第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 （Word教参）-【精讲精练】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求 1．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 素养解读 时空观念：了解西方主要国家基层治理措施的演变历程 史料实证：通过材料，探究西方主要国家基层治理中自治传统长期延续的原因和表现 历史解释：认识社会保障制度对维护经济体系运转的重要性 唯物史观：结合工业革命后一系列社会问题的出现，以及经济危机的破坏性，认识社会保障制度的重要性 核心概念 村社自治市、基层自治、社区济贫制度福利国家、社会保障体系 [对应学生用书P139] 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期 (1)基层治理依靠__村社__进行，村社实行自治。 (2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 西欧庄园 ①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务 ②他们组织生产，征收地租，并主持__庄园法庭__的审判，裁决纠纷 西欧城市 ①城市从国王或领主那里获得__特许状__，享有不同程度的自治 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动 ③__行会__或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用 3．近代西方各国 (1)发展原因 ①近代西欧民族国家的产生。 ②社会经济的发展。 ③地方自治传统。 (2)治理形式 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代__自治市__制度 美国 乡镇是最基本的地方自治单位 法国 以自治市镇为基层单位的制度 (3)社区出现 ①原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法。 ②特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 4．二战后 (1)表现 ①__社区__成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了__社会秩序__和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方现代保障制度 (1)建立与发展 时间 概况 17世纪初 英国颁布__济贫法__。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《__社会保障法__》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了__福利国家__，社会保障制度基本建立 (2)实质与影响 ①实质：它是资本主义社会__生产力__发展到一定阶段的产物。 ②积极影响：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ③消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 2．中国特色社会保障制度 (1)背景：中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程 ①新中国成立初期：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国__劳动保险__条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 ②改革开放以后：我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。截至2024年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人。 (3)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 [链接教材] 1．雅典社会治理 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉。 古代雅典人要想获得公民权，需满足什么条件？经过什么程序？ [提示]　条件：父母双方均为公民。 程序：年满十八岁时，先在村社登记，然后进行宣誓投票，最终作出决定。 [概念阐释] 西欧封建庄园 西欧封建庄园广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的一个单位。 [比较辨析]　 地方自治与社区 (1)地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。地方自治最早出现于古罗马时代。 (2)社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影，强调人群内部成员之间的文化维系力和内部归属感。 [概念阐释] 社会保障制度 在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。 [易混易错]　 福利国家的实质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承，是维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 [链接教材]　 2．中国社保体系的完善 阅读教材“史料阅读”。 社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义的建设有什么重要作用？ [提示]　维护了社会稳定，促进了国家社会经济的发展。 [对应学生用书P141] 主题一　西方主要国家的基层治理 视角1　社区的产生 史料　一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。 ——摘编自吴晓林等《“社区复兴运动”以来国 外社区治理研究的理论考察》 [解读]　社区主要依靠居民自我管理，有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定；“社区治理”模式提高了地方政府的运作水平和效率，解决了基层民众最为关心的问题。 视角2　西方国家基层治理的演变 史料　12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件，更多的行业集中到城市，这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级，这使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行起义、成立公社、谈判妥协，开始实行城市自治。 从1688年“光荣革命”到1832年议会改革，英国地方自治发展到了鼎盛时期。正如韦伯夫妇所说，斯图亚特王朝结束的一个最重要的成果就是中央政府不再随意干涉地方自由，国王和议会在以后的一百多年也都没有对地方权力进行干涉。这一时期，工业革命改变了英国人生活的地理分布和生活环境；受美国和法国革命的影响，英国人对政治自由和个人自由有了新的理解；在立法和行政方面英国政府也吸收了实用主义的社会哲学，这些因素共同促进了英国地方自治的发展。 ——摘编自孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》 [探究]　根据史料及所学知识，指出西欧城市自治运动的特点和近代英国地方自治制度建立的原因。 [提示]　特点：以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样；争取自由和法治。 原因：英国发生资产阶级革命，资本主义政治制度建立；工业革命的推动；美国和法国革命的影响以及资产阶级民主思想的传播。 [深化拓展]　西方社会基层治理的借鉴意义 (1)社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。基层社会治理是治国理政和公众参与国家治理的基本结合点，不仅直接决定着社会治理的整体效果，而且关系到国家整体政策目标的实现，影响着国家治理的整体水平。 (2)随着经济社会的长足发展和公民民主意识和权利意识的增强，人们社会治理的主体意识不断增强；与此同时，国家治理水平不断提升、治理模式不断创新，为人们参与社会治理提供了新的途径和方式，有力推动了从政府行政管理本位向政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制转变。 主题二　现代社会保障制度的建立与发展 视角1　现代西方社会福利制度建立的原因 史料　二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。 ——摘编自马克垚主编《世界文明史》 [探究]　根据史料和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。 [提示]　原因：资本主义经济的发展，提供了经济保障；吸取经济危机的教训，稳定社会秩序；国家对经济的宏观调控，有利于国家建立社会福利制度。 视角2　现代欧洲福利国家制度的特点 史料　第二次世界大战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。 ——摘编自刘玉安《北欧福利国家剖析》 [解读]　史料阐述了现代欧洲福利国家制度的特点：社会保障覆盖面广，具有普遍性；社会保障项目设置比较齐全；面向低收入阶层；政府主导和社会救济相结合。 视角3　中国农村扶贫工作的深远意义 史料　在改革开放后的20多年里，经过经济体制改革减贫政策阶段、大规模开发式扶贫政策阶段、扶贫攻坚政策阶段的努力，中国农村反贫困工作取得了巨大成就，农村的绝对贫困状况得到了很大缓解。 ——摘编自吕书奇《中国农村扶贫政策及成效研究》 [探究]　根据史料并结合所学知识，说明中国农村扶贫工作开展的意义。 [提示]　意义：提高了农民收入；缓解了农村贫困状况；增强了地方财政自给能力；推动了中国社会发展。 [深化拓展]　 1．现代社会保障制度的基本特征 (1)强制性：社会保障是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 (2)普遍性：社会保障是面对整个社会成员，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 (3)福利性：社会保障不以营利为目的，实施社会保障是为了保障社会成员的基本生活。 (4)社会公平性：一方面，社会保障中不存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保障基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对应，从而体现出一定程度的社会公平。 (5)基本保障性：社会保障的目的就是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保障的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。 (6)互济性：社会保障通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取费用建立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会保障基金可以从统一基金中相互调节。 2．现代社会保障制度的社会作用 保障 权利公平 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争 保障 机会公平 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会 维护 规则公平 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，也不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口 调节 分配公平 社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上减小贫富差距，缓解社会矛盾，有利于社会稳定 [对应学生用书P143] 福利政策实施的目的在于缩小社会差距，促进社会的民主与公正，保证人民的基本生存条件。它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。从本质上说，福利国家政策是由国家主持地实现社会收入再分配的一种方式，它主要通过抽肥补瘦的方式来实现。……福利国家政策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾，巨额公共开支，国家不堪负担，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争能力不强，中产阶级日益削弱，国家生产和国民收入增长缓慢。 ——摘编自马克垚主编《世界文明史》 [思维升华]　多角度认识二战后西方的福利国家制度 (1)原因：在新的社会经济政治条件下，政府推行各种社会福利措施，并最终演变成为福利国家政策。 (2)前提：在生产力提高的基础上，建立起来的比较完善的社会福利制度。 (3)资金来源：由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。 (4)变化：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。 (5)种类：包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等等，保障范围广。 (6)特点：覆盖面广，保障程度高，低收入阶层受惠多。 (7)实质：是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。 1．(2025·安徽淮北开学考试)1975年，《时代周刊》指出美国人确实应向失业者、残疾人等弱势群体提供经济帮助，但现实中福利制度却变成了祸害，助长了官僚主义和工作低效。这主要反映了美国福利制度(　　) A．激化了资本主义的基本矛盾 B．未能全面覆盖社会中的弱势群体 C．加剧了收入分配不公的问题 D．遭遇了公众信任危机和效率挑战 解析　据材料信息可知，20世纪70年代福利制度助长了官僚主义和工作低效，这反映美国的福利制度遭到公众质疑和出现效率问题，故选D项；美国福利制度可以缓和资本主义的基本矛盾，排除A项；材料没有涉及福利制度的覆盖范围，排除B项；福利制度有利于缩小贫富差距，弱化收入分配不公的问题，排除C项。 答案　D 2．(2024·安徽宣城期末)1997年，英国布莱尔政府提出用社会投资国家取代“福利国家”，使福利成为政府、企业、社会和个人等共同参与和分担的公共事业；同时倡导劳动伦理，并把教育和培训作为普遍福利形式，以鼓励工作、促进就业。布莱尔政府的改革(　　) A．兼顾效率与公正，均衡权利与义务 B．强化了国家对经济的宏观调控 C．激发了市场潜能，终结了“福利国家” D．成为各国福利改革的普遍思路 解析　布莱尔政府的改革通过引入社会多方参与福利事业，既提高了效率(如通过教育和培训提升劳动力素质)，又兼顾了公正(确保更多人能够享受到福利)。同时，这种改革也要求个人在享受福利的同时，积极参与劳动和社会建设，从而均衡了权利与义务，故选A项；题目中并未提及布莱尔政府的改革与国家对经济的宏观调控有直接关系。改革主要集中在福利制度和劳动伦理上，而非经济政策的宏观调控，排除B项；题目中虽然提到了“用社会投资国家取代‘福利国家’”，但这并不意味着福利国家的终结。实际上，改革后的福利制度仍然是存在的，只是其资金来源和承担者变得更加多元化，排除C项；题目中仅描述了英国布莱尔政府的改革内容，并未提及这一改革是否成为各国福利改革的普遍思路。事实上，各国的福利改革都有其独特性和差异性，不可能存在一种普遍适用的改革思路，排除D项。 答案　A 知识框架 必备术语 1．古代希腊受民主政治制度影响，基层治理实行村社自治 2．中世纪的西欧，庄园是主要基层单位。同时，基督教会在社会治理中也具有重要作用 3．基层自治和社区自治是西方国家基层治理的发展趋势和主要特点 4．第二次世界大战后，西方各国基层治理的方式有所不同，但强调自治成为各国基层管理的共同特点，社区成为基层自治的主要方式 5．近代以来，社会保障制度的建立和完善保证了社会的稳定和发展 [对应学生用书P144] 1．(2024·安徽宣城期末)1875年，美国密苏里州宪法宣布授权人口在十万以上的市可制定宪章，实施地方自治；至一战前共有12个州实行地方自治。市政府权力涉及饮用水供应、健康和卫生、城市建设、警察、消防、教育和福利、娱乐等领域。推动美国地方自治的主要因素是(　　) A．启蒙思想的广泛传播 B．国内工人运动的有力推动 C．乡镇自治的历史传统 D．城市化进入蓬勃发展时期 解析　19世纪末至20世纪初，美国经历了快速的城市化进程，大量人口涌入城市，城市规模迅速扩大，城市管理问题日益凸显。为了应对这些挑战，美国各州开始授权人口达到一定规模的城市制定宪章，实施地方自治。市政府在多个领域获得了广泛的权力，以更好地满足城市居民的需求，故选D项；启蒙思想虽然对美国政治产生了深远影响，但其广泛传播主要发生在18世纪，而本题所讨论的地方自治现象主要发生在19世纪末至一战前，时间上不吻合，排除A项；国内工人运动确实对美国社会产生了一定影响，但它主要关注的是工人权益和劳动条件，与地方自治的直接关系不大，排除B项；美国确实有着乡镇自治的历史传统，但这更多是影响其早期政治体制和基层治理方式，而非19世纪末至一战前地方自治快速发展的主要因素，排除C项。 答案　D 2．(2024·福建龙岩期末)二战以来，世界各国普遍在专门的行政管理机构之外设立专业的法定机构，以企业管理的方式代替政府提供社会服务，成为行政部门的重要补充和延展。新加坡政府共有14个部门，而下属法定机构达到63个。这种机构设置(　　) A．提高了社会治理效能 B．增加了社会管理成本 C．造成行政体制的臃肿 D．促进公共管理民主化 解析　据材料可知，这些法定机构以企业管理的方式运作，通常企业管理以效率和效果为导向，相较于传统的政府管理方式，更加灵活和高效。同时，作为行政部门的重要补充和延展，它们能够更专业地处理特定领域的社会服务问题，从而提高社会治理的整体效能，故选A项；材料中并未提及这种机构设置增加了社会管理成本，反而通过专业化和企业化管理可能降低了成本，排除B项；虽然法定机构数量多，但它们并非传统意义上的行政部门，而是作为补充和延展存在，且以更灵活、高效的方式运作，因此不一定导致行政体制臃肿，排除C项；材料中并未提及这种机构设置与公共管理民主化之间的直接关系，D项与材料描述不符，排除。 答案　A 3．(2024·安徽芜湖期末)1969年，英国开启了社区发展计划，将其作为减轻城市贫困的重要手段。国家选择了12个城市的贫困地区进行实验，涉及就业、收入、住房、重建、教育和特殊群体服务等方面。至1976年，政府却削减资金，最终导致项目结束。这一过程表明(　　) A．居民缺乏参与社区管理的意识 B．政府主导社区治理的发展方向 C．经济阻碍社会治理方式的变革 D．社区基层自治组织形成并发展 解析　据材料“英国开启了社区发展计划”“政府却削减资金，最终……导致项目结束”可知，社区计划由英国政府开启，后来由于政府削减资金最终导致项目结束，这一过程表明政府主导社区治理的发展方向，故选B项；材料主要体现英国政府在社区发展中的作用，并没有关于居民参与社区管理的相关描述，因此不能得出“居民缺乏参与社区管理的意识”的结论，排除A项；经济状况会影响社会治理方式的变革，但“阻碍”表述过于绝对，排除C项；西方社区基层自治组织的形成是一个跨越数个世纪的复杂过程，它与城市化的进程、民主政治的发展、社会经济的变化以及法律和政治制度的演变紧密相连，明显与材料信息不符，排除D项。 答案　B 4．(2025·安徽宣城调研)下表是英国在19世纪上半叶颁布的一系列法令。这些法令(　　) 时间 法令 相关内容 1834年 《济贫法修正案》 取消对无业贫民的一切金钱和实物的救助，避免“鼓励懒惰”，保障生产所需要的自由劳动力 1844年 《工厂法》 《工厂法》是调整生产组织内部或生产组织与其他社会经济组织的经济关系的法规 1848年 《公共卫生法》 在供水、排污、垃圾处理、住房等问题上规定了政府的责任和义务 A．解决了日益严重的环境问题 B．推动了英国殖民霸权建立 C．适应了资本主义的发展需要 D．形成了国家垄断资本主义 解析　《济贫法修正案》通过取消对无业贫民的金钱和实物救助，旨在保障生产所需要的自由劳动力，这有助于资本主义工业的发展；《工厂法》调整生产组织内部或与其他社会经济组织的经济关系，有利于规范市场秩序，促进资本主义经济的健康发展；《公共卫生法》通过改善公共卫生条件，提高人民的生活水平，间接促进了劳动力素质和生产效率的提升。综上，这些法令共同的特点是适应了资本主义的发展需要，故选C项；环境问题的解决是一个长期且复杂的过程，单一的法律往往难以全面解决。此外，《济贫法修正案》和《工厂法》的主要内容与环境问题无直接关联，排除A项；英国的殖民霸权建立是一个复杂的历史过程，涉及多个方面的因素和决策，不能简单归因于这些国内法令的颁布，排除B项；国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权密切结合的垄断资本主义。这种经济形态通常出现在资本主义发展的后期阶段，且需要一系列复杂的政治、经济和社会条件。而题目中的法令主要关注的是国内社会经济的管理和调整，并未涉及国家垄断资本主义的形成，排除D项。 答案　C 5．(2025·安徽阜阳调研)1996年美国联邦政府通过法律，不再视领取福利为贫困家庭应享有的权利，而是将福利作为有条件的给付。若福利领取者拒绝遵守工作的要求，州政府可降低或终止福利给付。这表明美国(　　) A．财政赤字现象严重 B．减少了政府对经济生活的干预 C．州政府权力的扩张 D．解决了收入分配不平等的问题 解析　福利制度的这一改革，要求福利领取者必须遵守工作的要求，否则将面临福利的减少或终止。这实际上是在通过经济手段(即福利的给付与否)来影响个体的行为选择，从而促使他们更积极地参与工作。这种改革方式减少了政府单纯以财政补贴形式对经济生活的直接干预，更多地是通过市场机制来调节，故选B项；题目中并未提及财政赤字或政府财务状况的具体信息，因此无法从题目内容中推断出美国财政赤字现象是否严重，排除A项；题目中虽然提到了州政府有权降低或终止福利给付，但这并不意味着州政府的权力在整体上有所扩张。这一权力是在联邦政府改革福利制度的大背景下赋予州政府的，且主要针对的是福利给付的具体执行层面，排除C项；收入分配不平等涉及多个方面和复杂因素，仅凭福利制度的改革是难以彻底解决的，D项过于乐观地估计了福利制度改革的效果，排除。 答案　B 6．(2025·山西晋中月考)下表反映了1978—2017年中国农村贫困人口的变化。据此可知(　　) 时间 农村贫困人口/万人 贫困发生率/% 1978年 77 039 97.5 1985年 66 101 78.3 1990年 65 849 73.5 2000年 46 224 49.8 2005年 28 662 30.2 2010年 16 567 17.2 2017年 3046 3.1 A．城乡居民收入差距不断缩小 B．改革开放有助于解决贫困问题 C．政府不断加大对扶贫的投入 D．农村人口的生活质量日益提升 解析　表格数据显示，从1978年到2017年，农村贫困人口数量和贫困发生率均呈现显著下降趋势。改革开放始于1978年，与表格数据的起始年份一致，且在此后几十年里，农村贫困人口数量和贫困发生率均大幅下降。这暗示了改革开放政策对减少贫困产生了积极影响，故选B项；表格仅展示了农村贫困人口的变化，并未涉及城乡居民收入情况，因此无法从表格中得出“城乡居民收入差距不断缩小”的结论，排除A项；虽然政府扶贫投入的增加可能是减少贫困的原因之一，但表格中并未提供关于政府扶贫投入的具体数据，排除C项；虽然贫困人口减少可能意味着部分农村人口的生活质量有所提升，但表格数据并未直接反映农村人口整体生活质量的提升，排除D项。 答案　B 学科网（北京）股份有限公司 $$