（材料分析题20题）第二单元 官员的选拔与管理（期中真题汇编）高二历史上学期统编版

第二单元 官员的选拔与管理 精选20题·材料分析题 3大高频考点概览 考点01 中国古代官员的选拔与管理 考点02 近代以来中国的官员选拔与管理 考点03 西方的文官制度 1．（24-25高二上·广东部分重点高中·期中）阅读并结合所学知识，完成下列要求。 材料一  由于春秋战国领主制的崩溃和诸子共同继承为特征的宗法制，土地所有、民众领属和行政治理合而为一的领主制形态瓦解，贵族政治随之丧失了其主要基础。相应地，土地领主所有让渡于自由买卖的自耕农和地主租佃制，民众领属让渡于皇帝中央集权国家，行政治理让渡于君主专制下的职业官僚，土地所有、民众领属和行政治理三者发生了分离。 ——摘编自李治安《关于秦以降皇权官僚政治与贵族政治的复合建构》 材料二  选官制度中的才学标准，并非在短时间内能够被完全贯彻，门第也不会随着王朝的更替而自动退出历史舞台。只有随着社会经济的发展，一般地主经济的发展成熟，全社会文化知识水平的提高，才有可能真正实现才学选官的原则。才学取代门第，是一个漫长的历史过程。尽管科举制在唐代出现了曲折，考试原则却被深入地贯彻到选官制度的各个环节中，官学生徒参试、门荫及斋郎品子出身，甚至胥吏出职等都要经过考试。从这一方面来说，唐宋社会应是大体一致的，并与此前的贵族社会存在着根本的不同。 ——摘编自刘后滨《政治制度史视野下的唐宋变革》 （1）根据材料一并结合所学知识，从选官方式的角度简述东周至秦朝“行政治理”的主体让渡于“职业官僚”的历程。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明科举制的实施对唐宋社会的深刻影响。 （3）综合上述材料，分析中国古代“贵族政治”退出历史舞台的必然性。 2．（24-25高二上·广西名校联盟·期中）阅读材料，回答问题。 材料  郎中之职，掌内外文武官吏之考课。凡应考之官家……本司及本州长官对众读，议其优劣，定为九等考第，各于其所由司准额校定，然后送省。内外文武官，量远近以程限之有差，其外官附朝集使送簿至省……每年别敕定京官位望高者二人，其一人校京官考，一人校外官考。又定给事中、中书舍人各一人，其一人监京官考，一人监外官考。郎中判京官考，员外判外官考。……京官则集应考之人对读注定，外官则对朝集使注定。 ——摘编自【唐】李林甫等撰《唐六典》卷二《尚书吏部》 （1）根据材料，概述唐代官员考核的制度性内容。 （2）根据材料并结合所学知识，简要说明唐代官员考核的制度性内容的作用。 3．（24-25高二上·江西八校协作体·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  魏晋南北朝时期被看作是门阀士族联合统治的时代，皇室只是门阀士族中的第一家族。中正虽因由中央官兼任而获得政治上的身份，但其选举权势却源于门第二品的家族地位。唐代的选举方式虽与魏晋南北朝不同，却继承了前朝从选举到入仕的诸多制度环节。《新唐书·选举志》云：“举选不繇（由）馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州、县。”《唐六典卷三·尚书户部》记载：“辨天下之四人，使各专其业。凡习学文武者为士，肆力耕桑者为农，工作贸易者为工，屠沽兴贩者为商。工商之家不得预于士。”唐代进士在社会政治结构中实际上取代了前朝门阀的位置，但却没能成为新的门阀。在中晚唐的清望官中，出身科举者占据多半。宰相中的进士比例也不断上升，唐末的真宰相几乎都是进士，但进士身份不足以使其将家族凝聚为世代为官的门阀。 ——摘编自李磊《官僚类型变迁：科举制与传统中国的治理模式》 材料二  伏尔泰认为，中国从平民中选择优秀人才为政府服务的方法很值得欧洲各国模仿。德国著名哲学家莱布尼兹（1646~1716年）曾多次建议西方君主向中国的科举制学习。德国哲学家康德的著作中也有类似反映。18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。法国首先师承中国，在1791年进行了文职人员的考试。1833年，英国确认了通过考试择优录用的原则，但直到1847年英国某一驻外机构为聘任办事员才进行了最早的竞争性考试。1855年，英国成立了第一个文官委员会，主持普通文职人员竞争性考试。1870年，英国文官考试制度最终确立。英国文官考试前在报纸发布考试公告，包括考试科目内容、应试资格、报名考试等。与科举三试相仿，公务员考试也分三级考试，按顺序递进，不得跨越。明确规定，任何公民不论其政治倾向、种族、肤色、宗教、信仰、性别和家庭婚姻状况如何，都享有参加公开考试的平等权利，以考试成绩优劣为标准进行筛选、录用。 ——摘编自倪学德《科举制与欧洲文官制度》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析唐代进士未能成为新门阀的缘由，并概括与魏晋时期相比，隋唐科举制对中国治理模式变迁的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度建立的背景，并说明英国文官制度对科举制继承的具体表现。 4．（24-25高二上·湖北部分普通高中·期中）【用人制度】 材料一  英国资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 材料二  由于政府的更替，政策的连续性存在不稳定性，屡屡出现政策转变和不协调的状况，不利于国家长期进步。政府现行的人事管理制度存在问题，高级官员的频繁更替导致新官上任对政府事务了解不深，短暂的任期也难以发挥其专业知识和阅历，造成政府资源的浪费。现行政府管理中政客对于高级官员的任命过于政治化，往往存在利益勾结和权力来往，丢失了宽广民众对政府的信任。 ——摘编自英国政府《关于建立常任英国文官制度的报告》（1853年） 材料三  现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。中国的考试制度，无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。 ——摘编自孙中山《五权宪法》（1921年） （1）根据材料并结合所学知识，说明英国文官制度在工业革命后发生了哪些突出的变化。 （2）根据材料并结合所学知识，概括英国建立近代文官制度的基本原因，并对英国这一制度加以评述。 5．（24-25高二上·四川·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  “政党分肥制”成型于杰克逊总统（1829—1837年在位）时期。尽管“政党分肥制”被作为民主原则的体现而受到拥护者的欢呼，但随着环境的变化，“政党分肥制”已经蜕化为一种隶属于腐败和低效的制度。一党上台则大规模更换文官，使一批既无经验又乏才干的人占据职位，导致政府的事务性工作发生停顿和混乱，工作失去连续性，政策的执行因此而大受其累。新总统上台后，每每把大量的官职分配给在竞选中为他出力的人员和亲信。官员素质低下，造成严重的低效率和损失。“政党分肥制”下，党魁以恩赐官职为“武器”，拉拢党派骨干，进而控制各种选举和州、联邦的政局。同样，拿到官职的党派忠诚分子也利用职权来回报党魁。他们挪用政府财政来充实本党金库，把大批合同、专利转让给支持本党的企业家。 ——摘编自林畅《论美国文官制度的转型及其机理分析》 材料二  1883年，一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过，一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革，“从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中受益匪浅”。这是美国现代文官制度确立的标志，在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则：竞争考试，职务常任，政治中立。 ——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国“政党分肥制”的弊端。 （2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对《彭德尔顿法》成为“美国现代文官制度确立的标志”的理解。 6．（24-25高二上·贵州遵义·期中）阅读材料，按要求作答。 材料一  1883年，美国国会通过的《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官（公务员）参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础。《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少。 ——摘编自高连奎《美国政党分赃制度的历程》 材料二  美国的政党分赃之风，在文官制度推行100余年后的今天，依然不绝于世，这与美国的两党政治有着直接的联系。在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免。美国公众对这一现象也未提出过多非议。这与文官制度的普遍推行有关，文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定。同时，多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈。正因为如此，才出现布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德的奇怪现象。 ——摘编自涂象钧《美国的政党分赃现象浅谈》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析美国《彭德尔顿法案》实行的意义。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析美国的政党分赃之风“不绝于世”的原因。 （3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对西方近代政党政治的认识。 7．（24-25高二上·四川眉山仁寿县协作体期中联考·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  明治政府为了实现国家的现代化，决心大力推进选官制度改革。1871年10月，明治政府派遣以右大臣兼外务卿岩仓具视为特命全权大使的大型使节团，前往美国和欧洲各国考察。日本政府通过不断改革建立了以能力和业绩为主要选官标准的近代文官体系，通过严格的考试选拔了大量具有扎实专业知识和现代素养的人才。同时，明治政府投入大量的资源设立各类培训机构，为官员提供系统的专业知识学习和管理能力提升的机会。在明治政府的强力推动下，日本的选官制度改革取得了显著成效，为国家的近代化建设提供了坚实的人才保障。 ——摘编自【日】远山茂树《日本近现代史》 材料二  1898年12月，梁启超在《变法通议》中指出：“欲兴学校、养人才，以强中国，惟变科举为第一义。”自维新变法以来，晚清政府大力创办新式学堂，教授的科目不再局限于传统的四书五经，而是涵盖了自然科学、社会科学等诸多领域。同时，还设立经济特科，专门选拔那些在经济、政治等方面有专长的人才。然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料三  19世纪末20世纪初，英国文官制度持续发展与完善，形成了统一的文官等级制度。英国文官分为不同等级，高级文官主要参与政策制定，中级文官负责具体事务的管理，低级文官从事基础工作，不同等级的文官通过严格的选拔和晋升机制来确定。同时，英国政府根据服务年限和工作表现确定文官退休金标准，确保文官能够安心工作，无后顾之忧，保障了文官在退休后的生活。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一，概括日本明治政府选官制度改革的特点。 （2）根据材料一、二，指出相较于日本明治政府选官制度改革，中国晚清政府选官制度改革的不同之处，并结合所学知识说明原因。 （3）根据材料三，概括20世纪初英国文官等级制度的特点。 8．（24-25高二上·福建三明五县·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  （隋唐开始的）科举逸官制度，使一些本来无立锥之地的平民书生，通过科场也得以进入官僚、贵族的行列，其中包括一大批极为出色的、有着高度文化素养的政治家和行政管理专家。这样一来，在社会的等级阶层之间，也就必然会出现等级中的升降，甚至贵贱间的对流，这种流动性同时为那些原来既非官僚也不是地主的人步入官僚队伍提供了可能性。 ——摘编自胡平《试论科举对中国古代政治制度的影响》 材料二  光绪三十一年（1905年），朝旨以“方今时局多艰，储才为急”对比“东西洋各国富强之效”的“无不本于学堂”，明示彼邦兴盛的因采厘然和中国人的取法所在。而后是科举既被置于这种简捷明了的推论之中，便不能不为“推广学堂”让路，于是而有“著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试，亦一律停止”的一朝了断。历时一千三百余年的科举制度遂因一纸诏书而止。然而在诏书之前已经发生，并直接催生了诏书的，则是中西交冲下的数十年世局剧变和士议横恣，及其交相振荡冲击制艺和科举的历史过程。 ——摘编自杨国强《千年历史的一朝终结：科举造就士人和士议倾覆科举》 材料三  科举制是一种通过考试来选拔官吏的制度，它开始于隋朝，发展并成型于唐朝，一直延续到清朝末年，对中国古代的社会政治产生了重大影响，且经过不断发展一直传到了西方。英国文官制度的建立就在很多方面吸收和借鉴了中国的科举制度，经过多次改革，演变成近代英国文官制度，在西方乃至世界文官制度史上都具有重要的地位，成为许多国家效仿的典范。 ——摘编自张丽霞《中国科举制度对英国文官制度建立的影响》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括科举制对中国古代政治的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析科举制在晚清时期“一朝了断”的原因。 （3）根据材料三并结合所学知识，指出英国文官制度与中国科举制的相似之处。 9．（24-25高二上·天津静海区第六中学·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举），……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 材料二  渐渐地，这些考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。 ——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 材料三  20世纪初清朝科考题目（部分） 题目 出处 强国之道，财政为先，试取泰西理财之法，参之中国情势，通盘筹画，分别其缓急利病之宜，以溶利源而裨国计论。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科湖北乡试录》 富强基于兴学，应比较中西学派性情风尚之异同，参互损益，以定教育之宗旨论。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科湖北乡试录》 西国学术导源希腊，其流派若何？学校废兴若何？教育名家孰为最著？宗旨孰优？方今博采良法，厘定学制，试陈劝学之策。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科浙江乡试录》 中外刑律互有异同，自各口通商，日繁交涉，应如何参酌损益，妥定章程，令收回治外法权策。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科江南乡试录》 俄主专制，英主立宪，美主共和，政策之宗旨不同，国民之感动顿异，试为抉其利病得失之数策。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科湖北乡试录》 如何兼采泰西农学，各任土宜，广种植以尽地力策。 《光绪癸卯（1903）恩科广东乡试录》 美国禁止华工，久成苛例，今届十年期满，亟宜援引公法，驳正原约，以期保护侨民策。 《光绪甲辰（1904）恩科会试闱墨》 （1）据材料一并结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并指出这两种选官制度的标准。 （2）据材料一、二并结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。 （3）据材料三并结合所学知识，说明20世纪初清朝科举考试体现了“因应时变的特征”。 10．（24-25高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  魏晋南北朝是中国历史上所谓的门第社会时期，以世族为中心，形成上下分明的社会阶级，寒门士人很难有出头的机会。隋唐以后，选官制度改变，门第势力逐步衰退。五代时期，在战乱打击下，世家大族完全消失。宋代，不仅继续实施科举制，而且愈益讲究防止主考官员与考生之间私人关系对选才的影响。配合印刷术逐步推广与教育日渐普及，与唐代之前比较，宋代社会上没有了明显的阶级界限，经由科举考试的选拔，社会上的读书人不论出身高下，都有可能进入政治的核心，宋代最终演变为所谓的科举社会。 ——摘编自梁庚尧《宋代科举社会》 材料二  孙中山不仅肯定我国历史上以科举制度为核心的人才选拔制度，而且提出了以考试权独立为核心的文官考试的思想。他认为科举考试可以保证相对公平公正地为国家选拔人才，考试权独立，“是中国的良制。”“余游欧美，深究其政治、法律之得失，知选举之弊，决不可无以救之。而中国相传考试之制，纠察之制，实有其精义，足以救欧美法律、政治之穷”。孙中山出任临时大总统后，制订了文官考试的法规法令。总的来说，孙中山完成了从科举考试到文官考试的对接，奠定了我国近代文官考试制度的基础，填补了科举制废除后文官选任制度的真空。 ——摘编自房列曙《孙中山对人才选拔制度的贡献》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代形成科举社会的背景。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出孙中山对近代官员选拔制度的贡献，并简评其考试权独立的思想。 11．（24-25高二上·浙江S9联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦设御史大夫，且为别相，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，与丞相府并重丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一、监察职权有所扩大。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者各有侧重，共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代，“政令之推行有缺失，则台官弹劾之镇政令自身有不当，则谏官封驳之”，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝，形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。 ——摘编自唐海歌《承袭与变异中国古代监察制度述论》 材料二  辛亥革命后，《中华民国临时约法》确立了共和国的政治制度和宪法权威高于任何政治权力的法律监督原则。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。 ——摘编自刘双舟《简析法律监察体制的近代化》 （1）根据材料一并结合所学，概括中国古代监察制度的演变。 （2）增补材料一中所缺的“元朝”的监察机构的设置情况。 （3）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并说明其原因。 12．（24-25高二上·江苏盐城五校联考·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  唐代应考的有许多门第子弟，在家庭中有家教熏染，并早已懂得许多政治掌故。宋代参加考试的平民子弟比重加大，促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础。除却少数几个家庭外，农村子弟，骤然中式，进入仕途，对实际政治自不免生疏扞格。唐代考试，有公卷通榜之制。据社会及政府先辈舆论来拔取知名之士，却不专凭考试之一日长短。宋代有糊名之制，对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用。所凭真实考试成绩。如是则考试防制严了，有时反得不到真才。唐代考试在礼部，分发任用在吏部，礼部及第，来必即或任用，因而仍多经各衙门长官辟署，借此对政事先有一番实习。宋代官员任用权由中央政府掌握，加强了中央集权。朝廷刻意奖励文学，重视科举，考试合格即可入仕，只要及第即得美仕。 直到晚清，西方人还借鉴了此制度，而我们却吐弃了。幸而孙中山先生，重把此制度提出，列为五权之一。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 材料二  1913年北洋政府以法律条文的形式确立考试制度，公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法案》，标志民国考试制度建立。成立专门的考试机构，1916年6月成立文官高等典试委员会，举行第一次文官高等考试。限定考试人员资格，规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试。考试分4次，考试形式具有多样性，规定：凡中等以上学校毕业或具有相当资格者，可免甄录试。初试合格者，送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格，依《文官任用法》任用。具有近代化特征。这次考试因袁世凯暴毙，政局混乱，许多人没有被任用。 ——摘编自韦庆远、柏桦编《中国政治制度史》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐代相比宋代考试制度发生的变化，并分析其影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括北洋政府文官考试制度的特点。 13．（24-25高二上·湖南永州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高级司法权，干预王位继承参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利。17世纪初，斯图亚特王朝的统治者詹姆士一世对“英格兰的传统”一无所知……最终导致革命爆发，国王被送上断头台。此后，又经历近四十年的曲折过程，到“光荣革命”议会取得最终胜利。“光荣革命”确立了议会主权，但议会主权并不意味着民主制度。英国革命后就是贵族掌权。责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权。1832年议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了其在议会中的作用。革命后的近百年间，随着中央政府职权范围的扩展，腐败现象日益严重，1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律规定，文官不得参选议员，必须保持政治中立。 ——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》 材料二  20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。但在很长时期内，广大妇女不能进入重要岗位，只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。面对种种不合理现象，英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争。1919年，议会通过法案规定：任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格。两年后财政部又首先制定接纳妇女担任文官的实施细则，允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位，但同时又规定女文官候选人必须是单身女子，一旦结婚必须辞职。正因为如此，直到第二次世界大战之前，仍然只有少数妇女能获此幸。部分妇女进入高级文官阶层，则是几十年以后的事情。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一，说明材料中“英格兰的传统”的具体含义。 （2）根据材料一，概括18世纪以后英国资本主义政治制度逐渐发展完善的主要历程。 （3）根据材料二，概括20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面发生的变化。 （4）根据材料二、简要分析20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面产生变化的主要原因。 14．（24-25高二上·河北迁西县第一中学·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二  1931年7月，南京国民政府举行了轰动一时的第一届高等文官考试。此次考试为国民政府遵照孙中山遗教试行五权制度后行使考试权之创举，国民政府称之为“国家第一次选材大典”。考试分为三试，第一试为一般科目，第二试为专业科目，此两试都是笔试，第三试为口试。第一试不及格，不得参加第二试，第二试不及格，不得参加第三试。第一试的科目有国文、公文、建国方针、建国大纲、党义、宪法、历史、地理、政治学、经济学。口试时主考官，考生面对面就座，主考官亲验笔迹，询问姓名、年龄、籍贯、志趣等，每次15分钟，测验考生的口才、气度和担任管理、领导工作的才能与经验。 ——摘编自董佳《1931年民国首次“国考”》 （1）根据材料一并结合所学，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作用。 （2）根据材料二并结合所学，指出与科举制相比南京国民政府在考试内容上的创新之处并分析南京国民政府举行第一届高等文官考试的背景。 15．（24-25高二上·浙江星辰联盟·期中）合适的选官制度，是实现国家社会治理的重要前提。阅读材料，回答问题。 材料一  这批功臣在文帝之初尚存百分之四十六，但经过文帝统治的23年时间，他们中的绝大多数已经去世，延续到景帝时只剩下五人，仅占原封侯者143人的百分之三点五；逮乎武帝时期，便呈现出“元功宿将略尽”的局面。这些功臣的后代，虽说都承袭了前辈的爵位，身居朱紫之列，但由于骄逸腐化，“忘其先祖之艰难，多陷法禁，陨命亡国”，故当武帝后元之年，也已经“靡有孑遗，耗矣”！因此，武帝时改革选官制度，较文帝时更具有紧迫感，同时阻力也大大减少。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二  如果说常任文官的出现，是为了克服政党分赃造成的政府频繁换班的弊病，这一改革产生于英国政府内部的实践；那么英国现代文官制度的基本原则之一公开竞争考试原则，则是借鉴了中国封建社会的科举考试取士的做法。同时也从英属印度殖民地——东印度公司的行政管理实践中汲取了某些有益的经验。 ——周敏凯《比较公务员制度》 （1）据材料一，概括汉武帝时期实行察举制的原因；结合所学分析其影响。 （2）据材料二，结合所学指出影响英国文官制度建立的因素以及文官制度的特点。 （3）结合所学，指出新中国干部制度与西方文官制度的原则性不同是什么？ 16．（24-25高二上·江苏泰州中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  “二战”后，英国文官人员数量激增，但文官制度仍旧沿用近代所规定的文官标准，难以适应社会的发展。1964年首相威尔逊任命富尔顿担任文官事务委员会主席，改革现有文官制度。该委员会提出了一系列的改革建议。一些经济领域中经验丰富的学者，在政府各职能部门发挥着重要的参谋和提供咨询的作用。1970年成立文官学院，它从属于文官部，课程以行政管理类为主，并且设立了若干讨论行政管理问题的小组。文官无偿参加培训，广泛与国外行政学院交流学习经验。政府注重对公务员功绩的考察，主张问责和高效管理，开放文官晋升通道，使得官员升迁渠道畅通。富尔顿对英国文官制度的改革，体现出鲜明的时代特征。 ——摘编自杨旭《英国富尔顿文官制度改革及失败原因》 （1）据材料，概括60—70年代英国文官制度改革的举措。 （2）据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官制度改革的影响。 17．（24-25高二上·河南商丘十校·期中）阅读材料．完成下列要求。 材料一  自19世纪中叶以来，英国文官选拔重视非专业化的人才，随着政府部门日益增多，传统的‘通才’选拔模式在面对新时代的挑战时，不能满足专需求，影响了政府政策的有效。在19世纪，英国中央政府部门的结构不完善，文官的街求名较小，文官队伍增长比较统慢二战后，英国政府的职能和部门不断增加，文官人数迅速增加，1901年文官人数为116413人，1950年就达到了684800人，增加了抽近5倍．文官制度发展之初简单分为机械劳动和脑力劳动等职位。进入20世纪以后，从纵向看，文官分一般的行政职类、专家职类和部内职类。从横向看，各职类划分了不同层次，一般行政职类占47种，1400种部门职类由各部门自行决定，这种庞杂而笨重的构造，导致内部具有很强的封闭性，晋升十分困难，这极易伤害中下级文官的积极性。 材料二  1964年，威尔逊任命富尔顿勋爵担任文官事务委员会主席。该委员会最终发表了相关的调查报告，简称《富尔顿报告》，对现存文官制度进行了激烈的批评，提出取消所有庞杂的文官等级，鼓励入职的工作人员提高专业水平，建立文官学院以及每个政府部门都应建立一个规划单位等。这份报告实际上并没有形成连贯的改革计划，其分析和建议中有许多弱点、漏洞与模糊之处。1970年，以爱德华·希思为首的保守党政府上台，但国内此时经济严重衰退，他主张政府裁员、提高效率、稳定工业关系，以解决文官制度存在的问题。但这时富尔顿改革的诸多措施才刚刚开始实施，文官制度改革因此被搁置。1981年撒切尔政府下令废除文官部，标志着富尔顿改革的最终失败。 ——以上均摘编自《英国富尔顿文官制度改革及失败原因》 （1）根据材料一、指出英国文官制度存在的问题。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析英国富尔顿改革失败的原因。 18．（24-25高二上·湖北部分名校·期中）【西方文官制度】 材料一  根据《彭德尔顿法》美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构-文官制度委员会。……美国文官任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人“开放”的文官结构。任何试图在年龄、身份或其他方面限制文官被录用或流动的行为，都将被视为是“不民主”的。任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团-职业文官与政治官员集团。……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退，而是终身任职。 ——PendletonActof1883【R】BasicDocumentsofAmericanPublicAdministration：1776-1950 材料二  美国现代文官制建立和完善的历程，经过了三次重大改革。第一次是1883年制定的《彭德尔顿文官法》，在自由竞争思想的指导下，将竞争机制引入文官的选拔录用，旨在解决国家机构的政治腐败和文官的道德沦丧问题。第二次是1923年的改革，颁布《文官分类法》，在科学管理学派理论的指导下，解决文官的分类管理问题。第三次是1978年的改革，颁布《文官制度改革法》，在行为科学派理论的指导下，完善文官的激励机制和监控机制，以解决调动文官的积极性问题。 ——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括西方文官制度的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，简析影响美国现代文官制度改革的主要因素。 19．（24-25高二上·四川南充嘉陵第一中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权的工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强：三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发，宋代科举在隋唐朝制度的基础上，有了不少变化。 ——摘编自梁程勇《论中国历史上的官员选拔制度》 材料二  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 材料三  公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 （1）根据材料一概括科举制度创立的背景。结合所学知识指出宋代科举制度“有了不少变化”的具体表现。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （3）根据材料三、运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。 20．（24-25高二上·海南先锋联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  “审计”一词最早出现于宋代。北宋初期，天下财计归三司，三司之下的一些机构执掌审计职权。这种财审合一的内部审计体制，难以确保审计的质量和效果。元丰三年（公元1080年），宋神宗实行改革、废除三司，将其财政职权划归户部，审计工作转归刑部之下的比部负责。审计对象包括中央和地方的各种账籍。户部汇编的全国财政收支报告，除以正本上报皇帝外，还必须以副本报尚书省转比部审核。比部查账时注重查核账薄、收支凭证，以及结存实物的一致性。只有经过比部审核确认无误，才能子以核销：如有隐漏、重复、收支不实的情况，相关官吏将受到处罚：未经比部审核的，库务不能支给钱物。比部的审核还要受到御史的纠弹 ——摘编自方宝璋《试评宋代审计》等 材料二  新中国成立以后，我国在很长一段时间没有实行专门的审计监督制度。1982年宪法决定我国实行审计监督制度，并现定，国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支等实行帘计监督。 县级以上地方各级人民政府设立审计机关，对本级人民政府和上一级审计机关负责。1983年中华人民共和国审计署正式成立，地方各级审计机关也相继建立并开展工作。审计机关可以根据党和国家中心工作的安排以及国民经济运行形势变化的需要、抽调审计力量开展专项审计。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。审计对象和内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域。审计人员需要具备扎实的专业知识、专业胜任能力和工作经验。1988年国务院发布了《中华人民共和国审计条例》，1994年八届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，标志着我国现代国家审计法律制度逐步成熟和完善。 ——摘编自中华人民共和国审计署官网 （1）根据材料一并结合所学知识，回答元丰改制的背景。 （2）根据材料而并结合所学知识，回答当代中国审计制度的特点。 （3）综合上述材料，分析审计制度对国家治理的作用。 1 / 31 学科网（北京）股份有限公司 $$ 第二单元 官员的选拔与管理 精选20题·材料分析题 3大高频考点概览 考点01 中国古代官员的选拔与管理 考点02 近代以来中国的官员选拔与管理 考点03 西方的文官制度 1．（24-25高二上·广东部分重点高中·期中）阅读并结合所学知识，完成下列要求。 材料一  由于春秋战国领主制的崩溃和诸子共同继承为特征的宗法制，土地所有、民众领属和行政治理合而为一的领主制形态瓦解，贵族政治随之丧失了其主要基础。相应地，土地领主所有让渡于自由买卖的自耕农和地主租佃制，民众领属让渡于皇帝中央集权国家，行政治理让渡于君主专制下的职业官僚，土地所有、民众领属和行政治理三者发生了分离。 ——摘编自李治安《关于秦以降皇权官僚政治与贵族政治的复合建构》 材料二  选官制度中的才学标准，并非在短时间内能够被完全贯彻，门第也不会随着王朝的更替而自动退出历史舞台。只有随着社会经济的发展，一般地主经济的发展成熟，全社会文化知识水平的提高，才有可能真正实现才学选官的原则。才学取代门第，是一个漫长的历史过程。尽管科举制在唐代出现了曲折，考试原则却被深入地贯彻到选官制度的各个环节中，官学生徒参试、门荫及斋郎品子出身，甚至胥吏出职等都要经过考试。从这一方面来说，唐宋社会应是大体一致的，并与此前的贵族社会存在着根本的不同。 ——摘编自刘后滨《政治制度史视野下的唐宋变革》 （1）根据材料一并结合所学知识，从选官方式的角度简述东周至秦朝“行政治理”的主体让渡于“职业官僚”的历程。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明科举制的实施对唐宋社会的深刻影响。 （3）综合上述材料，分析中国古代“贵族政治”退出历史舞台的必然性。 【答案】（1）历程：春秋沿用西周以来的世官制，贵族世代垄断高官；春秋战国时期，各国鼓励举荐有才能的人为官；战国时期，依据军功大小给予官职的制度（秦国等）秦朝官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度。 （2）深刻影响：社会结构上，士族逐渐衰落，庶族逐渐兴起；社会等级上，阶层流动加快，等级壁垒有所松动；社会文化上，民间读书向学风气大盛，儒学教育大行其道；社会观念上，“取士不问家世，婚姻不问阀阅"（门第观念淡化）。（答出三点即可，其他答案言之有理亦可） （3）必然性：经济基础发生变革，自耕农和地主土地私有制取代贵族领主土地所有制；民众对贵族（士族豪强）的人身依附关系日益松弛；选贤举能，改进国家治理的需要。（答出两点即可，其他答案言之有理亦可） 【解析】（1）本题是特点类材料题。时空是：东周至秦朝（中国）。历程：结合所学知识，可知春秋沿用西周以来的世官制，贵族世代垄断高官；根据材料“由于春秋战国领主制的崩溃和诸子共同继承为特征的宗法制，土地所有、民众领属和行政治理合而为一的领主制形态瓦解，贵族政治随之丧失了其主要基础”并结合所学知识，可知春秋战国时期，各国鼓励举荐有才能的人为官；结合所学知识，可知战国时期，依据军功大小给予官职的制度（秦国等）秦朝官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度。 （2）本题是影响类材料题。时空是：唐宋（中国）。深刻影响：根据材料“才学取代门第，是一个漫长的历史过程”，可得出社会结构上，士族逐渐衰落，庶族逐渐兴起；根据材料“尽管科举制在唐代出现了曲折，考试原则却被深入地贯彻到选官制度的各个环节中，官学生徒参试、门荫及斋郎品子出身，甚至胥吏出职等都要经过考试”，可得出社会等级上，阶层流动加快，等级壁垒有所松动；根据材料“只有随着社会经济的发展，一般地主经济的发展成熟，全社会文化知识水平的提高，才有可能真正实现才学选官的原则”并结合所学知识，可知社会文化上，民间读书向学风气大盛，儒学教育大行其道；根据材料“才学取代门第，是一个漫长的历史过程”并结合所学知识，可知社会观念上，“取士不问家世，婚姻不问阀阅”（门第观念淡化）。 （3）本题是背景类材料题。时空是：古代中国。必然性：根据材料“由于春秋战国领主制的崩溃和诸子共同继承为特征的宗法制，土地所有、民众领属和行政治理合而为一的领主制形态瓦解，贵族政治随之丧失了其主要基础”并结合所学知识，可知经济基础发生变革，自耕农和地主土地私有制取代贵族领主土地所有制；根据材料“民众领属让渡于皇帝中央集权国家，行政治理让渡于君主专制下的职业官僚，土地所有、民众领属和行政治理三者发生了分离”并结合所学知识，可知民众对贵族（士族豪强）的人身依附关系日益松弛；根据材料“才学取代门第，是一个漫长的历史过程。尽管科举制在唐代出现了曲折，考试原则却被深入地贯彻到选官制度的各个环节中，官学生徒参试、门荫及斋郎品子出身，甚至胥吏出职等都要经过考试”并结合所学知识，可知选贤举能，改进国家治理的需要。 2．（24-25高二上·广西名校联盟·期中）阅读材料，回答问题。 材料  郎中之职，掌内外文武官吏之考课。凡应考之官家……本司及本州长官对众读，议其优劣，定为九等考第，各于其所由司准额校定，然后送省。内外文武官，量远近以程限之有差，其外官附朝集使送簿至省……每年别敕定京官位望高者二人，其一人校京官考，一人校外官考。又定给事中、中书舍人各一人，其一人监京官考，一人监外官考。郎中判京官考，员外判外官考。……京官则集应考之人对读注定，外官则对朝集使注定。 ——摘编自【唐】李林甫等撰《唐六典》卷二《尚书吏部》 （1）根据材料，概述唐代官员考核的制度性内容。 （2）根据材料并结合所学知识，简要说明唐代官员考核的制度性内容的作用。 【答案】（1）内容：由中央机构尚书省吏部负责；区分京官和外官，分别选派官员专门负责考核；依簿记考核；有考核监督机制；考核结果分九等。（答出两点即可） （2）作用：有利于选贤任能；有利于维护中央权威，加强中央集权；具有激励和警示作用；有利于增强官僚体制的效能，改善吏治。（答出三点即可） 【解析】（1）本题是特点题。时空是唐代的中国。根据材料“郎中之职，掌内外文武官吏之考课”并结合所学可知，郎中是唐朝吏部官职，得出由中央机构尚书省吏部负责；根据材料“内外文武官，量远近以程限之有差，其外官附朝集使送簿至省……每年别敕定京官位望高者二人，其一人校京官考，一人校外官考。……京官则集应考之人对读注定，外官则对朝集使注定”可得出区分京官和外官，分别选派官员专门负责考核；根据材料“本司及本州长官对众读，议其优劣，定为九等考第，各于其所由司准额校定，然后送省”可得出有考核监督机制并依簿记考核，考核结果分九等；根据材料“又定给事中、中书舍人各一人，其一人监京官考，一人监外官考”可得出考核监督机制。 （2）本题是影响题。时空是新中国成立初期。根据材料“本司及本州长官对众读，议其优劣，定为九等考第，各于其所由司准额校定，然后送省”并结合所学可得出有利于选贤任能；具有激励和警示作用；根据材料“内外文武官，量远近以程限之有差，其外官附朝集使送簿至省……每年别敕定京官位望高者二人，其一人校京官考，一人校外官考。……京官则集应考之人对读注定，外官则对朝集使注定”并结合所学可得出有利于维护中央权威，加强中央集权；有利于增强官僚体制的效能，改善吏治。 3．（24-25高二上·江西八校协作体·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  魏晋南北朝时期被看作是门阀士族联合统治的时代，皇室只是门阀士族中的第一家族。中正虽因由中央官兼任而获得政治上的身份，但其选举权势却源于门第二品的家族地位。唐代的选举方式虽与魏晋南北朝不同，却继承了前朝从选举到入仕的诸多制度环节。《新唐书·选举志》云：“举选不繇（由）馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州、县。”《唐六典卷三·尚书户部》记载：“辨天下之四人，使各专其业。凡习学文武者为士，肆力耕桑者为农，工作贸易者为工，屠沽兴贩者为商。工商之家不得预于士。”唐代进士在社会政治结构中实际上取代了前朝门阀的位置，但却没能成为新的门阀。在中晚唐的清望官中，出身科举者占据多半。宰相中的进士比例也不断上升，唐末的真宰相几乎都是进士，但进士身份不足以使其将家族凝聚为世代为官的门阀。 ——摘编自李磊《官僚类型变迁：科举制与传统中国的治理模式》 材料二  伏尔泰认为，中国从平民中选择优秀人才为政府服务的方法很值得欧洲各国模仿。德国著名哲学家莱布尼兹（1646~1716年）曾多次建议西方君主向中国的科举制学习。德国哲学家康德的著作中也有类似反映。18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。法国首先师承中国，在1791年进行了文职人员的考试。1833年，英国确认了通过考试择优录用的原则，但直到1847年英国某一驻外机构为聘任办事员才进行了最早的竞争性考试。1855年，英国成立了第一个文官委员会，主持普通文职人员竞争性考试。1870年，英国文官考试制度最终确立。英国文官考试前在报纸发布考试公告，包括考试科目内容、应试资格、报名考试等。与科举三试相仿，公务员考试也分三级考试，按顺序递进，不得跨越。明确规定，任何公民不论其政治倾向、种族、肤色、宗教、信仰、性别和家庭婚姻状况如何，都享有参加公开考试的平等权利，以考试成绩优劣为标准进行筛选、录用。 ——摘编自倪学德《科举制与欧洲文官制度》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析唐代进士未能成为新门阀的缘由，并概括与魏晋时期相比，隋唐科举制对中国治理模式变迁的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度建立的背景，并说明英国文官制度对科举制继承的具体表现。 【答案】（1）缘由：科举制度的公平性与开放性；皇权的加强；儒家思想的影响；社会观念的转变；文化教育的进一步发展。 影响：由门阀与皇室间的联合统治关系转化为科举官僚与皇帝间的共治关系；加强了中央集权，促进了政治制度的完善；打破了阶层固化，增强了社会凝聚力。 （2）背景：中古时期恩赐制弊端显现；近代早期选官制度的混乱；启蒙运动的兴起与发展；工业革命后资产阶级对政治权力的诉求；中国科举制的影响；对外战争（克里米亚战争）的失败；应对工业革命后国家管理职能急剧扩张的需要。 表现：考选标准公开；平等竞争；以成绩为准、择优录用；重视官员的文化素养；考试制度的和规范性。 【解析】（1）本题是原因题、影响题。时空是唐代（中国）。第一小问分析唐代进士未能成为新门阀的缘由，据材料一“皆怀牒自列于州、县”、“凡习学文武者为士”并结合所学知识可得出科举制度的公平性与开放性；据材料一“唐代进士在社会政治结构中实际上取代了前朝门阀的位置，但却没能成为新的门阀”可得出并结合所学可得出皇权的加强；据材料一“宰相中的进士比例也不断上升，唐末的真宰相几乎都是进士”可得出官僚体系的重构；结合所学知识，从思想文化上可得出儒家思想的影响，也进一步推动了文化教育的发展；从社会风气上，重视家族背景和门第观念在逐渐发生转变。第二小问概括隋唐科举制对中国治理模式变迁的影响，据材料一“魏晋南北朝时期被看作是门阀士族联合统治的时代，皇室等信息可得出由门阀与皇室间的联合统治关系转化为科举官僚与皇帝间的共治关系；据材料一“在中晚唐的清望官中，出身科举者占据多半”可得出打破了阶层固化，促进了政治制度的完善；据材料一“唐末的真宰相几乎都是进士，但进士身份不足以使其将家族凝聚为世代为官的门阀”可得出加强了中央集权。 （2）本题是原因题、特点题。时空是近代（英国）。第一小问指出英国文官制度建立的背景，据材料二“中国从平民中选择优秀人才为政府服务的方法很值得欧洲各国模仿”可得出中国科举制的影响；据材料二“18世纪以前，欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制”可得出近代早期选官制度的混乱； 结合所学知识可知，中古时期恩赐制弊端显现；结合时间信息可知，18世纪启蒙运动的兴起与发展，推动了自由民主思想的传播；结合英国国内经济情况可知，英国进行工业革命，工业革命后资产阶级对政治权力的诉求以及应对工业革命后国家管理职能急剧扩张的需要；结合当时英国面临的外部因素分析，对外战争（克里米亚战争）的失败。第二小问说明英国文官制度对科举制继承的具体表现，据材料二“英国文官考试前在报纸发布考试公告，包括考试科目内容、应试资格、报名考试等”可得出考选标准公开；平等竞争；据材料二“英国确认了通过考试择优录用的原则”可得出以重视官员的文化素养；成绩为准、择优录用；据材料二“公务员考试也分三级考试，按顺序递进，不得跨越”可得出考试制度的和规范性。 4．（24-25高二上·湖北部分普通高中·期中）【用人制度】 材料一  英国资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 材料二  由于政府的更替，政策的连续性存在不稳定性，屡屡出现政策转变和不协调的状况，不利于国家长期进步。政府现行的人事管理制度存在问题，高级官员的频繁更替导致新官上任对政府事务了解不深，短暂的任期也难以发挥其专业知识和阅历，造成政府资源的浪费。现行政府管理中政客对于高级官员的任命过于政治化，往往存在利益勾结和权力来往，丢失了宽广民众对政府的信任。 ——摘编自英国政府《关于建立常任英国文官制度的报告》（1853年） 材料三  现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。中国的考试制度，无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。 ——摘编自孙中山《五权宪法》（1921年） （1）根据材料并结合所学知识，说明英国文官制度在工业革命后发生了哪些突出的变化。 （2）根据材料并结合所学知识，概括英国建立近代文官制度的基本原因，并对英国这一制度加以评述。 【答案】（1）变化：实行公开竞争考试录用；由专门机构负责制定录取要求；逐渐规范化和科学化。 （2）原因：工业革命促进英国经济迅速发展，工业资产阶级在议会中的地位增强；政府职能不断扩大，需要大量专业人才；英国的官僚体制无法满足现实需求；借鉴中国科举制。 评述：19世纪的英国，随着工业革命和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而当时英国的官僚体制无法满足现实需求，英国国内出现了借鉴中国科举制以考试方式选关的呼声，从此英国开始进行文官改革。文官改革提高了官员素质，为英国政府提供了专业性人才，有利于保持政策的延续性和稳定性，维护了资产阶级的统治，同时完善英国资产阶级民主政治。这种制度也影响了其他资本主义国家文官制度的建立，但本质上是资本主义制度下的一种行政管理制度，存在一定的弊端。 【解析】（1）变化：本题是对比题。时空是近代英国。根据材料“建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法”可知，实行公开竞争考试录用；根据材料“1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》”“1855年文官改革令”“1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求”可知，由专门机构负责制定录取要求；逐渐规范化和科学化。 （2）本题是背景题、影响题。时空是近代英国。原因：根据材料“工业革命催生了英国近代文官制度”可知，工业革命促进英国经济迅速发展，工业资产阶级在议会中的地位增强；根据材料“1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法”可知，政府职能不断扩大，需要大量专业人才；根据材料“英国资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素”“由于政府的更替，政策的连续性存在不稳定性，屡屡出现政策转变和不协调的状况，不利于国家长期进步”可知，英国的官僚体制无法满足现实需求；根据材料“穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的”可知，借鉴中国科举制。评述：根据材料“英国资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。工业革命催生了英国近代文官制度”“穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的”可知，19世纪的英国，随着工业革命和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而当时英国的官僚体制无法满足现实需求，英国国内出现了借鉴中国科举制以考试方式选关的呼声，从此英国开始进行文官改革；根据材料“1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法”“多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志”可知，文官改革提高了官员素质，为英国政府提供了专业性人才；根据材料“由于政府的更替，政策的连续性存在不稳定性，屡屡出现政策转变和不协调的状况，不利于国家长期进步”和所学知识可知，有利于保持政策的延续性和稳定性，维护了资产阶级的统治，同时完善英国资产阶级民主政治；根据材料“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的”可知，影响了其他资本主义国家文官制度的建立；根据所学知识可知，英国文官制度本质上是资本主义制度下的一种行政管理制度，仍存在一定的弊端。 5．（24-25高二上·四川·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  “政党分肥制”成型于杰克逊总统（1829—1837年在位）时期。尽管“政党分肥制”被作为民主原则的体现而受到拥护者的欢呼，但随着环境的变化，“政党分肥制”已经蜕化为一种隶属于腐败和低效的制度。一党上台则大规模更换文官，使一批既无经验又乏才干的人占据职位，导致政府的事务性工作发生停顿和混乱，工作失去连续性，政策的执行因此而大受其累。新总统上台后，每每把大量的官职分配给在竞选中为他出力的人员和亲信。官员素质低下，造成严重的低效率和损失。“政党分肥制”下，党魁以恩赐官职为“武器”，拉拢党派骨干，进而控制各种选举和州、联邦的政局。同样，拿到官职的党派忠诚分子也利用职权来回报党魁。他们挪用政府财政来充实本党金库，把大批合同、专利转让给支持本党的企业家。 ——摘编自林畅《论美国文官制度的转型及其机理分析》 材料二  1883年，一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过，一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革，“从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中受益匪浅”。这是美国现代文官制度确立的标志，在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则：竞争考试，职务常任，政治中立。 ——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括美国“政党分肥制”的弊端。 （2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对《彭德尔顿法》成为“美国现代文官制度确立的标志”的理解。 【答案】（1）弊端：官员轮换、朝令夕改；政府工作混乱，官员素质下降，人浮于事，行政效率低下；党派竞争加剧，政治斗争激烈，影响社会的稳定；导致贪污腐化。（任答三点即可） （2）理解：以法律为依据；一定程度上克服了“政党分肥制”的弊端；确立现代联邦政府人事管理的原则；顺应了工业化、城市化、社会现代化的要求；继承了英国近代文官制度的优点；是理性的文官选拔制度。（任答四点即可） 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是近代美国。根据材料“一党上台则大规模更换文官，使一批既无经验又乏才干的人占据职位，导致政府的事务性工作发生停顿和混乱，工作失去连续性，政策的执行因此而大受其累”可知，官员轮换、朝令夕改；根据材料“新总统上台后，每每把大量的官职分配给在竞选中为他出力的人员和亲信。官员素质低下，造成严重的低效率和损失”可知，政府工作混乱，官员素质下降，人浮于事，行政效率低下；根据材料“‘政党分肥制’下，党魁以恩赐官职为‘武器’，拉拢党派骨干，进而控制各种选举和州、联邦的政局。同样，拿到官职的党派忠诚分子也利用职权来回报党魁”可知，党派竞争加剧，政治斗争激烈，影响社会的稳定；根据材料“他们挪用政府财政来充实本党金库，把大批合同、专利转让给支持本党的企业家”可知，导致贪污腐化。 （2）本题是影响类材料分析题。时空是近代的美国。根据材料“一项关于改革文官制度的新法律-《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过，一个管理文官的新机构-文官制度委员会终于诞生了”并结合所学知识可知，以法律为依据；根据材料“从没有像1883年那样，在‘政党分赃’的政治灾难中受益匪浅”并结合所学知识可知，一定程度上克服了“政党分赃制”的弊端以及顺应了工业化、城市化、社会现代化的要求；根据材料“ 这是美国现代文官制度确立的标志，在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则：竞争考试、职务常任、政治中立”并结合所学知识可知，是在近代英国文官制度的基础上形成发展出来的以及是理性的文官选拔制度。 6．（24-25高二上·贵州遵义·期中）阅读材料，按要求作答。 材料一  1883年，美国国会通过的《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官（公务员）参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础。《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少。 ——摘编自高连奎《美国政党分赃制度的历程》 材料二  美国的政党分赃之风，在文官制度推行100余年后的今天，依然不绝于世，这与美国的两党政治有着直接的联系。在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免。美国公众对这一现象也未提出过多非议。这与文官制度的普遍推行有关，文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定。同时，多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈。正因为如此，才出现布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德的奇怪现象。 ——摘编自涂象钧《美国的政党分赃现象浅谈》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析美国《彭德尔顿法案》实行的意义。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析美国的政党分赃之风“不绝于世”的原因。 （3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对西方近代政党政治的认识。 【答案】（1）意义：规定了美国文官的选拔、管理机制，奠定了美国文官政治的法律基础；有利于提高官员素质和国家行政管理水平，减少腐败现象，有利于美国资本主义的发展。 （2）原因：政党分赃之风根源于资产阶级政党政治的局限性，美国两党政治下，两党都试图通过封官许愿来争取党内支持和巩固党内团结，与对方党派竞争；文官制度的实行和参与分赃者素质的提升，减轻了政党分赃可能带来的政治动荡和政治腐败等危害，美国历代政府也某种程度上对政党分赃之风进行限制和整顿，使之能够在不产生过分严重危害和引发激烈民众反对的情况下继续存在。 （3）认识：西方近代政党政治某种程度上有利于保障民主，防范权力的滥用，修正政策偏差，实现民众某些要求；对世界其他国家的政治体制产生了重要影响；但也会导致政党分赃等腐败问题，影响政府工作的连续 性和稳定性；根本上维护资产阶级的利益；借鉴西方近代政党政治，发展完善符合本国国情和人民利益的政党制度。 【解析】（1）本题是影响类材料分析题。时空是19世纪美国。意义：据材料“《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官（公务员）参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础”得出《彭德尔顿法案》规定了美国文官的选拔、管理机制，奠定了美国文官政治的法律基础；据材料“《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少”，并结合所学，从文官制度建立的影响方面分析，得出有利于提高官员素质和国家行政管理水平，减少腐败现象，有利于美国资本主义的发展。 （2）本题是背景类材料分析题。时空是近现代美国。原因：据材料“美国的政党分赃之风，……与美国的两党政治有着直接的联系”“在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免”得出政党分赃之风根源于资产阶级政党政治的局限性，美国两党政治下，两党都试图通过封官许愿来争取党内支持和巩固党内团结，与对方党派竞争；据材料“文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定”“多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈”“布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德”“美国公众对这一现象也未提出过多非议”得出文官制度的实行和参与分赃者素质的提升，减轻了政党分赃可能带来的政治动荡和政治腐败等危害，美国历代政府也某种程度上对政党分赃之风进行限制和整顿，使之能够在不产生过分严重危害和引发激烈民众反对的情况下继续存在。 （3）本题是认识类材料分析题。认识：从西方政党政治的积极作用、消极影响，以及借鉴西方政党政治的经验教训等方面分析。积极作用方面，西方近代政党制度下，多党竞争、轮流执政，在野党对执政党进行监督和批评，某种程度上有利于保障民主，防范权力的滥用，修正政策偏差，实现民众某些要求；西方近代政党制度对世界其他国家的政治体制产生了重要影响。消极影响方面，据材料二并结合所学可知，政党政治也会导致政党分赃等腐败问题，影响政府工作的连续 性和稳定性；根本上维护资产阶级的利益，人民的利益没有得到根本保障。借鉴西方政党政治的经验教训方面，要借鉴西方近代政党政治，发展完善符合本国国情和人民利益的政党制度。 7．（24-25高二上·四川眉山仁寿县协作体期中联考·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  明治政府为了实现国家的现代化，决心大力推进选官制度改革。1871年10月，明治政府派遣以右大臣兼外务卿岩仓具视为特命全权大使的大型使节团，前往美国和欧洲各国考察。日本政府通过不断改革建立了以能力和业绩为主要选官标准的近代文官体系，通过严格的考试选拔了大量具有扎实专业知识和现代素养的人才。同时，明治政府投入大量的资源设立各类培训机构，为官员提供系统的专业知识学习和管理能力提升的机会。在明治政府的强力推动下，日本的选官制度改革取得了显著成效，为国家的近代化建设提供了坚实的人才保障。 ——摘编自【日】远山茂树《日本近现代史》 材料二  1898年12月，梁启超在《变法通议》中指出：“欲兴学校、养人才，以强中国，惟变科举为第一义。”自维新变法以来，晚清政府大力创办新式学堂，教授的科目不再局限于传统的四书五经，而是涵盖了自然科学、社会科学等诸多领域。同时，还设立经济特科，专门选拔那些在经济、政治等方面有专长的人才。然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料三  19世纪末20世纪初，英国文官制度持续发展与完善，形成了统一的文官等级制度。英国文官分为不同等级，高级文官主要参与政策制定，中级文官负责具体事务的管理，低级文官从事基础工作，不同等级的文官通过严格的选拔和晋升机制来确定。同时，英国政府根据服务年限和工作表现确定文官退休金标准，确保文官能够安心工作，无后顾之忧，保障了文官在退休后的生活。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一，概括日本明治政府选官制度改革的特点。 （2）根据材料一、二，指出相较于日本明治政府选官制度改革，中国晚清政府选官制度改革的不同之处，并结合所学知识说明原因。 （3）根据材料三，概括20世纪初英国文官等级制度的特点。 【答案】（1）特点：目标指向性强；借鉴西方先进国家经验；以能力和业绩作为主要选拔标准；重视对官员的培训和教育。 （2）不同之处：晚清政府选官制度改革更多是迫于民族危机和统治危机的加剧，相对被动；晚清政府选官制度改革成效相对有限。 原因：晚清时期内忧外患不断，社会不稳定，影响了改革的顺利进行；封建传统势力强大，对改革形成巨大阻力；晚清政府缺乏强有力的政治领导主导改革，缺乏坚定的改革决心。 （3）特点：等级分明；职责明确；选拔晋升机制严格；注重文官职业发展；退休金制度完善。 【解析】（1）本题是特点题。时空是近代日本。根据材料一“明治政府为了实现国家的现代化，决心大力推进选官制度改革。”得出目标指向性强；根据材料一“1871年10月，明治政府派遣以右大臣兼外务卿岩仓具视为特命全权大使的大型使节团，前往美国和欧洲各国考察。”得出借鉴西方先进国家经验；根据材料一“日本政府通过不断改革建立了以能力和业绩为主要选官标准的近代文官体系，通过严格的考试选拔了大量具有扎实专业知识和现代素养的人才。”得出以能力和业绩作为主要选拔标准；根据材料一“同时，明治政府投入大量的资源设立各类培训机构，为官员提供系统的专业知识学习和管理能力提升的机会。”得出重视对官员的培训和教育。 （2）本题是对比题、背景题，时空是近代日本与近代中国。第一小问不同之处：根据材料二“然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。”得出晚清政府选官制度改革更多是迫于民族危机和统治危机的加剧，相对被动；晚清政府选官制度改革成效相对有限。第二小问原因：根据材料“然而清末之变革，实乃迫于时势，欲求人才以济国难。然其改革之路，崎岖坎坷，成效未显。”结合所学从时代背景、改革领导者、改革阻力等方面回答，如晚清时期内忧外患不断，社会不稳定，影响了改革的顺利进行；封建传统势力强大，对改革形成巨大阻力；晚清政府缺乏强有力的政治领导主导改革，缺乏坚定的改革决心。 （3）本题是特点题。时空是近代英国。根据材料三“19世纪末20世纪初，英国文官制度持续发展与完善，形成了统一的文官等级制度。”得出等级分明；根据材料三“英国文官分为不同等级，高级文官主要参与政策制定，中级文官负责具体事务的管理，低级文官从事基础工作，不同等级的文官通过严格的选拔和晋升机制来确定。”得出职责明确；选拔晋升机制严格；根据材料三“英国政府根据服务年限和工作表现确定文官退休金标准，确保文官能够安心工作，无后顾之忧，保障了文官在退休后的生活。”得出注重文官职业发展；退休金制度完善。 8．（24-25高二上·福建三明五县·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  （隋唐开始的）科举逸官制度，使一些本来无立锥之地的平民书生，通过科场也得以进入官僚、贵族的行列，其中包括一大批极为出色的、有着高度文化素养的政治家和行政管理专家。这样一来，在社会的等级阶层之间，也就必然会出现等级中的升降，甚至贵贱间的对流，这种流动性同时为那些原来既非官僚也不是地主的人步入官僚队伍提供了可能性。 ——摘编自胡平《试论科举对中国古代政治制度的影响》 材料二  光绪三十一年（1905年），朝旨以“方今时局多艰，储才为急”对比“东西洋各国富强之效”的“无不本于学堂”，明示彼邦兴盛的因采厘然和中国人的取法所在。而后是科举既被置于这种简捷明了的推论之中，便不能不为“推广学堂”让路，于是而有“著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试，亦一律停止”的一朝了断。历时一千三百余年的科举制度遂因一纸诏书而止。然而在诏书之前已经发生，并直接催生了诏书的，则是中西交冲下的数十年世局剧变和士议横恣，及其交相振荡冲击制艺和科举的历史过程。 ——摘编自杨国强《千年历史的一朝终结：科举造就士人和士议倾覆科举》 材料三  科举制是一种通过考试来选拔官吏的制度，它开始于隋朝，发展并成型于唐朝，一直延续到清朝末年，对中国古代的社会政治产生了重大影响，且经过不断发展一直传到了西方。英国文官制度的建立就在很多方面吸收和借鉴了中国的科举制度，经过多次改革，演变成近代英国文官制度，在西方乃至世界文官制度史上都具有重要的地位，成为许多国家效仿的典范。 ——摘编自张丽霞《中国科举制度对英国文官制度建立的影响》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括科举制对中国古代政治的影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析科举制在晚清时期“一朝了断”的原因。 （3）根据材料三并结合所学知识，指出英国文官制度与中国科举制的相似之处。 【答案】（1）影响：①提高了官员的文化素质，为官僚队伍提供了高素质人才；②扩大了统治基础，使平民有机会进入统治阶层，促进了社会阶层的流动；③加强了中央集权，将选官权收归中央，有利于巩固封建统治。 （2）原因：①民族危机加深，急需新式人才，科举制无法满足时代需求；②西方思想文化的冲击，西学东渐，人们认识到西方教育制度的优势；③近代教育的发展，学堂兴起，为废除科举制提供了条件；④科举制自身存在弊端，如考试内容僵化、形式单一等，难以选拔适应时代发展的人才；⑤社会变革的推动，如维新变法等运动对科举制的批判和改革呼声。 （3）相似之处：①通过考试选拔人才；②追求公平竞争原则；③考试内容注重知识和能力；④对官员素质有一定要求；⑤都对本国政治制度产生重要影响，促进了政府管理的规范化和专业化。 【解析】（1）本题是影响类材料分析题。时空是古代中国。影响：根据材料“其中包括一大批极为出色的、有着高度文化素养的政治家和行政管理专家。”得出①提高了官员的文化素质，为官僚队伍提供了高素质人才；根据材料“使一些本来无立锥之地的平民书生，通过科场也得以进入官僚、贵族的行列，”得出②扩大了统治基础，使平民有机会进入统治阶层，促进了社会阶层的流动；根据所学得出③加强了中央集权，将选官权收归中央，有利于巩固封建统治。 （2）本题是背景类材料分析题。时空是晚清时期中国。原因：根据材料“方今时局多艰，储才为急”得出①民族危机加深，急需新式人才，科举制无法满足时代需求；根据材料“对比‘东西洋各国富强之效’的‘无不本于学堂，明示彼邦兴盛的因采厘然和中国人的取法所在。”得出②西方思想文化的冲击，西学东渐，人们认识到西方教育制度的优势；根据所学从近代教育的优势角度回答得出③近代教育的发展，学堂兴起，为废除科举制提供了条件；根据所学从科举制度弊端角度回答得出④科举制自身存在弊端，如考试内容僵化、形式单一等，难以选拔适应时代发展的人才；根据材料“然而在诏书之前已经发生，并直接催生了诏书的，则是中西交冲下的数十年世局剧变和士议横恣，及其交相振荡冲击制艺和科举的历史过程。”得出⑤社会变革的推动，如维新变法等运动对科举制的批判和改革呼声。 （3）本题是对比类材料分析题。时空是近代英国与中国。相似之处：根据材料“英国文官制度的建立就在很多方面吸收和借鉴了中国的科举制度，经过多次改革，演变成近代英国文官制度”“科举制是一种通过考试来选拔官吏的制度……对中国古代的社会政治产生了重大影响”“在西方乃至世界文官制度史上都具有重要的地位，成为许多国家效仿的典范。”结合所学从选拔人才方式、原则、内容、影响等角度比较可得出①通过考试选拔人才；②追求公平竞争原则；③考试内容注重知识和能力；④对官员素质有一定要求；⑤都对本国政治制度产生重要影响，促进了政府管理的规范化和专业化。 9．（24-25高二上·天津静海区第六中学·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举），……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 材料二  渐渐地，这些考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。 ——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 材料三  20世纪初清朝科考题目（部分） 题目 出处 强国之道，财政为先，试取泰西理财之法，参之中国情势，通盘筹画，分别其缓急利病之宜，以溶利源而裨国计论。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科湖北乡试录》 富强基于兴学，应比较中西学派性情风尚之异同，参互损益，以定教育之宗旨论。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科湖北乡试录》 西国学术导源希腊，其流派若何？学校废兴若何？教育名家孰为最著？宗旨孰优？方今博采良法，厘定学制，试陈劝学之策。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科浙江乡试录》 中外刑律互有异同，自各口通商，日繁交涉，应如何参酌损益，妥定章程，令收回治外法权策。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科江南乡试录》 俄主专制，英主立宪，美主共和，政策之宗旨不同，国民之感动顿异，试为抉其利病得失之数策。 《光绪壬寅（1902）补行庚子辛丑恩正并科湖北乡试录》 如何兼采泰西农学，各任土宜，广种植以尽地力策。 《光绪癸卯（1903）恩科广东乡试录》 美国禁止华工，久成苛例，今届十年期满，亟宜援引公法，驳正原约，以期保护侨民策。 《光绪甲辰（1904）恩科会试闱墨》 （1）据材料一并结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并指出这两种选官制度的标准。 （2）据材料一、二并结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。 （3）据材料三并结合所学知识，说明20世纪初清朝科举考试体现了“因应时变的特征”。 【答案】（1）选官制度：察举制，九品中正制。 选官制度的标准：察举制的标准为在乡里的舆论评价和为官能力，九品中正制的标准为家世。 （2）功能：政治上加强了中央集权，思想上确立儒家正统观念，整体上为中国的行政管理提供稳定性和连续性。 （3）说明：考试题目研究中西学派异同，探讨教育学制的改革，反映了清末新政下教育体制的改革。考试题目研究收回治外法权，反映了清政府面对民族危机时提高了对国家主权的重视。考试题目探究俄英美三国政体的优劣，反映了清政府对西方制度认识的深化。考试题目探讨援引公法保护本国侨民，反映了清政府对国际法认识的进步。 【解析】（1）本题是特点题。时空是汉代至魏晋南北朝时期的中国。选官制度和选官标准：据材料“前此选举，皆权在举之之人”可知，吕思勉认为，科举制之前的选官制度，存在可能发生徇私舞弊的弊端，结合所学可知这与举荐（如察举制）、品评（如九品中正制）的选官方式有关。结合所学，汉武帝推行察举制，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。220年，魏王曹丕推行九品中正制。后来随着门阀士族势力的发展，九品中正制选官标准演变为西晋时期主要看重家世。 （2）本题是影响题。时空是古代中国。功能：根据题干要求，分别说明科举制在政治、思想方面的影响，以及整体的统合功能。据材料“科举之善，在能破朋党之私”，并结合所学得出，科举制将选官权收归中央，提升了官员素质，在政治上加强了中央集权；据材料“考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念”并结合所学得出，科举考试以儒学为主要内容，有利于在思想上确立儒家正统观念；据材料“为中国提供了一种……有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性”，可得出整体上为中国的行政管理提供稳定性和连续性。 （3）本题是背景题、特点题。时空是20世纪初中国。说明：科举考试因应时变指的是考试试题与当时的社会实际结合，可具体分析材料所述试题和时政的关系。据材料“比较中西学派性情风尚之异同……以定教育之宗旨”“厘定学制”并结合所学可知，考试题目研究中西学派异同，探讨教育学制的改革，反映了清末新政下教育体制的改革。据材料“收回治外法权”并结合所学可知，考试题目研究收回治外法权，反映了清政府面对民族危机时提高了对国家主权的重视。据材料“俄主专制，英主立宪，美主共和……试为抉其利病得失”并结合所学可知，考试题目探究俄英美三国政体的优劣，反映了清政府对西方制度认识的深化。据材料“援引公法……以期保护侨民”并结合所学可知，考试题目探讨援引公法保护本国侨民，反映了清政府对国际法认识的进步。 10．（24-25高二上·河南洛阳·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  魏晋南北朝是中国历史上所谓的门第社会时期，以世族为中心，形成上下分明的社会阶级，寒门士人很难有出头的机会。隋唐以后，选官制度改变，门第势力逐步衰退。五代时期，在战乱打击下，世家大族完全消失。宋代，不仅继续实施科举制，而且愈益讲究防止主考官员与考生之间私人关系对选才的影响。配合印刷术逐步推广与教育日渐普及，与唐代之前比较，宋代社会上没有了明显的阶级界限，经由科举考试的选拔，社会上的读书人不论出身高下，都有可能进入政治的核心，宋代最终演变为所谓的科举社会。 ——摘编自梁庚尧《宋代科举社会》 材料二  孙中山不仅肯定我国历史上以科举制度为核心的人才选拔制度，而且提出了以考试权独立为核心的文官考试的思想。他认为科举考试可以保证相对公平公正地为国家选拔人才，考试权独立，“是中国的良制。”“余游欧美，深究其政治、法律之得失，知选举之弊，决不可无以救之。而中国相传考试之制，纠察之制，实有其精义，足以救欧美法律、政治之穷”。孙中山出任临时大总统后，制订了文官考试的法规法令。总的来说，孙中山完成了从科举考试到文官考试的对接，奠定了我国近代文官考试制度的基础，填补了科举制废除后文官选任制度的真空。 ——摘编自房列曙《孙中山对人才选拔制度的贡献》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代形成科举社会的背景。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出孙中山对近代官员选拔制度的贡献，并简评其考试权独立的思想。 【答案】（1）背景：统治者为加强中央集权，巩固统治的需要；科举制成为主要的选官制度，并不断完善；世家大族的势力衰退，社会结构发生变化；印刷术逐步推广；商品经济的发展改变了阶级观念；儒学复兴推动了教育的发展。 （2）贡献：肯定古代科举制，主张以考试选拔官员；提出考试权独立为核心的文官考试思想；制订文官考试的法规法令。 简评：孙中山的思想推动了我国近代文官考试制度的发展；这一思想既吸取了科举制下公开公正选拔人才的优点，也借鉴了西方文官制度；把考试权提高到与行政、立法、司法、监察并立的地位，旨在弥补欧美三权分立制度的缺陷；通过设立独立的考试机构，防止任人唯亲等现象，确保政府官员的专业能力和道德水平；但囿于条件限制，并没有完全实施。 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是宋代的中国。背景：根据材料“ 不仅继续实施科举制，而且愈益讲究防止主考官员与考生之间私人关系对选才的影响”并结合所学可得出统治者为加强中央集权，巩固统治的需要；科举制成为主要的选官制度，并不断完善；根据材料“五代时期，在战乱打击下，世家大族完全消失”可得出世家大族的势力衰退，社会结构发生变化；根据材料“配合印刷术逐步推广与教育日渐普及”可得出印刷术逐步推广，儒学复兴推动了教育的发展；根据“宋代社会上没有了明显的阶级界限”，结合所学，得出商品经济的发展改变了阶级观念。 （2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是近代的中国。贡献：根据材料“孙中山不仅肯定我国历史上以科举制度为核心的人才选拔制度，而且提出了以考试权独立为核心的文官考试的思想”可得出肯定古代科举制，主张以考试选拔官员；提出考试权独立为核心的文官考试思想；根据材料“孙中山出任临时大总统后，制订了文官考试的法规法令”可得出制订文官考试的法规法令。 简评：根据材料“孙中山完成了从科举考试到文官考试的对接，奠定了我国近代文官考试制度的基础，填补了科举制废除后文官选任制度的真空”，可得出孙中山的思想推动了我国近代文官考试制度的发展；根据材料“他认为科举考试可以保证相对公平公正地为国家选拔人才，考试权独立，……足以救欧美法律、政治之穷’”，并结合所学可得出这一思想既吸取了科举制下公开公正选拔人才的优点，也借鉴了西方文官制度；把考试权提高到与行政、立法、司法、监察并立的地位，旨在弥补欧美三权分立制度的缺陷；通过设立独立的考试机构，防止任人唯亲等现象，确保政府官员的专业能力和道德水平；根据所学，可从囿于条件限制，并没有完全实施总结其局限性。 11．（24-25高二上·浙江S9联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦设御史大夫，且为别相，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，与丞相府并重丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一、监察职权有所扩大。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者各有侧重，共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代，“政令之推行有缺失，则台官弹劾之镇政令自身有不当，则谏官封驳之”，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝，形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。 ——摘编自唐海歌《承袭与变异中国古代监察制度述论》 材料二  辛亥革命后，《中华民国临时约法》确立了共和国的政治制度和宪法权威高于任何政治权力的法律监督原则。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。 ——摘编自刘双舟《简析法律监察体制的近代化》 （1）根据材料一并结合所学，概括中国古代监察制度的演变。 （2）增补材料一中所缺的“元朝”的监察机构的设置情况。 （3）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并说明其原因。 【答案】（1）演变：监察与行政分离，监察机构日趋独立；监察机构规模逐渐扩大，体系日益完整严密；从台谏合一到台谏并行，相互配合；监察权力随着君权的强化而加强。 （2）元朝监察机构严密；中央设御史台；地方设有行御史台、肃政廉访司（地方任意写1个） （3）变化：一切权力包括君权都要受到法律监督和限制；监察机构不再独立承担法律监督责任，形成了综合监察体制；出现了舆论监督和政党监督等全新的监督方式。 原因：辛亥革命推翻君主专制，建立共和政体；民族资本主义经济的产生与发展；资产阶级力量不断壮大；西方民主、法治思想的传播；中国近代民主化进程的推动。（任意3点） 【解析】（1）时空是古代（中国）。演变：根据材料一“魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。”并结合所学知识可知，监察与行政分离，监察机构日趋独立。根据材料一“唐朝设立了台院、殿院、察院，三者各有侧重，共同构成了一个严密的监察系统。”可知监察机构规模逐渐扩大，体系日益完整严密。根据材料一“明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。”可知从台谏合一到台谏并行，相互配合。根据材料一“清朝，形成了‘科道合一’的监察体系，进一步加强了中央集权。”可知监察权力随着君权的强化而加强。 （2）时空是元朝时期（中国）。情况：结合所学知识可得出元朝监察机构严密；中央设御史台；地方设有行御史台、肃政廉访司。 （3）时空是近代（中国）。第一小问变化：根据材料二“辛亥革命后，《中华民国临时约法》确立了共和国的政治制度和宪法权威高于任何政治权力的法律监督原则”可知，一切权力包括君权都要受到法律监督和限制。根据材料二“在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的监督体制和分权制衡的法律监督原则。”可知监察机构不再独立承担法律监督责任，形成了综合监察体制。根据材料二“随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和‘庶政公诸舆论’等立宪指导思想的公布，‘庶人不议’的禁令解除了。”可知出现了舆论监督；根据材料二“同时‘党攀’的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力”可知政党监督。 第二小问原因：根据材料二并结合所学知识，从政治、经济、思想等方面思考。政治方面，根据材料二“辛亥革命后，《中华民国临时约法》确立了共和国的政治制度”可得出辛亥革命推翻君主专制，建立共和政体；结合所学知识可知，资产阶级力量不断壮大；经济方面，结合所学知识可知民族资本主义经济的产生与发展；思想方面，根据材料二“近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的监督体制和分权制衡的法律监督原则。”可知西方民主、法治思想的传播；根据材料二“几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。”可知中国近代民主化进程的推动。 12．（24-25高二上·江苏盐城五校联考·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  唐代应考的有许多门第子弟，在家庭中有家教熏染，并早已懂得许多政治掌故。宋代参加考试的平民子弟比重加大，促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础。除却少数几个家庭外，农村子弟，骤然中式，进入仕途，对实际政治自不免生疏扞格。唐代考试，有公卷通榜之制。据社会及政府先辈舆论来拔取知名之士，却不专凭考试之一日长短。宋代有糊名之制，对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用。所凭真实考试成绩。如是则考试防制严了，有时反得不到真才。唐代考试在礼部，分发任用在吏部，礼部及第，来必即或任用，因而仍多经各衙门长官辟署，借此对政事先有一番实习。宋代官员任用权由中央政府掌握，加强了中央集权。朝廷刻意奖励文学，重视科举，考试合格即可入仕，只要及第即得美仕。 直到晚清，西方人还借鉴了此制度，而我们却吐弃了。幸而孙中山先生，重把此制度提出，列为五权之一。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 材料二  1913年北洋政府以法律条文的形式确立考试制度，公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法案》，标志民国考试制度建立。成立专门的考试机构，1916年6月成立文官高等典试委员会，举行第一次文官高等考试。限定考试人员资格，规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试。考试分4次，考试形式具有多样性，规定：凡中等以上学校毕业或具有相当资格者，可免甄录试。初试合格者，送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格，依《文官任用法》任用。具有近代化特征。这次考试因袁世凯暴毙，政局混乱，许多人没有被任用。 ——摘编自韦庆远、柏桦编《中国政治制度史》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐代相比宋代考试制度发生的变化，并分析其影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括北洋政府文官考试制度的特点。 【答案】（1）变化：参加考试的平民子弟比重加大；实行糊名制；选拔人才仅参考考试成绩；官员任用权由中央政府掌握；考试合格即可入仕。 影响：促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础；对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用；官员任用选拔权归中央，加强了中央集权；但仅凭一次考试成绩任用官员，存在弊端。 （2）特点：以法律条文的形式确立考试制度；限定考试人员资格；具有近代化特征；成立专门的考试机构；考试形式具有多样性。 【解析】（1）本题时空是唐宋时期中国。变化：据材料“宋代参加考试的平民子弟比重加大”得出参加考试的平民子弟比重加大；据材料“宋代有糊名之制”得出实行糊名制；据材料“所凭真实考试成绩”得出选拔人才仅参考考试成绩；据材料“宋代官员任用权由中央政府掌握”得出官员任用权由中央政府掌握；据材料“考试合格即可入仕，只要及第即得美仕”得出考试合格即可入仕。 影响：从正反两方面分析。据材料“促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础”得出促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础；据材料“对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用”得出对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用；据材料“官员任用权由中央政府掌握，加强了中央集权”得出官员任用选拔权归中央，加强了中央集权；据材料“考试合格即可入仕”并结合所学得出可知，仅凭一次考试成绩任用官员，存在弊端。 （2）本题时空是北洋政府统治时期的中国。特点：据材料“以法律条文的形式确立考试制度”得出以法律条文的形式确立考试制度；据材料“成立专门的考试机构，1916年6月成立文官高等典试委员会”得出成立专门的考试机构；据材料“限定考试人员资格，规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试”得出限定考试人员资格；据材料“考试分4次，考试形式具有多样性”得出考试形式具有多样性；据材料“具有近代化特征”得出具有近代化特征。 13．（24-25高二上·湖南永州·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高级司法权，干预王位继承参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利。17世纪初，斯图亚特王朝的统治者詹姆士一世对“英格兰的传统”一无所知……最终导致革命爆发，国王被送上断头台。此后，又经历近四十年的曲折过程，到“光荣革命”议会取得最终胜利。“光荣革命”确立了议会主权，但议会主权并不意味着民主制度。英国革命后就是贵族掌权。责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权。1832年议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了其在议会中的作用。革命后的近百年间，随着中央政府职权范围的扩展，腐败现象日益严重，1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律规定，文官不得参选议员，必须保持政治中立。 ——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》 材料二  20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。但在很长时期内，广大妇女不能进入重要岗位，只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。面对种种不合理现象，英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争。1919年，议会通过法案规定：任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格。两年后财政部又首先制定接纳妇女担任文官的实施细则，允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位，但同时又规定女文官候选人必须是单身女子，一旦结婚必须辞职。正因为如此，直到第二次世界大战之前，仍然只有少数妇女能获此幸。部分妇女进入高级文官阶层，则是几十年以后的事情。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一，说明材料中“英格兰的传统”的具体含义。 （2）根据材料一，概括18世纪以后英国资本主义政治制度逐渐发展完善的主要历程。 （3）根据材料二，概括20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面发生的变化。 （4）根据材料二、简要分析20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面产生变化的主要原因。 【答案】（1）根据材料一，“英格兰的传统”具体含义指的是英国的宪政传统，包括议会制度的发展、国王权力受到限制、法律至上等原则。这些传统在英国的政治实践中维持大体的稳定，没有大起大落，体现了“主权国家”的概念，即国王、贵族院和平民院“三位一体”的权力结构。 （2）18世纪以后英国资本主义政治制度逐渐发展完善的主要历程包括：英国资产阶级革命后，推翻了封建专制制度，建立了君主立宪政体；1689年通过《权利法案》，为限制王权提供了法律保障；1701年通过《王位继承法》，进一步限制王权；18世纪内阁制度的逐步确立，英国的代议制度建立起来，进一步完善了君主立宪制；19世纪初，国王权力逐渐向议会转移，两党制日趋成熟；19世纪三四十年代，新兴资产阶级要求革除旧的文官体系，建立新的廉洁的文官制度，此后政府各部门公开考试、择优录用；1850至1870年，英国进行了文官制度改革，法律规定文官不得参选议员，必须保持政治中立。 （3）20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面发生的变化包括：从禁止到逐步接纳妇女进入文官行列；从普通、临时性的雇员到成为高级文官成员；从受到年龄、婚姻限制到法律上取消限制；从不允许通过考试平等竞争各类文官职位到法律上可以平等竞争各类文官职位。 （4）20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面产生变化的主要原因包括：英国代议制民主制度不断完善；英国社会迅速发展的需要；妇女的不断斗争；英国法律法规的不断完善。 【解析】（1）本题是特点题，时空是近代（英国）。具体含义：根据材料一“迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高级司法权，干预王位继承参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利”，结合所学可知，“英格兰的传统”具体含义指的是英国的宪政传统，包括议会制度的发展、国王权力受到限制、法律至上等原则。这些传统在英国的政治实践中维持大体的稳定，没有大起大落，体现了“主权国家”的概念，即国王、贵族院和平民院“三位一体”的权力结构。 （2）本题是特点题，时空是近代（英国）。主要历程：根据材料一“‘光荣革命’确立了议会主权，”，结合所学，得出英国资产阶级革命后，推翻了封建专制制度，建立了君主立宪政体；根据“英国革命后就是贵族掌权”并结合所学可知，1689年通过《权利法案》，为限制王权提供了法律保障；1701年通过《王位继承法》，进一步限制王权；根据材料一“责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权”，结合所学，得出18世纪内阁制度的逐步确立，英国的代议制度建立起来，进一步完善了君主立宪制；根据所学可知，19世纪初，国王权力逐渐向议会转移，两党制日趋成熟；根据材料一“随着中央政府职权范围的扩展，腐败现象日益严重”，结合所学文官制度建立的背景，得出19世纪三四十年代，新兴资产阶级要求革除旧的文官体系，建立新的廉洁的文官制度，此后政府各部门公开考试、择优录用；根据材料一“1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律规定，文官不得参选议员，必须保持政治中立”，得出1850至1870年，英国进行了文官制度改革，法律规定文官不得参选议员，必须保持政治中立。 （3）本题是特点题，时空是近代（英国）。变化：根据材料二“20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列”，得出从禁止到逐步接纳妇女进入文官行列；根据材料二“广大妇女不能进入重要岗位”“多数是临时雇员”“部分妇女进入高级文官阶层”，得出从普通、临时性的雇员到成为高级文官成员；根据材料二“受到年龄和婚姻限制”“任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格”，得出从受到年龄、婚姻限制到法律上取消限制；根据材料二“允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位”，得出从不允许通过考试平等竞争各类文官职位到法律上可以平等竞争各类文官职位。 （4）本题是原因题，时空是近代（英国）。原因：材料二中英国妇女在入职文官职位，原因是英国民主政治的发展，代议制民主制度不断完善；根据材料二和所学可知，英国社会迅速发展的需要，妇女在社会中的作用增强；根据材料二“英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争”，得出妇女的不断斗争；根据材料二“1919年，议会通过法案规定：任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格”，得出英国法律法规的不断完善。 14．（24-25高二上·河北迁西县第一中学·期中）阅读材料，回答问题。 材料一  中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二  1931年7月，南京国民政府举行了轰动一时的第一届高等文官考试。此次考试为国民政府遵照孙中山遗教试行五权制度后行使考试权之创举，国民政府称之为“国家第一次选材大典”。考试分为三试，第一试为一般科目，第二试为专业科目，此两试都是笔试，第三试为口试。第一试不及格，不得参加第二试，第二试不及格，不得参加第三试。第一试的科目有国文、公文、建国方针、建国大纲、党义、宪法、历史、地理、政治学、经济学。口试时主考官，考生面对面就座，主考官亲验笔迹，询问姓名、年龄、籍贯、志趣等，每次15分钟，测验考生的口才、气度和担任管理、领导工作的才能与经验。 ——摘编自董佳《1931年民国首次“国考”》 （1）根据材料一并结合所学，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作用。 （2）根据材料二并结合所学，指出与科举制相比南京国民政府在考试内容上的创新之处并分析南京国民政府举行第一届高等文官考试的背景。 【答案】（1）趋势：选官范围不断扩大；选官方式日益公平公正；评选标准从血缘趋向才能。 积极作用：一定程度的体现的社会的公平公正；扩大的统治基础；促进了古代教育的发展；有利于社会很重学风气的形成；提高了官员的素质。 （2）创新之处：基础知识与专业要求相结合；试题内容广泛；注重考查考生的从政能力；注重考查考生的政治意识。 背景：南京国民政府形式上统一全国；国民党一党专政和建设国家的需要；孙中山五权宪法理论的影响；近代文官制度的发展。 【解析】（1）本题是特点题、影响题。时空是古代中国。趋势：根据材料一“官职任定被限定于贵族范围内……择优录用”可知，选官范围不断扩大，选官方式日益公平公正；根据材料一“世官制、察举制和科举制”并结合所学可知，评选标准从血缘趋向才能。积极作用：结合所学科举制的相关知识可知，这种变化一定程度上体现了社会的公平公正，扩大了政权的统治基础；根据材料一“科举制则是通过考试选官，择优录用”并结合所学可知，促进了古代教育的发展，有利于社会很重学风气的形成，提高了官员的文化素质。 （2）本题是特点题、背景题。时空是近代中国。创新之处：根据材料二“第一试为一般科目，第二试为专业科目”可知，基础知识与专业要求相结合；根据材料二“第一试的科目有国文、公文、建国方针、建国大纲、党义、宪法、历史、地理、政治学、经济学……测验考生的口才、度和担任管理、领导工作的才能与经验”可知，试题内容广泛，注重考查考生的从政能力，注重考查考生的政治意识。背景：根据材料二“1931年7月”并结合所学可知，南京国民政府形式上统一全国后，国民党一党专政和建设国家的需要；根据材料二“遵照孙中山遗教试行五权制度后行使考试权之创举”可知，孙中山五权宪法理论的影响；结合所学可知，还有近代文官制度的发展等因素的影响。 15．（24-25高二上·浙江星辰联盟·期中）合适的选官制度，是实现国家社会治理的重要前提。阅读材料，回答问题。 材料一  这批功臣在文帝之初尚存百分之四十六，但经过文帝统治的23年时间，他们中的绝大多数已经去世，延续到景帝时只剩下五人，仅占原封侯者143人的百分之三点五；逮乎武帝时期，便呈现出“元功宿将略尽”的局面。这些功臣的后代，虽说都承袭了前辈的爵位，身居朱紫之列，但由于骄逸腐化，“忘其先祖之艰难，多陷法禁，陨命亡国”，故当武帝后元之年，也已经“靡有孑遗，耗矣”！因此，武帝时改革选官制度，较文帝时更具有紧迫感，同时阻力也大大减少。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二  如果说常任文官的出现，是为了克服政党分赃造成的政府频繁换班的弊病，这一改革产生于英国政府内部的实践；那么英国现代文官制度的基本原则之一公开竞争考试原则，则是借鉴了中国封建社会的科举考试取士的做法。同时也从英属印度殖民地——东印度公司的行政管理实践中汲取了某些有益的经验。 ——周敏凯《比较公务员制度》 （1）据材料一，概括汉武帝时期实行察举制的原因；结合所学分析其影响。 （2）据材料二，结合所学指出影响英国文官制度建立的因素以及文官制度的特点。 （3）结合所学，指出新中国干部制度与西方文官制度的原则性不同是什么？ 【答案】（1）原因：官员队伍严重不足；旧的选官制度存在弊端；改革阻力减少。 影响：察举制的实行，使汉武帝时期大量人才为政府所用，推动了西汉的繁盛；促进了儒学的发展；对后世影响深远。 （2）因素：工业资产阶级要求维护政治稳定；英国政府的改革；中国科举制的影响；借鉴东印度公司的管理经验；工业革命的发展。 特点：公开考试；择优录取；政治中立；突出通才；文官常任；全面考察。 （3）政治立场明确；坚持党管干部；不搞“两官分途”；坚持服务于民的宗旨。 【解析】（1）本题时空是汉武帝时期（中国）。原因：根据材料一中“逮乎武帝时期，便呈现出‘元功宿将略尽’的局面’可知“官员队伍严重不足”；根据“武帝时改革选官制度，较文帝时更具有紧迫感”可知“改革选官制度存在弊端，迫切需要改革”；根据“阻力也大大减少”可知“改革阻力减少”。影响：结合所学知识，从政治、思想和社会发展等方面分析可知，察举制的实行，使汉武帝时期，大量人才为政府所用，推动了西汉的繁盛，促进了儒学的发展，对后世影响深远。 （2）本题时空是近代（英国）。因素：根据材料二中“为了克服政党分赃造成的政府频繁换班的弊病”可知“工业资产阶级要求维护政治稳定”；根据“英国政府内部的实践”可知“英国政府的改革”；根据“借鉴了中国封建社会的科举考试取士的做法”可知“中国科举制的影响”；根据“从英属印度殖民地——东印度公司的行政管理实践中汲取了某些有益的经验”可知“借鉴东印度公司的管理经验”；结合所学知识可知，推动英国文官制度建立的根本原因在于工业革命的发展。特点：根据材料二中“基本原则之一公开竞争考试原则”等信息，结合所学知识可知，英国文官制度的特点主要有，公开考试，择优录取，政治中立，突出通才，文官常任，全面考察。 （3）本题时空是现代（中国）、近代（英国）。结合所学可知，中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策，政治立场明确；在公务员的管理上，坚持党管干部；由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不搞“两官分途”；中国公务员最根本的行为准则是做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，坚持服务于民的宗旨。 16．（24-25高二上·江苏泰州中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  “二战”后，英国文官人员数量激增，但文官制度仍旧沿用近代所规定的文官标准，难以适应社会的发展。1964年首相威尔逊任命富尔顿担任文官事务委员会主席，改革现有文官制度。该委员会提出了一系列的改革建议。一些经济领域中经验丰富的学者，在政府各职能部门发挥着重要的参谋和提供咨询的作用。1970年成立文官学院，它从属于文官部，课程以行政管理类为主，并且设立了若干讨论行政管理问题的小组。文官无偿参加培训，广泛与国外行政学院交流学习经验。政府注重对公务员功绩的考察，主张问责和高效管理，开放文官晋升通道，使得官员升迁渠道畅通。富尔顿对英国文官制度的改革，体现出鲜明的时代特征。 ——摘编自杨旭《英国富尔顿文官制度改革及失败原因》 （1）据材料，概括60—70年代英国文官制度改革的举措。 （2）据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官制度改革的影响。 【答案】（1）成立专门改革机构；设置顾问，重视专家能力的发挥；成立文官学院，加强对各级文官的培训；注重考察官员绩效；改进晋升制度。 （2）提升了文官队伍的素质；提升政府行政管理效能；增强了文官制度的开放性；推动了英国现代文官制度建设，为之后的文官改革打下了基础。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是20世纪60—70年代（英国）。举措：据材料“威尔逊任命富尔顿担任文宫事务委员会主席”可得出成立专门改革机构；据材料“一些经济领域中经验丰富的学者，在政府各职能部门发挥着重要的参谋和提供咨询的作用”可得出设置顾问，重视专家能力的发挥；据材料“1970年成立文官学院”可得出成立文官学院，加强对各级文官的培训；据材料“政府注重对公务员功绩的考察，主张问责和高效管理”可得出注重考察官员绩效；据材料一“开放文官晋升通道，使得官员升迁渠道畅通可得出改进晋升制度。 （2）本题是影响类材料分析题。时空是20世纪60—70年代（英国）。影响：据材料“文官无偿参加培训，广泛与国外行政学院交流学习经验”可得出提升了文官队伍的素质；据材料“主张问责和高效管理”可得出提升政府行政管理效能；据材料“开放文官晋升通道，使得官员升迁渠道畅通”可得出增强了文官制度的开放性；据所学知识可知，推动了英国现代文官制度建设，为之后的文官改革打下了基础。 17．（24-25高二上·河南商丘十校·期中）阅读材料．完成下列要求。 材料一  自19世纪中叶以来，英国文官选拔重视非专业化的人才，随着政府部门日益增多，传统的‘通才’选拔模式在面对新时代的挑战时，不能满足专需求，影响了政府政策的有效。在19世纪，英国中央政府部门的结构不完善，文官的街求名较小，文官队伍增长比较统慢二战后，英国政府的职能和部门不断增加，文官人数迅速增加，1901年文官人数为116413人，1950年就达到了684800人，增加了抽近5倍．文官制度发展之初简单分为机械劳动和脑力劳动等职位。进入20世纪以后，从纵向看，文官分一般的行政职类、专家职类和部内职类。从横向看，各职类划分了不同层次，一般行政职类占47种，1400种部门职类由各部门自行决定，这种庞杂而笨重的构造，导致内部具有很强的封闭性，晋升十分困难，这极易伤害中下级文官的积极性。 材料二  1964年，威尔逊任命富尔顿勋爵担任文官事务委员会主席。该委员会最终发表了相关的调查报告，简称《富尔顿报告》，对现存文官制度进行了激烈的批评，提出取消所有庞杂的文官等级，鼓励入职的工作人员提高专业水平，建立文官学院以及每个政府部门都应建立一个规划单位等。这份报告实际上并没有形成连贯的改革计划，其分析和建议中有许多弱点、漏洞与模糊之处。1970年，以爱德华·希思为首的保守党政府上台，但国内此时经济严重衰退，他主张政府裁员、提高效率、稳定工业关系，以解决文官制度存在的问题。但这时富尔顿改革的诸多措施才刚刚开始实施，文官制度改革因此被搁置。1981年撒切尔政府下令废除文官部，标志着富尔顿改革的最终失败。 ——以上均摘编自《英国富尔顿文官制度改革及失败原因》 （1）根据材料一、指出英国文官制度存在的问题。 （2）根据材料二并结合所学知识，分析英国富尔顿改革失败的原因。 【答案】（1）文官“通才”的传统影响政策实施的有效性；文官人数激增冲击原有体制： 文官分类繁杂且具有封闭性；内部晋升困难。 （2）富尔顿改革脱离实际；改革方案本身的局限性；政府的更迭；经济发展的衰退。 【解析】（1）本题是特点题，时空是近代英国。根据材料一“传统的‘通才’选拔模式在面对新时代的挑战时，不能满足专需求，影响了政府政策的有效实施”，可得出文官“通才”的传统影响政策实施的有效性；根据材料一“英国政府的职能和部门不断增加，文官人数迅速增加，”可得出文官人数激增冲击原有体制；根据材料一“这种庞杂而笨重的构造，导致内部具有很强的封闭性”可得出文官分类繁杂且具有封闭性；根据材料一“晋升十分困难，这极易伤害中下级文官的积极性。”可得出内部晋升困难。 （2）本题是背景题，时空是近代英国。根据材料二“《富尔顿报告》，对现存文官制度进行了激烈的批评，提出取消所有庞杂的文官等级，鼓励入职的工作人员提高专业水平，建立文官学院以及每个政府部门都应建立一个规划单位等”可得出富尔顿改革脱离实际；根据材料二“其分析和建议中有许多弱点、漏洞与模糊之处”可得出改革方案本身的局限性；根据材料二“1981年撒切尔政府下令废除文官部，标志着富尔顿改革的最终失败。”可得出政府的更迭；根据材料二“但国内此时经济严重衰退，他主张政府裁员、提高效率、稳定工业关系，以解决文官制度存在的问题。”可得出经济发展的衰退。 18．（24-25高二上·湖北部分名校·期中）【西方文官制度】 材料一  根据《彭德尔顿法》美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构-文官制度委员会。……美国文官任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人“开放”的文官结构。任何试图在年龄、身份或其他方面限制文官被录用或流动的行为，都将被视为是“不民主”的。任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团-职业文官与政治官员集团。……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退，而是终身任职。 ——PendletonActof1883【R】BasicDocumentsofAmericanPublicAdministration：1776-1950 材料二  美国现代文官制建立和完善的历程，经过了三次重大改革。第一次是1883年制定的《彭德尔顿文官法》，在自由竞争思想的指导下，将竞争机制引入文官的选拔录用，旨在解决国家机构的政治腐败和文官的道德沦丧问题。第二次是1923年的改革，颁布《文官分类法》，在科学管理学派理论的指导下，解决文官的分类管理问题。第三次是1978年的改革，颁布《文官制度改革法》，在行为科学派理论的指导下，完善文官的激励机制和监控机制，以解决调动文官的积极性问题。 ——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括西方文官制度的特点。 （2）根据材料二并结合所学知识，简析影响美国现代文官制度改革的主要因素。 【答案】（1）特点：公开考试，择优录取；政治中立，工作隐名；职务常任，论功晋升。 （2）主要因素：工业革命的推动；国家管理思想的变化；文官道德观、价值观缺失；旧的官员管理体制效率低下，工作积极性低；进一步完善文官激励机制和监控机制的需要。 【解析】（1）本题是特点题。时空是：近代（西方）。据材料“美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构-文官制度委员会”及所学知识可知，文官通过公开考试，择优录取；胡材料“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”“划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退，而是终身任职”及所学知识可知，政治中立，工作隐名；职务常任，论功晋升。 （2）本题是背景题。时空是：现代（美国）。据材料“旨在解决国家机构的政治腐败和文官的道德沦丧问题”可知，文官道德观、价值观缺失；据材料“在自由竞争思想的指导下，将竞争机制引入文官的选拔录用”可知，国家管理思想的变化；结合所学知识可知，工业革命使得政府职能扩张，需要建立高效、专业的文官队伍；据材料“在科学管理学派理论的指导下，解决文官的分类管理问题”及所学知识可知，在旧的管理体制下，旧的官员管理体制效率低下，工作积极性低；据材料“在行为科学派理论的指导下，完善文官的激励机制和监控机制，以解决调动文官的积极性问题”可知，进一步完善文官激励机制和监控机制的需要。 19．（24-25高二上·四川南充嘉陵第一中学·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权的工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强：三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发，宋代科举在隋唐朝制度的基础上，有了不少变化。 ——摘编自梁程勇《论中国历史上的官员选拔制度》 材料二  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 材料三  公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 （1）根据材料一概括科举制度创立的背景。结合所学知识指出宋代科举制度“有了不少变化”的具体表现。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （3）根据材料三、运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。 【答案】（1）背景：封建中央集权加强的需要；地主经济的发展；庶族地主势力壮大（或适应社会阶级关系的变化）。国家官僚机器完善的需要；九品中正制存在不足，无法继续。（任答三点）具体表现：原则上面向全社会开放；而且更加强调公平竞争；实行糊名、誊录制；取士不问家世；科举成为选拔官员的主要途径；北宋后期对北方考生单独分配录取名额。 （2）变化：由皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。 动因：大英帝国的扩张；旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；工业革命的推动；借鉴中国科举考试模式；东印度公司在印度的试点。 （3）唯物史观：经济基础决定上层建筑必要性：改革开放建立社会主义市场经济体制的需要；民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；改革传统不合时宜的人事制度实施干部人事立法的需要。 【解析】（1）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是宋代时期的中国。第一小问背景，结合所学知识可知，封建中央集权加强的需要；据材料一“隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强”可得出地主经济的发展、庶族地主势力壮大（或适应社会阶级关系的变化）；据材料一“三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大”可得出国家官僚机器完善的需要；据材料一“庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争”可得出九品中正制存在不足，无法继续。第二小问具体表现，结合所学知识可得出原则上面向全社会开放；据材料一“需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争”可得出更加强调公平竞争；结合所学知识可得出实行糊名、誊录制；取士不问家世；科举成为选拔官员的主要途径；北宋后期对北方考生单独分配录取名额。 （2）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是近代英国。第一小问变化，据材料二“作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。”“是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式”并结合所学知识可知，由皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。第二小问动因，据材料二“随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的‘日不落国’的管治”可得出大英帝国的扩张、旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；据材料二中的时“1806年”可得出工业革命的推动；据材料二“是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式”可得出借鉴中国科举考试模式；据材料二“东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效”可得出东印度公司在印度的试点。 （3）本题是背景类材料分析题。时空是现代中国。据材料三“公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变”可知唯物史观是，经济基础决定上层建筑。据材料三“实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变”并结合所学知识可知，改革开放建立社会主义市场经济体制的需要；据材料三“取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念”可得出民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；据材料三“这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度”可得出改革传统不合时宜的人事制度实施干部人事立法的需要。 20．（24-25高二上·海南先锋联盟·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  “审计”一词最早出现于宋代。北宋初期，天下财计归三司，三司之下的一些机构执掌审计职权。这种财审合一的内部审计体制，难以确保审计的质量和效果。元丰三年（公元1080年），宋神宗实行改革、废除三司，将其财政职权划归户部，审计工作转归刑部之下的比部负责。审计对象包括中央和地方的各种账籍。户部汇编的全国财政收支报告，除以正本上报皇帝外，还必须以副本报尚书省转比部审核。比部查账时注重查核账薄、收支凭证，以及结存实物的一致性。只有经过比部审核确认无误，才能子以核销：如有隐漏、重复、收支不实的情况，相关官吏将受到处罚：未经比部审核的，库务不能支给钱物。比部的审核还要受到御史的纠弹 ——摘编自方宝璋《试评宋代审计》等 材料二  新中国成立以后，我国在很长一段时间没有实行专门的审计监督制度。1982年宪法决定我国实行审计监督制度，并现定，国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支等实行帘计监督。 县级以上地方各级人民政府设立审计机关，对本级人民政府和上一级审计机关负责。1983年中华人民共和国审计署正式成立，地方各级审计机关也相继建立并开展工作。审计机关可以根据党和国家中心工作的安排以及国民经济运行形势变化的需要、抽调审计力量开展专项审计。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。审计对象和内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域。审计人员需要具备扎实的专业知识、专业胜任能力和工作经验。1988年国务院发布了《中华人民共和国审计条例》，1994年八届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，标志着我国现代国家审计法律制度逐步成熟和完善。 ——摘编自中华人民共和国审计署官网 （1）根据材料一并结合所学知识，回答元丰改制的背景。 （2）根据材料而并结合所学知识，回答当代中国审计制度的特点。 （3）综合上述材料，分析审计制度对国家治理的作用。 【答案】（1）背景：财审合一的审计体制存在弊端；官吏贪污腐败；行政效率低下，影响审计作用的发挥。 （2）特点：审计制度逐步完善；审计对象和内容广泛；具有法制保障。 （3）作用：有利于加强行政系统内部的监督，有利于把政府权力关进制度的笼子里。 【解析】（1）本题是背景类材料题。时空是宋代（中国）。据材料一“北宋初期，天下财计归三司，三司之下的一些机构执掌审计职权”，致使许多官吏枉法徇情，可得出官吏贪污腐败；据材料一“这种财审合一的内部审计体制，难以确保审计的质量和效果”，可以得出财审合一的审计体制存在弊端，使得行政效率只低下，影响审计作用的发挥。 （2）本题是特点类材料题。时空是当代（中国）。据材料二“1982年宪法决定我国实行审计监督制度”“1983年中华人民共和国审计署正式成立，地方各级审计机关也相继建立并开展工作”“1988年国务院发布了《中华人民共和国市计条例》”，可得出审计制度逐步完善；据材料二“凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。审计对象和内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域”，可得出审计对象和内容广泛；据材料二“1994年八届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，标志着我国现代国家审计法律制度逐步成熟和完善”，可得出具有法制保障。 （3）本题是影响类材料题。时空是当代（中国）。据材料一“审计对象包括中央和地方的各种账籍”及材料二“审计机关可以根据党和国家中心工作的安排以及国民经济运行形势变化的需要、抽调审计力量开展专项审计。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。审计对象和内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域”，并结合所学知识可得出审计制度完善有利于加强行政系统内部的监督，有利于把政府权力关进制度的笼子里。 1 / 31 学科网（北京）股份有限公司 $$