第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第四课 我国的个人收入分配与社会保障 必修二《经济与社会》 2026届高考一轮复习 【时政导入】 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报： 聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。 考情分析 年份省份 试题类型 考查考点 2024全国新课标 选择题 个人收入分配 2024湖北 选择题 居民收入结构 2024山东 选择题 社会保障形式与范围 2024湖南 非选择题 个人收入分配 2024广东 选择题 社会保障基金 2024江西 选择题 完善社会保障体系 2024浙江1月 选择题 社会保障的基本形式 2023全国新课标 选择题2题 完善社会保障体系；居民收入与支出结构 2023海南 选择题 居民收入途径 2023广东 选择题 社会保险—养老保险 2023山东 选择题 社会保险—医疗保险 2023湖南 选择题 社会保险—生育支持 2023河北 选择题 第三次分配 2023福建 选择题 社会保障制度 2023重庆 选择题 社会保障的基本形式 2023浙江1月 选择题 个人收入分配 考情预测： 1、选择题多考查收入分配的方式、初次分配、再分配及第三次分配，以及社会保障的内容等， 2、非选择题则多以我国关注社会公平正义、完善社会保障体系的情境素材为载体，考查我国分配制度、促进社会公平正义的收入分配的措施以及完善社会保障的措施及意义等。 我国的个人收入分配与 社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产 要素分配 性质、地位、适用范围、基本内容和要求 原因、意义：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动的性质和特点 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，优化资源配置 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 按劳分配为主体 多种分配方式并存 完善个人收入分配 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义： 内容： 是什么 为什么 →措施：公平对待、量力而行、权责统一 体系构建 我国的个人分配制度：内容、地位、原因、意义 →意义：稳定功能、调节功能、互助功能 考点一： 我国的个人收入分配 6 社会财富 蛋糕：社会财富（国民收入） 做大蛋糕：发展经济（第三课） 分好蛋糕：收入分配（第四课） 国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。 “做大”蛋糕 “分好”蛋糕 社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 国民收入为什么要进行分配？ 按劳分配为主体，多种分配方式并存 (1)是什么： 生产关系 生产资料所有制 产品如何分配 人们在生产中的 地位和相互关系 公有制为主体 多种所有制共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 决定 ②根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的（补充） 生产力 ①直接原因：生产资料所有制决定分配方式（P44） 起决定性作用，核心，是经济制度的基础。 （2）原因（为什么要实行这种个人收入分配制度）？ 决定 决定 考点精讲一：按劳分配为主体 多种分配方式并存 1、我国的分配制度 8 内容 地位 原因 意义 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 （包括按劳分配、按生产要素分配、福利性分配等方式） 是我国基本经济制度的重要内容（三大内容之一） ①根本原因：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 ②直接原因：由我国的生产资料所有制结构（公有制为主体、多种所有制经济共同发展）决定 多种分配方式并存的重要意义（后面分析） 实行按劳分配的重要意义（后面分析） 一、我国的分配制度——按劳分配为主体 多种分配方式并存 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。（P47教材修改） 性质 范围 地位 基本内容和要求 必要性 意义 （1）前提：生产资料公有制 （2）物质基础：社会主义公有制条件下的生产力的发展水平 （3）直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （1）提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 （2）促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 按劳分配是社会主义的分配原则 （1）有劳动能力的社会成员必须参加劳动 （2）在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 在我国所有分配方式中占主体地位 按劳分配存在于公有制经济及公有制经济控股的股份制经济中，其形式是工资、津贴、奖金。包括农村集体经济中农民承包土地经营所得 二、按劳分配 P45相关链接 为什么要做各项必要扣除？ 马克思认为，社会总产品在分配给每个劳动者之前必须做必要的扣除，因为不做必要的扣除社会就会无法正常运转，无法对弱者进行有效的补偿，无法实现社会正义。 满足社会再生产 满足社会公共需要 补偿消耗掉的生产资料，扩大生产的追加部分，应付不幸事故、自然灾害的后备基金和保险基金 满足共同需要的部分（学校、保健设施等），为丧失劳动能力的人等设立的基金 作了上述必要扣除以后个人消费品的扣除 三、按生产要素分配 原因 地位 范围 种类 （形式） 意义 多种所有制经济共同发展（直接原因） 是我国分配制度的重要组成部分 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据 提高效率：有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。 注意：单纯按生产要素分配会导致收入差距拉大，如不加以调节会出现社会收入分配不公平的问题，需要科学的宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 3、多种分配方式并存---按生产要素分配 类别 对应形式 生产要素参与分配 劳动要素 资本要素 土地要素 知识要素 技术要素 管理要素 数据要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 储蓄存款、债券的利息、股息或股本转让所得、私营企业主的税后利润 土地、房屋的租金和转让金 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术入股、专利使用和技术转让的收入 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 考点精讲一：按劳分配为主体 多种分配方式并存 注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊 （1）按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 （2）按劳分配≠劳动性收入。劳动性收入中，既包括公有制经济中的按劳分配， 还包括非公有制经济中的按劳动要素分配 （3）我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。 知识拓展 [注意]： 科技人员的收入不一定都是按技术取得的收入。 (1)公有制经济的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳分配 (2)私营或外资的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳动要素分配 (3)技术入股、自己研究、转让成果专利取得 的收入---按技术要素分配 注意：按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得 ①按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。 ②个体经济属于非公有制经济。所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自于自身的管理和劳动、经营和投资,是综合分配所得。 14 途径 含义 举例 备注 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入 经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括工资、奖金、津贴等(公有制:按劳分配;非公有制:按劳动要素分配) 按劳分配或按劳动要素分配 银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，股票债券等投资收益等等 一般属于按生产要素分配 经营餐馆、服装店等获得的收入 属于初次分配范畴 养老金、社会救济和补助，政策性生产补贴(种粮补贴)、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 四、我国居民收入的来源 转移支付P48 （1）含义： 是指政府或企业无偿地支付给个人以增加其收入和购买力的费用。 （2）主要形式： 政府的转移支付：大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、 养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。 企业的转移支付：通常指企业对非营利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员 的人身伤害赔偿等等。 政府间的转移支付：一般是上一级政府对下级政府的补助。 小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 思考：小吕一家获得收入的途径及分配方式 探究与分享：小吕一家的故事 项目 分配方式 收入途径 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 小吕一家的故事 注意区分 按劳分配 劳动性收入 劳动要素 资本要素 劳动性收入 财产性收入 资本要素 财产性收入 土地要素 劳动要素 财产性收入 经营性收入 技术要素 财产性收入 福利性分配 转移性收入 福利性分配 （保障性分配，不是按劳分配） 转移性收入 拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式 （1）农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。 （2）农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 （3）农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。 （4）农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入、土地转包收入。 （5）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。（再分配） 三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权 5、弘扬劳动精神 （1）劳动的重要性： ①思想上：弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （2）要求： ②实践上：鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 考点精讲一：按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.（2024·新课标高考）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧! 村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁! 该经营模式好在（ ） ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】①②：农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。③：县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。④：农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。故本题选A。 A 21 （2024，湖北）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支配收入 按收入来源分 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 收入绝对量（元） 城镇居民 51821 31321 5903 5392 9205 农村居民 21691 9163 7431 540 4557 收入较上年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出（ ） ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 考点二：完善个人收入分配 1.为什么要完善收入分配？（原因） 核心考点二：完善个人收入分配 (1)改善民生:分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 (2)主要矛盾:当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配 (3)效率与公平:效率是公平的基础，公平是效率的保障。实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 (4)社会主义市场经济:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标 (5)分配与生产、消费:有利于缩小差距，扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用，推动构建新发展格局 (6)发展思想和理念:是坚持以人民为中心的发展思想 坚持协调发展和共享发展的要求。有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民 (7)高质量发展:建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧改革，推动高质量发展 2、如何完善个人收入分配？ 1.根本途径：加快形成新质生产力，着力推动高质量发展，增加社会财富和居民收入。 2.制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 3.总的原则：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 4.两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 5.初次分配：（1）提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（2）完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模；（公平） （3）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（效率） 6.再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度（主要是推进协调发展）。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。 7.第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 （红色字体为二十届三中全会提出或强调的内容） 区别 初次分配 再分配 第三次分配 分配领域 分配主体 分配手段 分配目的 举例 物质生产部门 全社会 企业（市场） 国家（政府） 社会 （企业或者个人） 全社会 市场机制 政府调控机制 个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业） 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平 知识拓展：区分三次分配 ①企业职工工资、奖金、津贴； ②企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入。 ④最低工资标准 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障（如：最低生活保障、社会救助） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠； 慈善事业； 志愿行动。 方法总结 关键词法区分初次分配、再分配、第三次分配 ①初次分配(主体是企业):工资、劳动报酬、生产要素、企业增值税 、关税等。 ②再分配(主体是国家):个人所得税、财产税,国家财政用于经济建设、科教文卫事业和社会保障的支出等。 ③第三次分配（主体是社会）:民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等。 时政链接：二十大首提——规范财富积累机制 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 国家发改委请专家从两个角度解读： 1.过快暴富拉开贫富差距，专家称“与老百姓共同富裕”期望不符； 2.对传统垄断行业进行限薪，我国已有调节过高收入措施落地。 结论： 规范财富积累机制的目的是为了调解过高收入，鼓励劳动致富，彰显收入分配的公平。 规范的手段集中在： ①法律手段：取缔非法财产性收入 ②经济手段：通过个人所得税调整收入分配机制，优化财产性收入和劳动性收入的征税 ③继续推行对垄断行业的限薪，同时提高劳动报酬在初次分配中的比重。 拓展深化 收入差距的表现 国家宏观政策 城乡收入差距 推动城乡发展一体化，实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展 居民收入在国民收入分配中的比重过低 完善收入分配制度，加大财政的转移支付 劳动报酬在初次分配中的比重过低 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制 区域收入差距，主要指东西部收入差距 贯彻协调发展理念，统筹区域发展 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 深化国企改革，提高国企上交利润率，对国企高管实行限薪制等 我国收入差距的现状与具体的国家政策 必要性 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求 ②我国仍是世界上最大的发展中国家,仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 如何 实现 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续 ②归根结底要大力发展社会生产力。必须坚持社会主义基本经济制度,全面贯彻新发展理念,推动高质量发展,建设体现效率、促进公平的分配体系 实现共同富裕(综合探究P62) 拓展深化 1.全面理解公平 （1）就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。 （2）从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等。如贡献大、收入高，也是一种公平。 （3）收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过于悬殊，二是保证人们的基本生活需要。 2.效率 效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。 3.关系 效率与公平具有一致性。①效率是公平的物质前提；②公平是提高效率的保证。 ①经济发展：有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②资源配置角度：有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。 ③高质量发展角度： 有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。 ④要素分配角度:有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 重难点突破一：数据作为生产要素参与分配的现实意义 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （摘录） 完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。 规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。 时政热点 考点三： 我国的社会保障 34 一、社会保障的内涵（是什么） 责任主体 对象 实施方式 物质基础 主要功能 层次 国家（政府）和社会承担主要责任（个人也要承担一定责任） 全体社会成员的基本生活权利（需求） 国家通过法律强制实施 一定时期的国民收入（主要为再分配），社会保障水平要与经济发展水平相适应。 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉；促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果 经济保障、服务保障、精神保障 社会服务机构 养老服务机构 儿童收养救助 残疾人服务 （1）原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家必须依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 社会保障 表现形式 经济保障 服务保障 满足基本的生活需要 社会保障金 社会保险金 社会福利金 货币 有价票证 日常照料 医疗护理 满足多样化的生活保障需要 满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系 考点精讲一：多种多样的社会保障 2、完善社会保障的必要性 （2）地位： 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障， 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 二、社会保障的功能（为什么建立社会保障体系） 功能 路径 目标 稳定功能 （减震器） 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利 能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用（修订） 调节功能 （平衡器） 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义 互助功能 （助推器) 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助 推动社会持续健康发展 总体功能 （作用） 二十届三中全会：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（修订） 1.“首要任务”：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 2.“中心任务”：中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 3.“重大任务”：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。（二十届三中全会） 知识拓展：区分三大任务 多种多样的社会保障 地位 资金来源 保障对象 作用 主要内容 社会 保险 社会 救助 社会 福利 社会 优抚 是社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同承担 公民（缴纳社会保险的劳动者） 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险（五险） 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 政府通过国民收入再分配（无偿） 无法维持最低生活水平的公民 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 最高层次的社会保障 政府和社会提供 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务、实物供给、福利津贴 特殊社会保障 国家和社会提供 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 有利于社会稳定；鼓舞士气 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 三、我国社会保障的基本形式（主要构成） 我国其他的社会保障形式 ①企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 ②社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。 （1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。 （2）烈士家属获得抚恤。 （3）国有企业职工的取暖补贴。 （4）四川地震灾区得到政府救助。 （5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。 （6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。 社会保险 社会优抚 社会福利 社会救助 社会福利 社会救助 ——判断下列各项属于哪一类社会保障？ 牛刀小试 商业保险 社会保险 性质 经营目标 经营方式 费用来源 保障对象 保障水平 自愿的市场行为 具有强制性和_福利性质_ 追求利润 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 保险公司经营 由国家经办 全部由_个人_承担 由国家、单位和个人分摊 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 满足被保险人的较高层次 的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) 角度 措施 具体要求 全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 ①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面——织密网） ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点——兜准、兜牢、兜住民生底线） 适度原则 尽力而为，量力而行 坚持社保障水平与经济社会发展适应 ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责统一 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 总目标 要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 四、完善我国社会保障体系的措施 知识拓展：社会保障水平 社会保障制度为社会成员提供一个什么水平、什么层次的社会保障，才能使其“安全网”和“稳定器”的功能真正得到发挥？ 社会保障水平要与经济发展水平相适应，既要保障公民的基本生活，又要激励公民的劳动积极性，推动社会经济健康、持续发展。 过高的社会保障水平，会造成政府入不敷出而出现巨额赤字，加重企业和个人税费负担，挫伤企业生产和个人劳动的积极性； 过低的社会保障水平，无法保障劳动者的基本生活，影响劳动力的再生产。 我国的个人收入分配 与 社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产要素分配 性质、地位、范围、基本内容和要求 原因：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动 原因： 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、 按劳分配为主体，多种分配方式并存 完善个人收入分配 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心； ②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 是什么 为什么 意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展 措施：公平对待、量力而行、权责统一 要素：劳动……数据等 意义： 收入途径：劳动性收入、财产性收入 经营性收入、转移性收入 思维导图 分配方式 考点四：弘扬劳模劳动工匠精神 （综合探究） 综合探究 践行社会责任 促进社会进步 一、弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 （1）劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献（劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者，是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣） （2）劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 （3）工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 46 二、践行社会责任 （1）劳动者：广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。 （2）创业者：必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 （3）★企业：积极承担社会责任，既要追求经营利润，又要坚持诚信原则； 既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，要坚持经济效益和社会效益的统一。 （4）消费者：做理智的消费者，践行正确的消费原则：量人为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 综合探究 践行社会责任 促进社会进步 47 三、促进社会进步 （1）要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 （2）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕 要求：①实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 ②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。 综合探究 践行社会责任 促进社会进步 48 2．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 典题示范 【答案】B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 课本P51的“相关链接”：商业保险和社会保险的比较 $