9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

网友 点赞 议一议： 视频中交警的“执法行为” 符合严格执法的应有之义吗？ 2月底，上海一位交警的执法视频爆火，引得无数网友点赞 结论 符合。严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。视频中的执法者（交警）在现场调查后依法依规判定非机动车主全责，有理有据，不和稀泥，让人信服。 导入 第九课——全面推进依法治国的基本要求 第二框：严格执法 第一目：严格执法的内涵 第二目：推进严格执法 自主预习： 1.严格执法的内涵、主体 2.严格执法的意义 3.如何推进严格执法？ 严格执法的内涵 第一目 4 盖天下之事，不难于立法， 而难于法之必行。 ——张居正 党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。 思考：怎样贯彻二十大精神全面推进严格规范公正文明执法呢? 一、严格执法的内涵 p101 1.内涵： 就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 主体 职责 我国执法机关：行政机关、司法机关 行政执法：行政机关（人民政府及其职能部门）是执法最重要的主体。 行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 我国约80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都由行政机关执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力。 司法执法：司法机关（人民法院、人民检察院） 知识拓展 行政机关通常简称“政府”，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。我国约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。执法主体多、范围领域广、行为数量大，与百姓切身利益关系最密切，直接关系政府的执行力和公信力 （1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。包括司法执法和行政执法。 （2）狭义的执法是指行政机关的执法。即行政执法。 行政执法主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 （3）司法执法的执法部门是人民法院和人民检察院及其相关功能部门。 （4）行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。 “指鼠为鸭”江西工业职业技术学院的学生在学校食堂中发现了一个有牙齿有毛发的异物，看起来像老鼠头。学校和市场监督管理局在经过比对后，都认定这是鸭脖，因此被称为"指鼠为鸭"。这个事件引发了广泛的讨论，很多人戏称古有指鹿为马，现有指鼠为鸭，比喻是非难分，真假难辨，最终只能由人家说了算。 “提灯定损”，出自江西上饶江西省玉山县租客退租时，某房东欲讹人，拿探照灯照着家具、内外墙体、蹲坑等逐寸检查，吹毛求疵，最后列出清单要求赔偿一万余元，后经三方协调打四折赔偿了事，引发全网热议。 指鼠为鸭 提灯定损 小组讨论：上述事件造成了哪些恶劣影响？据此思考严格执法有何意义？ 政府有信度，社会有法度 眼看着兄弟省份借助互联网的流量传播，GDP造得热火朝天，江西却因为多起热点事件，引起全社会的舆论关注，屡屡拉低对其评价。前有南昌“指鼠为鸭”，后有上饶“提灯定损”。一个个荒唐事件的背后，折射出的是执法部门的失责和不作为。因为自身利益、因为怕麻烦而选择敷衍了事，使得事件不断发酵，导致法律的权威和尊严遭到践踏，损害了社会公平正义，使得政府公信力遭受玷污，地方的形象遭到毁坏。 （1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。P101二 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 法律 不严格执法 严格执法 2、意义 一、严格执法的内涵 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 群众利益无小事，一枝一叶总关情 2. 严格执法的意义（为什么）： 河北通报了唐山某烧烤店打人事件最新调查处理进展。检察机关对陈某志等28名被告人依法提起公诉；老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。无论是深入调查案件、严查恶势力背后的腐败和“保护伞”，还是下一步公正办理案件、依法严惩犯罪分子，都是以法治守护公平正义，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。 （2）严格执法，有助于实现社会公平正义。 （对社会） 一、严格执法的内涵 12 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 （3）有助于推进建设法治政府 政府角度 2.严格执法的意义（P101-102） ①对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律； ②对社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义； ③对政府：有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、严格执法的内涵 深圳“机器人警察”巡逻 科技感拉满！深圳出现机器人警察，！机器人警察街头巡逻，灵活度堪比真人。 机器人警察的出现，带给我们的第一感觉往往是“新奇”。它们身着警服，站立在警察旁边，仿佛是从科幻电影中走出来的角色。 想象在未来的某个夜晚，繁忙的城市街头，不再是人类警察孤军奋战，而是一个机器人与警察的“默契配合”？当城市的每个角落都充满智能设备，监控摄像头变得更加精准，机器人通过面部识别技术迅速识别犯罪嫌疑人，向警方发出警报。 机器人，警察的新“搭档”，随着科技的进步，从警察到“无所不能”的机器人，那么，问题来了：机器人能替代警察吗？ 议学问题：分析机器人执法与人类执法哪个更能推进严格执法？归纳如何做到严格执法。 15 1.全面履行政府职能 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政； 坚决惩处失职、渎职。 即依法行政，强调执法内容 推进严格执法 理解：全面履行政府职能 ①政府的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。 ②该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为 ③不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为 ④转变政府职能，建设服务型政府 知识拓展 　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 权力清单 名词点击 2.从执法程序角度：坚持规范执法（执法要有制度） 重要性（原因）：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 二、推进严格执法（措施） （P102第三段） 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，经依审查准予其从事特定活动的行为。 名词点击 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 （内容） 规范执法 （程序） 公正执法 （原则） 文明执法 （方式） 区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法 职业素养 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 体系构建 内涵 意义 严格执法内涵 如何推进严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 1.（2023·湖北高考真题，8）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①④新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。 B 典例精练 23 2.（2023·全国乙卷，17）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在： ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】③④：国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法 ，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 ，③④正确。①②：材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。 D 典例精练 24 右图漫画《人性化执法》体现了(　　) A．依法履行职能 B．坚持规范执法 C．坚持公正执法 D．坚持文明执法 D 典例精练 典例精练 行政裁量权是指行政机关作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。近年来，实践中出现了行政处罚中“类案不同罚”的现象，这引起了社会关注。2022年7月，国务院常务会议确定进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间,避免执法畸轻畸重。规范行政裁量权 A、是行政机关不断简政放权、优化服务的表现 B、是推进公正司法、建设法治国家的必然要求 C、有利于政府执法公平，推动我国法治政府建设 D、旨在通过完善法律制度，促进执法部门文明执法 C 课堂练习 山东省健全“高效办成一件事”常态化推进机制，畅通“面对面会商”“省长直通车”等渠道，发挥好“鲁力办”督查落实平台作用，真正做到“接诉即办”，通过推进数字政府建设，动态推出“一件事一次办”应用场景，不断提升经营主体满意度、获得感。该做法旨在（   D  ） ①科学配置权力，建设职能科学政府 ②优化治理流程，建设智能高效政府 ③坚持文明执法，全面履行各项职能 ④更好服务群众，提升人民幸福指数 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂练习 公证，与百姓生活息息相关，更加方便快捷的办理是人们的需求与期盼。自今年3月至12月，司法部在全国范围内开展“公证减证便民提速”活动，通过缩短办证期限、精减证明材料、持续推动“线下跑”变为“线上跑”等措施，努力为人民群众提供更加优质高效便捷的公证法律服务。这些做法（ C   ） ①用“缩”和“减”,来增强人民群众的获得感和满意度 ②实现善政，明确法治的主要功能是要提升行政服务水平 ③强化数字赋能，优化政府治理流程以提高服务效能 ④是法治政府建设的需要，有效保障行政执法的公平公正 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③ Lavf58.20.100 $$