第六单元 基层治理与社会保障 单元培优--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 一．选择题（共20小题） 1．（2024秋•湖北期末）战国后期，秦国建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。秦始皇十六年（公元前231年）“初令男子书年”，三十一年（公元前216年）“使黔首自实田”。这样，农民的户籍中增加了年纪和土地占有状况。秦朝户籍制度的变化（　　） A．说明当时人口流动现象严重 B．激化了阶级矛盾 C．表明百姓徭役负担逐渐加重 D．保障了赋役征发 2．（2025春•白银期末）如表所示为汉代典籍的有关记载。这集中说明，汉代（　　） 记载 出处 亡之诸侯，游宦事人，及舍匿者，论皆有法 《汉书•淮南衡山济北传》 汉正首匿（窝藏隐匿户口）之罪，制亡从之法 《论衡》 方今八月（照例）案比之时，为案验户口次比之也…… 《东观汉记》 A．王国势力逐渐削弱 B．基层治理崇尚法治 C．对秦制的承袭较多 D．政府严格管控人口 3．（2025春•天水期末）下表所示为清代前中期的户籍政策（部分）。由此可见，这一时期（　　） 时间 户籍政策 顺治年间（1644﹣1661年） 各地方政府向中央呈报带有纳粮户的人丁、丁银、田赋等内容的《编审册》 康熙二十五年（1686年） 将户籍编审期限定为一年岁底造报 康熙五十一年（1712年） 户籍改为“五岁一编审” 乾隆五年（1740年） 各地上报的“民数”大致包括人口数量、性别等数据 乾隆三十七年（1772年） 以“五年编审，不过沿袭虚文，无神实政”为由“停编审造册” A．人口流动逐渐减少 B．户籍管理日渐松弛 C．中央集权统治式微 D．基层治理能力下降 4．（2025春•观山湖区校级月考）下表为东晋咸康、兴宁两次“土断”改革效果数据表。据表格分析，该政策遭遇阻力的根源在于（　　） 改革阶段 白籍处理方式 执行力度（州郡） 新增赋税（万石） 户籍整合（万户） 咸康土断 保留侨州郡县特权 1.8 3.2 12 兴宁土断 废止侨籍统归黄籍 7.5 11.6 47 A．人口增长与有限耕地间资源分配困境 B．汉化政策与民族风俗间制度文化对抗 C．侨姓土族与土著士族的地域利益矛盾 D．皇权强化与门阀政治传统的内在冲突 5．（2025春•东城区期末）明初，太祖谕“民者，国之本也，今天下已定而民数尤未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖”，“各书户之乡贯、丁口、名、岁以字号编为勘合，用半印钤记。籍藏于部，帖给予户”，“隐瞒户口者，家长杖一百，流三千里”。这一举措意在（　　） A．助推“一条鞭法” B．适应农产品商品化程度加深 C．强化宗族内聚力 D．加强人口管理，稳定社会秩序 6．（2025春•滁州期末）《汉书•食货志》记载：“五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。”唐代《通典》则提到：“村坊邻里，递相督察。”上述材料反映古代村落管理特点（　　） A．以宗法血缘为其核心纽带 B．兼具行政组织与基层自治功能 C．完全由官府直接控制村落 D．以赋税摊派和征收为唯一目的 7．（2025春•沙依巴克区校级期末）明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 14.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 8．（2025春•河南期末）下表是中国古代乡村管理组织的演变情况。表中现象说明（　　） 秦汉 “百家一里”“十里一亭”“十亭一乡”，一乡多达12500户 晋 “县五百户以上皆置一乡，三千户以上置二乡，五千户以上置三乡，万户以上置四乡”，一乡约500户﹣2500户 隋唐 “百户为里，五里为乡”，一乡约500户 宋 五家为一小保，五小保为一大保，十大保为一都保，合计一都250户 A．国家介入乡村的力度不断增强 B．中央对地方军事管理走向强化 C．百姓承担的赋役负担日益沉重 D．基层治理自治化程度日益提升 9．（2025春•武昌区月考）宋朝时期的社会福利制度类型多样，除官府的福利措施外，宋朝还有发达的民间慈善组织和活动，宗族、村社、行业和宗教组织等都会参与其中。此外宋朝自然灾害频发带来的灾荒和社会动荡等因素也是导致其繁荣的因素之一。这一变化体现了（　　） A．福利种类的多样性 B．人文关怀的创新性 C．时代发展的综合性 D．国家治理的完善性 10．（2025春•红河县期末）下表所示是秦汉时期有关生育保障政策的相关文献摘要，据此可知（　　） 出处 内容 岳麓秦简 “城旦春亡而得，黥，复为城旦春：不得，命之，自出殴（也），笞百。其怀子者大构椟及杖之，勿笞。” 《汉书•高帝纪》 “民产子，复勿事二岁” 《后汉书•章帝纪》 “人有产子者复，勿算三岁。今诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫，勿算一岁，著以为令” A．政府重视人口增殖以巩固统治 B．秦汉律法对妇女权益实行全面保护 C．儒家仁政思想主导了社会救济 D．小农经济依赖封建国家的福利政策 11．（2025春•重庆期末）义仓是我国古代主要应用于救荒的一种粮食储备制度。隋首创义仓，由民间自愿捐粮，丰年储粮、灾年赈济；唐代义仓强制征收，“亩纳二升，贮之州县”，兼具官督民办性质；明清设常平仓（官办）、预备仓（州县统筹），通过“平粜”调控粮价，规定“义仓粮并入常平仓”。义仓的发展变化表明（　　） A．义仓的民间救荒功能弱化 B．粮食仓储体系得到完善 C．义仓保障了粮食价格稳定 D．民间救助成为救济主流 12．（2025•沈河区校级模拟）美国建国后，乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。托克维尔就评价道，“乡镇组织将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇（　　） A．是最基本的地方自治单位 B．适应了加强联邦政治的要求 C．沿袭三权分立的政治传统 D．承担了基层教育机构的职能 13．（2025•河南模拟）1848年，英国议会授权地方成立卫生委员会，赋予其强制修建下水道、监管住房卫生、处理垃圾等权力，打破了地方自治团体仅负责治安、道路维护的有限职能。这说明英国（　　） A．工业化推动地方治理转型 B．公共卫生体系建立 C．议会成为国家权力的中心 D．福利国家初步建成 14．（2024秋•德州期末）1994年英国公益事业基金会成立，其资金分配由下设的12家机构负责审批，资助受益方多为地区市政委员会或地方管理服务机构，资金多用于改善社区环境、资助聋哑人、提供更好的公共体育设备等。这表明（　　） A．社会保障加重政府负担 B．社区是基层自治主要方式 C．基础设施建设的市场化 D．非政府组织参与社会治理 15．（2025•湖北二模）在中世纪西欧，教会长期以教堂施舍、开办慈善医院救助贫困者与病人；市政当局设立 公共救济基金，援助受灾和破产市民；新兴行会也积极行动，如南安普顿商人行会救济内外成员，林利吉斯商人行会救助不幸会员。这些现象表明（　　） A．西欧较早建立起完善的救济体系 B．多元力量推动社会救济体系构建 C．资本主义萌芽推动政府职能转型 D．城市自治推动了社会救济的发展 16．（2025春•宁波期末）英国不同时期的济贫法对受救济者作出了相关规定，这一转变体现了英国政府旨在（　　） 法律 主要内容 1601年《伊丽莎白济贫法》 凡年老丧失劳动力者，在家接受救济；体能健全的穷人，要给予低级的就业，禁止居民对这些人给予帮助；失去依靠的儿童，一定年龄时以学徒的身份学习手艺；流浪者被关进监狱或送入教养院。 1834年《济贫法》 停止对济贫院外所有壮年男子的金钱和实物救济；受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民；除体弱多病者和7岁以下儿童，其他人必须劳动（多从事苦力劳动）；受救济者取消选举权和被选举权。 A．缓和阶级矛盾 B．维持劳动力市场 C．调节贫富差距 D．完善福利制度 17．（2024秋•佛山期末）1976年，英国社会保障法规定：失业者必须在上一年缴纳过50周的国民保险，才能领取失业津贴；自愿性失业者，削减6周的失业津贴；失业后得到工作却不接受者，只能领取4周的津贴。上述规定（　　） A．背离福利国家愿景 B．兼顾社会公平效率 C．有效抑制懒惰行为 D．旨在应对经济危机 18．（2025春•浙江期中）1965﹣1974年，苏联社会福利事业费用从144亿卢布增至303亿卢布。1986年，用于社会保障及福利的费用达660亿卢布，占国民收入约11%。这表明苏联（　　） A．经济发展态势良好，财政收入稳定增长 B．社会保障制度源于与美国争霸的战略考量 C．坚持实行国家保障，重视改善民生状况 D．率先构建了福利国家，基本实现全民覆盖 19．（2025春•南阳期末）21世纪以来，我国社会保障制度快速发展。国务院文件明确强调“社会保障是市运行的‘稳定器’”。2003﹣2020年，基本养老保险参保人数从1.55亿人增至9.99亿基本医疗保险覆盖超过13亿人。据此可知，我国社会保障制度的发展（　　） A．以解决社会的就业问题为目标 B．体现了计划经济的体制开始转型 C．旨在应对“福利国家”的压力 D．适应了市场经济体制的客观需要 20．（2025•江西一模）1950年8月，改组后的中国福利会在五原路筹建托儿所。1951年6月，托儿所正式开办，主要收托 3个月到 18 个月大的婴儿，须经上海总工会、华东军政委员会人事部、上海市民主妇联介绍方能报名入托。除了基本的照顾看护外，中国福利会托儿所还根据年龄段对婴儿拟定了详细的营养指导。中国福利会托儿所的创办（　　） A．适应了保卫和建设国家的需要 B．说明我国社会保障制度日趋成熟 C．得益于计划经济体制初步建立 D．体现救济慈善机构对妇幼的保护 二．材料题（共2小题） 21．（2025春•盐池县期末）阅读材料，回答问题。 材料一 宋代社会救济事业在中国历史上占有重要地位。在防灾、救灾方面，朝廷设置常平仓用于平抑粮价、赈济尖民，还在灾荒时给灾民提供谷物。在对穷人的生、老、病、死等救济方面，国家既实行了“惠养乞丐法”，又对贫民进行各类赈济，还设立居养院收养孤儿。受中国传统文化的影响，政府创立了掩埋代葬的专门机构——漏泽园。除窗办的社会救济事业外，宋代还出现了民间互助组织——社仓。此外，佛教也提倡布施和积德行善，鼓励信徒积极参与社会故济活动。 ——摘编自谭凤娥《宋代的社会救济事业述评》 材料二 中世纪的欧洲，个人施舍蔚然成风，富人们大量馈赠教会，定期给穷人发放食物与衣服。教会是欧洲中世纪社会救济的主体，绝大多数教会会固定地将其一部分收入用于慈善救济，修道院在欧洲中世纪非常普遍，它承担着救济穷人、照顾病人的责任。此外，兄弟会、行会等社会团体在早期社会救济中发挥了不可取代的作用，如大部分兄弟会会章明确规定：该会固定周期性地给穷人提供饮食与衣服，确保其社区的穷人有最基本的生活保障。 ——摘编自郭少琼《欧洲中世纪的社会救济》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析“宋代社会救济事业在中国历史上占有重要地位”的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明欧洲中世纪社会救济的意义。 （3）根据上述材料并结合所学知识，概括宋代和欧洲中世纪社会救济的相同点。 22．（2025•张家口开学）阅读材料，完成下列要求。 材料 15世纪至18世纪英国从农业社会过渡到工业社会，19世纪至20世纪英国从自由资本主义发展到垄断资本主义。与现代化进程相伴，英国社会保障制度经历了三个阶段，如下表所示： 时段 主要举措 17至19世纪 针对贫困问题，1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》突破了早期民间自发的慈善行为，将救济纳入国家范围。演进至19世纪《新济贫法》阶段，颁布了更大范围济贫立法 20世纪上半叶 强调个人责任的社会保障思想让位于国家与个人责任相结合的国家干预的保障思想。国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任 二战后至今 某些经济学家从挽救资本主义制度的角度来论证政府干预的必要性。实施“福利国家”政策。最低生活保障作为社会责任被确定下来。原来的救济贫民改为保障国民的最低生活标准 ——摘编自李正焕《英国社会保障制度探析（17世纪﹣20世纪中叶）》 （1）根据材料，概括近现代英国社会保障的阶段性特征。 （2）根据材料并结合所学知识，简要评价近现代英国的社会保障。 （3）根据材料并结合所学知识，谈谈近现代英国社会保障给我们的启示。 第六单元 基层治理与社会保障 参考答案与试题解析 一．选择题（共20小题） 1．（2024秋•湖北期末）战国后期，秦国建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。秦始皇十六年（公元前231年）“初令男子书年”，三十一年（公元前216年）“使黔首自实田”。这样，农民的户籍中增加了年纪和土地占有状况。秦朝户籍制度的变化（　　） A．说明当时人口流动现象严重 B．激化了阶级矛盾 C．表明百姓徭役负担逐渐加重 D．保障了赋役征发 【分析】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料并结合所学知识可知，秦朝户籍制度的变化是对战国时期秦国户籍制度的进一步发展，户籍制度的建立和完善，强化了基层社会的组织结构和管理机制，使得国家能够更清晰地了解基层社会的结构和人口状况，从而更加有组织地进行赋役征发，D项正确； 材料中并未提及人口流动现象，户籍制度的加强不一定因为人口流动现象严重，排除A项； 材料信息并未涉及到统治阶级和普通百姓的矛盾，无法得出激化了阶级矛盾，排除B项； 材料中并未提及百姓徭役负担的变化，只说明政府对百姓的控制管理更加严格，排除C项。 故选：D。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度，考查学生阅读材料、分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 2．（2025春•白银期末）如表所示为汉代典籍的有关记载。这集中说明，汉代（　　） 记载 出处 亡之诸侯，游宦事人，及舍匿者，论皆有法 《汉书•淮南衡山济北传》 汉正首匿（窝藏隐匿户口）之罪，制亡从之法 《论衡》 方今八月（照例）案比之时，为案验户口次比之也…… 《东观汉记》 A．王国势力逐渐削弱 B．基层治理崇尚法治 C．对秦制的承袭较多 D．政府严格管控人口 【分析】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】第一条法律禁止人口流向诸侯或被舍匿，第二条明确惩罚窝藏隐匿户口的行为，第三条提及定期“案比”（核查户口），三者均围绕人口的流动、隐匿和户籍登记展开，直接体现了汉代政府对人口的严格管控，D项正确；材料中仅有第一条提及“亡之诸侯”的相关法律，主要针对人口流向诸侯的行为，未涉及王国领地、权力等被削弱的内容，无法体现“王国势力逐渐削弱”，排除A项；材料虽涉及法律条文（如惩罚舍匿者、首匿之罪）和户籍核查（案比），但“崇尚法治”强调以法律为核心的治理理念，而汉代基层治理仍以儒法结合为特点，且材料重点是人口管控，并非突出“法治”理念，排除B项；秦制确实包括户籍制度和连坐法等，但材料仅展示汉代自身的人口管理措施，未提及与秦制的承袭关系，无法得出“承袭较多”的结论，排除C项。 故选D。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度，考查学生阅读材料、分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 3．（2025春•天水期末）下表所示为清代前中期的户籍政策（部分）。由此可见，这一时期（　　） 时间 户籍政策 顺治年间（1644﹣1661年） 各地方政府向中央呈报带有纳粮户的人丁、丁银、田赋等内容的《编审册》 康熙二十五年（1686年） 将户籍编审期限定为一年岁底造报 康熙五十一年（1712年） 户籍改为“五岁一编审” 乾隆五年（1740年） 各地上报的“民数”大致包括人口数量、性别等数据 乾隆三十七年（1772年） 以“五年编审，不过沿袭虚文，无神实政”为由“停编审造册” A．人口流动逐渐减少 B．户籍管理日渐松弛 C．中央集权统治式微 D．基层治理能力下降 【分析】本题考查清代前中期户籍制度的演变及其影响，涉及对材料时间线索和政策变化趋势的分析能力，要求学生结合所学知识理解户籍管理与国家治理的关系。 【解答】A．材料体现的是户籍编审频率的变化（如从“一年一次”到“五年一次”再到“停编审”），但并未直接反映人口流动减少，故A排除； B．从顺治到乾隆年间，户籍编审逐渐从严格频繁（如一年一次）到宽松（五年一次）直至停止，说明国家对户籍的管理趋于松弛，故B正确； C．清代前中期中央集权实际处于强化阶段（如军机处设立、密折制度等），户籍管理松弛与中央集权式微无直接关联，故C排除； D．材料提到乾隆五年仍上报人口数据，说明基层治理功能未完全丧失，不能据此断定能力下降，故D排除。 故选：B。 【点评】本题易错点在于混淆“户籍编审频率”与“管理效果”的关系，需明确政策形式变化与实质影响的差异。解题关键在于从材料中提取时间线索，结合清代中央集权发展趋势进行排除，属于材料分析类选择题。 4．（2025春•观山湖区校级月考）下表为东晋咸康、兴宁两次“土断”改革效果数据表。据表格分析，该政策遭遇阻力的根源在于（　　） 改革阶段 白籍处理方式 执行力度（州郡） 新增赋税（万石） 户籍整合（万户） 咸康土断 保留侨州郡县特权 1.8 3.2 12 兴宁土断 废止侨籍统归黄籍 7.5 11.6 47 A．人口增长与有限耕地间资源分配困境 B．汉化政策与民族风俗间制度文化对抗 C．侨姓土族与土著士族的地域利益矛盾 D．皇权强化与门阀政治传统的内在冲突 【分析】本题考查了中国古代户籍制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料可知，土断”本质是皇权重建对人口控制权的尝试，但受制于门阀政治格局，侨置制度实为门阀维护特权的保护伞，土断即打破这种特殊利益，D项正确；人口增长与有限耕地间资源分配困境属于北方政权均田制的背景，而东晋属于南方政权，排除A项；汉化政策与民族风俗间制度文化对抗属于北魏汉化问题，与东晋无关，排除B项；土断主要针对侨姓士族特权，而非南北地域矛盾，排除C项。 故选D。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度，考查学生阅读材料分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 5．（2025春•东城区期末）明初，太祖谕“民者，国之本也，今天下已定而民数尤未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖”，“各书户之乡贯、丁口、名、岁以字号编为勘合，用半印钤记。籍藏于部，帖给予户”，“隐瞒户口者，家长杖一百，流三千里”。这一举措意在（　　） A．助推“一条鞭法” B．适应农产品商品化程度加深 C．强化宗族内聚力 D．加强人口管理，稳定社会秩序 【分析】本题考查了中国古代户籍制度的演变，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据题干及结合所学可知，明初天下初定，太祖下令户部登记天下户口、发放户帖，明确户籍信息并备案，同时严惩隐瞒户口行为，本质上是通过规范人口管理掌握人口基数，进而为赋税征收、徭役征派提供依据，最终达到稳定社会秩序、巩固统治的目的，D项正确； 一条鞭法是明朝中后期张居正推行的赋税制度，与明初太祖时期的户口登记举措时间不符，排除A项； 题干核心是户口登记与管理，未涉及农业生产与商品交易的关系，排除B项； 题干是国家层面的人口管控措施，而非针对宗族内部凝聚力的强化，排除C项。 故选：D。 【点评】本题考查了中国古代户籍制度的演变，主要考查学生结合所学知识解答问题的能力。 6．（2025春•滁州期末）《汉书•食货志》记载：“五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。”唐代《通典》则提到：“村坊邻里，递相督察。”上述材料反映古代村落管理特点（　　） A．以宗法血缘为其核心纽带 B．兼具行政组织与基层自治功能 C．完全由官府直接控制村落 D．以赋税摊派和征收为唯一目的 【分析】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】A．材料中“邻、里、族、党、州、乡”的层级划分和“村坊邻里，递相督察”的管理方式，更多体现的是地域行政组织，而非以血缘为核心的宗法关系，因此该选项不符合材料主旨； B．“五家为邻……五州为乡”体现了从基层到上层的行政层级划分，具有行政组织属性；“村坊邻里，递相督察”反映出基层通过邻里关系实现自我监督，具备自治功能，与材料内容完全匹配； C．材料中“邻里递相督察”说明村落存在自我管理成分，并非“完全由官府直接控制”，“完全”一词过于绝对，不符合实际； D．材料未提及赋税相关内容，且村落管理的目的包括秩序维护、基层治理等，“唯一目的”的表述错误，与材料无关。 故选：B。 【点评】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，主要考查学生结合所学知识解答问题的能力。 7．（2025春•沙依巴克区校级期末）明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 14.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 【分析】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】据材料“明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计”结合所学知识可知，里甲制度以110户为一里，里数反映人口密度和经济发展水平；浙江为明朝经济核心区，人口稠密、县级单位较多（约75﹣76个），且里甲设置密集，丙项总里数10899（最高）、平均每县143.4里（最高），符合浙江特征，C项正确； 据材料“明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计”和所学知识可知，甲项总里数6400、平均61.5里、县级单位约104个，匹配山东（山东为人口大省，县级单位约104个，经济较发达但平均里数低于浙江），排除A项； 据材料和所学知识可知，乙项总里数3597、平均31.0里、县级单位约116个，匹配陕西（陕西含今陕甘地区，县级单位约110﹣116个，但地广人稀、经济较落后，平均里数低），排除B项； 据材料和所学知识可知，丁总里数1183、平均12.1里、县级单位约98个，匹配广西（广西属边疆，土司区多、人口稀少，实际设里县级单位较少，平均里数最低），排除D项。 故选：C。 【点评】本题考查了中国古代基层组织形态与基层社会治理，主要考查学生结合所学知识解答问题的能力。 8．（2025春•河南期末）下表是中国古代乡村管理组织的演变情况。表中现象说明（　　） 秦汉 “百家一里”“十里一亭”“十亭一乡”，一乡多达12500户 晋 “县五百户以上皆置一乡，三千户以上置二乡，五千户以上置三乡，万户以上置四乡”，一乡约500户﹣2500户 隋唐 “百户为里，五里为乡”，一乡约500户 宋 五家为一小保，五小保为一大保，十大保为一都保，合计一都250户 A．国家介入乡村的力度不断增强 B．中央对地方军事管理走向强化 C．百姓承担的赋役负担日益沉重 D．基层治理自治化程度日益提升 【分析】本题考查了中国古代基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】A.国家介入乡村的力度不断增强：秦汉时期，一乡多达12500户，说明国家对乡村的管理较为粗放。晋朝和隋唐时期，一乡的户数减少到500户左右，表明国家对乡村的管理更加细致。宋朝时期，进一步细化为小保、大保、都保，管理的精细度进一步提高。这种变化反映了国家对乡村管理的介入力度在不断增强。 B.中央对地方军事管理走向强化：表格中没有直接提到军事管理的相关信息，因此无法从表格中得出这一结论。 C.百姓承担的赋役负担日益沉重：表格中没有提到赋役负担的变化，因此无法从表格中得出这一结论。 D.基层治理自治化程度日益提升：表格中反映的是国家对乡村管理的细化，并没有体现出自治化程度的提升。相反，管理的细化通常意味着国家干预的增加，而不是自治的增加。 故选：A。 【点评】本题考查了中国古代基层治理，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 9．（2025春•武昌区月考）宋朝时期的社会福利制度类型多样，除官府的福利措施外，宋朝还有发达的民间慈善组织和活动，宗族、村社、行业和宗教组织等都会参与其中。此外宋朝自然灾害频发带来的灾荒和社会动荡等因素也是导致其繁荣的因素之一。这一变化体现了（　　） A．福利种类的多样性 B．人文关怀的创新性 C．时代发展的综合性 D．国家治理的完善性 【分析】本题考查了中国古代社会救济与优抚政策，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】宋代，自然灾害频发，灾荒和社会动荡等促使福利制度类型多样，官府主导与民间补充相结合，宗族、村社、行业和宗教组织等纷纷参与其中，即社会福利制度的发展受到自然环境、社会动员能力和国家治理水平等多种因素影响，体现了时代发展的综合性，C项正确； 福利种类的多样性只是材料部分信息，并未综合分析灾荒和社会动荡等因素对福利制度发展的影响，排除A项； 据所学，社会福利制度并未直到宋代才出现的“人文关怀”，排除B项； 国家治理的完善性夸大了宋代社会福利制度的地位和作用，排除D项。 故选：C。 【点评】本题考查了中国古代社会救济与优抚政策，考查学生阅读材料分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 10．（2025春•红河县期末）下表所示是秦汉时期有关生育保障政策的相关文献摘要，据此可知（　　） 出处 内容 岳麓秦简 “城旦春亡而得，黥，复为城旦春：不得，命之，自出殴（也），笞百。其怀子者大构椟及杖之，勿笞。” 《汉书•高帝纪》 “民产子，复勿事二岁” 《后汉书•章帝纪》 “人有产子者复，勿算三岁。今诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫，勿算一岁，著以为令” A．政府重视人口增殖以巩固统治 B．秦汉律法对妇女权益实行全面保护 C．儒家仁政思想主导了社会救济 D．小农经济依赖封建国家的福利政策 【分析】本题考查了中国古代社会救济，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】A.政府重视人口增殖以巩固统治：从文献中可以看出，秦汉时期政府通过免除徭役、赋税以及提供物质补助等方式鼓励生育。这些措施直接关联到人口的增长，而人口的增加对于古代社会的劳动力供给、兵源补充以及国家稳定都至关重要。因此，这一选项与文献内容高度吻合。 B.秦汉律法对妇女权益实行全面保护：虽然文献中提到了对孕妇的某些特殊待遇，但这并不能说明秦汉律法对妇女权益有全面的保护。这些措施更多是出于人口增长的需要，而非全面保障妇女权益。 C.儒家仁政思想主导了社会救济：文献中并未明确提及儒家仁政思想对社会救济的主导作用。这些生育保障政策更多体现的是政府对人口增长的重视，而非特定思想的指导。 D.小农经济依赖封建国家的福利政策：虽然政府的福利政策对小农经济有一定的支持作用，但文献中并未表明小农经济完全依赖于这些政策。此外，这些政策的主要目的还是促进人口增长。 故选A。 【点评】本题考查了中国古代社会救济，考查学生阅读材料分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 11．（2025春•重庆期末）义仓是我国古代主要应用于救荒的一种粮食储备制度。隋首创义仓，由民间自愿捐粮，丰年储粮、灾年赈济；唐代义仓强制征收，“亩纳二升，贮之州县”，兼具官督民办性质；明清设常平仓（官办）、预备仓（州县统筹），通过“平粜”调控粮价，规定“义仓粮并入常平仓”。义仓的发展变化表明（　　） A．义仓的民间救荒功能弱化 B．粮食仓储体系得到完善 C．义仓保障了粮食价格稳定 D．民间救助成为救济主流 【分析】本题考查了中国古代社会救济与优抚政策，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料可知，隋朝义仓由民间自愿捐粮用于救荒，唐朝强制征收并贮之州县体现官督民办，明清时期义仓粮并入官办常平仓，表明义仓的民间自主性逐渐丧失，救荒功能被官方主导替代，民间色彩弱化，A项正确； 材料描述义仓从隋至明清的演变，但仅提及明清设常平仓、预备仓，未涉及整个仓储体系的完善性，排除B项； 义仓在隋唐主要用于赈济灾荒，而非调控粮价，明清“平粜”是常平仓的功能，义仓已不存在或并入其中，不能体现其保障价格稳定，排除C项； 隋朝民间自愿到唐朝强制征收再到明清官办，民间救助作用下降，官方救济成为主流，排除D项。 故选：A。 【点评】本题考查了中国古代社会救济与优抚政策，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 12．（2025•沈河区校级模拟）美国建国后，乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。托克维尔就评价道，“乡镇组织将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇（　　） A．是最基本的地方自治单位 B．适应了加强联邦政治的要求 C．沿袭三权分立的政治传统 D．承担了基层教育机构的职能 【分析】本题考查了西方各国的基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料“犹如小学之于授课”，小学是基础性的教育机构，将“乡镇组织之于自由”比作“小学之于授课”，凸显了乡镇对于自由的基础性保障作用，这主要是因为乡镇是最基本的地方自治单位，故选A项； 乡镇并没有司法组织，故排除C项； 镇是自治机构，故排除B项； 材料只是一种比喻，故排除D项。 故选A。 【点评】本题考查了西方各国的基层治理，要求学生具有解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。 13．（2025•河南模拟）1848年，英国议会授权地方成立卫生委员会，赋予其强制修建下水道、监管住房卫生、处理垃圾等权力，打破了地方自治团体仅负责治安、道路维护的有限职能。这说明英国（　　） A．工业化推动地方治理转型 B．公共卫生体系建立 C．议会成为国家权力的中心 D．福利国家初步建成 【分析】本题要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】根据材料“1848年，英国议会授权地方成立卫生委员会，赋予其强制修建下水道、监管住房卫生、处理垃圾等权力”并结合所学知识，工业革命导致城市化加速，人口密集引发公共卫生危机，原有地方治理机制无法应对，迫使议会通过立法赋予地方卫生管理权，体现工业化推动地方治理从传统职能向现代公共服务转型，A项正确；公共卫生体系建立需中央统一规划，材料仅反映地方职能扩展，属局部调整而非体系成型，排除B项；1689年《权利法案》已确立议会主权，材料未涉及议会权力变化，且地方职能调整属行政范畴，与议会是否是“权力中心”无关，排除C项；福利国家以全面社会保障为标志，19世纪中期仅局部社会改良，远未形成福利国家体系，排除D项。 故选A。 【点评】本题要求学生具有解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。 14．（2024秋•德州期末）1994年英国公益事业基金会成立，其资金分配由下设的12家机构负责审批，资助受益方多为地区市政委员会或地方管理服务机构，资金多用于改善社区环境、资助聋哑人、提供更好的公共体育设备等。这表明（　　） A．社会保障加重政府负担 B．社区是基层自治主要方式 C．基础设施建设的市场化 D．非政府组织参与社会治理 【分析】本题考查了西方各国的基层治理，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】英国公益事业基金会是一个非政府组织，它通过资金分配来改善社区环境、资助聋哑人等弱势群体，以及提供更好的公共体育设备，D项正确；材料没有提及社会保障，且公益事业基金会是非政府组织，其资金分配由下设的12家机构负责审批，与加重政府负担无关，排除A项；材料呈现的是公益事业基金会成立的时间、资金分配方式以及资助受益方和用途，没有进行比较，无法得出社区是基层自治的主要方式，排除B项；材料重点强调公益事业基金会的资金用途，没有直接提及基础设施建设的市场化过程，排除C项。 故选D。 【点评】本题考查阅读材料分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 15．（2025•湖北二模）在中世纪西欧，教会长期以教堂施舍、开办慈善医院救助贫困者与病人；市政当局设立 公共救济基金，援助受灾和破产市民；新兴行会也积极行动，如南安普顿商人行会救济内外成员，林利吉斯商人行会救助不幸会员。这些现象表明（　　） A．西欧较早建立起完善的救济体系 B．多元力量推动社会救济体系构建 C．资本主义萌芽推动政府职能转型 D．城市自治推动了社会救济的发展 【分析】本题要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】题目中提到的教会、市政当局和新兴行会分别以不同方式参与社会救济，体现了中世纪西欧社会救济体系并非由单一主体主导，而是由教会、地方政府和行业组织等多重社会力量共同推动，这些不同主体各自承担救济责任，形成互补和协作，共同构建了多元化的救济网络，B项正确；“完善的救济体系”表述有误，材料仅列举了不同救济主体和措施，但未提及体系是否完善，中世纪西欧的社会救济仍处于初级阶段，缺乏系统性和全面性，排除A项；中世纪西欧的行会制度仍属于封建经济范畴，资本主义萌芽尚未广泛出现，且材料未涉及政府职能转型的内容，排除C项；城市自治主要侧重城市在政治、经济等方面的自主权力等，虽然材料有市政当局和行会相关，但不能全面体现城市自治与社会救济之间的直接推动关系，材料呈现的是多种主体的救济，而非单一强调城市自治对社会救济的作用，排除D项。 故选B。 【点评】本题要求学生具有解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。 16．（2025春•宁波期末）英国不同时期的济贫法对受救济者作出了相关规定，这一转变体现了英国政府旨在（　　） 法律 主要内容 1601年《伊丽莎白济贫法》 凡年老丧失劳动力者，在家接受救济；体能健全的穷人，要给予低级的就业，禁止居民对这些人给予帮助；失去依靠的儿童，一定年龄时以学徒的身份学习手艺；流浪者被关进监狱或送入教养院。 1834年《济贫法》 停止对济贫院外所有壮年男子的金钱和实物救济；受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民；除体弱多病者和7岁以下儿童，其他人必须劳动（多从事苦力劳动）；受救济者取消选举权和被选举权。 A．缓和阶级矛盾 B．维持劳动力市场 C．调节贫富差距 D．完善福利制度 【分析】本题考查了西方现代社会保障制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】A.缓和阶级矛盾：虽然济贫法可能在一定程度上缓和了阶级矛盾，但从1834年法律对受救济者的严格限制来看，其主要目的并非缓和矛盾。 B.维持劳动力市场：1834年的法律明确要求除体弱多病者和儿童外的受救济者必须劳动，这实际上是在确保劳动力市场的稳定，防止因过多的无偿救济而削弱劳动力市场的供需平衡。这一选项与题干中法律的转变高度吻合。 C.调节贫富差距：济贫法虽然在一定程度上对贫困有所应对，但其主要目的并非直接调节贫富差距。 D.完善福利制度：19世纪的英国尚未形成现代意义上的福利制度，因此这一选项不符合历史背景。 故选B。 【点评】本题考查了西方现代社会保障制度，要求学生具有解读材料信息、调动和运用知识分析历史问题的能力。 17．（2024秋•佛山期末）1976年，英国社会保障法规定：失业者必须在上一年缴纳过50周的国民保险，才能领取失业津贴；自愿性失业者，削减6周的失业津贴；失业后得到工作却不接受者，只能领取4周的津贴。上述规定（　　） A．背离福利国家愿景 B．兼顾社会公平效率 C．有效抑制懒惰行为 D．旨在应对经济危机 【分析】本题考查了西方现代社会保障制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】A.背离福利国家愿景：福利国家通常意味着政府提供广泛的社会保障，但这并不意味着所有福利都是无条件的。此规定实际上是在合理条件下提供失业津贴，以确保其针对性和公平性，并不直接背离福利国家的愿景。此选项不正确。 B.兼顾社会公平效率：该规定通过设定领取失业津贴的条件（如缴纳保险年限、非自愿失业等），既保障了真正需要帮助的失业者，又在一定程度上避免了资源的滥用，体现了社会公平与效率的兼顾。此选项正确。 C.有效抑制懒惰行为：虽然规定对自愿性失业者和不接受工作机会者有所限制，但这并不能完全抑制懒惰行为，因为懒惰行为的根源复杂多样，不仅仅与失业津贴相关。此选项过于绝对，不正确。 D.旨在应对经济危机：材料没有提及该规定是专门为了应对经济危机而制定的。此外，1976年并非特指某一重大经济危机的年份，因此这一选项缺乏直接证据支持。此选项不正确。 故选B。 【点评】本题要求学生具有解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。 18．（2025春•浙江期中）1965﹣1974年，苏联社会福利事业费用从144亿卢布增至303亿卢布。1986年，用于社会保障及福利的费用达660亿卢布，占国民收入约11%。这表明苏联（　　） A．经济发展态势良好，财政收入稳定增长 B．社会保障制度源于与美国争霸的战略考量 C．坚持实行国家保障，重视改善民生状况 D．率先构建了福利国家，基本实现全民覆盖 【分析】本题考查西方现代社会保障制度的建立与发展，解答本题需要掌握西方现代社会保障制度的建立与发展。 【解答】根据材料“苏联社会福利事业费用从144亿卢布增至303亿卢布。1986年，用于社会保障及福利的费用达660亿卢布，占国民收入约11%”并结合所学知识可知，苏联作为社会主义国家，将社会福利视为国家责任，勃列日涅夫时期推行“福利共产主义”，尽管经济停滞，仍通过石油出口收入维持高福利，材料中社会福利支出占国民收入11%体现了国家重视改善民生的情况，C项正确； 1965—1986年苏联经济增速持续下滑，社会福利支出增加依赖石油收入而非经济健康增长，排除A项； 苏联社会保障体系自斯大林时期已建立，勃列日涅夫时期强化福利旨在缓解社会矛盾，非直接应对美国争霸，排除B项； 西欧国家早于苏联建成福利国家，且苏联福利覆盖存在城乡差异，“全民覆盖”不符史实，排除D项。 故选：C。 【点评】本题考查西方现代社会保障制度的建立与发展，考查学生准确解读材料及运用所学知识解决问题的能力。 19．（2025春•南阳期末）21世纪以来，我国社会保障制度快速发展。国务院文件明确强调“社会保障是市运行的‘稳定器’”。2003﹣2020年，基本养老保险参保人数从1.55亿人增至9.99亿基本医疗保险覆盖超过13亿人。据此可知，我国社会保障制度的发展（　　） A．以解决社会的就业问题为目标 B．体现了计划经济的体制开始转型 C．旨在应对“福利国家”的压力 D．适应了市场经济体制的客观需要 【分析】本题考查了中国特色社会保障制度，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】A.以解决社会的就业问题为目标：题干中并未直接提及社会保障制度是为了专门解决就业问题而发展的，因此这个选项与题干信息关联度不高。B.体现了计划经济的体制开始转型：题干描述的是社会保障制度的发展情况，并未涉及经济体制的转型，因此这个选项不符合题意。C.旨在应对“福利国家”的压力：题干中没有提到我国社会保障制度的发展是为了应对其他国家的压力，特别是“福利国家”的压力，因此这个选项也不符合题意。D.适应了市场经济体制的客观需要：题干中提到社会保障制度被强调为“市运行的‘稳定器’”，并且参保人数大幅增加，这表明社会保障制度的发展与市场经济的运行密切相关，是为了适应市场经济体制的需要而发展的。这个选项与题干信息高度吻合。 故选D。 【点评】本题考查了中国特色社会保障制度，考查学生阅读材料分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 20．（2025•江西一模）1950年8月，改组后的中国福利会在五原路筹建托儿所。1951年6月，托儿所正式开办，主要收托 3个月到 18 个月大的婴儿，须经上海总工会、华东军政委员会人事部、上海市民主妇联介绍方能报名入托。除了基本的照顾看护外，中国福利会托儿所还根据年龄段对婴儿拟定了详细的营养指导。中国福利会托儿所的创办（　　） A．适应了保卫和建设国家的需要 B．说明我国社会保障制度日趋成熟 C．得益于计划经济体制初步建立 D．体现救济慈善机构对妇幼的保护 【分析】本题要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】据材料“（婴儿）须经上海总工会、华东军政委员会人事部、上海市民主妇联介绍方能报名入托”等信息，结合所学知识可知，新中国成立初期，百废待兴，抗美援朝运动兴起，巩固政权和恢复经济任务十分迫切，上海市总工会、政府人事部、妇联审核相关婴幼儿入托，由专门机构提供悉心照顾，可以解除一线工人和军属在工作和战斗中的后顾之忧，适应了保卫和建设国家的需要，A项正确；据所学，我国社会保障制度日趋成熟是在改革开放以后，排除B项；据所学，我国计划经济体制建立于“一五计划”时期，排除C项；材料强调的是政府关心一线工人、军人和妇女的生活，没有强调中国福利会扶危济困的“救济慈善”属性，排除D项。故选A。 【点评】本题要求学生具有解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。 二．材料题（共2小题） 21．（2025春•盐池县期末）阅读材料，回答问题。 材料一 宋代社会救济事业在中国历史上占有重要地位。在防灾、救灾方面，朝廷设置常平仓用于平抑粮价、赈济尖民，还在灾荒时给灾民提供谷物。在对穷人的生、老、病、死等救济方面，国家既实行了“惠养乞丐法”，又对贫民进行各类赈济，还设立居养院收养孤儿。受中国传统文化的影响，政府创立了掩埋代葬的专门机构——漏泽园。除窗办的社会救济事业外，宋代还出现了民间互助组织——社仓。此外，佛教也提倡布施和积德行善，鼓励信徒积极参与社会故济活动。 ——摘编自谭凤娥《宋代的社会救济事业述评》 材料二 中世纪的欧洲，个人施舍蔚然成风，富人们大量馈赠教会，定期给穷人发放食物与衣服。教会是欧洲中世纪社会救济的主体，绝大多数教会会固定地将其一部分收入用于慈善救济，修道院在欧洲中世纪非常普遍，它承担着救济穷人、照顾病人的责任。此外，兄弟会、行会等社会团体在早期社会救济中发挥了不可取代的作用，如大部分兄弟会会章明确规定：该会固定周期性地给穷人提供饮食与衣服，确保其社区的穷人有最基本的生活保障。 ——摘编自郭少琼《欧洲中世纪的社会救济》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析“宋代社会救济事业在中国历史上占有重要地位”的原因。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明欧洲中世纪社会救济的意义。 （3）根据上述材料并结合所学知识，概括宋代和欧洲中世纪社会救济的相同点。 【分析】本题考查了中国古代社会救济，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。 【解答】（1）从政治角度看，宋代虽然在军事上相对较弱，但在政治上实现了局部统一，结束了五代十国的分裂局面，为社会救济提供了稳定的政治环境。政府将社会救济作为维护统治的重要举措，通过一系列政策和措施来保障百姓的基本生活。经济上，宋代商品经济高度发达，城市商业繁荣，海外贸易兴盛，积累了大量的财富，这为社会救济提供了坚实的物质基础。同时，农业的发展使得人口数量增加，社会结构更加复杂，贫困、灾害等问题也随之增多，客观上需要完善的社会救济体系。思想文化方面，儒家的“仁政”“民本”思想源远流长，统治者深受其影响，认识到保障百姓生活对于巩固统治的重要性。佛教和道教在宋代广泛传播，它们的慈悲、积德等教义鼓励人们参与社会救济活动，促进了民间慈善事业的发展。社会结构上，宋代士大夫阶层崛起，他们具有较强的社会责任感，积极倡导和参与社会救济活动，通过创办义仓、义学等方式帮助贫困百姓，对社会救济事业的发展起到了推动作用。 （2）从个人角度，欧洲中世纪的社会救济直接为穷人提供了食物、衣服等基本生活物资，确保他们在贫困的情况下能够维持生存，保障了他们的基本生活权利。对于社会整体而言，社会救济有助于缓解贫富差距带来的矛盾，减少因贫困引发的社会不稳定因素，如盗窃、抢劫等犯罪行为，从而维护社会的和平与稳定。同时，社会救济活动促进了社会成员之间的互助合作，增强了社会的凝聚力和认同感。在宗教层面，教会作为社会救济的主体，通过慈善救济活动展示了其对信徒的关爱和对社会责任的承担，巩固了自身在经济和社会上的影响力，提高了在民众心中的威望。此外，这也推动了宗教慈善事业的发展，使宗教教义中的慈悲、博爱等精神得到更广泛的传播和实践。经济方面，社会救济在一定程度上调节了社会财富的分配，避免了财富过度集中在少数人手中，有利于经济的均衡发展。同时，保障了贫困劳动力的基本生活，使他们能够继续从事生产活动，促进了社会经济的正常运转。 （3）主体方面：宋代有常平仓等官办救济机构，体现了政府在社会救济中的主导作用；同时还有社仓等民间互助组织以及佛教信徒参与的救济活动。欧洲中世纪教会是主要的救济力量，同时兄弟会、行会等社会团体也积极参与，说明两者都有政府和民间力量共同参与社会救济。目的方面：无论是宋代还是欧洲中世纪，社会救济的根本目的都是帮助贫困群体，解决他们的基本生活问题，从而维护社会的稳定和谐，避免因贫困引发社会动荡。方式方面：材料中明确提到宋代给灾民提供谷物、对贫民进行各类赈济，欧洲给穷人发放食物与衣服等，都采用了提供物质救济的方式。并且，宋代设立漏泽园掩埋尸骸、欧洲确保穷人有基本生活保障等，都体现了对弱势群体的长期关怀。思想基础方面：宋代受儒家“仁者爱人”、佛教慈悲为怀等思想影响，欧洲受基督教“爱人如己”等教义影响，这些宗教思想或传统文化中的慈善观念都为社会救济活动提供了思想支撑和精神动力。 故答案为： （1）政治上：国家局部统一，社会相对稳定，为开展社会救济提供了较好的政治环境；政府重视社会救济，将其视为维护统治的重要手段。经济上：商品经济繁荣，为救济活动提供了物质基础；农业发展，人口增多，社会问题也相应增多，需要社会救济。思想文化上：儒家“仁政”“民本”思想的影响，统治者有救济百姓的责任意识；佛教、道教等宗教宣扬的慈悲、积德等观念深入人心，推动了民间救济活动的发展。社会结构上：士大夫阶层积极倡导和参与社会救济，发挥了引领作用。 （2）对个人而言：为穷人提供了基本的生活保障，缓解了贫困问题，在一定程度上保障了穷人的生存权利。对社会而言：有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，减少社会动荡因素；促进了社会互助精神的传播，增强了社会凝聚力。对宗教而言：巩固了教会的经济实力和社会影响力，提高了教会在民众心中的地位；推动了宗教慈善事业的发展，弘扬了宗教的教义和精神。对经济而言：一定程度上调节了社会财富分配，有利于经济的平稳发展。 （3）主体方面：都有政府参与，政府在社会救济中发挥主导作用；同时都有民间力量参与，如宋代的社仓、欧洲的兄弟会和行会等。目的方面：都是为了救济贫困群体，保障弱势群体的基本生活，以维护社会的稳定。方式方面：都采取了提供物质救济的方式，如发放粮食、衣物等；也都注重对弱势群体的长期关怀，如宋代对穷人生老病死的救济、欧洲对穷人基本生活保障的持续关注。思想基础方面：都受到宗教思想或传统文化中慈善观念的影响，宋代受儒家、佛教等思想影响，欧洲受基督教思想影响。 【点评】本题考查了中国古代社会救济，考查学生阅读材料、分析材料和调用所学知识解决问题的能力，关键是要抓住材料中的关键信息和所学知识进行作答。 22．（2025•张家口开学）阅读材料，完成下列要求。 材料 15世纪至18世纪英国从农业社会过渡到工业社会，19世纪至20世纪英国从自由资本主义发展到垄断资本主义。与现代化进程相伴，英国社会保障制度经历了三个阶段，如下表所示： 时段 主要举措 17至19世纪 针对贫困问题，1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》突破了早期民间自发的慈善行为，将救济纳入国家范围。演进至19世纪《新济贫法》阶段，颁布了更大范围济贫立法 20世纪上半叶 强调个人责任的社会保障思想让位于国家与个人责任相结合的国家干预的保障思想。国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任 二战后至今 某些经济学家从挽救资本主义制度的角度来论证政府干预的必要性。实施“福利国家”政策。最低生活保障作为社会责任被确定下来。原来的救济贫民改为保障国民的最低生活标准 ——摘编自李正焕《英国社会保障制度探析（17世纪﹣20世纪中叶）》 （1）根据材料，概括近现代英国社会保障的阶段性特征。 （2）根据材料并结合所学知识，简要评价近现代英国的社会保障。 （3）根据材料并结合所学知识，谈谈近现代英国社会保障给我们的启示。 【分析】试题考查近现代英国社会保障制度的阶段性特征、评价及其启示。要求学生具备材料信息提取能力、辩证分析能力和历史启示归纳能力，需结合17﹣20世纪英国社会转型背景进行综合判断。 【解答】（1）特征：17至19世纪：根据材料“针对贫困问题，1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》突破了早期民间自发的慈善行为，将救济纳入国家范围。演进至19世纪《新济贫法》阶段，颁布了更大范围济贫立法”可知，从民间自发慈善过渡到国家立法济贫，且济贫立法范围不断扩大，主要针对贫困问题；20世纪上半叶：根据材料“强调个人责任的社会保障思想让位于国家与个人责任相结合的国家干预的保障思想。国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任”可知，社会保障思想转变，国家承担起社会各领域责任，强调国家与个人责任相结合；二战后至今：根据材料“某些经济学家从挽救资本主义制度的角度来论证政府干预的必要性。实施‘福利国家’政策。最低生活保障作为社会责任被确定下来。原来的救济贫民改为保障国民的最低生活标”可知，基于挽救资本主义制度需求，实施“福利国家”政策，明确最低生活保障为社会责任，保障对象从贫民扩大到全体国民。 （2）评价：根据材料“国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任”“原来的救济贫民改为保障国民的最低生活标准”结合所学一方面可从社会保障带来的积极影响，如稳定社会秩序、改善民众生活，促进经济发展、为其他国家提供借鉴等角度分析，如，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序；一定程度上改善了民众生活，促进了社会公平；有利于经济发展，为资本主义发展创造稳定环境；为其他国家社会保障制度建设提供借鉴。另一方面要看到社会保障带来的消极影响如、政府财政负担加重、降低劳动者积极性、经济效益下降等角度分析，如，增加了政府财政负担；容易滋生“养懒人”现象，降低劳动者积极性；一定程度上影响经济效率。 （3）启示：根据英国社会保障带来的消极影响分析可知，社会保障制度建设要与经济发展水平相适应，避免过度福利或保障不足；根据材料“国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任”可知，政府应发挥主导作用，同时鼓励社会力量参与，构建多元化保障体系；从时代发展的角度看社会保障问题可知，社会保障制度需不断完善和调整，以适应社会发展变化。 故答案为： （1）特征：17至19世纪：从民间自发慈善过渡到国家立法济贫，且济贫立法范围不断扩大，主要针对贫困问题；20世纪上半叶：社会保障思想转变，国家承担起社会各领域责任，强调国家与个人责任相结合；二战后至今：基于挽救资本主义制度需求，实施“福利国家”政策，明确最低生活保障为社会责任，保障对象从贫民扩大到全体国民。 （2）评价：积极：缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序；一定程度上改善了民众生活，促进了社会公平；有利于经济发展，为资本主义发展创造稳定环境；为其他国家社会保障制度建设提供借鉴。消极：增加了政府财政负担；容易滋生“养懒人”现象，降低劳动者积极性；一定程度上影响经济效率。 （3）启示：社会保障制度建设要与经济发展水平相适应，避免过度福利或保障不足；政府应发挥主导作用，同时鼓励社会力量参与，构建多元化保障体系；社会保障制度需不断完善和调整，以适应社会发展变化。 【点评】试题易错点在于第二问需辩证分析社会保障的双面性，避免片面化；难点在于第三问需要结合材料信息与历史唯物主义方法论进行合理推论。解答时应注重历史与现实的结合，培养综合思维能力。 学科网（北京）股份有限公司 $