第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

高二历史 选择性必修 国家制度与社会治理 经济与社会生活 文化交流与传播 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 禅让制 世袭制 内外服制 分封制宗法制 君主专制中央集权制度 1、夏朝 一、先秦时期的政治制度 （2）世袭制： （1）建立： 约BC2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家—夏 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康 —《礼记·礼运》 材料反映出世袭制带来了哪些变化？ 政权性质： 权力传承： 社会形态： 公天下 → 家天下 传贤 → 传子（兄终弟及，父子相传） 原始公有制 → 奴隶私有制 （历史的进步） 禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。 （一）夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。 2、商朝 内服 外服 （1）地方：内外服制： 外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。 —张帆《中国古代简史》 内服：商王直接控制的王畿地区 外服：商王间接控制的方国和部族 都城 内服—王畿 外服：商王间接控制方国和部族 一、先秦时期的政治制度 商王对外服控制力有限 2、商朝 （2）中央：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。商王是最高统治者，商王以下设尹及各类事务官。 一、先秦时期的政治制度 ①目的： （1）分封制 为巩固西周的统治 ②分封对象： “周公兼制天下，立七十一国， 姬姓独居五十三。” —《荀子》 “封建亲戚，以藩屏周。” ——《左传》 3、西周 同姓贵族 功臣 旧贵族 （主体） 一、先秦时期的政治制度 【补充拓展】分封制的特点 (1)分封对象：分封对象多元化，但以同姓亲族为主体。 (2)分布特点：主要集中在黄河中下游地区，同姓亲族封地居于富庶之地或战略要地。 (3)纵向联系：明确周王权力和诸侯义务，形成严格的等级序列，加强了中央与地方的纵向联系。（层层分封，等级森严） (4)横向联系：以血缘关系为纽带分配国家政治权力，加强了诸侯国之间的横向联系。 一、先秦时期的政治制度 材料 “封邦建国，授民授疆土。” ——《左传》 ③分封内容： ④诸侯的义务： 诸侯朝于天子，曰述职；无非事者...一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。 ——《孟子·告子》 幽王为烽火大鼓，有寇至举烽火，诸侯悉至.. ---史记《周本纪》 服从命令、镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职 ⑤诸侯的权利：设置官员、建立 武装、征派赋役 （1）分封制 3、西周 一、先秦时期的政治制度 授“土地”、授“人民” ⑥影响： 士 ﹝卿﹞大夫 诸侯 天子 天子—诸侯—卿大夫—士” 消极：诸侯国具有相当大的独立性，为分裂割据的埋下隐患。 积极：加强了周天子对地方的统治。开发了边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局。使西周成为延续数百年的强国。 促进了文化交流和民族融合； （1）分封制 3、西周 一、先秦时期的政治制度 1.形成中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封； 2.中国姓氏起源中，有很多源于西周的封国，如宋、鲁、郑、陈等； 3.中国的省份简称很多源于西周时期的诸侯国国名，如山东简称鲁、山西简称晋等 深远影响 （1）分封制 3、西周 一、先秦时期的政治制度 名称 内外服制度 分封制 不 同 国家结构 地方控制 相同 松散的国家结构 相比内外服制更加进步的国家结构 中央对地方控制较弱 中央对地方控制加强 ①都是为了巩固奴隶主贵族的统治； ②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式 【P2思考点】：商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？ ①目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。 大宗和小宗的关系是相对的，既是家庭等级关系，又是政治隶属关系（家国同构） ③作用： 保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 (2)宗法制 3、西周 一、先秦时期的政治制度 立嫡以长不以贤 立子以贵不以长。 ——《春秋·公羊传》 ②特点： 嫡长子继承制（核心） 积极:尊宗敬祖、认祖归宗、寻根祭祖等习俗 重家庭建设,，提高民族凝聚力 消极：传宗接代、重男轻女的思想 任人唯亲的作风 宗法制的深远影响？ 全球华人西安祭祖 修建家谱、族谱 分封制 宗法制 政治上的表现（表） 血缘基础（里） 互为表里 思考分封制与宗法制的关系？ 宗法制和分封制是西周的基本的政治制度，两者之间相互依存，是互为表里的政治制度，共同维护西周政局的稳定。 九鼎八簋 七鼎六簋 五鼎四簋 三鼎二簋 八佾舞 六佾舞 四佾舞 二佾舞 礼乐制度实质上是一种等级制度、是维护分封制与宗法制的工具 对统治阶级日常的政治、社会活动，制定一些规则和仪式，并配有特定的音乐。 含义： (3)礼乐制度 3、西周 一、先秦时期的政治制度 天子 诸侯 卿大夫 士 中国早期（夏商周）政治制度的特点： 2 血缘与政治紧密结合，家国同构 1 王权与神权相结合 3 最高统治集团尚未实行权力的高度集中 4 原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 厉王虐，国人（平民）谤王。 ——《国语·周语》 防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语》 一、先秦时期的政治制度 国之大事，在祀与戎。 ——《左传》 1.春秋战国时期政治制度的特点： 周王室衰微，分封制宗法制遭到破坏。（礼崩乐坏） 君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生。 （二）春秋战国时期 社会转型（奴隶社会→封建社会） 一、先秦时期的政治制度 生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑 “君主专制”主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身； （主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央（主要矛盾：中央vs地方） 秦 朝 专制主义中央集权制度的确立形成 从汉到元 专制主义中央集权制度的发展完善 明 清 专制主义中央集权制度的顶峰及衰落 二、秦朝的政治制度 君主专制中央集权制度 1.概念 18 经济根源 社会根源 思想根源 政治基础 小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。 维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。 法家思想奠定理论基础。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础 春秋时期，宗法制、分封制逐步瓦解。从公元前230年到公元前221年，秦国完成了兼并六国、统一天下的大业 二、秦朝的政治制度 2.建立原因 ——君主专制中央集权制度 皇帝制度 三公九卿制 郡县制度 二、秦朝的政治制度 ——君主专制中央集权制度 3.内容 （1）皇帝制度 命为“制”，令为“诏”，天子自称“朕”。 天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《史记·秦始皇本纪》 ◆皇帝独尊 ◆皇位世袭 ◆皇权至上 特点 秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。秦以前，金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ——《史记集解》 二、秦朝的政治制度 秦朝政治制度的核心 ——君主专制中央集权制度 ①特点： ②参政方式： ③作用： 以皇权为中心，家国同治，充分体现出“家天下”的色彩。 公卿以“廷议”的方式讨论国家要务，最终由皇帝裁断。 互不相属，互相牵制，集思广益，减少决策失误。 2.中央官制：三公九卿制度 二、秦朝的政治制度 ——君主专制中央集权制度 22 3.地方行政制度：郡县制 二、秦朝的政治制度 ——君主专制中央集权制度 基层管理 郡县长官皆由 中央任命 实行郡县制的作用： 是官僚政治取代贵族政治的标志，实现了中央对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权， 巩固了国家统一。 4、文书制度 睡虎地秦墓竹简 A、各级官僚机构以文书行政。 B、建立了以邮驿为中心的文书传递系统。 C、秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。 ★材料反映秦朝文书制度有哪些影响？ 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 —《睡虎地秦墓竹简·行书律》 “萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》 ①保障皇帝和中央的政令能够传达到全国各地； ②提高行政效率，加强专制主义中央集权制； ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 二、秦朝的政治制度 朝代 中央行政制度 两 汉 汉初 汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 中外朝制度 汉承秦制，三公九卿制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （君主专制的演变：皇权vs相权） —君主专制中央集权制度 朝代 中央行政制度 两 汉 汉初 汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 尚书台确立为新的行政中枢三公权力受到削弱 中外朝制度 汉承秦制，三公九卿制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （君主专制的演变：皇权vs相权） 光武皇帝愠数世之失权,忿强臣之窃命,矫枉过直,政不任下,虽置三公,事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。——《后汉书》 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力（纲要上P39） 朝代 中央行政制度 两 汉 汉初 汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 尚书台确立为新的行政中枢三公权力受到削弱 中外朝制度 汉承秦制，三公九卿制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （君主专制的演变：皇权vs相权） 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力（纲要上P39） 三省六部制确立（隋文帝确立，唐朝完善 纲要上P39） 皇帝 中书省 (草诏) 尚书省 (执行) 门下省 （审核） 吏部 礼部 兵部 刑部 户部 工部 ①分工明确，有利于提高行政效率，减少决策失误； ②相权一分为三，相互牵制,削弱了相权，加强了皇权， ③是中国政治制度的重大变革，影响深远 朝代 中央行政制度 宋 元 明 清 二府三司制 中书省总理全国政务 一省二院制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （君主专制的演变） 相权反弹 朝代 中央行政制度 宋 元 明 清 二府三司制 中书省总理全国政务 明太祖：废除宰相， 明成祖：内阁逐渐成为事实上的 行政中枢。 一省两院制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （君主专制的演变） 地位：不是法定中央一级行政机构 职权：无决策权，不能制约皇权 内阁 内阁 “批红” “票拟” 公务递交 皇帝 六部 朝代 中央行政制度 宋 元 明 清 二府三司制 中书省总理全国政务 明太祖：废除宰相， 明成祖：内阁逐渐成为事实上的 行政中枢。 雍正帝设立军机处 一省两院制 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 （君主专制的演变） 跪受笔录，上传下达 职能： 特点： 简、速、密 影响： 提高行政效率，君主专制达到顶峰。 军机处 完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；它也不是一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。 皇权不断强化，相权不断削弱直至废除丞相 宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。 01 02 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构 03 宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 04 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 重点知识升华 郡县制 郡国并行制→郡、县二级制→州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制 州、县二级制 废郡，以州统县 秦 汉 隋 唐 道、州、县三级制 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 2.地方行政制度（中央集权的发展：中央vs地方） 三、两汉至明清时期政治制度的演变 汉代十三州示意图 宋 元 明 清 州（府、军、监）和县二级→路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏 行省制 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 省、府、县三级制 废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割（废行省，设三司），后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权 2.地方行政制度（中央集权的发展） 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1）层级变化？说明什么？ 从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。 2）谁最稳定？谁变化最频繁？ 县最稳定，最高一级变化最频繁，下稳上动是地方行政层级变化的特征。 3）州、道、路最初的职能是什么？ 演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 中央设立的监察机构通常会演变成最高一级行政单位。 西汉 郡（王国）、县（侯国） 二级制 东汉 州、郡、县 三级制 魏晋南北朝 州、郡、县 三级制 隋朝 州、县 二级制 唐朝 道、州、县 三级制 宋朝 路、州（府）、县 三级制 元朝 省、路、府、州、县 多级制 明朝 省、府、县 三级制 清朝 省、府、县 三级制 两汉至明清地方行政制度的演变特点 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 秦 郡县制 加 强 汉初 郡国并行 削 弱 汉武帝 推恩令 加 强 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱 宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但造成三冗局面，导致积贫积弱 元 行省制，宣慰司，宣政院辖地 加强，重大变革，是省制开端 明 废行省，设三司 加 强 清 督抚制度 加 强 趋势 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 三、中国古代的地方政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 2.地方行政制度（中央集权的发展） 有中央 未集权 有中央 有集权 贵族等级分封制 君主专制中央集权制 课堂总结 36 $