第2单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（课件PPT）-【金榜题名】2025-2026学年高二历史选择性必修1高中同步学案（统编版）

第二单元　官员的选拔与管理 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 目录 contents Part 01 必备知识解读 Part 02 关键能力构建 Part 04 课时作业 Part 03 核心素养聚焦 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 必备知识解读 返回导航 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 洋务运动 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 经济特科 八股 大学堂 1906 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 外务部 奏定学堂章程 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 进士 留学毕业生选官 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 文官选拔 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 考试制度 考试院 监察 基础 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 甄别 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 文官考试法草案 政事堂铨叙局 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 文官 现代文官制度 连续性 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 公务员任用条例 考试监察 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 考试院 考试法 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 民主革命 原则 监督 分类 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 回避 科学化 中国特色社会主义 廉政建设 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 1993 中华人民共和国公务员法 法制化 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 关键能力构建 返回导航 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 核心素养聚焦 返回导航 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 课时作业（七） 点击进入 word 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 谢谢观看 第二单元　官员的选拔与管理 返回导航 1 课标要点 学法指导 数字识记 了解近代以来中国的官员选拔与管理制度的发展演变情况，知道西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.以唯物史观为指导，结合时代背景，分析近代以来中国的官员选拔与管理制度发展演变的原因及影响。 2．以时空观念为指导，对比西方文官制度和近现代中国公务员制度的异同，了解西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 一份章程：《奏定学堂章程》 三个时期：晚清时期、民国时期、新中国成立后 四大制度：学堂选官制度、留学毕业生选官制度、文官考试制度、公务员制度 目题(一)　晚清选官制度的变革 1．科举制度的变革与废除 (1)背景：随着西学的传播和____________的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。 (2)过程 ①戊戌变法时期：1898年，清政府加设____________，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废________，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 ②新政时期：1901年，实行新政，各省书院一律改为__________，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。1905年，光绪帝下诏立停科举，自____________年起，所有乡试、会试一律停止，颁发各种教科书，城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。在中国历史上延续了1 000多年的科举制度被废除。 2．清政府设立学堂选官制度 官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为__________，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制 选官制度 更新 凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” 学堂选官 制度 1904年初，清政府颁布《________________》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 3.留学毕业生选官制度 内容：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予________、举人出身，再分配相应官职。 4．地位：1905年废除科举制度后，学堂选官、__________________一直是清政府官员选拔的主要方式。 1．解读教材P39“1907年绘制的《两江师范学堂全图》” [解读]　两江师范学堂诞生于1906年(清光绪三十二年)，是清朝两江总督张之洞在南京地区创办的一所师范学堂，是中国近代最早设立的师范学校之一。学堂创设了中国高等学校中第一个图画手工科，并设音乐副科，为中国培养了第一代近代化的美术师资和艺术人才。 2．教材P40“史料阅读” [探究]　根据史料并结合所学知识，分析袁世凯提出这一主张的背景及其目的。 [提示]　背景：旧式教育和科举制落后、闭塞，颇受诟病；西学传播，近代新式学堂纷纷出现；民族危机不断加深；“新政”开展，改革传统官制成为时人共识。 目的：推广新式学校，培养新政人才；开启民智，普及教育，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强信任和支持。 废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。 目题(二)　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)官员选拔制度的建设：南京临时政府十分重视官员选拔制度，特别是____________制度的建设，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。 (2)孙中山的文官考试思想 ①内容：在官员选拔方面，应以____________为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立__________，主管人才的选拔和任用；同时，完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、________等方面的运行机制。 ②影响：进一步奠定了中国文官制度的________；对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期 (1)选拔方式：北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和________两种方式。 (2)文官考试制度 ①建立：1913年初，北洋政府颁布了《__________________》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 ②内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试；文官考试由________________负责。 ③实施：文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。 (3)文官甄别制度 对象 已经在________职位上工作的人 方式 通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 作用 这是旧人事制度向________________转变的一个重要措施，用意在于保持行政的__________与稳定性 3.南京国民政府时期 (1)制度建设：1929年，国民政府制定《__________________》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统____________制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由最高考试机关——__________负责。 ②1929年，公布了第一部《__________》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 (4)结果：尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 1．教材P41“历史纵横”：民国时期的文官、公务员等级制 [探究]　南京国民政府的文官、公务员等级制与北洋政府的有何关联？ [提示]　南京国民政府的公务员等级制度，继承了北洋政府的文官等级制度并有所变通。由四级九等变为四等三十七级。 2．解读教材P41《国民政府考试院旧址》图 [解读]　1928年(民国十七年)，南京成立行政、立法、考试、监察、司法五权分立的国民政府，其中考试院负责国家人才的考选与任用，凡国家官员、政府公职人员、各专业部门专业人员，都通过考试院考试选拔。 3．教材P42“史料阅读” [探究]　《考试法》中有关应试资格的规定有何积极意义？ [提示]　既扩大了选拔范围，又体现了用人的严格性，保证考试合格人员应具有高素质、高水平，以保证选用知识化、专业化、高素质的官员。 以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。 目题(三)　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．新中国成立后：干部制度建立 建立 新中国成立后，沿用____________时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 内容 干部制度包含国家干部人事管理体制、________、机构，以及干部选拔、任用、考核、________、交流、培训等内容 发展 后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的________管理的干部制度 2.改革开放后：干部制度的改革与完善 (1)干部管理体制改革 内容 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、________制度等方面进行了一系列改革 作用 逐步实现了干部管理的__________、民主化、法制化、现代化，初步建立起____________________干部管理制度；中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的____________方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩 (2)干部人事制度改革：建立和推行公务员制度 过程 _____年，公务员制度开始推行；随后，公务员考试录用制度建立；2005年，全国人大常委会通过《__________________________》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入__________轨道 作用 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力 1．教材P42“思考点”：在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ [提示]　(1)建立公务员制度是加强干部人事工作法制化建设的根本措施，是中国干部人事制度从人治走向法治的重要开端。因为法制化是现代人事制度的基本特点，各国都在总结本国经验和借鉴外国经验的基础上建立健全本国人事制度体系，并制定了有关法律法规。 (2)实行公务员制度具有重要的现实意义：一是有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制；二是对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格管理，有利于树立和落实科学发展观和正确政绩观，有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。 2．教材P43“学思之窗”：阅读材料，对照课文相关内容，分析其中的变化。 [提示]　2018年新修订的《中华人民共和国公务员法》相比之前的公务员法，在公务员职务、职级等方面的规定发生了变化，非领导职务实行职级制，实行职务与职级并行制度。这有助于调动广大公务员的积极性、主动性和创造性，完善公务员制度机制，推进公务员分类管理，加强专业化建设，拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间，实现对公务员的持续激励，有利于解决非领导职务设置存在的属性界定不清晰、设置不科学不合理等问题。 党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。 方法　历史概念型选择题的解题方法 解题通法 1．能力和素养要求：历史概念型选择题是选择题的重要类型，主要考查学生对历史概念的再认、再现和理解阐释能力，要求其准确理解概念的内涵与外延，并对其内在规律和本质属性进行准确把握，有助于培养学生唯物史观、时空观念、历史解释等学科核心素养。 2．解题思路和方法：题干中常见的提示语有“内容是”“标志是”“性质是”“特点是”“根本动力是”“最准确的理解是”等。这类题目的命制会在备选项的表述上采用混淆手法，或偷梁换柱，或以偏概全，或以末代本，或因果倒置等。针对此类题目主要的解题方法有： 背景分析法 历史概念有其客观存在的特定的政治、经济、文化背景，联系所学知识，选取合适的答案 本质定性法 对历史概念的性质、本质等的界定，即分析该概念是什么。凡是与题目所考查的概念性质不同的都要被排除 时空定量法 对历史概念的时间、使用范围等的界定，即分析该概念在什么时空区间内存在、在什么范围内适用 理论分析法 运用辩证唯物主义和历史唯物主义理论的基本原理进行解答，如生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等 　1866年奕奏请同文馆招收30岁以下的正途仕人，遭到了大学士倭仁的强烈反对：“朝廷命官必用科甲正途者，为其读孔孟之书，学尧舜之道……何必令其学为机巧，专明制造轮船、洋枪之理乎。”这说明清政府在人才选拔上(　　 ) A．倾向于学堂选官 B．受西学和洋务运动的影响 C．不再注重儒家经典 D．体现“中体西用”的理念 解析　本题可用“背景分析法”解答。历史现象和事件发生在特定的背景下发生是由特定的政治、经济、文化决定的。据材料“奏请同文馆……仕人”“何必令其学为机巧……乎”可知，1866年，奕奏请同文馆招收正途仕人学习西方近代科学，说明西学和当时正在进行的洋务运动对其产生影响，故选B项；1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式确立，与材料时间不符，排除A项；“朝廷命官必用科甲正途者……道”说明儒家经典仍然受到重视，排除C项；“中体西用”是洋务派的指导思想，主张以中国伦常经史之学为原本，以西方科技之术为应用，与材料主旨不符，排除D项。 答案　B 易错　不能正确认识民国时期选官制度的进步性 　南京国民政府统治时期，随着男女同学制的发展和应试制度的改进，到1933年第二届高等考试时，已有女性“攀登龙门”一举成名。这对广大的女性知识分子而言，是比“禁止缠足”更大的解放。这反映了南京国民政府统治时期(　　) A．已经完全实现男女平等 B．秉承了考试权人人平等的思想 C．社会民主化趋势的加强 D．完善了官员的任用制度 易错诊断　本题易错选D项，原因在于没有弄清材料主旨，材料主要论述了官员选拔范围的扩大，未提及官员的任用。民国时期文官制度下官员的考试与任用实际上是相互脱轨的，无法实现所有的文官都经由考试合格才任用的设想，不乏任人唯亲的现象存在，亦存在浓烈的军治和党治色彩，其根本目的是为资产阶级统治服务。 选项分析　材料反映了在南京国民政府时期，女性亦可以参加文官考试，女性拥有了参加考试的权利，而在此之前女性无法享有同男子一样的考试权，这体现了南京国民政府统治时期秉承了孙中山考试权人人平等的思想，故选B项。A项说法绝对，排除。南京国民政府代表大地主大资产阶级利益，实行专制独裁统治，C项与史实不符，排除。官员的任用在材料中无法体现，D项排除。 答案　B 预测考向 预测热度 考查角度 素养点击 中国的官员选拔与管理制度　　 ★★★★☆ 近代科举制的改革 从晚清科举制的废除到现代公务员制度的建立体现了近代以来中国官员选拔与管理制度的不断完善，这与不同时期中国社会发展的需要紧密相关，正确认识废除科举制的影响、近现代中国和西方官员选拔与管理的异同等有助于学生认识到我国制度的独特性，进而培养学生唯物史观、历史解释等学科核心素养。 　中国的官员选拔与管理制度 　(2022·湖南选考)阅读材料，完成下列要求。 材料　1898年6月，光绪皇帝颁布科举改革的谕旨，主要内容是：在乡试、会试中以策论取代八股文；调整乡试、会试三场考试的内容，将史论与政论列为第一场，时务与实学列为第二场，四书五经列为第三场；每场发榜一次，上榜者方可参加次场考试。这次改革因政变而中断。 随着形势的发展和新政的深入，废除科举犹如箭在弦上，不可阻挡。但废科举事关重大，阻力重重。于是，清政府采取回避的态度，对科举制进行局部改革。1901年6月至8月，清廷停止武科举，文科举取消八股，乡、会试改用策论，注重实学和时务，“考官阅卷，合校三场，以定去取，不得偏重一场”。 ——改编自关晓红《科举停废与近代 中国社会》等 (1)根据材料，比较1898年和1901年科举改革举措的异同。 (2)根据材料并结合所学知识，简析1901年清政府重启科举改革的原因。 真题 解析 第(1)问，相同点，由材料“调整乡试、会试三场考试的内容”“考官阅卷，合校三场”可得，乡试、会试各三场考试；由材料“在乡试、会试中以策论取代八股文”“文科举取消八股，乡、会试改用策论”可得，废除八股文、改试策论；由材料“时务与实学列为第二场”“注重实学和时务”可得，增加时务与实学内容。不同点，由材料“1901年6月至8月，清廷停止武科举”可得，1901年的科举改革废武科举；由材料“每场发榜一次，上榜者方可参加次场考试”“考官阅卷，合校三场，以定去取，不得偏重一场”可得，录取方式不同。第(2)问，可根据20 世纪初的时代特征进行概括，主要从民族危机、科举制的弊端、清末新政的推行等角度分析。 真题 答案 (1)相同点：乡试、会试各三场考试；废除八股文、改试策论；增加时务与实学内容。不同点：1901年废武科举；录取方式不同。 (2)原因：挽救统治；科举考试的弊端；清末新政的推行。 $$