第1单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展（课件PPT）-【金榜题名】2025-2026学年高二历史选择性必修1高中同步学案（统编版）

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度的形成与发展，涵盖先秦至明清的中央与地方制度，通过时空坐标按朝代顺序梳理，构建从禅让制到军机处的知识脉络，为学生提供清晰的学习支架。 其亮点在于以时空观念为核心，系统呈现各朝代制度演变，结合必备知识解读进行史料实证，通过关键能力构建培养历史解释能力。学生能高效构建知识体系，教师可借助结构化内容提升教学效率。

第一单元　政治制度 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 目录 contents Part 01 必备知识解读 Part 02 关键能力构建 Part 04 课时作业 Part 03 核心素养聚焦 第一单元　政治制度 返回导航 1 必备知识解读 返回导航 第一单元　政治制度 返回导航 1 奴隶制 世袭制 第一单元　政治制度 返回导航 1 内外服制 第一单元　政治制度 返回导航 1 同姓贵族 士 周天子 第一单元　政治制度 返回导航 1 宗法制 第一单元　政治制度 返回导航 1 民主 宗法血缘 君主 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 政治 第一单元　政治制度 返回导航 1 丞相 中央政府 廷议 第一单元　政治制度 返回导航 1 秦始皇 郡 监御史 中央 第一单元　政治制度 返回导航 1 中央集权 邮传 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 三公九卿制 中朝 尚书 尚书台 第一单元　政治制度 返回导航 1 决策 审议封驳 执行 政事堂 第一单元　政治制度 返回导航 1 户 刑 中央行政制度 职责 第一单元　政治制度 返回导航 1 枢密院 财政 中书省 第一单元　政治制度 返回导航 1 宰相制度 内阁制 雍正帝 第一单元　政治制度 返回导航 1 太守 王国 州 第一单元　政治制度 返回导航 1 监察 行政 藩镇割据 第一单元　政治制度 返回导航 1 路 行省 省 第一单元　政治制度 返回导航 1 布政使司 巡抚 总督 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 关键能力构建 返回导航 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 核心素养聚焦 返回导航 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 第一单元　政治制度 返回导航 1 课时作业（一） 点击进入 word 第一单元　政治制度 返回导航 1 谢谢观看 第一单元　政治制度 返回导航 1 课标要点 学法指导 数字识记 1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。 2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。 1.通过对比秦朝建立前后的政治制度，认识秦朝建立君主专制中央集权政治制度对后世的影响。 2．认识不同时期中央行政制度和地方行政制度的变化，增强唯物史观、历史解释、家国情怀等学科核心素养。 一个主题：中国古代政治制度的形成与发展 两个方面：地方行政制度；中央行政制度 三个主要的地方行政制度：分封制；郡县制；行省制 六个主要的中央行政制度：三公九卿制；中外朝制；三省六部制； 二府三司制；内阁制；军机处 目题(一)　先秦时期的政治制度 1．夏商时期的政治制度 (1)夏朝：约公元前2070年，禹建立了我国最早的__________王朝国家夏。禹死后，其子启继位，__________代替了禅让制。 (2)商朝 ①政治体制：实行____________，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 ②国家机构：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 2．西周：贵族等级分封制 内容 天子 天子是国家最高统治者，控制着王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的____________、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国 诸侯 诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封______，形成贵族等级分封序列。诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从__________的政令，承担对周王室的义务 特点 层层分封，等级森严 分封制与__________相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征 3.商周时期王权的特点：君主权力不是绝对的，其中的原始________传统，对君主的权力有制约作用。 4．演变 (1)贵族等级分封制解体：春秋时期，随着社会经济的发展和____________关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)封建政治制度产生：战国时期，各国在政治上进行重大改革，________权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 1．教材P2“思考点”：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？ [提示]　(1)相同之处：都是为了巩固奴隶主贵族的统治；都是以王城为中心，周边有大量的附属国拱卫王室；都承担一定的义务；都是国家结构的体现，反映了中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。 (2)不同之处 ①与王室关系：内外服制下，王室与附属国是同盟关系，是形式上的支配与被支配的关系，但未必有血缘关系；贵族等级分封制下，诸侯国的主体都与王室有血缘关系，即使无血缘关系也一般通过联姻与王室形成甥舅关系，作为血缘宗法关系的补充。 ②对地方控制力不同：内外服制下，对地方控制力相对较弱，有的附属国经常与商处于战争状态；贵族等级分封制下，诸侯国对周天子的义务更加明确，对同姓诸侯的分封到达边疆要地，周王室的有效管辖范围扩大，形成“天下共主”的局面，加强了中央对地方的控制。 2．解读教材P3《大盂鼎》图 [解读]　鼎是先秦贵族的生活用具和礼器。大盂鼎是西周早期的青铜炊器，1849年出土于陕西宝鸡，现存于中国国家博物馆。鼎中有铭文291字，记述了周康王二十三年九月，作器者盂受周王“册命”的过程。鼎文记载了周康王向盂讲述周文王、周武王立国勤勉的经验，以及商君臣沉湎于酒而亡的教训。文中告诫盂要效法祖先，忠于职守，辅佐王室。鼎文还记载了册命盂时，周王所赏赐的物品和人口，以及盂对康王的颂词等。大盂鼎及其铭文对研究西周早期政治制度和社会状况具有重要史料价值。 3．教材P3“史料阅读” [探究]　这段史料体现了商周时期政治统治的什么特点？起到怎样的作用？ [提示]　这段话体现了原始民主制对商周国君的权力有一定的限制，在避免国君暴政方面有一定的积极作用。 夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。 目题(二)　秦朝的政治制度 1．建立背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。 2．皇帝制度：秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切________、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 3．三公九卿制 (1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。________是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。 (2)九卿：三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，下设若干部门，处理具体事务。 (3)权力运作：三公九卿共同组成____________。国家重大事务由公卿进行________，最后由皇帝裁断。 4．郡县制 (1)背景：__________总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 (2)内容 ①秦朝地方行政机构分为______、县两级。 ②郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设__________掌监察。 ③郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由________直接任命。 5．文书行政机制 (1)文书行政：在秦朝统一的____________国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。 (2)文书传送：秦朝还建立了以________为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 1．教材P3“历史纵横”：“皇帝”名称的由来 [探究]　该材料体现了皇帝制度的哪一特点？秦始皇采取这一措施的主要目的是什么？ [提示]　特点：皇帝独尊。 目的：加强中央集权，巩固统治。 2．教材P4“史料阅读” [探究]　这两段史料反映了秦朝的什么制度？体现了什么特点？ [提示]　制度：文书行政制度和文书传送制度。 特点：反映了严密发达的秦朝文书行政管理制度。 3．解读教材P4《“书同文字”木方》图 [解读]　“书同文字”作为秦统一六国后巩固统一的一项重要措施，被《史记·秦始皇本纪》所记载，但何为“书同文字”，以往解释并不全面。2002年，湖南龙山县里耶古城遗址出土的秦代简牍中，有一枚木方，用诏令使用的篆字写成。木方反映秦统一后的“书同文字”，不仅是“言语异声，文字异形”的统一，还包括了法律、制度、名物，以及一些专属用语的名称统一，从而大大加深了我们对“书同文字”内涵的理解。 秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 目题(三)　两汉至明清时期政治制度的演变 (一)中央行政制度 1．汉朝中枢权力的变化 (1)西汉 ①汉承秦制，中央行政制度仍为______________。 ②汉武帝为了加强集权，设立________，从而使外朝丞相的权力大大削弱；西汉晚期，中朝________的权力逐渐增大。 (2)东汉：刘秀将__________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 2．隋唐的三省六部制 三省 指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢；中书省是受命于皇帝的________机构，门下省是____________朝廷政令的机构，尚书省是________机构；三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权；他们共同议政的地方叫__________ 六部 尚书省下设吏、______、礼、兵、______、工六部，分工处理各项具体政务 评价 隋唐时期，三省六部制确立，标志着________________发展到一个新阶段；三省六部制体系完整，________分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能 3.宋元的中枢制度 (1)宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖唯恐宰相权力过大，设__________掌管军政，三司掌握________大权，分割宰相的权力。 (2)元朝实行__________总理全国政务的一省制中枢制度。 4．明内阁制与清军机处 (1)内阁制 ①背景：1380年，明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，绵延1 000多年的____________终结。 ②建立：废宰相后，明朝逐步建立起__________。内阁大学士协助皇帝处理政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 (2)军机处：清朝__________设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 (二)地方行政制度 1．汉朝 (1)汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设________为一郡最高长官，郡下设县，县设令或长。 (2)汉初地方行政制度中还包括________和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。 (3)东汉晚期，原来的监察区“______”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 2．魏晋南北朝：地方行政制度主要是州、郡、县三级制。 3．隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。 4．唐朝 (1)唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的________机构。 (2)后来，道变成州、县以上的一级________实体。 (3)唐中期以后，节度使形成____________势力。 5．宋朝：地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为______，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州(府)、县三级制。 6．元朝 (1)在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“________”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。 (2)评价：行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了______、路、府、州、县多级行政制度。 7．明朝 (1)明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由____________、按察使司、都指挥使司分割。 (2)后来，朝廷又向各省派出________、巡按，逐渐总揽一省之权。 8．清朝 清承明制，巡抚成了一省长官，又设________掌管一省或数省军政大权。 1．教材P5“学思之窗”：东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？ [提示]　光武帝刘秀吸取了西汉重臣专权、王莽篡政的历史教训，削减了“三公”的权力。他虽然恢复了被王莽废除的“三公”“九卿”，但实际上“三公”“九卿”的名称、职能都与西汉时期不同，国家政务归于尚书台，尚书台成为真正的权力核心。 2．教材P5“思考点”：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？ [提示]　 秦朝 皇帝制度，确定了皇帝至高无上的权力，皇帝总揽大权；三公九卿制，协助皇帝处理国家的军政事务 汉代 武帝设中朝(重用身边的近臣)，削弱相权 隋唐 中央政府机构实行三省六部制，中书、门下、尚书三省同为国家最高的政务机构，分别负责制定、审议和执行国家政务；尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 北宋 另设中书门下，其长官履行宰相职权；后又增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的权力 元代 废门下省、尚书省，中枢大政统一于中书省，中书省职权极重 明朝 废中书省和宰相，由皇帝直接处理国家政务，专制一切；设立内阁，帮助皇帝处理政务 清朝 清初沿明制，设立内阁；雍正年间设军机处，专制皇权发展到顶峰 3.解读教材P6《唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖》图 [解读]　张承奉将“时起祸患”归咎于当地僧人戒律不严、并直接干预僧人诵经燃灯活动。节度使是唐中后期代表中央统领州刺史及郡守的一级官员，掌握地方军政大权。后节度使权力的增大，是唐后期藩镇割据局面出现的重要原因。 4．教材P7“问题探究”：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？ [提示]　原因：吸取历史上分封制造成长期分裂割据战乱的教训；应对内外各种势力挑战的需要；为法家思想和儒家大一统学说提供理论基础；是地方治理体系与中央官僚体系相配套的内在要求。 历史作用：加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；从根本上否定了分封制，加强了中央对地方的管理，有力地维护了国家统一；既是君主专制和中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。 元明时期地方行政制度的演变 史料一　元代行省的职掌，在元世祖时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等民政事务。成宗即位后，颁给行中书省长官虎符，使其统领本省军队。各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需要呈报枢密院①。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》 史料二　洪武九年(1376年)，明太祖朱元璋在地方废除元旧制——行中书省的制度，代之以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司三司，分别行使原行中书省之职责，三司既相对独立，又相互牵制②。但三司互不统属，一定程度上不利于行政效率的提高③。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》 地方行政制度关系到国家的稳定与统一。解读以上两则史料能够让学生体会中国元明两代地方行政制度的变革及历史作用，有利于增强学生的唯物史观、历史解释等学科核心素养。 粗读 史料一主要从元朝行省职权变化的角度，探究行省与中书省等的关系。史料二主要从明朝地方行政制度变化的角度，探究三司制带来的利与弊。 细读 画线处①表明行省受中央节制。画线处②说明明朝废行省、设三司有利于加强中央集权。画线处③说明了三司制的弊端——不利于地方行政效率的提高。 (1)根据史料一并结合所学知识，指出元代地方行政制度的特点。 (2)根据史料二，概括明代地方行政制度的变化，并结合所学知识分析其作用。 答案　(1)特点：行省官员总揽地方大权，权力不断扩大，但又受中央节制。 (2)变化：废除行省制，设三司分管地方事务。作用：分散地方统治权，有利于防止地方割据，加强中央集权；但三司互不统属，一定程度上会降低地方的行政效率。 方法　图表类选择题的解题方法 解题通法　图表类选择题是指以图片、表格为载体呈现历史现象，对学生进行考查的一种题型，最常见的呈现形式有漫画、表格、折线图、柱状图、饼状图等。针对不同的图表类选择题，其解题方法大致如下： 类型 方法 表格 “横向比变化，纵向找差距” 折线图 “边边角角看拐点” 柱状图 “上下左右看趋势” 饼状图 “阴晴圆缺看大小” 漫画、宣传画等 重点分析其创作背景和反映出的社会状况等 　下面是宋太祖时期中央所辖州、县数量(单位：个)统计表，根据表格中的信息，可以确认的历史结论是宋初(　　) 　下面是宋太祖时期中央所辖州、县数量(单位：个)统计表，根据表格中的信息，可以确认的历史结论是宋初(　　) 数据分析　宋太祖末年中央所辖州、县数量均有所增加。 解析　与宋太祖初年相比，宋太祖末年州、县的数量增加，这表明州、县原有行政区域相对缩小，地方治理得到强化，故选B项；州、县数量变化与科举改革关系不大，排除A项；材料未涉及经济重心南移问题，排除C项；材料信息反映不出地方机构腐败现象，排除D项。 答案　B 易错　区分不清中央集权与君主专制两个概念 　明初废行中书省，原行中书省的权力由“三司”分割，但“三司”分立也带来了各自为政、难以协调的问题，督抚制度因此逐渐建立。这表明，明朝(　　 ) A．地方行政层级逐步增加 B．基层行政权力扩大 C．地方行政制度不断调整 D．中央权力逐渐下移 易错诊断　本题易错选D项，原因是对中央集权与君主专制的内涵认识不清。中央集权是相对于地方分权而言的，主要表现为地方政府严格服从中央政府的命令；君主专制主要表现为皇帝集国家最高权力于一身，专断独裁。 选项分析　明代在“三司”分立的情况下，再设置督抚制度，体现出明朝地方行政制度因国家治理需要而不断调整，故选C项；明代地方是省、府、县三级，而元代是省、路、府、州、县多级，排除A项；题干仅是述及地方行政机构的调整，与其权力扩大无关，排除B项；地方行政制度因国家治理的需要而不断调整，并非中央权力的下移，排除D项。 答案　C 预测考向 预测热度 考查角度 素养点击 先秦时期的政治制度 ★★★☆☆ 春秋时期分封制受到挑战 运用唯物史观中经济基础与上层建筑的辩证关系原理分析中国古代政治制度的形成与发展，认识宗法分封制向中央集权制度转变的历史必然性，增强历史解释等学科核心素养；通过史料探究中国古代政治制度的基本规则和运行机制，认识中国古代君权和相权关系发展的总趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，增强时空观念、历史解释等学科核心素养。 两汉至明清时期的政治制度 ★★★★☆ 明朝内阁权势的强大 唐朝相权的分散 　先秦时期的政治制度 　(2022·河北高考)“太子”在周代是对天子、诸侯权位继承人的称谓。该词在西周时期青铜器铭文和其他文献中绝少见到，而在春秋时期开始频繁出现。这一现象(　　) A．反映社会尊卑有序 B．表明分封制逐渐瓦解 C．体现权力过渡平稳 D．说明宗法制遭到破坏 真题解析 eq \x(√)正确项分析　据材料及所学知识可知，宗法制指的是为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾，将血缘纽带与政治关系结合起来的一种制度，宗法制的核心是嫡长子继承制，西周时期的天子和诸侯继承上，较为严格的执行嫡长子继承制，嫡长子即为太子，所以太子一词“文献中绝少见到”，春秋战国时期，宗法制遭到破坏，嫡庶之争、庶子受封的情况增加，天子、诸侯的继承人出现变化频繁的情况，使得太子一词“频繁出现”，故选D项。 真题解析 eq \x(×)错误项分析　太子一词在文献中由“绝少见到”到“频繁出现”，体现的是天子、诸侯继承上，宗法制遭到破坏，出现嫡庶之争、庶子受封的情况，冲击了分封宗法制度下的尊卑制度，排除A项；分封制，又称封邦建国，是周王室将亲族和功臣分派到各地，广建封国的制度，材料反映的是宗法制遭到破坏，与分封制没有直接关系，且据所学知识可知，春秋时期分封制并未“逐渐瓦解”，排除B项；材料反映了春秋战国时期宗法制遭到破坏，嫡庶之争、庶子受封的情况增加，体现出权力过渡并不平稳，排除C项。 答案　D 　两汉至明清时期的政治制度 母题　致经典·母题探究 　(2021·广东高考)汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明(　　 ) A．皇权旁落 B．相权转移 C．地方权力削弱 D．行政效率降低 真题解析 eq \x(√)正确项分析　尚书台最早始于汉武帝的中外朝制度，当时只是尚书令，属中朝，是辅佐皇帝的近侍机构，用来制约以丞相为首的外朝，东汉时期，尚书令扩大成为尚书台，魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”可知当时丞相势力旁落，相权发生转移，故选B项。 eq \x(×)错误项分析　尚书台的设立是为了制约相权和加强皇权，排除A项；材料强调的是尚书台的职能扩大，没有涉及中央和地方的关系，排除C项；尚书台的职能扩大，体现出行政效率的增强，排除D项。 答案　B 类题链接 母题从宰相权力从汉代到魏晋的变化查皇权的加强，类题则以政事堂的设立为切入点考查唐代相权的分散。正确解答母题和类题，有助于学生增强唯物史观、历史解释等学科核心素养。 【类题】　(2022·浙江高考)唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是(　　 ) A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 解析　据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”可知，皇帝指定的级别略低的官员进入宰相集团，宰相数量增加，分散了相权，强化了君主权力，故选D项；材料是君权与相权的关系，而非中央与地方的关系，排除A项；据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议”可知，官员已是统治集团的一员，且无法判断官员的身份是否为知识分子，排除B项；宰相们在政事堂共商国家大事，能集思广益，减少决策失误，但与皇帝指定某些级别略低的官员参加政事堂会议的主要目的无关，排除C项。 答案　D $$