9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”核心知识点，涵盖内涵、主体、意义及推进要求，通过哈尔滨冰雪旅游中政府严格执法（如价格监管专项行动）与“指鼠为鸭”事件对比导入，衔接法治政府建设前序知识，构建学习支架。 其亮点在于融合政治认同（哈尔滨“法治为民”案例增强对执法的认同）、法治观念（分析执法问题强化法律至上）、责任意识（引导监督执法行为），采用案例教学与情境分析，知识小结结构化梳理，易错点辨析巩固。助学生理论联系实际，教师教学更高效。

第七课 治国理政的基本方式 我国法治建设的历程 第八课 法治中国建设 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 全面依法治国的总目标与原则 法治国家 法治政府 科学立法 法治社会 严格执法 公正司法 第三单元知识体系 全民守法 为什么 是什么 怎么做 前提 人大 关键 政府 防线 法院、检察院 基础 公民 （目标） （主体） （基础） 必修三《政治与法治》 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 2 必修三 政治 统编版 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第二框 严格执法 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 【课标要求】 学习目标 严格执法的内涵; 严格执法的意义 严格执法的具体要求 政治认同：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益，支持执法机关严格执法。 科学精神：理解严格执法的内涵、意义、要求，明白严格执法需要建立长效机制。 法治意识：通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。 公共参与：以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为。为法治政府建设贡献力量。 核心素养 严格执法的内涵 01 6 实力宠爱！哈尔滨蜀黍全出动守护小土豆 7 今冬以来“尔滨”冰雪旅游火爆出圈，无数海内外游客奔赴冰城共享璀璨冰雪“王炸”之旅。随着冰雪旅游的爆火，前来游玩的“南方小金豆”人数激增，关于旅游的矛盾纠纷也随之而来。 为保障游客的合法权益，把矛盾纠纷化解在萌芽之中，哈尔滨市秉持“法治为民”服务理念，延寓普法教育于“旅”，推进“冷冰雪”与“热普法”融合发展。为更好地提供高质量法律服务，营造优良的法治化旅游环境，大力开展服务游客普法“六进”活动，即进景区、进宾馆、进酒店、进商场、进社区、进洗浴。 积极开展“红盾护航冬季旅游”价格监管专项行动，执法人员现场检查了相关场所是否明码标价，是否存在价格欺诈、哄抬价格等行为，对于违法违规行为依法进行处罚，维护市场价格秩序的稳定，切实依法行政，严格执法，确保广大游客能够尽情享受冰雪旅游的乐趣，为大家营造一个安全、放心、舒适的旅游环境。 哈尔滨以法治助力冰雪旅游温暖寒冬 结合议学情境和教材内容分析什么是严格执法？严格执法的主体是谁？ 8 执法机关在执法过程中严格依法办事。 1.内涵（P101） 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2.主体 一、严格执法的内涵 ≠唯一主体 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 提醒：执法机关分为司法执法机关与行政执法机关。（广义的执法或法的执行） ①司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） ②行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。（行政执法） 法定职权 法定程序 ①履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； ②其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。 ③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。 【拓展】哪些国家机关才能履行政府职能? 3.严格执法的意义 一.严格执法的内涵 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 ②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 人心似铁，官法如炉。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。 “破窗效应“ 环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。 例如：以一幢有少许破窗的建筑为例，如果那些窗不被修理好，可能将会有破坏者破坏更多的窗户。最终他们甚至会闯入建筑内，如果发现无人居住，也许就在那里定居或者纵火。又或想像一条人行道有些许纸屑，如果无人清理，不久后就会有更多垃圾，最终人们会视若理所当然地将垃圾顺手丢弃在地上。因此破窗理论强调着力打击轻微罪行有助减少更严重罪案，应该以“零容忍”的态度面对罪案。 一、严格执法的内涵 延时符 意义 2 ②对社会：有助于实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 一、严格执法的内涵 延时符 13 意义 2 ③对政府：有助于推进建设法治政府。 “世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。” ——（法学家）耶林 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效； 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、严格执法的内涵 延时符 14 材料：一些省份通过真挚的情感赢得了众人的夸赞。但也有一些省份因为投机取巧，屡屡拉低城市形象。 近日南昌“指鼠为鸭”事件在网上引起热议。这事件的背后，折射出的是执法部门的失责和不作为。没有按照相关程序依法进行调查，而是叫学生直接改口，因为自身利益、怕麻烦而选择敷衍了事使得事件不断发酵，导致法律的权威和尊严遭到践踏，损害了社会公平正义，使得政府公信力遭受玷污，地方的形象遭到毁坏。 思考：政府应如何推进严格执法？ 1.全面履行政府职能 2.坚持规范执法 没有相关按照相关程序进行调查 执法部门不作为，失责 思考：“指鼠为鸭”的事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？ 要求：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职； （1）前提和保障：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为； 3.坚持公正执法 敷衍了事，损害社会公平正义 思考：“指鼠为鸭”的事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？ 要求：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力； 执法内容 ( 三）怎么样（推进严格执法的要求） 理解：全面履行政府职能 政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。 该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为 不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为 转变政府职能，建设服务型政府。 1、全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。 名词解释 法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。 法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关 问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 联系P90 权责“法定” 2.坚持规范执法 （1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 二、如何推进严格执法 行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。 行政处罚 行政许可 知识拓展 （3）坚持公正执法 ①含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要求： 1）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 2）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 案例：7月，一名外国女性乘客在列车上食用面包被口头劝阻、中国男乘客饮用奶茶被处以行政警告，南京地铁执法人员对乘客“内外有别”选择性执法被发上微博，13日，南京地铁官方回应，违反地铁车厢禁食规定，确实应该一视同仁，此处理结果确已违反法律公平、公正的原则，对于工作中的不足一定及时纠正。 行政自由裁量权：比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 （4）坚持文明执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 暴力执法不可为 推进严格执法的要求 1.全面履行政府职能要求 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法 行政执法要坚持公正，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法 改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 归纳：推进严格执法（措施） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 内涵 意义 严格执法内涵 如何推进严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 严格执法 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 文明执法 知识小结 主体 1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。 2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 3.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 提示:×在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 提示:×要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 提示:×行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 易错易混 4.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。 提示:× 捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。 5.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。 提示:×各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 6.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 提示:×行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 7.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 提示:×严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 8.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 提示:×行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 9.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。 提示:×行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 28 1.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(　　) ①依法行政和公正司法　 ②坚持依法行政，带头严格执法　 ③履行科学立法职责　 ④依法全面履行职能 A．①③ B．②④ C．①④ D．③④ B 课堂练习 2、《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录(　　)。 ①是对执法主体公正执法的一种限制　 ②有利于制约和监督执法主体的权力 　 ③是执法部门创新民主管理方式的体现　 ④有利于进一步规范执法主体的执法行为 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 牛刀小试 3、党中央对建设法治政府作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建设要求的是(　 ）。 ①坚持公正司法，促进社会公平正义　 ②优化政府管理，实现基本公共服务平均化　 ③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职　 ④坚持法定职责必须为、法无授权不可为 A.①② B.①③ C.②④　 D.③④ D 牛刀小试 4.下图漫画《人性化执法》体现了(　　) A．依法履行职能 B．坚持规范执法 C．坚持公正执法 D．坚持文明执法 D 课堂练习 Lavf60.4.100 $$