第7课 隋唐制度的变化与创新 导学案--2025-2026学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

该高中历史导学案聚焦隋唐制度的变化与创新，梳理从魏晋南北朝到隋唐选官制度、中枢政务机构和赋税制度的演变脉络，通过填空式知识梳理搭建学习支架，衔接前期制度背景与隋唐创新内容，引导学生系统把握制度演变历程。 该导学案以唯物史观为指导，设置多则史料的课堂探究活动，通过分析汉代至隋唐选官制度等材料，培养史料实证与历史解释能力，随堂巩固习题注重制度演变逻辑分析，助力学生理解制度创新与社会发展的关系，提升历史思维与创新意识。

第7课 隋唐制度的变化与创新 导学案 【学习目标】 1、梳理从魏晋南北朝到隋唐时期选官制度、中枢政务机构和赋税制度的演变历程，明确各制度的主要内容和特点。通过史料分析，探究科举制、三省六部制、两税法等制度创新的背景、意义及影响，培养史料实证和历史解释能力。 2、理解制度创新与社会发展的相互关系，认识隋唐时期制度创新对中国古代政治、经济、文化发展的重要推动作用，提升历史思维能力。 3、以唯物史观为指导，客观评价历史制度的变革，体会制度创新在国家治理和社会进步中的关键价值，增强创新意识和改革精神。 【重点难点】 1、 重点 科举制的创立背景、发展历程、主要内容及历史意义；三省六部制的形成、职能分工、运行机制和历史影响；租庸调制和两税法的内容、特点以及两税法实施的背景和影响。 2、难点 深入理解科举制对社会阶层流动、文化教育发展和中央集权加强的综合作用；剖析三省六部制如何实现权力制衡与行政效率的平衡，以及对古代政治体制成熟的贡献；全面认识两税法改革在赋税制度演变中的地位，分析其影响。 【知识梳理】 1、 选官制度 1、九品中正制 ①背景：汉末社会动荡，人口流动频繁，＿＿＿＿＿依赖的乡里清议失去社会基础；选官权多被地方＿＿＿＿＿＿＿掌控。 ②创立：＿＿＿＿＿时期创立。 ③内容：中央委任＿＿＿＿＿为各地人才评定等级，共分＿＿＿＿＿，朝廷依此授以相应官职。 ④选官标准：初创时，兼顾＿＿＿、道德、才能；西晋后，主要看重＿＿＿＿＿＿＿。 ⑤影响：初创时，将评议权收归中央，一定程度加强了＿＿＿＿＿＿＿；西晋及后期，逐渐沦为维护＿＿＿＿＿＿＿的工具，出现“上品无寒门，下品无士族”的局面 。随着士族没落，该制度无法维持。 2、科举制 ①创立：隋朝废除九品中正制，隋文帝开始采用＿＿＿＿＿＿＿方式选拔官员，隋炀帝时始建＿＿＿＿＿科，科举制度形成。 ②发展：唐太宗增加考试科目，以＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿两科为主；武则天扩大科举取士人数，首创＿＿＿＿和武举；唐玄宗任用＿＿＿＿主持考试，提高科举考试地位。 ③选官标准：只看重＿＿＿＿＿＿＿。 ④影响 积极：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了＿＿＿＿＿＿＿，加速社会阶层流动；读书、考试和做官紧密联系，提高了官员＿＿＿＿＿＿＿，促进社会重学风气形成；把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央，加强了＿＿＿＿＿＿＿；对西方文官制度产生深远影响。 消极：选拔标准单一，压抑个性；考试以儒学为主，忽视＿＿＿＿＿＿＿，不利于科技发展；明清＿＿＿＿＿＿＿严重禁锢人们思想，不能与时俱进。 二、三省六部制 1、发展历程 ①魏晋南北朝：＿＿＿＿＿＿＿改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。 ②隋朝：＿＿＿＿＿＿＿时，中央正式确立三省六部制。 ③唐朝：制度完备。唐太宗给品级较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相范围；宰相议事的地方叫＿＿＿＿＿＿＿，后改为＿＿＿＿＿＿＿。 2、职能 ①中书省：负责＿＿＿＿＿＿＿皇帝的诏令。 ②门下省：负责＿＿＿＿＿＿＿诏令，有不妥者＿＿＿＿＿＿＿。 ③尚书省：负责＿＿＿＿，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 3、影响 ①三省之间分工明确，有利于提高＿＿＿＿＿＿＿，减少决策失误。 ②相权三分，彼此牵制，避免宰相专权，加强＿＿＿＿＿＿＿。 ③三省与皇帝相互制约，一定程度上＿＿＿＿＿＿＿君权。 ④是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。 三、赋税制度 1、租调制 ①时期：魏晋-＿＿＿＿＿＿＿。 ②土地制度基础：＿＿＿＿＿＿＿。 ③内容：租，即田赋，缴纳粮食；调，缴纳定量的绢和布；成年男子承担一定徭役。 2、租庸调制 ①时期：唐初。 ②内容：规定除租、调外，男子不去服徭役的可以＿＿＿＿＿＿＿，称为庸。 ③影响：以庸代役保证农民有较充分的＿＿＿＿＿＿＿，政府的赋税收入也有了保障。 3、两税法 ①背景：土地买卖和＿＿＿盛行，政府直接支配的土地日益减少，＿＿＿＿＿＿＿无法推行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐减；人口流动频繁，户籍制度遭到破坏。 ②目的：为解决财政困难。 ③实施：780年，唐德宗接受宰相＿＿＿＿＿＿＿的建议，实行两税法。 ④内容：以国家财政支出确定赋税总额，分解到各地征收（“量出为入”）；取消租庸调和一切杂税、杂役；每户按＿＿＿＿和＿＿＿＿缴纳户税，按＿＿＿＿缴纳地税，一年分＿＿＿＿和秋季两次纳税。 ⑤影响：简化税收名目，扩大＿＿＿＿＿，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以＿＿＿＿＿＿＿的赋税制度，减轻了政府对农民的＿＿＿＿＿＿＿；有利于减轻农民负担，但后期也出现一些问题，如农民实际负担不稳定，土地兼并加剧，后期又有加征杂税现象。 【课堂探究】 探究一：选官制度 阅读材料，完成下列要求。 材料一  王吉（？-公元前48年），字子阳，琅邪皋虞人也。少时好学明经，以郡吏举孝廉为郎，补若卢右丞，迁云阳令。举贤良为昌邑中尉，而王好游猎，驱驰国中，动作亡节，吉上疏谏。 ——摘自班固《汉书·王吉传》 材料二  魏文帝为魏王时，三方鼎立，士流播迁，四人错杂，详覈（he，通核）无所。延康元年，吏部尚书陈群以天朝选用不尽人才，乃立“九品官人之法”，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。……其后，中正任久，爱憎由己，而九品之法渐弊。遂计官资以定品格，天下惟以居位者为贵。 材料三  李唐统治者为了巩固他们的统治，较为彻底地改革了历史上的官员选拔制度，用先进的科举取士制度代替了魏晋以来形成的落后的世家大族世袭官位制，这使得年轻士人的理想有了实现的可能。这些年轻的士人很多没有显耀的门第，他们和下层百姓的联系较为密切，他们眼界开阔，志向远大，才华横溢，具有以前的大家世族出身的士人所无法比拟的气质和才能。因而他们通过科举之路步入仕途，参与国事之后，就为唐王朝的政治、经济、军事和文化的大发展作出了巨大贡献。 ——摘自张辉《略论唐科举制的弊端》 (1) 根据材料一并结合所学知识，指出汉代推行的选官制度及其选官标准。 (2) 根据材料二并结合所学知识，说明曹魏时推行的选官制度及其选官标准的变化，分析其实施的背景。 (3) 根据材料三并结合所学知识，简析科举制对中国古代政治的影响。根据以上材料，概括中国古代选官制度的变化趋势。 探究二：三省六部制 材料一  汉初的混合政体在理念上则凸显对“周政”和“秦政”优势的正当继承。但这种以血缘和硬实力为基础的平衡缺乏稳定性和韧性。……要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到汉武帝时期，才在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域大刀阔斧地推行了制度变革。 ——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》 材料二  秦朝与隋朝均是历史上非常特殊的朝代。秦与隋均是封建王朝的制度开创者，其开创的一系列政治、经济和文化建设的制度，不仅为后来的封建王朝基本接受，成为封建社会的基本社会制度。……为什么这样两个有着巨大历史功勋的王朝，竟然短短的二世而亡了？无论是秦还是隋，于大乱之后实现国家的大一统都是不易的。而统一后建立的专制王朝，可以说至少在表面上是既“强”又“盛”的。这两种情况都极易使当权者陶醉和迷惑，也容易刺激其欲望扩张，诱使其做一些好大喜功之事。 ——摘编自李玉梅《秦隋速亡原因的逻辑分析》 材料三  唐代之所以出现两度盛世，固然与两位君主（唐太宗、唐玄宗）的英明密不可分，但制度原因则是其中关键。与中国所有王朝一样，唐代尽管也是实行帝制，但较之其他王朝，其制度设计及治理体系更为合理。 ——摘编自陈良《略谈唐代兴盛的制度原因》 (1) 根据材料一并结合所学知识，指出汉武帝时期“制度创新和变革”的表现。 (2) 根据材料二并结合所学知识，概括指出秦朝和隋朝具有的类似“特殊”，并以具体史实进行说明。 (3) 根据材料三并结合所学知识，说明唐朝“制度设计及治理体系更为合理”。 探究三：赋税制度 材料一  汉朝中期，黄老之学已暴露出种种弊端，特别是随着西汉中期农民破产问题的出现和工商大贾大肆兼并土地，黄老之学过分消极的态度无力解决上述问题。值汉武帝时期，由于连年的大规模战争，国库逐渐空虚。面对战争耗费巨资，西汉迅速转变了政策，在财政重臣桑弘羊的推行下，开启了一系列的财政改革，使西汉走出财政困境。具体措施有：算缗告缗（算缗是一种向工商业经营者征收的资产税；而告缗则是一种对商贾隐瞒资产逃避税收的惩罚性措施）、统一货币、盐铁官营、均输（国家统一征收、转销、调运货物）、平准（国家平抑物价）。 ——摘编自马金华《汉代财税制度变迁背后的思想力量》 材料二  唐代租庸调税制的特点是“有田则有租，有家则有调，有身则有庸”。在这种税制下，规定皇室贵戚、官僚贵族、孝子顺孙、义夫节妇具有租税减免权。逃户流民为了生存投靠地主豪强做荫户，也不承担国家的租税徭役，只有留住户成为国家的纳税户，出现了“课户”和“不课户”之分。由此可知，只有30％至50％的户和14％的人口承担国家的全部租税，租税负担处于极不合理状态。建中元年（780年），德宗下令：“令黜陟观察使及州县长官，据旧征税数及人户土客定等第钱数多少，为夏、秋两税。其鳏寡孤独不支济者，准制放免。其丁租庸调，并入两税。”两税按户等征钱，按田亩征米粟，租庸调和其他杂税一概并入两税，即所谓“租庸杂徭悉省”，改变了国“旬输月送无休息”的情况。行两税法后，“轻重之权始归于朝廷”。 ——摘编自张帆《中国古代经济简史》 (1) 根据材料一并结合所学知识，分析汉武帝时期财政改革的特点及影响。 (2) 根据材料二并结合所学知识，概括唐代两税法实施的背景，并指出其引发的赋税变化。 【随堂巩固】 1．迄至东汉末年，天下大乱，乡举里选的制度，自亦无从推行，于是朝廷用人没有了标准，尤其是武人在行伍中滥用人员，不依制度。曹操以陈群为尚书，掌吏部用人事，始创设九品中正制。这表明九品中正制（   ） A．沉重打击了地方豪强势力 B．否定了汉代察举选官传统 C．一定程度加强了中央集权 D．成为维护士族特权的工具 2．九品中正制施行之初，中正评定人物品第之后，方“考之簿世，然后授任”，家世只是一个参考因素。但不久之后，“庶族寒人，无寸进之路”。这表明九品中正制（   ） A．逐渐成为维护士族特权的工具 B．利于抬高文官的政治地位 C．废弃两汉乡里评议人物的传统 D．不断扩大官吏的选拔范围 3．“昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”这是唐朝诗人孟郊考中进士后写的一首诗。下列关于科举制描述正确的有（   ） A．隋文帝时，始建科举制度 B．唐太宗扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 C．唐玄宗任用高官主持考试 D．隋炀帝时，开始采用分科考试的方式选拔人才 4．“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头。芸台四部添新库，秘殿三年学老郎。”这是唐代诗人赵嘏《残句》中对科举制的描述。该制度（   ） A．注重人才的综合素质 B．提高了政府行政效率 C．有助于社会阶层流动 D．导致了官僚队伍膨胀 5．下列关于中国古代选官制度的描述，按照出现的先后顺序排列，正确的是（   ） ①“初令郡国举孝廉各一人”②“缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美” ③“有军功者，各以率受上爵”④“制九格登用，皆由于中正。考之簿世，然后授任” A．①④②③ B．②①④③ C．③①④② D．④③①② 6．唐朝初期，三省长官共议国事，三省地位平等。到唐玄宗时，中书令权力不断扩大，成为实际上的宰相之首，尚书省和门下省权力逐渐被削弱。这反映了（   ） A．相权不断分散 B．中枢权力格局变化 C．行政效率提高 D．君主权力受到制约 7．贞观元年唐太宗曾说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”贞观三年太宗又说：“中书、门下、机要之司，诏敕有不便者，皆应论执。”唐太宗此举意在（   ） A．完善中枢监察机制，防止腐败 B．明确中央机构分工，互为补充 C．发挥群臣制衡作用，强化相权 D．减少国家决策失误，赋能增效 8．唐朝时期，国家规定“每丁一岁定役二旬，若不役则收其庸，日准三尺。以其出绢而当庸直，故谓之庸。”这一规定（   ） A．有利于保证农民的生产时间 B．加强了政府对农民的控制 C．改变了人丁为主的征税标准 D．缘于两税法所产生的弊端 9．天宝年间（742-756年），土地买卖与兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制名存实亡，政府财政收入锐降。这一现象可用来说明（   ） A．唐朝军事实力的弱化 B．唐朝人口大幅减少 C．租庸调制建立的原因 D．实施两税法的背景 10．唐德宗时期，宰相杨炎创两税法，主张“量出以制入”，按照家庭的贫富程度作为征收依据，分夏、秋两季进行征收。由此可知，两税法（   ） A．有助于减轻民众负担 B．适应了均田制的发展 C．杜绝了土地兼并之风 D．为开元盛世奠定基础 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 【参考答案】 探究一 (1)选官制度：察举制。标准：孝廉（品行）。 (2)选官制度：九品中正制。标准：选官标准从品行转变为门第。背景：社会动乱，察举制无法实行；官员的推动；门阀政治的发展。 (3)影响：有利于缓和社会矛盾；有利于打破门第限制，扩大选官范围；促进了阶层流动；加强了中央集权；维护了政权的稳定，提高了官员素质。趋势：从以德行和门第为主的选官标准，逐渐发展到才能和学识为标准，越来越公开和公平化。 探究二 (1)表现：①政治上，实行推恩令，削弱王国势力，加强中央集权；设立中朝，削弱相权。②经济上，实行盐铁专卖、均输平准等政策，加强对经济的控制；推行重农抑商政策。③文化上，罢黜百家，独尊儒术，确立儒家思想的正统地位；兴办太学，培养人才。 (2)类似“特殊”及说明：①制度开创者：秦朝开创了皇帝制度、三公九卿制、郡县制等，为后世封建王朝基本接受；隋朝开创了三省六部制、科举制等，对后世影响深远。②二世而亡：秦朝因暴政，如繁重的徭役、赋税，严刑峻法等，引发农民起义而亡；隋朝因滥用民力，如大规模营建东都洛阳、开凿大运河等，导致民怨沸腾，二世而亡。 (3)说明：①政治上，实行三省六部制，分工明确，相互制衡，提高了行政效率，同时加强了皇权。②选官制度上，完善科举制，扩大了统治基础，提高了官员素质。③经济上，推行均田制，一定程度上抑制了土地兼并，促进了农业发展；实行租庸调制，保证了农民的生产时间，增加了政府财政收入。 探究三： (1)特点：①强化对工商业的控制；②集中于生产与流通领域的管控。 影响：①缓解了财政危机；②打击了地方富豪，强化了中央集权；③一定程度遏制了土地兼并，促进自耕农的发展；④不利于工商业的健康发展。 (2)背景：土地兼并盛行，均田制破坏；租庸调制无法推行；国家财政收入减少。 变化：征税标准以资产为主；征税时间固定；税收名目简化；收税对象增加；赋税权衡权进一步上归朝廷。 阐释：工业革命后，西方资本主义发展迅速，清政府统治腐朽，社会发展落后于西方；列强侵华，中华民族危机日益严重，救亡图存成为社会潮流，商鞅变法通过改革打破了旧的奴隶体制，确立了新的封建生产关系，实现了富国强兵，顺应了时代潮流。近代史学家面对时代潮流，从现实出发，对商鞅变法作出“富国强邦的军国法术派”的评判，体现了近代史学家直面社会危机、积极探索的责任担当精神。 【随堂巩固】 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 C A C C C B D A D A 答案第1页，共2页 答案第1页，共2页 学科网（北京）股份有限公司 $$