2.2单一制和复合制课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

选必一 当代国际政治与经济 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 中央 政府 州或省 州或省 中央政府 中央政府 中央 政府 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 1.单一制国家的组成单位 P18二段 一、单一制 我国的行政区划类型 省、市、县 普通行政区域 如：内蒙古自治区 自治区域 香港、澳门 自治区域 注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位 特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 2.单一制国家的特点 P18二段 （1）中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意： 单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、地方与中央是服从与被服从的关系。 单一制国家的特征——具体特征（以中国为例） 法律体系 权力划分 单一 制 国家机构 只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》 一个中央政府——国务院 一个立法机关——全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。 对外关系 公民只有一个国籍——中华人民共和国公民； 中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权 3.单一制国家的类型（划分标准：地方自治程度不同）P18相关链接 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型单一制 地方分权型单一制 关键区别 地方是否有自治权 典型国家：法国 典型国家：英国 知识总结 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 中央政权 一个 一个 宪法 一部 一部 国籍 统一 统一 代表国家 法国 英国 （1）组成单位：联邦制国家是享有相对主权的完整政治实体组成的国家。例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。 1.联邦制国家（“联合的国家”政治分权，自下而上）P18三段 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 相对主权 拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。（国家、联邦制下的地方） 政治实体 二、复合制 （2）特点 P18三段 ①从权限范围看：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 【注意】： 联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州。 ①以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关； ②联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；不能监督、考核州政府的施政行为； ③州政府也不能干涉联邦政府的事务。 2.邦联制（“国家的联合”）P19一段 （1）含义： 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 （2）特点：P19相关链接 ①没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 ②成员国是具有独立的主权国家。 ③邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 比较 单一制 复合制（联邦制） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体，非联邦整体授予 特点不同 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央政府机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体 权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉 主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦各组成单位的权力并非联邦整体授予，而是自身作为政治实体所固有的 代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯 相同点 ①都属于国家结构形式②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合作用的结果 比较单一制与复合制 单一制 联邦制（联合的国家） 邦联制（国家的联合） 特征 ①全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 ②地方权力由中央授予 ①中央与地方分享政治权力、在各自权力范围内享有最高权力，中央和地方相互之间不得任意干涉 ②联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 通过缔结协议、条约的形式彼此联系和约束 外交权力 一个完整的主权国家， 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 邦联的成员国对内对外拥有全部主权 典型 国家 中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度 、缅甸、巴西等 英联邦、欧盟 特别区别： 3.国家结构形式的影响因素 ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 ②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） ④决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。查阅相关资料，判断下列国家的国家结构形式。 为什么“美式民主”的神话不攻自破？ 1.国家性质：美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益。 2.政权组织形式（政体）：美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。 3.政党：美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益 4.利益集团的实质是控制权力，为资产阶级统治服务。 5.国家结构形式：美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。 注意：两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从国体、政体、国家结构形式分析 单一制和复合制 单一制 1.单一制国家的组成单位 2.单一制国家的权力划分 2.单一制国家的分类 复合制 1.联邦制国家 2.邦联制 3.国家结构形式的影响因素 课堂小结 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 ×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 易错明辨 1.2024年2月27日，美国民主、共和两党在“摇摆州”密歇根州举行2024年总统选举初选。在各州进行初选是美国总统选举的第一阶段。初选结束后，民主党和共和党将各自举行全国代表大会正式提名总统和副总统候选人。备受世界关注的2024年美国大选投票日为11月5日。由此可推断出，美国（ ） ①实行联邦制，州是联邦制国家的组成单位 ②实行两党制，政党具有完全相同的政治目标 ③实行共和制，总统由选民选举产生，并对国会负责 ④实行两党制，政党争取执政的主要手段是参加选举 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ A 典例分析 2.中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥2023年9月13日以视频方式出席香港第八届“一带一路”高峰论坛开幕式时指出，中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系，在共建“一带一路”中发挥更为重要的功能。由材料可知（ ） ①祖国是香港发展繁荣的坚强后盾 ②我国单一制的国家管理形式具有优越性 ③“一国两制”是发挥香港功能的根本制度 ④香港地方政权被置于中央政权统一领导下 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B ①④：中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境等，表明祖国是香港发展繁荣的坚强后盾，香港地方政权被置于中央政权统一领导下，①④符合题意。 ②：单一制是国家结构形式，②排除。③：材料不涉及“一国两制”，并且“一国两制”是最佳制度，不是根本制度，③排除。 3．乡镇政府作为最基层的一线政府，是国家权力和政府权威的地方代表，是各项国家政策和工程项目的具体落实者，依法承担着落实国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任。这表明我国地方政府（   ） ①没有管理本地区事务的实际权力 ②被置于中央政权的统一领导下 ③在宪法和法律规定的范围行使职权 ④在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ D 解析：我国地方政府具有管理本地区事务的实际权力。该选项的说法不符合事实，①说法错误。在权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，这是联邦制国家组成部分的权力，而我国是单一制国家，④不符合题意。 第一单元 综合探究 国家安全与核心利益 1.国家安全的含义:是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。国家安全利益是国家的最高利益。 2.国家安全的核心:国家主权是国家安全的核心,它体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面,抽离任何一个方面的内容,都是对国家主权的侵害,也是对国家安全的威胁。 3.坚持总体国家安全观:以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全。 4.“一国两制”：“一个国家、两种制度” (1)基本内容:是指在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,实行高度自治权。 (2)一国与两制的关系：“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。 (3)对高度自治的理解：①香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。②高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 (4)对港澳台的态度：反分裂、反“台独” ①我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。②大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。③我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。④我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 $