9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第一单元知识体系 法治政府 法治社会 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 法治国家 第三单元 全面依法治国 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 目标 主体 基础 前提 关键 保障、防线、重点 基础 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 第一目：严格执法的内涵 第二目：推进严格执法 第三单元 全面依法治国 核心要点 素养目标 1.准确理解严格执法的内涵。(重点) 2．说明当前我国应如何推进严格执法。(难点) 3．探究行政机关带头严格执法，依法全面履行职能的意义。 1.政治认同：领会全面推进依法治国必须坚持严格执法。 2．科学精神：理解严格执法的内涵，了解推进严格执法的具体要求，懂得如何推进严格执法。 3．法治意识：认识到严格执法要规范执法、公正执法、文明执法。 探究任务1： 1.抓捕福特车主的主体是谁？处罚两车主是否有法律依据？2.严格执法的内涵是什么？ 《守护解放西》之两车疯狂对撞 提取视频关键信息 分析回答探究问题 坡子街派出所接到举报后立即出警，处理现场后，开始抓捕福特车主，依法依规严肃查处。 处理现场后，开始抓捕福特车主，依法依规严肃查处。 执法主体：坡子街派出所 执法过程中严格依法办事 行政机关 严格执法 （1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 一、严格执法的内涵 1、什么是严格执法？ 注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 ②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。 2、严格执法的意义 （2）有助于实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 （3）有助于推进建设法治政府。 7 (1) 从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2) 从社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 (3) 从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、严格执法的内涵 2、严格执法的意义 行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。 材料二　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定 材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。 结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？ 典例精练 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。 严格执法，有助于实现社会公平正义。 严格执法，有助于推进建设法治政府。 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 （P102第二段） 二、推进严格执法 措施 1.全面履行政府职能（执法内容） （有力度） 【拓展深化】“三个清单” 1.“权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。 2.“责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。 3.“负面清单”:列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （1）重要性 （2）具体要求 (一）如何推进严格执法 2.坚持规范执法。 12 二、推进严格执法 名词点击 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 3、推进严格执法的措施（怎样做）： （3）坚持公正执法。 ①含义：要坚持公正， 同等情况平等对待、不同情况差别对待。 ②要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、 随意执法，不断提升执法机关的公信力 在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 4.坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化 偏重于执法态度、方式 推进严格执法 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 易混区分 交警的工作不但要指挥交通和严查严处骑乘摩托车和电动车不佩戴安全头盔现象，还有规范机动车停放秩序，清零不规范车牌等众多工作 整个办案过程都严格按照执法程序规定操作，佩戴执法记录仪 全面履行政府职能 坚持法定职责必须为，法无授权不可为 坚持规范执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范执法行为。 对闯红灯、骑摩托车不带头盔、车辆违停等现象，用礼貌用语说服教育，以理服人，以情感人，得到广大市民的理解和支持。 对交通违法行为进行查纠，规范劝导，视情况进行现场警告、教育或者处罚 坚持文明执法 改进执法方式，融法、理、情于一体。 坚持公正执法 恰当行使自由裁量权 我来连 全面履行职能 坚持规范执法 坚持文明执法 坚持公正执法 以理服人 以情感人 法定职责必须为 完善程序 明确流程 恰当行使自由裁量权 随堂练习 城管温情执法的瞬间 严格执法 3.要求： 行政机关是执法的最重要主体。 知识框架 1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.意义： 对法律：捍卫法律的权威和尊严 对社会：实现社会公平正义 对政府：推动建设法治政府 （1）全面履行政府职能。 （2）坚持规范执法 （3）坚持公正执法 （4）坚持文明执法 法定职责必须为、法无授权不可为 规范执法的重要前提、执法公开公正的重要保障 恰当地行使自由裁量权；杜绝执法不公、随意执法（不偏不倚） 做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人， 易混易错点 1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。 2.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。 3.行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权适当为。 4.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 5.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。 提示：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 提示：捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。 提示：行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。 提示：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 提示：行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 1、(2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( ) ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 课堂检测 2．2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范。以下是部分内容： 法律、法规对违法行为已经作出行政处罚规定但未设定罚款的，规章不得增设罚款。 要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。 对上述内容理解正确的是（   ） ①人大要提高罚款规定的立法质量，规范监督罚款设定与实施 ②政府立法要严守罚款设定权限，要依法科学行使罚款设定权 ③执法部门应充分行使由法律法规授予的行政处罚自由裁量权 ④行政机关应坚持严格规范执法，严格规范罚款实施相关行为 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 3.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(　　) ①依法行政和公正司法　 ②坚持依法行政，带头严格执法　 ③履行科学立法职责　 ④依法全面履行职能 A．①③ B．②④ C．①④ D．③④ 检测反馈 B 4.某餐馆无证装修，被行政处罚后无视执法部门补办装修手续的要求，仍继续违规施工。当地行政执法部门坦言：餐馆老板找了领导，不好再继续追查。对“无证装修”“违规施工”依法管理，本是法定职责，却因为领导打招呼就不再继续追查，如此选择性执法(　　) ①严重影响执法的公正性　 ②未能做到严格执法　 ③实现了文明和理性执法　 ④体现国家法治文明程度 A．①② B．①③ C．①④ D．②③ A 课堂练习 Lavf58.41.100 Lavf58.20.100 $$