第2单元 官员的选拔与管理单元总结（课件PPT）-【金榜题名】2025-2026学年高二历史选择性必修1高中同步学案（统编版）

第二单元　官员的选拔与管理 单元总结 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 目录 contents Part 01 巧梳理 体系构建 Part 02 提能力 主题归纳 Part 03 单元综合检测卷 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 巧梳理 体系构建 返回导航 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 提能力 主题归纳 返回导航 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 单元综合检测卷(二) 点击进入 word 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 谢谢观看 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 主题1　认识中国古代及近代的监察制度与西方文官监察制度的特点 1．中国 古代 ①组织独立，自成系统 ②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，一定程度上有利于监督官员，防止贪污腐败 ③以轻制重，级别低的监察官有权监察级别高的官吏 ④监察机构的权力来自皇权。随着君主专制中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，这使得监察制度畸形发展，效用有限 南京国民 政府时期 ①政府以立法的形式使监察制度法制化，保障监察委员的权力和监察制度的实施 ②在一定程度上，南京国民政府的监察院能够切实履行监察职责，监督、制约官吏的违法行为 ③监察系统缺乏应有的独立性，无法对政府形成有效的监督 ④监察系统缺乏必要的权力和权威。从制度规定上看，监察院是对文官监督的最高权力机关，但监察院“虽有弹劾权，却无惩戒权” 2.西方 (1)以分权制衡为中心，内外监察制度并举。 (2)以法律为基础，依法纠举、弹劾和惩戒公职人员的不当行为，依法监控政府机关的行政行为。 (3)着眼于事先防止，事中制止，同时强化事后惩处。 3．对当今监察制度建设的启示 (1)应当完善监察系统的立法工作，使监察工作的各方面真正做到有法可依。 (2)切实从各方面保障监察人员的监察权、树立其社会威望。 (3)监察系统应该具有相应的自主性和独立性。 (4)加强对监察人员的选任、监督和考核。 (5)监察制度是整个政治制度体系的一部分，受整个政治制度的影响和制约。 　(2023·湖南高考)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　 ) A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 解析　宋朝之前御史台主要负责纠举官邪，是监督官吏的官员；谏院的主要职责是规谏，为讽谏君主的官员；而就郭皇后被废一事，御史、谏官联合跪求宋仁宗给明理由，事后宋仁宗“诏令御史、谏官不得‘相率请对’”得出宋朝御史台、谏官职权有合一的趋势，故选C项；皇后被称为“国母”，其废立是皇帝家事也是国家大事，且御史、谏官要求奏对后，宋仁宗被迫给出郭皇后被废的理由，排除A项；宋朝实行二府三司制度，削弱了相权，皇权得到加强，排除B项；宰相在宋代虽遭到削弱，但仍对皇权有制约作用，排除D项。 答案　C 主题2　我国现代公务员制度与西方文官制度的比较 1．相同点 坚持依法 管理原则 法治是现代文明的重要标志，把公务员管理纳入法治轨道，按照法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采用的方法 坚持公平 竞争原则 我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、奖惩等管理环节都体现出公开、公平、竞争、择优的原则 坚持功绩 制原则 功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国都把它作为一种常用的激励手段 注重权 益保障 为保障公务员有效地执行公务，维护国家权益，各国对公务员的权益都做了明文规定 2.不同点 指导原 则不同 我国建立公务员制度的目的是为贯彻和执行中国共产党的基本路线提供制度保证 西方文官制度标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向 管理体 制不同 我国公务员制度坚持党管干部的原则，坚持党对人事工作的领导 西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预 职位划 分不同 我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政 西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的政治化和事务官的职业化，相互之间不能转任 录用标 准不同 我国公务员制度坚持德才兼备的标准 西方文官制度在用人标准上，有的强调“专才”，有的强调“通才” 服务宗 旨不同 我国公务员不是一个独立的利益集团，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神 西方国家的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系，文官工会为了文官利益经常同政府谈判，并设立专门的机构调节文官集团与政府的关系 　中西方文明相互借鉴，促进了彼此的发展。阅读材料，完成下列要求。 材料一　随着工业化的进展，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。在工业资产阶级的强烈要求下，1854年《诺斯科特—屈维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升、分级等提出一系列改革建议。根据此报告，英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令，确立了文官制度。此后，由独立于党派政治之外 的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。文官成为“从不更迭的幕后政府”。 ——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次 文官制度改革的共同价值取向》 材料二　西方国家公务员通常分为政务类和事务类两大类，后者不得参与党派斗争活动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策，形成一个封闭性的独立利益集团，可以组织工会为自身利益与政府谈判，一般享有较优厚的工资福利待遇。在用人标准上，英国强调通才，美国则强调专才。中国国家公务员没有政务类和事务类的划分，坚持德才兼备的录用标准，并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位，不仅可以参加政党活动，而且要积极参与国家政治生活，坚持为人民服务的宗旨。近几年公务员的收入大幅提高，但总体水平基本相当于社会中等收入者。 ——摘编自李郁《公务员选拔制度的 千年大轮回》 (1)根据材料一，指出近代英国文官制度的特点。 (2)根据材料二，概括中西方公务员的不同点。 解析　第(1)问，根据材料一“两次颁布法令，确立了文官制度”得出英国文官制度通过立法确立，根据“由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜”得出建立独立于党派政治之外的考试机关，根据“文官不受选举与执政党更迭的影响”“文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动”得出文官政治中立。第(2)问，根据材料二相关内容，可从中西公务员制度对公务员的分类、政治要求、选拔标准、服务宗旨、工资福利待遇等方面进行分析。 答案　(1)特点：通过立法确立；建立独立于党派政治之外的考试机关；文官政治中立。 (2)在公务员分类上，西方国家公务员通常分为政务类和事务类两大类，中国国家公务员无此类划分；在政治要求上，西方国家规定公务员不得参与党派斗争活动，中国国家公务员不仅可以参加政党活动，而且要积极参与国家政治生活；在选拔标准上，西方国家公务员虽有通才、专才之分，但普遍重视才能，中国国家公务员则坚持德才兼备的录用标准，并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位；在服务宗旨上，西方国家公务员实际上是政府的雇员，公务员形成—个封闭性的独立利益集团，中国国家公务员没有自己集团的特殊利益，坚持为人民服务的宗旨；在工资福利待遇上，西方国家公务员一般享有较优厚的工资福利待遇，中国国家公务员的收入则一般处于社会中等收入水平。 $$