4.2 我国的社会保障 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

我国的基本经济制度 经济发展的时代背景 教材分析 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 经济发展 第四课 社会进步 高质量发展 目标 要求 社会公平 一、贯彻新发展理念 二、推动高质量发展 一、我国的个人收入分配 二、我国的社会保障 如：低收入人群增加收入、调节过高收入、增加人民的收入渠道…… 如：建立覆盖全民的社会保障网，在年老、生病等情况下仍然能够满足基本生活需求…… 2 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 二、我国的社会保障 （一）多种多样的社会保障 （二）完善社会保障体系 （1）原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会（企事业单位+个人）承担主要责任的社会保障体系。 1、为什么建立社会保障 （一）多种多样的社会保障 （2）地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 仍然能够满足基本的生活需求，就需要借助社会保障的力量。 1、为什么建立社会保障 （一）多种多样的社会保障 (3)功能/作用 ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。 小李是一名外卖员，前几天雪大路滑，在着急送外卖的过程中，不慎摔伤右腿，住院3周，花费了3万多元，在整个康复过程中，小李不仅失去经济来源，还需要担负一笔不小的医疗费用，但幸运的是：小李所在外卖公司给每个员工都缴纳了社会保险，在这场事故中，小李通过医疗保险报销了2万元，通过工伤保险基金一次性得到了7个月的本人工资，这让小李本不富裕的家庭多了一些安慰…… 稳定功能 (3)功能/作用 ②社会保障通过国民收入 ，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 调节功能 张阿姨退休后，每月可领退休金（社会保险）5200元 65岁以上老人发放公交免费乘车卡（社会福利） 刘大爷每月从政府领低保（社会救助）843元 消防战士因公牺牲家属获得抚恤金（社会优抚） 政府 1、为什么建立社会保障 （一）多种多样的社会保障 再分配 1、为什么建立社会保障 （一）多种多样的社会保障 (3)功能/作用 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 内容 风险分摊 责任共担 释义 社会保障体系通过广泛的社会参与，将个体可能面临的各种风险（如养老风险、医疗风险等）分散到整个社会来共同承担。 在社会保障体系中，政府、用人单位、社会组织和个人都承担着相应的责任。 举例 例如，张老师每月交医保174元，全年交费2088，今年入冬得了一场肺炎，住院花费7000多，医保报销4800元，自费2200元，有效化解了医疗风险，将个体面临的风险分散到社会承担。 政府负责制定社会保障政策、提供财政补贴、监管社会保障基金的运行等；用人单位负责为职工缴纳社会保险费；社会组织和个人则通过参与社会保险、社会救助等活动，共同承担起社会保障的责任。这种责任共担的机制确保了社会保障制度的可持续性和稳定性 互助共济功能 名词点击：家庭共济，全称为医保个人账户家庭共济，是指医疗保险参保人在参加了职工医保后，通过办理职工医保个人账户家庭共济，将个人账户授权给已参保的父母、配偶和子女使用。 （1）原因：现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。 （3）功能/作用 ① 安全网作用：通过防范化解生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能） ② 调节器作用：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，调节不同群体利益关系，化解矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能） ③ 互助共济功能：通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助共济功能，通过自助与他助推动社会持续健康发展。（互助共济功能） （2）地位：是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障； 是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 总结：为什么建立社会保障 2、我国社会保障体系的构成 我国的社会保障体系 我国的社会保障体系 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他社会 保障形式 补充性社会保障 基本保障 （一）多种多样的社会保障 2、我国社会保障体系的构成 （一）多种多样的社会保障 （1）社会保险 ①地位： 是我国社会保障体系的核心。 ②承担者： 政府、单位、个人三方共同等集资金 ③保障范围 公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ④内容： 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 基本养老保险 基本医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 含义 商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。 分类 商业保险分为人身保险和财产保险两大类。 意义 购买商业保险，是规避（≠避免）风险的有效措施。 知识拓展：商业保险 　商业保险和社会保险的比较 2、我国社会保障体系的构成 （一）多种多样的社会保障 （2）社会救助 ①地位： 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②承担者：政府 ③途径：政府通过国民收入再分配 ④保障范围 ： 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民（最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员、流浪乞讨人员等）给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。 ⑤内容：灾害救助、最低生活保障 2、我国社会保障体系的构成 （一）多种多样的社会保障 （3）社会福利 ①承担者：政府和社会 ②保障范围： 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 ③地位：最高层次的社会保障④内容：社会化服务、实物供给或者福利津贴。 针对老年人的社会福利： ①65周岁以上老年人免费乘坐公交车、每年进行一次健康体检。 ②70周岁以上景点免费。 ③户籍在本市行政区域内(含双阳区、九台区)，年满80周岁及以上的老年人均可以申请高龄津贴。 针对残疾人的社会福利： ①从2016年6月1日起，长春市持第二代残疾人证的各类残疾人可以免费乘坐市内公交车。 ②‌居家安养服务费补贴 补贴标准：每年每人‌1500元‌‌。 ③困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 补贴标准：每人每月‌80元‌‌。 其他补贴 还包括机构集中托养服务补贴、社区日间照料服务补贴等，具体金额因服务类型和残疾人情况而异‌。 2、我国社会保障体系的构成 （一）多种多样的社会保障 （4）社会优抚 ①承担者：国家和社会 ②地位：特殊社会保障 ③保障范围： 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 ④内容： 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 ⑤特点： 褒扬性、补偿性、优待性、综合性 在2020年6月15日中印边境事件中，我国英勇牺牲的陈红军、陈祥榕、肖思远、王焯冉4位烈士，深深震撼每一位国人的心。当月评定烈士，隆重迎回安葬，烈士褒扬金和抚恤金发放到位。此外，相关单位为陈祥榕的母亲与姐姐妥善安排工作，解决了王焯冉妹妹的就学、实习问题，为陈红军妻子提供周到的孕产期服务和教师岗位工作。 2、我国社会保障体系的构成 （一）多种多样的社会保障 （5）其他社会保障形式（相关链接51页） ①企（职）业年金：企（职）业年金是一种补充性养老金制度，是指企（职）业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 ②社区服务：社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。 企业年金可以作为基本养老保险的补充，将在退休后以养老金的形式领取，这为员工提供了一种额外的安全保障，使他们在退休后能够维持相对稳定的生活水平。企业年金是由企业和职工共同缴纳的‌。 1、由于受到洪涝灾害的冲击，某省按照城市困难人员500元，农村苦难人员300元的标准，增发救助金。 2、王奶奶在老年社会福利中心有人精心照料，收到爱心人士送来生活用品和国家补贴。 3、烈士陈红军的妻子为声乐专业硕士研究生毕业，陕西省协调她到西安音乐学院教师岗位工作。同时，烈士褒扬金和抚恤金全部发放到位。 4、罕见病患者罗某，住院费用共36382元，部分由医保报销。 5、李某花了6万元自主购买了商业重疾险，做了肝脏切除手术花费8万元，保险公司赔付了50万元。 想一想：以下人员的安全感分别来自何种保障形式？ 商业保险 社会救助 社会福利 社会优抚 社会保险 3、社会保障的类型 (1)经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需，经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。 （一）多种多样的社会保障 （2）服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。 3、社会保障的类型 （一）多种多样的社会保障 （二）完善社会保障体系体 1、全覆盖原则：完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 （1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 （2）更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 截至2024年9月底，我国持有社保卡的人数为13.86亿人‌，覆盖了98.3%的人口。 我国现在的弱势群体：农村贫困人口、城市下岗失业人员、‌进城务工的农民工‌、残疾人、‌遭遇灾祸的人群、‌留守儿童、老年人、精神病患者、失业者、贫困者、非正规就业者。 2、适度原则： 完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 （二）完善社会保障体系体 只要你是当地居民，就能享受免费的公立医疗； 如果生娃，妇女从体检一直到孩子出生，一切费用全免； 养娃阶段，每年可领480欧-1000欧不等的育儿补贴，直到成年； 学龄阶段，孩子从小学到大学就读公立学校，学费全免； 退休阶段，能领取退休前等同全额工资的养老金，如果是公务员福利更是远超普通民众，40岁以后就能领养老金，每年还能享受14个月的高薪以及1个月的带薪假期。 这个国家就是希腊。但万万没想到的是，高福利却成了希腊破产的导火索。2009年，希腊政府宣布开始出现债务危机。政府没钱发不出福利，就借债给民众发。在这样拆东墙补西墙的情况下，希腊负债越滚越多。到了2012年，希腊外债一度高达4850亿美元，是GDP的1.6倍，人均负债4.4万欧元。经历10年的艰难，希腊逐渐从经济衰退的漩涡里挣扎出来。 如何理性看待北欧国家的高福利 3、权责统一原则：完善社会保障体系要做到权责清晰。 （1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 （2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益 （3）必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （二）完善社会保障体系体 《劳动法》第72条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。”另：五险一金中，养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的。个人不需要缴纳。这里要注意的是“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。 （1）要坚持应保尽保原则， （2）按照兜底线、织密网、建机制的要求， （3）加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 4、总要求 （二）完善社会保障体系体 ①兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 ②织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 ③建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。 ①覆盖全民：应保尽保，实现法定人群全覆盖。健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保制度。 ②城乡统筹：加强城镇与农村社会保障制度衔接，缩小职工与居民、城市和农村待遇差距。 ④可持续：要立足当前、着眼长远，确保各项社保基金收支平衡，制度长期稳定运行。 ⑤多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。 ③公平统一：要统一社会保障制度，完善基本养老保险全国统筹制度，完善全国统一的社会保险公共服务平台。 ④安全规范：加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。 完善社会保障体系 护航群众幸福生活 课堂小结 我国的社会保障 多种多样的社会保障 为什么建立社会保障：原因、地位、功能 社会保障的构成 社会保障的类型 完善社会保障体系 （措施） 全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 适度：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 权责一致：要做到权责清晰 总要求 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他形式 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 EV.Movie.Editor Lavf58.33.100 www.ieway.cn $$