第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

国家制度与社会治理 国家制度 社会治理 政治制度、官员选拔与管理（人事制度）、法律与教化（法律制度、主流意识形态）、民族关系与国家关系（民族制度、政策；外交制度、政策、国际体系）、货币与赋税制度、基层治理与社会保障（户籍制度、基层管理组织和自治组织、社会保障制度） 国家统治 社会发展 选必课本特点： 1.时空覆盖古今中外 2.单元以专题形式呈现 3.知识涉及三个层面 历史背景—历史现象（演变历程、演变特点）—历史影响 课题导入 第1课 中国古代政治制度的形成与发展  学习重点：中国古代在不同时期政治制度变化。 学习难点：中国古代政治制度的形成与发展的特点。 重难点 自主学习 【时间】12分钟。 【要求】1、独立思考； 2、对课本中的重点知识进行勾画； 3、认真按照导学案“自主学习”内容进行。 【注意】请使用三色笔。 （一）先秦时期的政治制度 时期 制度 主要特征 原始社会 夏朝 商朝 西周 春秋战国 禅让制 世袭制 内外服制 宗法制、 分封制、 礼乐制 （战国）君主制逐渐形成并确立，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生 选贤任能 兄终弟及、父死子继 王畿，商王直接控制；方国或部族，间接管辖。 松散联盟 ①以嫡长子继承制为核心； ②形成“天子—诸侯—卿大夫—士”等级结构； ③分封同姓贵族、异姓功臣或旧贵族； ④受封土地和人民的诸侯既享有权利，又承担义务，服从政令； ⑤分封制和宗法制相配合，政治权力与血缘关系相结合（家国一体），是西周政体的基本特征。 自主学习 答案校对 材料一 益干启位，启杀之。 ——《古本竹书纪年》 材料二 禹于是乎让益，启于是乎攻益自取。 ——《上博简·容成氏》 1、根据以上材料，可以认定什么基本史实？ 基本史实：启代益位，王位世袭制取代了原始民主制下的禅让政治传统。 主题探究一、夏的认识（史识、史论） 知识深化 史料研究 （一）先秦时期的政治制度 自主学习 答案校对 知识深化 史料研究 分析西周的分封制、宗法制和礼乐制度之间是一种什么关系。 礼乐制 宗法制 分封制 家国一体 亲亲尊尊的 文化氛围 贵贱有序的政治关系 长幼亲疏的血缘关系 互为表里 相互依存 维护的工具 维护的工具 国家层面 家族层面 意识形态 主题探究二、商周政治制度 西周的三大制度： 分封制：权力的分配 政治生活等级化—天下归周； 宗法制：权力的继承 家庭生活政治化—天下归宗； 礼乐制：权力的认同 等级观念生活化—天下归心。 商朝：内外服制度、职官制度、王位世袭制 西周：分封制、宗法制、礼乐制、王位世袭制 ②神权与王权相结合； ③等级森严，以血缘关系为纽带，族权与政权相结合 ①具有原始民主传统（或原始民主遗存）； ④最高执政集团尚未实现权力的高度集中（有中央、未集权）。 自主学习 答案校对 思考：商周政治制度有何特点？ 能力提升 综合运用 自主学习 答案校对 解释说明推动春秋战国时期奴隶社会向封建社会的转型的原因 (1)政治上：分封制、宗法制逐渐瓦解，礼崩乐坏，周王室衰微，诸侯展开争霸兼并战争，社会动荡不安；各国为富国强兵，纷纷进行变法，贵族政治逐步走向官僚政治，专制主义中央集权制度雏形出现；奴隶主贵族没落，新兴地主阶级日益强大；士阶层活跃。 (2)经济上：铁犁牛耕出现，生产力得到发展，井田制瓦解，封建土地私有制逐步确立，以家庭为生产单位的小农经济逐渐形成；重农抑商政策兴起。（根本原因） (3)思想文化上：百家争鸣，私学兴起，文化下移，科技文化也取得较快的发展。 (4)民族关系上：诸侯争霸战争给广大劳动人民带来了严重灾难，但客观上加强了华夏族和其他各族的接触，促进了民族交融，国家渐趋统一，为秦朝建立统一的多民族国家创造了条件。 总结规律 分析变化 点拨升华 总结规律 主题探究三、秦朝的政治制度 秦朝确立了哪些政治制度？有什么特点？谁是核心制度？ 皇帝制度 三公九卿制 郡县制 文书行政管理制度 君主专制中央集权制度 君主专制 中央集权 皇权VS相权 中央VS地方 君主专制：是指决策的方式,处理皇权与相权的关系;（体现的是君臣关系）君主专制必然实行中央集权,但中央集权不一定要实行君主专制。 中央集权：是相对于地方分权而言的,指地方必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。（解决中央与地方的关系) 点拨升华 总结规律 点拨升华 总结规律 郡 郡守 （行政） 郡尉 （军事） 监御史 （监察） 县 县令/长 （行政） 县丞（司法） 县尉 （军事、治安） 里 亭 乡 负责管理 民众和治安 中央 （一）特点： 1、郡县官员由中央任免和考核，不得世袭； 2、中央垂直管理地方。 （二）影响： 1、实现了对地方政权直接有效的控制，维护统一，加强了中央集权； 2、是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 点拨升华 总结规律   分封制 郡县制 划分依据 官员任免 与中央关系 历史作用 血缘 地域 世袭统治权 皇帝直接任免、不得世袭 地方独立性强 服从中央 前期稳定统治； 后期地方割据 ①实现了对地方的直接控制，加强中央集权； ②有利国家统一、稳定 比较分封制和郡县制 点拨升华 总结规律 ※结合教材p4页“史料阅读：《睡虎地秦墓竹简》”思考秦朝文书制度有哪些影响？ 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； 提高行政效率，加强专制主义中央集权制； 为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 当堂检测 1．据史料记载，周成王弟弟唐叔虞被分封在山西，建立晋国，尊重当地夏人的文化传统和土著戎人的风俗习惯。周公儿子伯禽被分封在鲁国，那是奄人的居地，鲁国有“社”与“奄社”并存的现象。这些做法（   ） A．体现了中华文化的包容性 B．削弱了周王室的权威 C．推动了王室直接管理地方 D．加强了地方的自主性 2.公元前584年，有人向楚庄王提出要取楚邑“以为赏田”，申公巫臣认为以国邑封赏事关国家赋税与国防，“若取之以为赏”必将削弱国家实力，王乃止。这主要反映出当时（   ） A．诸侯军事斗争加剧财政困难 B．国家集权观念渐趋形成 C．新兴地主阶级成为主导力量 D．贵族争斗导致社会动荡 A B 3．先秦时期，成都为古蜀国所辖；前316年，秦惠王灭蜀，设成都县；前277年，秦国置蜀郡建五县，以张仪之子张若为首任太守兼领郫县令，蜀郡以成都为治所，辖成都县、郫县、繁县、江原县、临邛县五县。这说明了（   ） A．蜀郡是西周分封的结果B．战国时期形成了郡县制 C．秦朝统一后的地方行政D．秦国时期萌生古蜀文明 4．湖南里耶出土的行政简牍中，迁陵县与洞庭郡的往来公文均标注精确到时辰的收发时间，如“卅二年四月丙午朔甲寅，迁陵守丞色敢告酉阳丞主”等记录。公文中要求地方官员“毋留”（不得滞留），文书能在3日内得到回复。这有助于（   ） A．推广郡县体制 B．整顿社会风俗 C．保障政令畅通 D．监察地方官员 B 当堂检测 C 当堂检测 5．下表是秦朝九卿的名称和职能，据此可知秦朝（   ） 名称 主要职能 名称 主要职能 郎中令 宫中警卫 宗正 皇室宗族 卫尉 宫门警卫 廷尉 司法和首都警卫 少府 皇家财政及官府手工业 典客 少数民族事务 太仆 宫廷车马 治粟内史 国家财政和税收 奉常 宗教、礼仪和教化     A．统一的多民族封建国家建立B．官僚政治取代贵族政治 C．政治带有明显家国同构色彩D．中央集权制度正式确立 C 当堂检测 6．秦汉时期，御史大夫虽然和丞相同列三公，但二者的地位并不平等：丞相金印紫绶，秩万石；御史大夫则银印青绶，秩中二千石。但御史大夫同时又是最高监察官，拥有监察弹劾丞相的权力。据此可知，秦汉时期的三公制度（   ） A．有效减少了决策失误B．缓解了官僚群体内部矛盾 C．大大削弱了外朝相权D．有力巩固了封建君主专制 D 知识拓展 加强基础 （一）两汉： 1、汉初：汉承秦制，仍实行三公九卿制。 2、汉武帝时期：中外朝制度。 九卿 常侍 皇帝 尚书令 侍中 丞 相 御史大夫 太 尉 执行机构 决策机构 决策机构 内朝 外朝 中枢权力由外朝丞相转移到内朝（皇帝亲信）手中。 3、东汉刘秀时期：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 尚书台成为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 自主学习 政事堂（中书门下） 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 草拟诏令 （决策） （执行） 审核诏令 （审议） 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 （二）隋唐：三省六部制 “汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。” ——钱穆《国史新论》 1、特点：相权三分、职权分明、互相制衡。 2、意义：①削弱了相权，加强了皇权； ②三省集思广益，可以减少决策失误，分工合作，提高行政效率； ③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，一定程度上节制了君权。 ④标志着中国古代官僚体制的成熟。 知识拓展 加强基础 自主学习 知识拓展 加强基础 （三）宋：二府三司制 中书省 门下省 尚书省 六部 同平章事 参知政事 副相， 牵制宰相 西府： 枢密院（军政） 调兵权 三司 （财政） 皇帝 东府： 中书门下（行政） 特点：增设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。 评价：削弱了相权，强化了皇权，但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率的提高。 宰相 自主学习 （四）元：一省两院制 皇帝 中书省 御史台 宣政院 枢密院 军政 行政 宗教事务 监察 六部 元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” ——《元史•高鸣传》 1、原因：（1）元朝版图空前大于前代，事务繁多； （2）少数民族政权的治理水平相对低下，删繁就简； （3）为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。 2、评价： （1）积极：提高了行政效率。 （2）弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 知识拓展 加强基础 自主学习 （五）明：废丞相，设内阁 1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。这使君主专制空前加强，但也加重了皇帝的政务负担，影响了行政效率的提高。 时间 发 展 职 能 明太祖 设殿阁大学士 侍从顾问 明成祖 正式设立内阁 辅佐处理政务秘书机构 明宣宗 内阁大学士有票拟权 对奏章拟出处理意见 明神宗 内阁首辅被比喻为宰相 “部权尽归内阁” 知识拓展 加强基础 自主学习 知识拓展 加强基础 宰相制 内阁制 相同点 职责都是辅助皇帝处理全国政务 不同点 地位 法定机构 非法定机构 权力 来源 制度赋权 皇帝信任 职权 参与决策 无决策权 对皇权的作用 制约皇权 不能制约 （五）明：废丞相，设内阁 内阁的特点： ①始终不是法定的中央一级行政机构，只是皇帝咨询顾问的内侍机构，不能正式统帅六部； ②权力来自于皇帝的信任。 ③拥有票拟权（建议权），但票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最终决定权在皇帝手中。 自主学习 知识拓展 加强基础 原因 职能 特点 影 响 直接：办理西北军务； 根本：加强君主专制。 “上传下达，跪受笔录” 简：机构简单、朝臣兼职； 速：办事效率高； 密：保密性好，外界干扰少。 提高了行政效率，军政大权进一步集中到皇帝手中，标志着君主专制达到顶峰。 （六）清朝：1、清初，议政王大臣会议具有较大权力。 2、康熙时设南书房作为皇帝的秘书机构，内阁日益被架空。 3、雍正时设立设军机处： 本质：君主专制走向衰落 材料一：“军机大臣只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。” ——（清）赵翼 材料二：“军机处结构简练，只有军机大臣和军机章京两层；奏折多至百余件者，皆于当天办完，没有过一日者。军机值庐，不准任何人窥探打听。” 自主学习 知识拓展 加强基础 秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处 辨认各朝代中央行政中枢机构图片？并结合教材所学探究历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势。 趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强（元例外）。 课堂运用 材料一　从独相到群相再到兼相,相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩,最终从体制上被废除,仅在形式上以内阁制和军机处的形式保留部分权力,而皇权也在逐步集权的过程中达到登峰造极的境地。 (1)根据材料一,分别以秦、唐、明为例,写出与“独相”“群相”“兼相”对应的 制度名称。 （2）结合所学,简析“改革和裁抑”相权的目的， （3）指出相权“从独相到群相再到兼相”更迭所呈现的变化趋势。。  “独相”:秦朝三公九卿制; “群相”:唐朝三省六部制; “兼相”:明朝内阁制。 目的:防范宰相擅权;加强皇权统治;提高行政效率;弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。 趋势:皇权不断加强,相权不断削弱,直至废除宰相。 1.据材料指出地方层级管理的“变”与“不变”具体表现，解释“无根本之的变动”的含义。 变：汉增州；唐增道；宋道改路；元增行省； 不变：听命于中央（中央集权）不变；县制不变；集权目的不变； 含义：都以加强中央集权为根本目的，外在形式变化，但是根本性质不变。 2.指出地方层级管理变化的趋势。 趋势：中央集权不断加强，地方权力日益削弱。 ★提醒　汉代的州、唐代的道、宋代的路最初都是地方监察机关，后逐渐成为地方最高行政机关。 材料 这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区划分和地方政府废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制沿革损益，而无根本之的变动。 ——周振鹤《中国地方行政制度史》 明：布政使司、按察使司、都指挥使司 清：督抚制 思考·探究：地方行政制演变特点 【思考1】中央行政制度的演变特点： ①君权不断加强，相权不断削弱直至被废除，被秘书机构取代。 ②通过任用亲信、增加宰相人数、分化事权等方式削弱相权。 ③中枢机构由实到虚，由决策到执行。 【思考2】地方行政制度的演变特点： ①地方行政层级呈现不断增多的趋势。 ②县级行政单位最稳定，最高行政区划单位变化最大（下稳上动）。 ③监察区逐渐演变为行政区 ④中央权力逐渐加强，地方权力逐渐削弱。 点拨升华 总结规律 ◎元朝形势图（1330年） 中国古代地方行政区划的两条基本原则： ②犬牙交错：用天然山川分割地方一级行政区划（元） ①山川形便：以天然山川作为行政区划的边界（隋唐） 合作探究 合作探究 1.、（2023·全国高考新课标卷·26）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（　　）A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固 C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力 B 2．（2020·山东高考·3）下表为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映唐代（　　） 时 期 概 况 高祖，太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问 高宗、武后时期 学士开始参与决策事务 玄宗时期 开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策 A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高 C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配 D 当堂检测 当堂检测 3．（2023·北京高考·5）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断（　　） A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权 C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送 C 课堂小结 知识体系构建 中国古代政治制度 的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 二、秦朝的政治制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 （一）夏朝的政治制度 （二）商朝的政治制度 （三）西周的政治制度 （四）商周原始民主传统 （五）春秋战国的政治制度 （一）皇帝制度 （二）三公九卿制 （三）郡县制度 （四）文书行政制度 （一）中央行政制度的演变（君主专制） （二）地方行政制度的演变（中央集权） $$