9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国的基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 前提 关键 防线 基础 全面推进依法治国的基本要求 四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 2 第一部分 严格执法的内涵 第二部分 推进严格执法 目 录 01 严格执法的内涵 谁在管理违规改造电动自行车？ “走在路上能看到，改装过的电动自行车实在太多了。有些仅从外观就能看出来，轮胎加宽、轴距加大，有的跑得比汽车还快。” 谁在管理和处罚违规改造电动自行车？ 探究与分享一 任务：结合情境，谈谈管理和处罚违规改造电动自行车的主体是谁？原则是什么？ 北京：某公司从事经营性改装电动自行车，对车辆解限速，改装刹车、轮胎、减震等部件，还将蓄电池由48V更换为72V。2025年1月，北京市东城区市场监督管理局依据《北京市非机动车管理条例》第三十条，责令其改正违法行为，并罚款47500元。 广州：2025年2月15日，莫某亮驾驶改装电动自行车发生事故。广州交警花都大队联合相关职能部门对其工作的电动车店进行检查，查获非法改装电动自行车7辆及一批解码器、改装零部件。店铺法人及实际所有人因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被立案侦查，警方对两人采取刑事拘留强制措施。 珠海：2025年，香洲区市场监管局联合吉大街道消防救援分局对某公司进行检查，发现其对外出租的电动自行车存在改装电池盒大小、改装线路等多种非法改装情况。香洲区市场监管局当场对涉案的14台电动自行车采取扣押的行政强制措施，并对该公司予以立案调查。 一、严格执法的内涵 法定职权 法定程序 （1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 1.严格执法的内涵及主体 国家行政机关、司法机关及其公职人员 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 （≠唯一主体） （主体、做何事、如何做） 小组讨论：上述事件造成了哪些恶劣影响？据此思考严格执法有何意义？ 政府有信度，社会有法度 眼看着兄弟省份借助互联网的流量传播，GDP造得热火朝天，江西却因为多起热点事件，引起全社会的舆论关注，屡屡拉低对其评价。前有南昌“指鼠为鸭”，后有上饶“提灯定损”。一个个荒唐事件的背后，折射出的是执法部门的失责和不作为。因为自身利益、因为怕麻烦而选择敷衍了事，使得事件不断发酵，导致法律的权威和尊严遭到践踏，损害了社会公平正义，使得政府公信力遭受玷污，地方的形象遭到毁坏。 “指鼠为鸭”江西工业职业技术学院的学生在学校食堂中发现了一个有牙齿有毛发的异物，看起来像老鼠头。学校和市场监督管理局在经过比对后，都认定这是鸭脖，因此被称为"指鼠为鸭"。这个事件引发了广泛的讨论，很多人戏称古有指鹿为马，现有指鼠为鸭，比喻是非难分，真假难辨，最终只能由人家说了算。 “提灯定损”，出自江西上饶江西省玉山县租客退租时，某房东欲讹人，拿探照灯照着家具、内外墙体、蹲坑等逐寸检查，吹毛求疵，最后列出清单要求赔偿一万余元，后经三方协调打四折赔偿了事，引发全网热议。 指鼠为鸭 提灯定损 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。 对法律 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （2）有助于实现社会公平正义。 对社会 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 （3）有助于推进建设法治政府。 对政府 法律的尊严和权威遭到践踏 政府公信力遭受玷污 损害了社会公平正义 恶劣的影响： 小组讨论：上述事件造成了哪些恶劣的影响，据此思考严格执法有何意义？ 一、严格执法的内涵 【知识讲授】 有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） 1 有助于实现社会公平正义。（对社会） 2 有助于推进建设法治政府。（对政府） 3 11 情境分析：观看视频，说说应如何推进严格执法。 严格执法 的措施 1、全面履行政府职能（执法内容） 2、坚持规范执法（执法程序） 3、坚持公正执法（执法原则） 4、坚持文明执法（执法方式） 一、推进严格执法 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 （1）全面履行政府职能 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （2）坚持规范执法 【拓展深化】“三个清单” 1.“权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。 2.“责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。 3.“负面清单”:列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。 探究与分享2 桂林执法案 据此谈谈，政府应该如何严格执法？ 议学提示 ● 法律颁布意味着有了规则，但规则如何落实是法律制定初衷能否得到实现的关键……执法消极或过度，很可能适得其反，出现好经被念歪，甚至成为好法的"高级黑"。（不得违背法律的精神和原则） ● 印象中，学校食堂往往是"物尽其用"的典范，常有学生抱怨食材不新鲜、质量不好，一般不太可能扔掉"有虫眼的菜叶"。看到新闻报道，甚至有网友戏称桂林这所中学食堂是"良心食堂"。不过，有虫眼的菜叶到底能不能吃，对食堂来说也是一个左右为难的问题——丢了被说浪费，不丢可能被说对学生健康不负责。（不同情况区别对待） ● 相比之下，有的星级饭店剩菜严重、有的机关食堂过量备餐、有的婚丧喜庆宴席铺张浪费等，这些场所的食品浪费突出又严重，对当事方来说，也不存在左右为难的客观问题。放着这样普遍的问题不去查，却把第一张反食品浪费"罚单"开给一家中学食堂，如此"一叶障目"式执法，浪费了第一张"罚单"的教化功能。（同等情况平等对待） ——节选自新华每日电讯评论 二、推进严格执法 p103 3.坚持公正执法（强调执法价值取向） 要求： ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （1）行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 （3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 3.坚持公正执法（执法原则） 4.坚持文明执法（执法方式） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 牛刀小试 1.坚决杜绝有案不立，久侦不结等执法突出问题。 2.坚持做到执法全流程、全要素的可视化、可回溯管理。 3.切实让人民群众在案件办理中感受到公平正义。 4.努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。 探究：以上对行政机关严格执法有什么样的启示？ 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 归纳总结 严格执法的内涵 推进严格执法 严格执法 要求 是什么 含义 意义 全面履行政府职能 怎么做 为什么 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 有助于捍卫法律的权威和尊严 有助于实现社会公平正义 有助于推进建设法治政府 【课堂小结】 1、2023年4月1日起，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。“黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，实现流域治理权责统一，规定了县级以上地方人民政府职责82处，其中省级人民政府27处、县级以上地方人民政府55处，省级人民政府有关部门10处、县级以上地方人民政府有关部门19处。”由此可见，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求政府 ①把政府的各项工作纳入法治轨道，切实提高政府治理效能 ②推进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益 ③加强法治社会建设，实现人人尊法学法守法用法 ④科学合理配置行政机关与其他国家机关的职能，建设职能科学的政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 2、为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 漫画《待“客”》警示各级政府应该(　　) A.加快立法，健全制约和监督机制 B.加强执法队伍建设，促进严格和公正执法 C.坚持立党为公，执政为民 D.进行市场监管，规范房地产市场秩序 课堂练习 B 义乌市苏溪镇结合实际，制定616项赋权执法手册，出台19个办案指引，细化432项自由裁量权，实现“教科书式”执法。教科书式执法有利于（ ） ①规范执法 ②公正执法 ③全面执法 ④文明执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A (2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( ) ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 典例精练 (2023山东·高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中 ( ) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 典例精练 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $$