第5课 中国古代官员的选拔与管理(册子)-【志鸿优化训练】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版)

☑笔记&必记 第二单元官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔 (1)西周至春秋：世官制。世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 【概念阐释】“世官制”也叫世卿世禄制，指贵族世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是 先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。 (2)春秋战国时期：尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功 大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 (4)汉朝：察举制 ①内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或 提拔任用。察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标 准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ②作用：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。 (5)魏晋南北朝时期：九品中正制 ①背景：东汉未年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②形成：220年，魏王曹丕推行九品中正制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道 德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部 授官。 ④评价 积极作用：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 局限性：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒 门，下品无势族”的局面。 2.官员的考核 (1)秦汉时期：上计制。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇 集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核 的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝时期：曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3.官员的监察 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品 级不高，但权力很大，代表皇帝巡行那国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 此后，巡视监察制度一直延续下来。 二隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔一科举制 (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求 参政。 14 ·历史 第二单元官员的选拔与管理 (2)特点：分科考试选拔人才。 (3)内容：分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进 士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方 可正式任官。 (4)发展完善：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 【深化拓展】科举制的影响 社会整 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、 合功能 平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 学发展 积极影响 巩固国 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合， 家统一 巩固了封建国家的统一和社会的稳定 早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度 推动世 界文明 的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了 较大影响 重才 在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素 轻品 质低下 官本位 消极影响 思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在 禁锢 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展： 思想 压抑了科学技术的进步 2.官员的考核 (1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行 考察。 (2)唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等。 (3)宋朝：制定了严格的标准考核官员。 3.官员的监察 (1)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察 官定期或不定期巡回监察。 (2)宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史 拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 三元明清时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式。随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁 科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。 (2)明清：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生 等。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于 乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为 “进士”。 历史· 笔记&必记 【名师点拨】古代中国选官制度演变的趋势 ()选官标准：由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识、才能为选拔标准。 (2)选拔方式：由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。 (3)选官原则：日趋严密，趋向制度化、公开、公平、客观。 (4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 2.官员的考核 (1)特点：明清两朝官员考核制度严密。 (2)明朝：考核有考满和考察。 ①考满：是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。 考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不 作为。 (3)清朝：清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3.官员的监察 (1)元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明朝 ①措施：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕 与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ②特点：御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。 (3)清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司” 监察百官的职能没有改变。 【名师点拨】中国古代监察制度的特点 (1)组织独立，自成系统。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 (3)以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。 (4)监察机构的权力来自皇权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具。 随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形 发展。 【时空定位】 监 御史大夫御史中丞 御史台台谏合二 都察院和六科 察 刺史制度 监察区道路监察区 厂卫制度 考 考核大多 核 上计制 流于形式 “磨勘” 考满、考察考课制度 选 世官制荐举制军功爵制察举制九品中正制科举制 八股取士 南北卷制度 代 魏晋南 先秦时期 秦朝汉朝北朝 i 隋朝！ 唐朝国两宋元朝明朝 前清 战国时期 BC475BC221BC202220年581年 618年907年960年1271年1368年1644年1840年 16 ·历史