抗日根据地 解放区 中华苏维埃共和国 边区政府 行政区 （苏维埃政权） （抗日民主政权三三制) （人民政权) 新中国成立前夕：《论人民民主专政》 政权性质：工农民主专政 意义：创建人民政权的尝试； 指导根据地建设和革命。 思考:阅读书本大会的内容， 苏维埃政权的性质是？ 意义： ①巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设； ②为抗战的胜利奠定了政治基础； ③为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。 自主学习：阅读课本P16-17，梳理建设抗日民主政权的背景、目的、内容，结合学思之窗认识“三三制”原则。 意义：加速了解放战争的胜利；巩固人民政权；为新中国的政权建设奠定坚实基础。 思考：阅读课本P17，为什么要设置大行政区？具体措施？有何历史意义？ 思考：结合书本P17理解《论人民民主专政》？ ①是对马克思国家学说的丰富和发展； ②为建立人民共和国奠定了理论基础。 材料1：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 材料2：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ---《陕甘宁边区施政纲领》 思考：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制民主革命力量的发展，扩大苏维埃政权的对立面。 团结开明地主和民主人士，巩固和扩大抗日民族统一战线 （1）中国社会主要矛盾变化：国民革命失败后，中国社会主要矛盾是阶级矛盾，随着抗日战争爆发，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。 （2）革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。 （3）中共理论认识的深化：中共斗争理论和政权建设理论不断深化 三、中华人民共和国的政治制度 ——共和制度的确立与完善 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （一）制度建设 学习聚焦 中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。 中华人民共和国的政治制度都有哪些？ 1、人民代表大会制度 含义 核心 发 展 历 程 初步发展 正式确立 削弱破坏 恢复发展 意义 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。（P18） 1949年新政协召开，颁布《中华人民共和国共同纲领》。 1954年，第一届全国人大，《中华人民共和国宪法》颁布。 1957-1976，“反右斗争”与十年“文革”。 1976文革结束，开始恢复；1982年，《中华人民共和国宪法》，进一步完善，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。 国家的一切权力属于人民，人民当家作主 保障了人民当家做主，调动人民建设社会主义的热情，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ①新中国成立之初，人大制度保障人民当家做主，调动人民建设社会主义的热情，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ②新时期成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 速读P18-19，指出人民代表大会制度“进一步完善”的表现有哪些？并简述八二宪法颁布的意义 2、中共领导的多党合作的政治协商制度 发 展 历 程 建立 发展 破坏 完善 基 本 内 容 性质 意义 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开 1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”八字方针 反右派斗争扩大化和文革时期 改革开放后，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。 政党关系： ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； 职能：政治协商、民主监督和参政议政。 （地位）：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。（1954年以前代行人大职能） ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点； ②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。 【合作探究】比较人民代表大会和人民政协 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 方式 相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 ①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率 3、民族区域自治制度 概念辨析：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 民族区域自治制度为何实施？具有怎样的历史意义？ 原因 ①历史上统一多民族国家的存在； ②民族分布上大杂居、小聚居； ③资源分布和经济政治发展不平衡。 1984年《民族区域自治法》 法律保障 意义 满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等；也保证了祖国统一和民族团结；调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性 内蒙古自治区 1949.05.01 新疆维吾尔自治区 1955.10.01 广西壮族自治区 1958.03.05 宁夏回族自治区 1958.10.25 西藏自治区 1965.09.09 4、基层群众自治制度 概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。（特点） （1）基层民主选举的法律保障： ①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》； ②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 （2）居民（村民）自治的核心： 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 激发了广大基层群众的参政热情，保障了其合法权益。 （3）意义 （二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 1、发展历程 既：既坚持了社会主义的根本性质， 又：借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情。 2、中国特色社会主义制度的优势与特点——三个有机结合 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 确立目标 做出决定 中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 4、评价 ①既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 ②中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 3、本质 突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 拓展：中国历史上的不同政体 （一）历程： 封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。 （二）认识： （1）政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 （2）民族独立是实行民主政治的前提条件。 （3）民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式。 （4）在党的领导下民主政治建立并不断发展完善。 拓展：我国民主共和制的建立具有怎样的特点 （1）受多种势力阻挠（帝国主义、封建主义和国民党反动派），发展历程曲折、艰难。 （2）由追求资产阶级民主政治到实行社会主义民主政治。 （3）从盲目照搬西方国家民主政治到建立适合自身国情的共和制。 （4）政党先于共和制出现并创造共和制。 （5）民主共和制具有中国基本特色。 代议制未采用西式“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度； 政党制度实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：初建民主共和制度 南京国民民政府：一党专制 革命根据地：建立苏维埃政权 抗日根据地：边区政府、参议会、三三制 解放区：建立人民民主政权 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 北洋政府：政党政治尝试与失败 课堂小结 中国特色社会主义制度和国家治理体系 民族区域自治制度和基层群众自治制度 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 认识：①政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。②民族独立是实行民主政治的前提条件③民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式 1．（2024·湖北高考·8）大学生杨静远曾坚持“我一个学文学的，对政治根本不发生兴趣”。1944年豫湘桂战役后，她开始意识到“国家真是每个人的”，决意“要把自己献给我的国家”，主动了解中共政纲，进而走上革命道路。杨静远的转变折射出（　　） A．全民族抗日救亡运动高涨           B．中共中流砥柱作用得到认可 C．国民党政权深陷统治危机           D．和平建国成为人民共同愿望 B 课堂检测 2．（2024·湖北高考·9）1948年1月，中共中央原则通过《关于目前党的政策中的几个重要问题》，在征求意见过程中引发热烈讨论。因各解放区分歧较大，该文件最终未成为正式决定，代之以一系列细致且分门别类的具体指示。由此可见中国共产党（　　） A．巩固统一战线   B．坚持实事求是   C．转变工作重心   D．注重自身建设 B $