第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

数字经济→“互联网＋服务业”新业态 问题导入： “某外卖员月入8000元需缴个税，而房东收租2万元却零纳税，这种现象违背了收入分配的什么制度和原则？ 进入移动互联网时代后，随着大数据、人工智能、云计算等技术的突破发展，以数据驱动、平台支撑和线上线下协同的新经济形态呈现爆发式增长，特别是互联网技术在各地生活服务业的迅速应用，形成了“互联网＋服务业”新业态，极大促进了全国生活服务业的数字化转型升级和提质增效，从而带动了大量网约配送员就业群体的社会化涌现。 《经济与社会》主题：助推高质量发展，构建新发展格局 第一课 第二课 第四课 基本经济制度 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 所有制 社会主义市场 经济体制 经济体制 按劳分配为主体 多种分配方式并存 分配制度 经济发展与 社会进步 贯彻新发展理念 个人收入分配 社会保障 推动高质量发展 做大蛋糕 第三课 分好蛋糕 第四课 制度支撑 以人民为中心， 发展成果惠及全体人民 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济高质量发展 （生产力） 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 反作用 促进 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第二单元 经济发展与社会进步 2026届一轮复习必修2 《经济与社会》 课程标准 考情分析 1.理解社会主义基本经济制度（按劳分配为主体、多种分配方式并存）既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 3. 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施； 4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 主观题 2025湖南 信息解读意图分析 实现收入分配公平的举措、坚持新发展理念、发展思想 2022天津 共同富裕措施原因 所有制及其作用、实现收入分配公平的举措 选择题 2025黑吉辽蒙 按劳分配、居民收入来源、实现收入分配公平的举措 个人收入分配方式的具体形式、我国居民收入来源 2025云南 我国居民收入来源、所有制 2025广东 社会保障的必要性和作用 2025湖北 2025甘肃 社会保障的内容、以人民为中心 2025山东 我国居民收入来源、社会保障的必要性、作用、意义、内容 2025全国卷 构建新发展格局、社会保障的内容、政府经济职能和作用 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 目标导航 我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产要素分配 性质、地位、适用范围、基本内容和要求 原因：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动的性质和特点 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，优化资源配置 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 分配制度 是什么 完善个人收入分配 怎么做 社会保障 怎么做？ ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 内容： 是什么？ 为什么？ 意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展 措施：公平对待、量力而行、权责统一 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 知识体系 考点一：我国的个人收入分配 探究：收入分配的制度、方式和来源 分配 内容 原因 意义 方式 我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 考点一：我国的个人收入分配 1.我国的分配制度-基本经济制度之一 按劳分配、按生产要素分配、福利性分配等 一定时期内社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要 国民收入 政府收入主要用于财政支出；企业收入主要用于扩大再生产；个人收入主要用于消费 P45 根本：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 直接：由我国的生产资料所有制结构决定 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。P47 财政支出①经济建设②社会文教③行政管理④其它：国防、债务、政策性补贴等 地位 范围 基本内容要求 原因 意义 ①前提：生产资料公有制 ②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力的发展水平（不能按需分配） ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （不能按需\平均分配） ①提效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②促公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（否定了不劳而获） 按劳分配是社会主义的分配原则，在我国所有分配方式中占主体地位 ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 劳动的性质：劳动是一种谋生的手段 劳动的特点：不同劳动存在质的差别 存在于公有制经济及公有制控股的股份制经济中，形式是工资、津贴、奖金。 考点一：我国的个人收入分配 1.方式1按劳分配 内容：①公务员、公有制、企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。 ②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。 ③农村集体经济中：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。 地位 范围 原因 种类 （形式） 多种所有制经济共同发展（直接原因） 是我国分配制度的重要组成部分 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 考点一：我国的个人收入分配 ①劳动要素 在个体、私营、外资（非公）企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入（按劳分配≠按劳动要素分配） ②资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、民营企业主的税后利润 ③土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得 ④知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 ⑤技术要素 技术入股、专利使用和转让的收入 ⑥管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 ⑦数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 2.方式2按生产要素分配 公有或非公均可 意义 局限性 考点一：我国的个人收入分配 三、按生产要素分配 体现效率：有利于一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展； 促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 单纯按要素分配会导致收入差距扩大，如不加以调节会出现社会不公平的问题（需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 分析以下说法是否正确 2.按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应 1.不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。 1.按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。 2.公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式，按生产要素分配只存在非公有制经济中。 途径 含义 举例 备注 劳动性收入 指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得） 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 工资、奖金、津贴等 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 按劳分配或按劳动要素分配 银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等 一般按资本、土地、知识、技术等要素分配 如开小店、摆小摊的收入 等个体经营者 属于初次分配范畴 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 1.途径：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括 考点一：我国的个人收入分配 四、我国居民收入来源（多元化) 项目 分配方式 收入途径 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 按劳分配 劳动性收入 劳动要素 资本要素 劳动性收入 财产性收入 资本要素 财产性收入 土地要素 劳动要素 财产性收入 经营性收入 技术要素 财产性收入 福利性分配 转移性收入 福利性分配 （保障性分配，不是按劳分配） 转移性收入 探究与分享：小吕一家的收入方式和途径 知识拓展：正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式和途径 1.农民自己经营所承包土地获得的收入 2.农民流转土地所得收入 3.农民以土地入股分红所得收入 4.农民获得的土地征收补偿收入 5.农民到流转后获得经营权的公司去打工 6.农民的种粮补贴收入 按劳分配 劳动性收入 按土地要素分配 财产性收入 按土地要素分配 财产性收入 财产性收入 劳动性收入 转移性收入 (土地经营组织为公有 按劳分配) (土地经营组织为非公有 按劳动要素分配) 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权 农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。 注意：按劳分配≠按劳动要素 知识要点 内容 1.原因 2.要求 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 态度上：要弘扬劳动精神崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。 行动上：要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 五、崇尚劳动 考点一：我国的个人收入分配 15 1.（2025·广东）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制（   ） ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 典例精练 16 2.（2025·云南）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（   ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配        ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源        ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 典例精练 17 数字经济→“互联网＋服务业”新业态 问题导入： 某网络外卖平台创始人持股市值百亿元，而外卖骑手月薪8000-12000元，这种差距是否违背了共同富裕的目标，请你结合所学设计一份调解方案。 进入移动互联网时代后，随着大数据、人工智能、云计算等技术的突破发展，以数据驱动、平台支撑和线上线下协同的新经济形态呈现爆发式增长，特别是互联网技术在各地生活服务业的迅速应用，形成了“互联网＋服务业”新业态，极大促进了全国生活服务业的数字化转型升级和提质增效，从而带动了大量网约配送员就业群体的社会化涌现。 考点二：完善个人收入分配 探究：如何让群众拥有更多的财产性收入的同时促进社会公平？ 考点二：完善个人收入分配 一、完善个人收入分配的原因（为什么） 1.分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 3.有利于调节收入差距，维护社会稳定，促进公平正义；有利于提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置,促进经济发展 角度 阐释 主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配 改善民生 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 效率与公平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用 发展思想和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民 高质量发展 健全体现效率、促进公平的收入分配制度，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展 21 完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。 规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。 时政热点 2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。 二、完善个人收入分配的措施（怎么做） 根本途径 （做大蛋糕） 制度保证 （分好蛋糕） 两个同步 （分好蛋糕） 大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。 （加快形成新质生产力，着力推动高质量发展） 坚持居民收入增长和经济增长基本同步， 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 两个同步对应准确 （2）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 （1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； 考点二：完善个人收入分配 初次 分配 再分配 第三次 分配 ①提高两个比重：提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； ②完善机制、増低扩中：坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模； ③健全按要素分配政策制度：探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，促进基本公共服务均等化。（主要是推进协调发展） ②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（支持发展公益慈善事业） 二、完善个人收入分配的措施（怎么做） 考点二：完善个人收入分配 区别 初次分配 再分配 第三次分配 分配领域 分配主体 分配手段 分配目的 举例 物质生产部门 全社会 企业（市场） 国家（政府） 社会 （企业或者个人） 全社会 市场机制 政府调控机制 个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业） 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平 知识拓展2：区分三次分配 ①企业职工工资、奖金、津贴； ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入。 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障（如：最低生活保障、社会救助） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠； 慈善事业； 志愿行动。 措施 根本措施 大力发展生产力，增加社会财富和居民收入（做大蛋糕） 制度保障 理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。切好蛋糕 两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 三个环节 初次分配 ①努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重; ②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体； ③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 再 分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 三次分配 重视发挥第三次分配的作用，引导支持有意愿有能力的企业、组织和个人积极参与公益慈善事业。 完善个人收入分配的措施整合 典例精练 1.（2024·全国）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧! 村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在( ) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①②：农户把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按比例分红，这是按生产要素参与收入分配，有利于引入新型农业经营主体，进行规模种植和管理，提高农业生产效率 ③：这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，排除。 ④：农户把闲的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转拼地并没有经营能力，此举也没有扩大集体收入来源，排除。 A 27 典例精练 2.（2025·全国卷）2024年中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。表1列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。图表 对图表中政策措施发挥作用的机制，理解正确的是（   ） ①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿 ②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心 ③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求 ④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 序号 政策措施 1 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准 2 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动 3 实施手机等数码产品购新补贴 4 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案 28 典例精练 3．（2025·黑吉辽蒙）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（   ） ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 29 数字经济→“互联网＋服务业”新业态 问题导入： 某江西籍的外卖骑手在深圳参保，后因生病回到老家却只能领取江西标准。请你结合国家社保政策，为防止该外卖员因病失业而返贫提出一些建议。 进入移动互联网时代后，随着大数据、人工智能、云计算等技术的突破发展，以数据驱动、平台支撑和线上线下协同的新经济形态呈现爆发式增长，特别是互联网技术在各地生活服务业的迅速应用，形成了“互联网＋服务业”新业态，极大促进了全国生活服务业的数字化转型升级和提质增效，从而带动了大量网约配送员就业群体的社会化涌现。 考点三：我国的社会保障 议学情境 2024年 6 月份广东梅州遭大暴雨袭击，平远县泗水镇等地受灾极重！24 小时降水高达 369.3 毫米。山洪、滑坡频发，多人伤亡、失联、受困。当地火速展开救援，当地众多队伍全力投入，广东省也紧急支援过来。可道路损毁、通信中断、物资短缺这些现实问题一个不少。 【思考】结合材料，梅州洪水逐渐退去，满地泥泞村民重整家园，需要谁来帮助？ 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 全会指出，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。 考点三：我国的社会保障 1.社会保障的内涵（是什么） 责任主体 对象 实施方式 物质基础 主要功能 层次 国家（政府）和社会承担主要责任（个人也要承担一定责任） 全体社会成员的基本生活权利（需求） 国家通过法律强制实施 一定时期的国民收入（主要为再分配），社会保障水平要与经济发展水平相适应。 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉；促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果 经济保障、服务保障、精神保障 二、社会保障的功能（为什么建立社会保障体系） 功能 路径 稳定功能 （减震器） 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用（修订） 调节功能 （平衡器） 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 互助功能 （助推器) 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 总体功能 （地位） 二十届三中全会：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（修订） 考点三：我国的社会保障 形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容（形式） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他形式 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人共同筹集 法律规定享有社会保险权利的人暂时或永久失去 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助 基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险 最先形成、最悠久；最后一道防线 政府通过国民收入再分配 因自然灾害或其他而无法维持最低生活水平的 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 最高层次的社会保障 政府和社会 老、残、妇、儿童 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务 实物供给、福利津贴 特殊的社会保障（褒扬性、补偿性、优待性、综合性） 国家和社会 现役、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾 生活和工作安置 精神抚慰 灾害救助 最低生活保障等 使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 三、我国社会保障的基本形式（主要构成） 补充性社会保障 不同形式来源不同 不同保障形式有不同的保障对象 弥补四个主要保障形式的不足 慈善活动、企业年金、社区服务 除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障 考点三：我国的社会保障 孤儿院、敬老院、残疾人福利事业等（老年卡、残疾证、产假、义务教育） 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润  保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人  法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳报销费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制 知识拓展3：商业保险和社会保险 总要求/目标 分：具体措施 ④坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范（新增）、可持续的多层次社会保障体系。【多层次】 ①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益【全覆盖】 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面——织密网） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点——兜准兜牢兜住民生底线） ②尽力而为，量力而行，社保水平与经济社会发展适应【量力行】 尽力为：通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 量力行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 ③权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管【权责清】 社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任；坚持（法定）权利和义务的统一 四、完善社会保障体系：健全多层次社会保障体系 考点三：我国的社会保障 1.（2025·甘肃）2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是（   ） A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 典例精练 序号 群众期盼 改革举措 ① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 ② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 ③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 ④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革 38 2．（2025·湖北）我国已经建成世界上最大规模的社会保障体系。以社会保险为例，2024年末全国基本养老保险、基本医疗保险覆盖10.7亿人、13.3亿人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.5亿、3亿。我国社会保障事业取得的成就（   ） ①是广大人民群众共享改革发展成果的具体体现 ②为实现我国第二个百年奋斗目标提供了有利条件 ③为深入推进党的建设新的伟大工程注入磅礴动力 ④深刻反映我国社会主义所处历史阶段已经发生根本变化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 典例精练 3.（2025·山东）近年来，山东省扎实做好民生保障工作:建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 据材料，下列推导正确的是（   ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 典例精练 3.（2024·浙江1月高考）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。数据来源：2020～2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省（ ） ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】①：由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4355万人到 4423万人再到4520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。②：材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。③：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。④：低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。故本题选B。 B 典例精练 41 5.（2024·广东高考）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径（ ） A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确。②:个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确。③:个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。④:个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。故本题选A。 A 典例精练 42 1.公有制领域的分配方式都是按劳分配。( ) 公有制领域的分配方式既包括按劳分配，也包括按生产要素分配。故错误。 2.个人收入分配方式是政府任意决定的。( ) 个人收入分配方式是由生产资料所有制决定的。故错误。 3.数据要素可以按贡献参与国家再分配。( ) 数据要素可以按贡献参与国家初次分配，不是再分配措施。故错误。 6.引入数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。( ) 引入数据要素参与分配，有利于让创造财富的源泉充分涌流，增加居民收入，有可能会扩大收入差距，故错误。 7.我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。( ) 个税调整属于再分配手段，我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。故错误。 8.第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。( ) 实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。故错误。 9.完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，提高中等收入，取缔过高收入。( ) 完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，减少低收入群体，调节过高收入，取缔非法收入，故错误。 易错易混 43 10.社会保障是国家依法建立起由政府承担主要责任的，由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。( ) 政府和社会承担主要责任；社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其它形式。故错误。 11.社会保障有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系。( ) 社会保障可以调节不同社会群体之间的利益关系，但“社会保险有强制性”，故错误。 12.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。( ) 社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，不是初次分配手段。故错误。 13.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。( ) 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。故错误。 14.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。( ) 社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。故错误。 15.完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。( ) 享受社会保障是社会成员的一项法定权利。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系要做到权责清晰；必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，故说法错误。 易错易混 44 $