第6课 西方的文官制度 （课件PPT）-【精讲精练】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

第二单元　官员的选拔与管理 第6课　西方的文官制度 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 课前基础梳理 01 课堂互动探究 02 素养能力提升 03 随堂巩固演练 04 知能达标训练 05 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 课 前 基 础 梳 理 栏目导航 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 封建领主 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 职业官僚 录用制度 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 事务官 维护资产阶级统治的工具 担负着管理社会公共事 务的职能 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 下院议员 常务次官 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 文官委员会 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 法案 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 文官考试 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 政治活动 晋升 惩罚 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 官僚习气 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 课 堂 互 动 探 究 栏目导航 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 素 养 能 力 提 升 栏目导航 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 随 堂 巩 固 演 练 栏目导航 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 知 能 达 标 训 练 栏目导航 点击进入Word 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 谢谢观看 栏目导航 第二单元　官员的选拔与管理 1 课标要求 1．了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系 2．知道西方文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响 素养解读 时空观念：了解西方文官制度的发展历程 唯物史观：分析西方文官制度建立的背景，明确西方文官制度建立的根本原因 史料实证：通过材料分析西方文官制度的特点 历史解释：认识中国科举制度对西方文官制度的影响，理解西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响 核心概念 恩赐制、文官制度、政党分肥制 一、西方文官制度出现的背景 1．中古时期 (1)前期：西欧社会管理主要依靠教士和____________。 (2)后期：随着王权的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。 2．近代早期 (1)17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，少数人或集团掌握着官员的任免权，他们私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 (2)内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制”，造成腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 3．工业革命后 (1)英国等资本主义国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的____________体系。 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 (3)向社会开放政府公职、改革官员____________以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 二、西方文官制度的建立 1．概况 (1)含义：一般特指在政府行政部门任职的__________。 (2)作用：既是________________________，也_____________________ __________。 2．确立 时间 目的/原因 内容 18世 纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为____________ 19世 纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 政府部门开始设立____________，英国政府的官员分为两类：一类是政务官，与内阁共进退；一类是事务官，即文官，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 由于政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满 接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，建立不受党派干涉的______________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制度 规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度 3．扩展 (1)1883年，美国国会通过________，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1．特点 (1)公开考试和择优录用：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加____________，成绩优异者得到录用。 (2)政治中立和服从领导 ①文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与____________。 ②文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。 (3)职务常任和论功晋升：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时文官根据工作成绩得到________或________。 2．影响 (1)积极 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)消极：容易滋生____________和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 [概念阐释] 文官制度 文官制度是指政府对文官队伍的管理制度。这是一整套涉及人事行政管理的系统工程，它包括对文官的考试、录用、分类、考核、奖惩、升降、培训、调配、解职退职、工资、福利等内容制定的相应的一系列规章制度。 [概念阐释] 政党分肥制 政党分肥制又称“政党分赃制”，是执政党的领导人把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。政党分肥制刚出现时曾起过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但后来发展为一种任人唯亲的制度。 [图解历史]　 英国文官制度的建立 [链接教材] 1．《关于建立常任文官制度的报告》 《关于建立常任文官制度的报告》(1854年)规定：成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 这份报告的核心思想是什么？ [提示]　事务官可以根据工作成绩获得晋升或奖励。 [链接教材]　 2．文官制度的作用 “(文官制度)实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性”。 这一说法的依据是什么？ [提示]　实行两官分途。 主题一　西方文官制度的建立 视角1　英国文官制度确立的背景 史料　1688年“光荣革命”确立了资产阶级统治，为了克服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。 ——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》 [解读]　材料主要说明了英国文官制度确立的原因：英国君主立宪制度的确立，政党政治的成熟；“政党分赃制”的弊端；工业革命后生产力发展，国家管理职能扩展，要求提高官员行政素质。 [深化拓展]　近代西方文官制度确立的原因 (1)旧的选官制度弊端重重，不适应新的生产力的发展。 (2)工业革命后，资本主义的迅猛发展为文官制度的建立提供了社会经济条件。 (3)议会改革为建立文官制度奠定了良好的政治基础。19世纪，英国先后三次对议会进行改革，工业资产阶级在议会中取得主导地位，要求建立一个廉洁、高效的政府。 (4)英国官僚制度的腐败引发了社会各阶层强烈的改革愿望。随着资本主义的发展、议会民主制度进程的加速，建立新的文官制度成为英国社会各阶层的迫切要求。 (5)启蒙运动以来“天赋人权”“人人生而平等”的思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，这是文官制度建立的思想基础。 (6)中国科举制中考试选拔、择优录取的原则，为文官制度建立提供了借鉴。 视角2　英国文官制度的改革 史料　随着社会化大工业及城市的发展，社会生活日趋复杂化、多样化，国家事务千头万绪，必须加强政治管理的专业化、科学化，19世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法，只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。 ——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士 ——十九世纪中叶英国文官制度的改革》 [探究]　根据史料，概括文官制度改革的合理性。 [提示]　引入竞争机制，提高了文官的素质和工作效率，调动了工作积极性；文官超然于党派斗争之外，保证了政府工作的连续性和稳定性；推动了文官的知识化、专业化和政府管理的科学化。 [深化拓展]　文官制度的改革趋势 (1)扩大招考范围，增加量化考核的比例。 (2)调整文官结构，提高文官综合素质。 (3)引入竞争机制，进一步改善功绩制。 (4)精简文官层次，加强文官间的交流。 (5)改革文官管理方式。 主题二　西方文官制度的特点和影响 视角1　英国文官制度的特点 史料　《诺斯科特—屈威廉报告》规定：(1)文官的遴选实行公开考试制度；(2)文官不能有政治偏向，不能有党派色彩；(3)文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命的做法；(4)文官的工作和服务实行统一的标准和做法；(5)文官按工作性质分为智能类和体力类(即白领和蓝领)。 ——摘编自潘兴明《英国文官制度及其改革》 [探究]　根据史料，概括英国文官制度的特点。 [提示]　特点：公开考试，择优录用；革除党派色彩；严格业绩考核，公平对待；官员分类，科学管理。 [深化拓展]　英国文官制度的主要特点 (1)具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋长墨守成规的倾向。 (2)重视通才教育。文官考试着重大学文化课程，录取人员来自少数贵族学校，20世纪80年代以后虽有专业教育的呼声，但因各方面阻力未能实现。 (3)强化职业道德。文官有严格的职业道德和纪律，有利于树建良好的政风和法纪。 (4)贵族色彩浓厚。英国是君主立宪制国家，政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念。 (5)实行分权管理。英国以人事法为依托，以成文惯例法为主体，中央与地方的人事制度不完全相同，地方政府各有特色。 视角2　西方文官制度的作用 史料　英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。 ——摘编自[英]玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》 [解读]　英国的文官制度让其他国家羡慕不已的原因主要有：两官分途实现了政治和管理的分离；有利于政府工作的稳定性和持续性；促进了国家治理水平的提高。 视角3　西方文官制度的弊端 史料　这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》 [探究]　依据史料并结合所学知识，分析西方文官制度的弊端。 [提示]　文官阶层成为金融资本利益的代言人；容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数增多，加大国家财政负担；文官的层次不断增加，影响政府工作效率。 [深化拓展]　认识西方文官制度的特点及影响 (1)特点 ①稳定性：文官只要没有严重过错，可任职到退休，有利于政府工作的稳定性。 ②公平公正性：文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。 ③中立性：文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。 ④注重职业道德：文官有严格的职业道德和纪律要求，有利于构建良好的政风和法纪。 (2)影响 ①积极：政治上规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；经济上促进资本主义经济的发展；文化上促进了教育文化事业的发展；为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。 ②弊端：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，大大增加了国家财政负担；文官层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 1883年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，又称《彭德尔顿法》，根据功绩制的原则，规定对政府公务员的录用，一定要经过竞争考试；考试要侧重于实际工作需要的才能和知识。法律规定了公务员政治中立的原则，通过公务员考试并被国家正式雇佣的人员，不得因政党关系等政治原因被革除职务。在此之后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律，使美国的公务员制度不断得到发展和完善。 ——摘编自瑛珺《美国公务员制度的产生及〈文官制度改革法〉》 [思维升华]　美国的公务员制度 美国的公务员考试选拔，体现了相对公平和公正性，有利于防止党派借机谋取私利，有利于缓和社会矛盾；选拔的公务员具有一定的才能和知识，提高了公务员队伍的素质，提高了国家治理能力；法律规定了公务员不得因政党关系等政治原因被革除职务，保持了公务员队伍的稳定，有利于保持政策的稳定性和持续性，有利于社会发展。 1．(2025·江苏无锡联考)1978年，美国国会通过《文官制度改革法案》。法案规定：“在今后联邦政府的文官录用中，在择优的前提下，优先吸收黑人、少数种族和妇女，使选任文官的种族或性别比例与他们所在城市人口的比例大体上相适应。”这一规定(　　) A．降低了政府的行政效率 B．推动了黑人民权运动的高涨 C．兼顾了社会公平与效率 D．违背了文官制度的基本原则 解析　根据题干中的信息可以看出，这一规定在一定程度上照顾了黑人、少数种族和妇女的利益，有利于他们政治地位的提高，从而在一定程度上兼顾了社会的公平。同时，题干中提到“在择优的前提下”，这表明政府行政效率也得到了保证，故选C项；该法案规定的是在择优的前提下，优先吸收黑人、少数种族和妇女，这并不意味着降低行政效率，反而可能让政府更加多元化和包容，排除A项；虽然该法案确实对黑人等少数群体有利，但不能直接说它推动了黑人民权运动的高涨，这两者之间没有直接的因果关系，排除B项；文官制度的基本原则就包括公平、公正和择优，该法案并没有违背这些原则，排除D项。 答案　C 2．(2025·河北衡水联考)1883年，美国国会通过《彭德尔顿法》，将行政从政治中分离出来，把公开考试、择优录用、价值中立确立为美国现代文官制度的基本原则。这有助于(　　) A．实现政治和管理的统一 B．避免官僚习气的滋生 C．维护政府工作的稳定性 D．克服两党制度的弊端 解析　据材料“公开考试、择优录用、价值中立”可知，公开考试、择优录用、价值中立等原则的确立，使得文官的选拔和任用更加科学、公正，不受政党更迭等政治因素的过多影响，有助于维护政府工作的稳定性，故选C项；《彭德尔顿法》将行政从政治中分离出来，实现政治和管理的分离，并非统一，排除A项；该法可以在一定程度上减少官僚习气，但“避免”说法过于绝对，排除B项；《彭德尔顿法》主要是针对文官制度的改革，不能克服两党制度的弊端，排除D项。 答案　C 知识框架 必备术语 1．近代西方资本主义国家探索和建立了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡 2．英国最早建立文官制度，采用书面考试的办法录用文官 3．文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高 4．文官制度的本质是维护资产阶级统治，容易滋生官僚习气和僵化现象，增加国家财政负担，在一定程度上影响了政府的工作效率 1．(2025·安徽淮北联考)有学者指出，西方文官制度产生于资本主义社会从自由竞争经济走向垄断的阶段，生产力飞速发展对政府的社会经济生活管理提出了更高的要求。这说明西方文官制度(　　) A．保证了公共行政的稳定性以及连续性 B．使社会公平与效率达到平衡 C．是资本主义制度内部自我调整的体现 D．改变了资本主义的发展模式 解析　据题干“西方文官制度产生于资本主义社会从自由竞争经济走向垄断的阶段”可知，工业革命促进了资本主义经济的迅速发展，推动了西方文官制度的产生；由“生产力飞速发展对政府的社会经济生活管理提出了更高的要求”可知，资本主义生产力的飞速发展要求政府调整管理职能，以适应资本主义经济发展的需要。这说明西方文官制度的建立，是资本主义制度内部自我调整的体现，故选C项；西方文官制度有利于政府工作的稳定性和连续性，主要体现在文官在政治上保持中立，不随政党更替， 材料没有涉及，排除A项；据所学知识可知，文官制度也容易滋生官僚习气、僵化腐败、推诿扯皮、争权夺利，难以做到社会公平和高效平衡，并且这与材料信息主旨不符，排除B项；材料表明西方文官制度是资本主义社会生产力飞速发展，从自由竞争经济走向垄断阶段的时代要求，并没有从根本上改变资本主义的发展模式，只是资本主义制度内部的自我调整，排除D项。 答案　C 2．(2025·广西百色月考)1968年6月，英国文官事务委员提出报告，认为“今日英国文官制度基本上还是《诺斯科特—屈威廉报告》的产物”，建议文官中的专家和管理人员都应当更加职业化，对专家来说是要在管理方面接受较多的训练，并且有机会担负更重要的职务和得到更广泛的就职机会。该报告(　　) A．主张将文官视作独立行政力量 B．促使英国政府减少干预公共事务 C．重视根据能力和政绩提拔官员 D．反映二战后英国社会变化的需要 解析　据材料并结合所学知识可知，该报告是在1968年提出的，这个时间点正好是二战后英国社会经历巨大变革的时期，包括经济、政治、社会结构等多方面的变化。报告提出的文官职业化建议，就是为了适应这些社会变化，提高政府机构的效率和适应能力，故选D项；在西方国家政府中，政府部长等政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作，并非独立行政力量，排除A项；伴随着生产力的提高，政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务，国家管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂，故政府对公共事务的管理是增加而非减少，排除B项；据材料“文官中的专家和管理人员都应当更加职业化”可知，材料强调文官的职业操守，而非依据能力和政绩提高官员，排除C项。 答案　D 3．(2025·湖北武汉月考)针对二战前法国文官缺乏系统管理的弊端，且受自身政治传统影响，法国将各级地方政府人事制度置于中央政府的控制之下，不得各自为政。这反映出法国人事制度的特点是(　　) A．政治中立化 B．官僚色彩浓厚 C．中央集权化 D．坚持程序公正 解析　据材料信息，法国将各级地方政府人事制度置于中央政府的控制之下，这一做法体现了法国人事制度的中央集权化特点。这意味着地方政府在人事管理上没有自主权，必须服从中央政府的统一安排和指令，故选C项；“政治中立化”指的是文官系统在政治上保持中立，不偏向任何政治派别。题目中的信息并没有提及这一点，排除A项；“官僚色彩”是指组织、机构或个人在管理和决策过程中，过分强调规则、程序、等级和权力，而忽视效率、灵活性和实际需求的一种现象，题目中的信息主要强调的是人事制度的管理方式，即中央集权，而不是官僚体制的特点，排除B项；“坚持程序公正”指的是人事制度在选拔和任用过程中坚持公正的程序。题目中的信息并没有涉及程序公正的问题，而是强调中央对地方人事制度的控制，排除D项。 答案　C 4．(2025·江苏南通月考)英国前内阁秘书长特伦德曾言：“他(内阁秘书长)可不是首相的私人仆从……这个人需要相对超脱：不能在部门的斗争中选边站，要确保每一个部门的立场都能获得平等关注。还得应对无穷无尽工作中的波折，竭尽全力让工作回到正轨。”这番言论表明(　　) A．内阁秘书长掌握实际权力 B．政府行政效率低下 C．文官制度政治中立的特点 D．官僚集团党争严重 解析　据题干“他(内阁秘书长)可不是首相的私人仆从”“不能在部门的斗争中选边站”“应对无穷无尽工作中的波折，竭尽全力让工作回到正轨”并结合所学知识可知，英国的文官制度具有考试录用、中立、常任等特点，故选C项；据材料和所学知识可知，内阁秘书属于事务官，并非执政官，不掌握实际权力，排除A项；据材料可知，英国在文官制度的运行下，每个文官分工明确，有利于政府行政效率的提高，排除B项；据题干分析可知，该材料强调以内阁秘书长为代表的文官制度，结合所学知识可知，文官不能参与党争，保持中立，不能据此反映官僚集团党争严重，排除D项。 答案　C 5．(2025·湖南郴州月考)在现代美国政治中，文官既是总统的下属，又是国会的官员，其执行着总统的命令，又代表国会行使法律所授予的权力。因此，文官系统和总统、国会之间实际上形成了一种“一仆二主”的关系，文官在总统和国会之间灵活协调。这种关系的形成源于(　　) A．国家管理职能的扩展 B．三权分立的政治体制 C．政治中立原则的打破 D．文官数量被严格控制 解析　美国实行三权分立体制，在这种体制下，文官作为政令执行者和法律实施者，需要同时与总统和国会打交道，执行总统的命令并代表国会行使权力。这种“一仆二主”的关系正是三权分立体制下的一个产物，体现了权力之间的制衡与协调，故选B项；国家管理职能的扩展可能导致需要更多的文官来承担工作，但这并不直接解释为何文官会同时成为总统和国会的“仆人”，排除A项；美国文官制度通常强调政治中立，以避免党派斗争对行政工作的影响，C项与史实不符，排除；文官数量的控制更多与行政效率和成本控制有关，与文官和总统、国会之间的关系无直接关联，排除D项。 答案　B 6．(2025·江西南昌月考)1893年，日本明治政府相继颁布《文官任用令》和《文官考试规则》。《文官任用令》规定：奏任官须从高等文官考试合格者中选用；《文官考试规则》则是对高等文官考试和普通文官考试的实施办法的相关规定，并废除了帝国大学毕业生免试的特权。这两部法令的制定意在(　　) A．确立考试任用的原则 B．促进社会公正和平等 C．提高文官队伍的素质 D．扩大考试选官的范围 解析　据材料“《文官任用令》规定：奏任官须从高等文官考试合格者中选用”“《文官考试规则》……废除了帝国大学毕业生免试的特权”并结合所学知识可知，日本明治政府颁布的《文官任用令》和《文官考试规则》，明确了文官的任用必须以通过考试为基本条件，其目的是提高文官队伍的整体素质，故选C项；确立考试任用的原则是形式上的意义，不是其主要目的，排除A项；材料强调的是通过考试选拔文官，选拔过程是否公正、平等无法佐证，排除B项；据材料“废除了帝国大学毕业生免试的特权”可知，《文官考试规则》客观上扩大了考试选官的范围，这是客观效果，而非主要目的，排除D项。 答案　C $$