8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

导入 “奇葩的证明” 8.2 法治政府 要求：结合教材P86-P93根据提示用双色笔在教材中圈划出问题答案，并试着快速记 时间：3分钟 一、法治政府的内涵 内涵 具体内容 二、建设法治政府 意义 措施 预习89--92，回答下列问题： 1、法治政府的内涵和特征 89-91 2、建设法治政府的要求 92 3、建设法治政府的意义 92 惠州的陈先生拿着户口本去办遗产公证，公证处要求去派出所开证明；派出所说，这是公安部确定的“派出所、公安机关不再出具的18种证明”之一，不予办理；公证处又让去居委会开具的亲属关系证明，但是，居委会称，依据民政部的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，同样不予开具。事情很快就陷入了“死循环”当中，那个再简单不过的“我爸是我爸”成了“哥德巴赫猜想”。 陈先生遇到的“循环证明”问题并非偶然，具有一定的普遍性，根源在于基层政府相关部门为民服务意识不强，“各有关部门遇到新情况、新问题时，首先想到的是规避自身责任，相互推诿扯皮。 证明“我爸是我爸”事件： （1）问题：政府部门之间缺乏科学的权责界定，各部门职能边界不清晰，导致权力行使错位、越位或缺位。这样政府效率低下，不能为人民谋幸福，感受不到公平正义 结合视频并阅读课本P89-91思考： 1、奇葩证明暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？它违背了法治政府的哪些要求？ （2）奇葩证明违背了权责法定+职能科学+智能高效+人民满意的法治政府要求 内涵 地位 一、法治政府的内涵 1.内涵 法治政府 ……是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程 （1）职能科学的政府 2.法治政府的特征 要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。 注意2：政府职能≠国家职能的全部。 注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不能说扩大缩小职能。 以下政府行为体现了法治政府的哪些基本职能？ 人民银行“调息” 市场监督局打击假冒 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 公共服务 环境保护 宏观调控 市场监管 社会管理 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （2）权责法定的政府（P90） 法定职责必须为 法无授权不可为 注意：在法治国家,政府职能是法定的，不能随意扩大或缩减,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 9 ①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业） ③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） 深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位 墨池P159 知识拓展 法治政府的基本特征——执法严明、公正公开 B太曝光黑龙江雪乡旅游团乱象，哈尔滨文旅局回应! 11 法治政府的基本特征——执法严明、公正公开 ·有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ·只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ·全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ·公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ·通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 执法严明 公开公正 12 深圳市光明区的执法名片 深圳市光明区政府着力提升行政执法效能，加大行政执法力度，创新开展“我们一起执法”“小班授课·以案说法”等多场执法业务指导活动，基层执法水平和执法人员整体素质“双提升”；并不断强化“互联网+”监管执法，创新远程视频执法，率先打造工地“AI 云哨”和“空中云哨”监管体系。 执法严明 3.执法严明的政府（P90） 一、法治政府的内涵 ①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ②要求：执法严明重在有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （二）法治政府的具体体现： 14 （4）公开公正的政府 ①要求：a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 政务公开≠把所有政务信息公开 15 （5）智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 （6）廉洁诚信的政府 ①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 16 法治政府的内涵——人民满意 1.原因：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 2.要求：简政放权、转变政府职能、深化“放管服”改革、建设人民满意的服务型政府。 “放管服”即简政放权、放管结合、优化服务。 知识补充:“放管服”改革 简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。 放管结合，就是转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能等现代科学技术在行政监管中的作用。 优化服务，就是强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。 区分：法治政府内涵 ①职能科学→履行职能 ②权责法定→权力界限 ③执法严明→权力运行 ④公开公正→接受监督 ⑤智能高效→工作效率 ⑥廉洁诚信→作出榜样 ⑦人民满意→为民服务 【重难点】 小结 菏泽市市场监督管理局深入菏泽牡丹园景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。菏泽市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 为了让游客更加了解菏泽，菏泽市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某菏泽市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。 学以致用:通过“菏泽市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 议学问题：邯郸政府是如何发展文旅产业？其措施对于旅游发展有什么作用？ 市委、市政府召开旅游强市建设推进大会，推动全市文旅产业高质量发展不断迈上更高水平，为邯郸中国式现代化建设提供源源不断的强大动力。 为营造良好的旅游市场秩序，推动旅游业高质量发展，保护游客合法权益，根据文化和旅游部、省文化和旅游厅的安排部署，邯郸市文化市场综合行政执法局开展旅游市场秩序专项整治行动。 为保障游客出行安全，邯郸市文化市场综合行政执法局“执法＋宣传”双管齐下，加大旅行社和旅游包车企业监管力度。五一前夕，多部门统一行动、联合执法，严厉打击旅游客运违法经营行为！ 为了让邯郸道景点周边的交通秩序保持良好，邯郸市交巡警支队机动执勤一大队派遣了50余名民警在景点周边驻守，采用多种方式保障交通畅通。为了给市民游客带来更好的旅游服务体验，邯郸各县委、县政府成立了“五一”期间旅游工作专班，下设工作组，统筹推进各项工作落实。重点围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素，全面提质升级，创新业态场景，完善服务举措，解锁旅游新体验。 建设法治政府 1.如何建设法治政府 宏观：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 公正文明执法：执法的“能见度”和“透明度”【如执法记录仪】；行政执法的规范化、标准化水平【如执法标准/乱作为、粗暴执法】 执法自由裁量权：政机关在法定范围内享有的灵活处理权，它允许行政机关在特定情况下，根据立法精神和实际情况，做出合理的行政决定。【如交通违法的处理】 探究：严格规范公正文明执法对于建设法治政府的重要意义？ 3、意义（为什么） （1）对政府自身而言 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； （2）从与群众的关系方面看 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 对政府：①有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 对公民：②保障公民权利； 对政民关系：③促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助、良性互动的新型关系。 对国家：④能够推动实现国家治理和治理能力现代化 拓展延伸 1.对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2.与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 3.对公民：有利维护公民合法权益（人民根本利益） 4.对国家：有利于国家治理体系和治理能力的现代化。 三、为什么建设法治政府（地位+意义） 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 为什么 地位： 意义： 课堂巩固 1 . 近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（ ） ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 课堂巩固 2．新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 课堂巩固 3．全面推进依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( ) ①就要把政府工作全面纳入法治轨道 ②要求政府不断提高依法执政水平 ③要求政府用法治思维和法治方式履行职责 ④领导法治国家、法治社会建设 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 4．为贯彻落实国务院常务会议有关部署，深入开展2021年“我为纳税人缴费人办事实暨便民办税春风行动”，国家税务总局依法制定了《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，给予纳税人纠错的空间。这一做法（     ） ①将弱化政府的市场监管职能 ②有利于提升行政服务水平 ③不利于规范税务机关的执法行为 ④有利于引导纳税人自觉遵从税法 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ D 5.中共中央、国务院印发实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，在破除“数字鸿沟”方面，坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要；在新冠肺炎疫情、河南特大洪灾等重大考验面前，及时修改突发事件应对法，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件……这些重大举措（     ） ①有利于促进行政执法质量和效能提升 ②有利于形成政府和公民互信互助的新型关系 ③有利于健全职责明确、依法执政的政府治理体系 ④有利于政府在司法活动中坚持和体现公平正义 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf59.6.100 $$