第3课 秦统一多民族封建国家的建立（备课笔记系列讲义）历史统编版中外历史纲要上

第3课 秦统一多民族封建国家的建立 1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。 1．运用经济基础和上层建筑的关系来理解秦朝政治制度、国家统一与社会经济、文化的关系。（唯物史观） 2．通过地图对比战国形势图与秦朝形势图，了解秦国具体的地理位置、秦国攻打六国的顺序、秦国的疆域，深刻理解秦朝大一统的形势。（时空观念） 3．认识春秋战国时期经济方面的发展表现，理解时代政治大动荡局面与经济发展的联系；运用唯物史观生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，解释变法潮流。（历史解释） 4. 通过学习该课，增强学生对中国古代政治文明的自豪感和判断力，增强自身的民族认同感，理解国家兴衰存亡的规律。（家国情怀） 1.教学重点：秦统一的条件和过程；秦朝巩固统一的措施；专制主义中央集权制度的建立。 2.教学难点：理解专制主义中央集权制度的内涵和影响；认识秦统一多民族封建国家建立的历史意义；分析秦末农民起义爆发的原因和秦朝速亡的教训。 战国中后期，统一逐渐成为当时人们的共识。孟子提出了“定于一”的思想。成书于战国末年的《吕氏春秋》记载：“乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相刬（chǎn），不得休息。”作者认为只有统一才能结束战乱。 本课导入 本课以《吕氏春秋》书影为导入，由此衔接上一课所讲变法运动后的战国后期政局。《吕氏春秋》反映了走向统一的历史潮流，提出只有统一才能结束战乱，统一是历史的发展潮流。列国中只有适应这个历史潮流的国家，才能完成终结列国纷争、统一全国的历史任务。 秦的统一 学习聚焦 秦顺应历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。 长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。各地域 经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。这为统一准备了客观条件。 客观条件 秦“据殽函之固，拥雍州之地”，地理位置优越，物质基础雄厚。数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛，为日后秦的统一奠定了基础。 主观因素 学思之窗 韩国派遣水工郑国游说秦王嬴政修建大型水利工程。嬴政采纳郑国建议后，发觉这是韩国的阴谋，于是下令驱逐所有其他诸侯国的人。为此，李斯上《谏逐客书》，促使嬴政改变了主张，网罗了天下英才。其理由是： 臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇。是以太山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德……夫物不产于秦，可宝者多；士不产于秦，而愿忠者众。今逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也。 ——《史记·李斯列传》 从人才角度分析，为什么秦能够统一六国？ 答案提示 韩国派郑国借修渠而行间之事被发觉后，秦王嬴政受到宗室贵族的压力，作出了驱逐所有外来客卿的决定。李斯在《谏逐客书》中，指出许多具体的事实，如商鞅、张仪等，皆以客卿身份帮助秦国，证明六国来事秦之客无负于秦。李斯力谏秦王唯才是举，秦王嬴政接受李斯的建议，网罗天下英才，唯才是举。善于用人是秦王嬴政领导秦国统一六国的重要原因。 公元前230—前221年，秦国采取远交近攻策略，分化瓦解，各个击破，相继灭掉东方六国，建立起第一个统一王朝—秦朝，定都咸阳。随后，秦朝又征服了南方越族地区，加强了对云、贵一带西南夷的控制。在北方，秦朝击退了游牧民族匈奴的进攻。公元前214年，秦朝在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。 秦朝采取了一系列巩固中央集权的统治措施。秦朝最早确立皇帝制度。嬴政兼采三皇五帝名号，将新王朝的君主定名为皇帝，并通过许多具体规定和礼仪突出皇帝的独尊地位。嬴政自称“始皇帝”，史称“秦始皇”。皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。皇帝之下设三公九卿，三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣；九卿泛指分掌具体事务的诸卿。三公九卿组成中央政府。在地方彻底废除分封制，将战国时已经形成的郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。此外，秦朝还大规模推行巩固统一的措施，如统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗等。秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。 【知识拓展】皇帝制度的特点 ①皇帝独尊：创制 “皇帝” 等一系列专用称号，如皇帝自称 “朕”，命令称 “制” 或 “诏”，印称 “玺”。 ②皇权至上，是皇权高度集中的标志：皇帝总揽全国政治、经济、军事、立法、司法等一切大权，有权任免中央和地方的主要官员。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。 ③皇位世袭。 【特别说明】 郡县制最早出现于春秋战国 郡县制最早出现在春秋战国时期而不是秦朝，郡县制的建立是中央集权形成过程中的重要环节。秦统一后，在全国推行郡县制，郡县的长官由皇帝任免，各级官吏不再拥有封地。从此，郡县制取代了分封制。 【人物评价】 功：千古一帝 完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，开创了中华民族国家统一的新纪元。 北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域 统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展 建立专制中央集权制度，奠定中国两千多年政治制度的基本格局。 过：暴君 焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化 严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。 总评：功大于过。尽管暴政对秦代产生了消极影响，但秦始皇实现统一、建立了中央集权国家，是对中华民族贡献巨大的杰出历史人物。 【图片解读】里耶秦简户籍簿 里耶秦代简牍均为木质，一般一事一简，构成一件完整的公文。这批简牍是秦代洞庭郡迁陵县政府档案，内容包括政令、各级政府之间的往来文书、司法文书、吏员簿、物资登记和转运、里程书等。里耶秦简的出土和整理极大地丰富了我们对秦代政治、经济等各项制度的认识。本图是其中记载户籍的简牍。有户主、居住地、人名、家庭成员及性别和课役身份等的登记，较为完备，为进一步了解与研究秦朝的户籍制度和历史提供了宝贵的第一手史料。　 史料阅读 历代对秦始皇统一和秦制给予高度评价： 明法度，定律令，皆以始皇起。 ——《史记·李斯列传》 并吞战国，海内为一，功齐三代。 ——《汉书·主父偃传》 秦王扫六合，虎视何雄哉。 ——李白《古风·其三》 秦之所以革之者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。 ——柳宗元《封建论》 始皇帝，自是千古一帝也。 ——李贽《藏书》 【解读】这些来自西汉、东汉、唐朝和明朝的史料代表了后世对秦统一和秦制的历史评价。秦之后各代学者、思想家充分认识到秦统一的伟大意义，并且将秦统一的意义与秦制结合起来看待。评价中，对秦始皇的肯定主要集中在统一中国的功绩方面，秦统一是以变革制度为基础，以创建统一的各项制度为中心。 秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。统 疆域 一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。 【概念阐释】“大一统” “大一统”是春秋末期发展起来的王朝国家理论，流行于战国、秦汉时期，反映出当时的历史趋势。“大”不是大小，而是重视、尊重的意思，“一统”是指天下诸侯系于天子，不只是单纯的地域统一。“大一统”更多的是指在国家政治上的整齐划一，经济制度和思想文化上的高度集中。“大一统”理念最终在“海内为郡县，法令由一统”的秦朝变为现实。 【读图解史】秦朝形势图 秦完成统一，建立起一个东至今朝鲜半岛北部，西至今甘肃东部，南至今越南中部，北迄黄河、阴山至辽东半岛，幅员辽阔的国家。疆域内除人口众多的华夏族外，还有许多其他民族。自此中国形成了一个以华夏族为主多民族共居的统一国家。秦始皇开拓疆土，使中国从此以东方大国的雄姿屹立于世界。本图反映了秦朝疆域及其各郡郡治分布的情况。 【概念阐释】 1.君主专制和中央集权 （1）“专制”是一种决策方式，是相对于“民主”而言的，“君主专制”是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。 （2）“中央集权”是针对中央和地方的关系而言的，是一种国家行政管理体制，与地方分权相对。其特点是地方服从于中央。 （3）关系：地方集权于中央，中央集权于皇帝。 2.“贵族政治”与“官僚政治” （1）贵族政治（以分封制为代表）： 政治权利都掌握在世袭贵族手中，实行“世卿世禄制”，所有的官员都是贵族，有封地而无薪俸，将政权固定在贵族的家族范围内，用族权维护王权。 （2）官僚政治（以郡县制为代表）： 官僚政治建立在官吏选拔和任命的基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则，形成中央垂直管理地方的形式。官僚政治下，国家的政治统治更加规范化，人才的流动性加强，是一种历史的进步。郡县制是官僚政治取代贵族政治的标志。 【知识拓展】1.秦国能够建立封建统一国家的主要原因有哪些? (1)是春秋战国以来历史发展的必然趋势。 ①生产力的提高,社会经济的发展,使各地联系加强,为统一提供了物质条件。 ②战国时期,各诸侯国废除分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制,奠定了政治基础。 ③在民族关系方面,各族间联系日益加强,以华夏族为中心,形成相当巩固的民族共同体。 ④广大劳动人民渴望统一。 ⑤长期的争霸战争,形成了局部统一。 (2)从秦国来说,具有完成统一的实力。 ①社会改革比较彻底,建立了比较巩固的中央集权的封建国家。 ②新兴地主阶级力量强大,经济发展迅速,军队战斗力强。 ③实行了远交近攻等正确策略。 ④秦王赢政的雄才大略。 2.秦朝中央集权制度的特点 ①官僚政治：秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，而不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄。 ②皇权独尊：在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同治”；皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性。 ③高度集权：地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了皇权的高度集中。 ④两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要表现在皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾。 3.分封制和郡县制的异同 比较项 分封制 郡县制 盛行时代 奴隶社会 封建社会 划分标准 以血缘关系为基础 按地域为划分基础 官员任免 世袭产生 皇帝任免 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的独立性 郡县绝对服从中央 性质 贵族政治 官僚政治 历史影响 前期巩固统治，后期易形成分裂割据 有利于加强中央集权和维护国家统一 4.秦朝不仅统一了文字的字形与字体,还统一了官职、法律、名物等方面的用语。其影响有哪些? 答案：影响:提升了国家治理的水平和效率;促进了各地区文化交流与交融;增强了民族凝聚力,有利于强化民族认同感;推动了政治经济发展;为中华文明连续性发展创造了有利条件。 【思维拓展】 “周秦之变” ①最高权力由分散到集中：由商周天子权力不集中到秦朝专制独裁的皇帝制度。 ②地方权力由独立到集权：由独立性较强的诸侯分封制到集权于中央的郡县制。 ③权力执掌由贵族到官僚：由商周时期的世官制到秦朝由皇帝任命的官僚执掌。由私天下到公天下。 ④国家观念由“天下共主”“天下一家”到真正“大一统”，统一多民族封建国家正式形成。 秦朝的暴政 学习聚焦 统一后的秦王朝只存在了十几年时间，秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系。 完成统一后的秦始皇，穷奢极欲，大兴土木，建造宫殿、陵墓。他花费巨额钱财求仙访药，以求长生不老。秦始皇兴师动众出外巡游、封禅，征发繁重，百姓不堪重负，生活在水深火热之中。秦朝刑法严苛，人民摇手触禁，“赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨”，社会阶级矛盾严重激化。 灭亡原因 【知识拓展】秦朝的治国思想 秦朝统治者推崇法家思想,突出特征是实行严刑峻法,文化高压,对儒学及其他学派采取高压政策,“焚书坑儒”就是典型事例。采取法家思想,一方面奠定了许多制度创新建设的基础,巩固多民族国家发展,但是过度运用法家思想,统治残暴导致秦短期而亡。 历史纵横 秦朝的政治危机 秦统一之后，秦始皇多次到各地巡视，并且用刻石方式宣扬自己的显赫业绩，宣称“一家天下，兵不复起”，“人迹所至，无不臣者”。然而就在一次出巡途中，随从车辆被刺客掷出的铁椎击中，秦始皇侥幸逃生。后来，又有人在陨石上刻下“始皇帝死而地分”的标语。这都说明外表强盛的秦朝，存在着严重的统治危机。 【史料解读】事件一是武力并不能让东方六国真正臣服，秦始皇希望通过刻石:“一家天下，兵不复起”，“人迹所至，无不臣者。”进行宣传。张良代表六国贵族的势力，张良对秦王朝有刻骨的仇恨。张良和刺客带着大铁椎埋伏在秦始皇巡行必经之路上，袭击击中了秦始皇随从的车辆，秦始皇侥幸逃生。事件二是老百姓强烈反秦。公元前211年，“黔首”在陨石上刻下“始皇帝死而地分”。广大人民群众用这种方式表达了对秦统治的仇恨。两个事件反映了秦朝的强大只是表面现象，其统治基础非常脆弱，存在着严重的政治危机。 秦始皇接受李斯的建议，下令将非秦国历史的史书，非博士官所掌管的《诗》、《书》、诸子百家著作等，在30天内全部交给官府焚毁，只有医药、卜筮、“种树之书”不在其列， 范围 先秦以来的许多珍贵文献毁于一旦。秦始皇以“或为妖言以乱黔首”的罪名，将460余名儒生方士坑杀。这就是“焚书坑儒”。焚书坑儒在中国历史上产生了恶劣的影响。 【思维点拨】对焚书坑儒的认识 (1)秦奉行法家思想并焚书坑儒，结束百家争鸣的局面。 (2)焚书坑儒摧残了文化，压制了人们的思想，对后世产生了恶劣的影响。 (3)以思想统一维护政治统一的做法，奠定了我国历代学术思想服务于政治统治的基础。 公元前210年，秦始皇在巡行途中死去，秦二世继位。他残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化，人民再也无法忍受下去，最终一场大规模的农民起义爆发了。 史料阅读 汉初贾谊在《过秦论》中分析秦二世而亡的教训时说： 今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。夫并兼者高诈力，安定者贵顺权，此言取与守不同术也。秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无异也。孤独而有之，故其亡可立而待。 【史料解读】统一而又繁荣强大的帝国为何会快速地瓦解呢?根据贾谊的分析，主要因素是治国指导思想的选择失误，直接导致了“其亡可立而待”。秦统一之初，原本有一个大好的政治局面，“元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上”，这是一个巩固统治的大好时机，一个关系统治安危存亡的历史节点。然而秦始皇不顾民意，在统一全国之后，“其道不易，其政不改”，继续采取法家“暴虐”之道治国,废弃了王道治国理念。秦始皇的重大失误在于忽视了兼并战争期间与和平治国时期应该采取不同的治国思想。“攻”与“守”的政治形势完全不同，如果采取单一、僵化的治国思想，将会导致灭亡。这就是秦王朝速亡带给后世最深刻的教训。 【读图解史】秦始皇帝陵 秦始皇初即位就在骊山下为自己修陵墓，统一全国后又继续建造。据《史记·秦始皇本纪》记载，始皇的陵墓“穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙臧满之，令匠作机弩矢，有所穿近者辄射之。以水银为百川江河大海、机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之”。目前考古发掘的初步成果可证明此记载是可信的。经过初步普查和钻探可知:始皇陵的建筑遗迹南北长7.5千米，东西长8.5千米，周长32千米。其外部封土高大，其坟高120多米。近年来，秦始皇陵附近钻探、调查发现的许多遗物、遗迹都表明汉人所说的“自古至今，葬未有盛如始皇者也”(《汉书·楚元王传》)是毫不夸张的。 秦末农民起义与秦的速亡 学习聚焦 陈胜、吴广首义，揭开了反秦起义的序幕。项羽、刘邦为争夺统治权力发动楚汉战争，以刘邦胜利告终。 公元前209年，一队被派往北部边境的戍卒，在大泽乡遇雨受阻。按照秦朝法律，不能如期赶到戍地将被处死。这些戍卒于是铤而走险，在陈胜、吴广领导下“斩木为兵，揭竿为旗”，发动了中国历史上第一次农民大起义。陈胜自立为王，号为“张楚”。天下云集响应，起义迅速蔓延。陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力却日益壮大。公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。 【史学争鸣】质疑传统观点“戍卒因大雨失期当斩而被迫起义”的准确性 《睡虎地秦简·徭律》记载原文：“御中发征，乏弗行，赀二甲。失期三日到五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲。其得殹（也），及诣水雨，除。” 总结：出土秦简（如《睡虎地秦简》）证明戍役失期通常罚款而非处死，且因雨延误可免罚。陈胜“失期当斩”的说法可能是起义动员手段，反映秦末社会矛盾而非真实法律。需结合史料批判性分析起义原因。 学思之窗 《史记·陈涉世家》记载，陈胜占领陈后，“数日，号令召三老、豪杰与皆来会计事。三老、豪杰皆曰：‘将军身被坚执锐，伐无道，诛暴秦，复立楚国之社稷，功宜为王。’陈涉乃立为王，号为张楚”。 《史记·项羽本纪》载：“楚虽三户，亡秦必楚。 分析为什么陈胜建立的政权号称“张楚”。 答案提示 秦王朝东部地区统治力量比较薄弱，六国反秦势力比较强。当时流传着“楚虽三户，亡秦必楚”的谣谚，楚人反秦意识最为强烈。因此陈胜起事时，便打起楚国的大旗相号召，把国号定为“张楚”，增强凝聚力，号召更多的人能加入起义军，反抗暴秦。 大泽乡………………………………在今安徽宿州 陈………………………………………今河南淮阳 函谷关…………………………在今河南灵宝东北 咸阳……………………………在今陕西咸阳东北 渔阳……………………………………今北京密云 巨鹿……………………………………今河北平乡 【读图解史】陈胜、吴广起义示意图 秦二世元年(公元前209)七月，前往渔阳戍边的900多名戍卒，行至大泽乡时遭遇大雨，无法如期抵达。秦律规定，失期要处斩。屯长陈胜、吴广号召戍卒杀死秦军官，揭竿而起，发动了中国历史上第一次大规模农民起义。起义军提出“伐无道、诛暴秦”的口号，各地纷纷响应。陈胜攻下陈县后称王，建立政权，国号“张楚”，分兵数路攻打秦。起义军将领周文一路长驱直入，攻至距咸阳仅几十里的戏。本图反映了陈胜、吴广起义地点，进军方向，起义军根据地和控制地区以及重要战役等情况。 南郑………………………………今陕西汉中 咸阳………………………在今陕西咸阳东北 鸿门…………………………在今陕西临潼东 彭城………………………………今江苏徐州 垓下………………………在今安徽灵璧东南 乌江……………………在今安徽和县乌江镇 【读图解史】楚汉战争示意图 公元前206年至前202年十二月，项羽与刘邦领导的两大军事集团为争夺政权进行了大规模战争，最后以项羽败亡，刘邦建立西汉而告终。公元前207年，刘邦率部进入咸阳，接受秦王子婴投降。不久，项羽也率兵入关，开始与先入秦都咸阳、退军驻守灞上的刘邦发生冲突，随后出现了历史上有名的鸿门宴。项羽入秦都，火烧咸阳宫后东归。东归后的项羽佯尊楚怀王为义帝，自立为西楚霸王。刘邦被分封到汉中称汉王，驻军南郑。刘邦乘项羽出击齐地时，还定三秦，并继续东进，攻占彭城。公元前205年十二月，刘邦据守荥阳，开始修筑甬道，由敖仓运输粮食来荥阳，与项羽对峙，双方进入相持状态。公元前202年，刘邦与韩信、彭越等合兵，将项羽围困在垓下，设计令汉军士卒在夜晚高唱楚歌，使楚军丧失斗志。项羽率军突围。最后，项羽逃至乌江边，因当年率江东8000子弟西击秦军，至今无一人生还，竟不肯渡江。他与汉军搏斗，身负重伤，自刎江边。本图反映了刘邦进军路线、韩信进军路线、项羽进军路线和败退路线，以及楚汉战争中的主要战场情况。 秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的楚汉战争。刘邦“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当；项羽刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，加之分封政策失当，缺乏稳固的根据地，最终被刘邦击败。 原因 思考点 楚汉战争中刘邦胜利、项羽失败的原因是什么？ 答案提示 以项羽为首的楚军起初居于绝对优势，但由于项羽缺乏政治远见，企图倒退至秦以前的割据时代，违背了统一的历史潮流，加之他刚愎自用，不能用人，残忍暴虐，将优势转为劣势，最后兵败自杀。刘邦则顺应秦王朝以来的统一形势，加之他善于纳谏，知人善任，遂由劣势转为优势，最后打败项羽，取得了对全国的统治权。 【辨析比较】比较秦末农民起义与楚汉战争 项目 秦末农民起义 楚汉战争 战争目的 反抗秦的暴政 争夺全国统治权 代表阶级 农民阶级 封建地主阶级 战争性质 农民战争 封建地主阶级之间的帝位之争 问题探究 战国后期，荀子到秦国访问。他对人讲述访问观感时说： （秦）其固塞险，形势便，山林川谷美，天材之利多，是形胜也。入境，观其风俗，其百姓朴，其声乐不流汙，其服不挑，甚畏有司而顺，古之民也。及都邑官府，其百吏肃然莫不恭俭、敦敬、忠信而不楛（kǔ），古之吏也。入其国，观其士大夫，出于其门，入于公门，出于公门，归于其家，无有私事也，不比周，不朋党，倜（tì）然莫不明通而公也，古之士大夫也。观其朝廷，其间听决百事不留，恬然如无治者，古之朝也。故四世有胜，非幸也，数也。 ——《荀子·强国篇》 阅读上述材料，分析探讨良好的吏治在秦崛起与统一中起到的历史作用。 答案提示 商鞅变法废旧立新，其在政治制度上最重要的措施是废除分封制，在地方上普遍推行县制，县的主要官员由君主任免、考核。这个制度便于国君直接控制地方，因此，秦国吏治出现了荀子所见“百吏肃然莫不恭俭、敦敬、忠信”，“不比周，不朋党”。地方的行政管理权从世袭贵族手中回到国君手中，避免了地方分割国家的财政、军事、行政管理权，促进了秦国富国强兵和行政高效。 学习拓展 秦朝重视法制建设，颁布了名目繁多、分类细密的法律条文，但传世文献中保存下来的很少。1975年，湖北云梦睡虎地秦墓出土竹简1000余支，大部分是秦的法律条文和相关解释，大大丰富了我们对秦律的认识。 近几十年来，出土文献大量涌现，往往能够印证、纠正或补充传世文献。查找其他例证，初步了解相关出土文献的学术价值。 答案提示 教科书介绍的是1975年在湖北云梦县睡虎地秦墓中发现的秦简。秦简中的法律条文，保留了秦律的很多内容，大大丰富了我们对秦律的理解。例如其中的《秦律十八种·置吏律》记载:“官啬夫节(即)不存，令君子毋(无)害者若令史守官，毋令官佐、史守。”这条秦律的意思是，官府的啬夫如果不在，叫办事不出差错的有爵的人或令史代理，不要叫官府的佐、史代理。《置吏律》是关于任用官吏的法律，有助于我们了解秦朝官员任用状况。 除了教科书里介绍的之外，著名的出土文献还有很多。2007年12月，湖南大学岳麓书院从香港购藏一批竹简，竹简内容包括律令、数书、占梦书、质日等。这些秦令名称和内容在秦简和秦朝文献中，大都是第一次见到，为进一步研究秦朝律令乃至秦朝法制史提供了崭新的材料。 史学新论 秦在制度建设方面大量吸收外来成果。如为历代秦君所喜的法制,实来自三晋。又如经济制度方面,战国晚期魏国实施的户籍制度、授田制度与秦国有极大的相似性。而秦墓中发现魏国法律,说明秦颇有借鉴魏制之可能。 就郡县制、乡里基层组织建构方面而言,秦楚之间也颇为相同。 ——摘编自周海锋《秦制在新地的展开——以简牍为考察中心》 新论秦制是战国时代多国制度融合的产物。 思考列举秦在政治、经济和思想等制度建设上的措施。 【答案】 措施:政治上建立皇帝制度、三公九卿制度,推行郡县制,建立乡里制度;经济上确立土地私有制,统一货币和度量衡;思想上推崇法家思想。 3/3 学科网（北京）股份有限公司 $$