第1单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展（教用Word）-【金榜题名】2025-2026学年高二历史选择性必修1高中同步学案（统编版）

第一单元　政治制度 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 课标要点 学法指导 数字识记 1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。 2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。 1.通过对比秦朝建立前后的政治制度，认识秦朝建立君主专制中央集权政治制度对后世的影响。 2．认识不同时期中央行政制度和地方行政制度的变化，增强唯物史观、历史解释、家国情怀等学科核心素养。 一个主题：中国古代政治制度的形成与发展 两个方面：地方行政制度；中央行政制度 三个主要的地方行政制度：分封制；郡县制；行省制 六个主要的中央行政制度：三公九卿制；中外朝制；三省六部制； 二府三司制；内阁制；军机处 目题(一)　先秦时期的政治制度 1．夏商时期的政治制度 (1)夏朝：约公元前2070年，禹建立了我国最早的__奴隶制__王朝国家夏。禹死后，其子启继位，__世袭制__代替了禅让制。 (2)商朝 ①政治体制：实行__内外服制__，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 ②国家机构：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 2．西周：贵族等级分封制 内容 天子 天子是国家最高统治者，控制着王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的__同姓贵族__、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国 诸侯 诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封__士__，形成贵族等级分封序列。诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从__周天子__的政令，承担对周王室的义务 特点 层层分封，等级森严 分封制与__宗法制__相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征 3.商周时期王权的特点：君主权力不是绝对的，其中的原始__民主__传统，对君主的权力有制约作用。 4．演变 (1)贵族等级分封制解体：春秋时期，随着社会经济的发展和__宗法血缘__关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)封建政治制度产生：战国时期，各国在政治上进行重大改革，__君主__权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 1．教材P2“思考点”：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？ [提示]　(1)相同之处：都是为了巩固奴隶主贵族的统治；都是以王城为中心，周边有大量的附属国拱卫王室；都承担一定的义务；都是国家结构的体现，反映了中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。 (2)不同之处 ①与王室关系：内外服制下，王室与附属国是同盟关系，是形式上的支配与被支配的关系，但未必有血缘关系；贵族等级分封制下，诸侯国的主体都与王室有血缘关系，即使无血缘关系也一般通过联姻与王室形成甥舅关系，作为血缘宗法关系的补充。 ②对地方控制力不同：内外服制下，对地方控制力相对较弱，有的附属国经常与商处于战争状态；贵族等级分封制下，诸侯国对周天子的义务更加明确，对同姓诸侯的分封到达边疆要地，周王室的有效管辖范围扩大，形成“天下共主”的局面，加强了中央对地方的控制。 2．解读教材P3《大盂鼎》图 [解读]　鼎是先秦贵族的生活用具和礼器。大盂鼎是西周早期的青铜炊器，1849年出土于陕西宝鸡，现存于中国国家博物馆。鼎中有铭文291字，记述了周康王二十三年九月，作器者盂受周王“册命”的过程。鼎文记载了周康王向盂讲述周文王、周武王立国勤勉的经验，以及商君臣沉湎于酒而亡的教训。文中告诫盂要效法祖先，忠于职守，辅佐王室。鼎文还记载了册命盂时，周王所赏赐的物品和人口，以及盂对康王的颂词等。大盂鼎及其铭文对研究西周早期政治制度和社会状况具有重要史料价值。 3．教材P3“史料阅读” [探究]　这段史料体现了商周时期政治统治的什么特点？起到怎样的作用？ [提示]　这段话体现了原始民主制对商周国君的权力有一定的限制，在避免国君暴政方面有一定的积极作用。 夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。 目题(二)　秦朝的政治制度 1．建立背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。 2．皇帝制度：秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切__政治__、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 3．三公九卿制 (1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。__丞相__是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。 (2)九卿：三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，下设若干部门，处理具体事务。 (3)权力运作：三公九卿共同组成__中央政府__。国家重大事务由公卿进行__廷议__，最后由皇帝裁断。 4．郡县制 (1)背景：__秦始皇__总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 (2)内容 ①秦朝地方行政机构分为__郡__、县两级。 ②郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设__监御史__掌监察。 ③郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由__中央__直接任命。 5．文书行政机制 (1)文书行政：在秦朝统一的__中央集权__国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。 (2)文书传送：秦朝还建立了以__邮传__为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 1．教材P3“历史纵横”：“皇帝”名称的由来 [探究]　该材料体现了皇帝制度的哪一特点？秦始皇采取这一措施的主要目的是什么？ [提示]　特点：皇帝独尊。 目的：加强中央集权，巩固统治。 2．教材P4“史料阅读” [探究]　这两段史料反映了秦朝的什么制度？体现了什么特点？ [提示]　制度：文书行政制度和文书传送制度。 特点：反映了严密发达的秦朝文书行政管理制度。 3．解读教材P4《“书同文字”木方》图 [解读]　“书同文字”作为秦统一六国后巩固统一的一项重要措施，被《史记·秦始皇本纪》所记载，但何为“书同文字”，以往解释并不全面。2002年，湖南龙山县里耶古城遗址出土的秦代简牍中，有一枚木方，用诏令使用的篆字写成。木方反映秦统一后的“书同文字”，不仅是“言语异声，文字异形”的统一，还包括了法律、制度、名物，以及一些专属用语的名称统一，从而大大加深了我们对“书同文字”内涵的理解。 秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。 目题(三)　两汉至明清时期政治制度的演变 (一)中央行政制度 1．汉朝中枢权力的变化 (1)西汉 ①汉承秦制，中央行政制度仍为__三公九卿制__。 ②汉武帝为了加强集权，设立__中朝__，从而使外朝丞相的权力大大削弱；西汉晚期，中朝__尚书__的权力逐渐增大。 (2)东汉：刘秀将__尚书台__确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 2．隋唐的三省六部制 三省 指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢；中书省是受命于皇帝的__决策__机构，门下省是__审议封驳__朝廷政令的机构，尚书省是__执行__机构；三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权；他们共同议政的地方叫__政事堂__ 六部 尚书省下设吏、__户__、礼、兵、__刑__、工六部，分工处理各项具体政务 评价 隋唐时期，三省六部制确立，标志着__中央行政制度__发展到一个新阶段；三省六部制体系完整，__职责__分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能 3.宋元的中枢制度 (1)宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖唯恐宰相权力过大，设__枢密院__掌管军政，三司掌握__财政__大权，分割宰相的权力。 (2)元朝实行__中书省__总理全国政务的一省制中枢制度。 4．明内阁制与清军机处 (1)内阁制 ①背景：1380年，明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，绵延1 000多年的__宰相制度__终结。 ②建立：废宰相后，明朝逐步建立起__内阁制__。内阁大学士协助皇帝处理政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 (2)军机处：清朝__雍正帝__设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 (二)地方行政制度 1．汉朝 (1)汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设__太守__为一郡最高长官，郡下设县，县设令或长。 (2)汉初地方行政制度中还包括__王国__和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。 (3)东汉晚期，原来的监察区“__州__”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 2．魏晋南北朝：地方行政制度主要是州、郡、县三级制。 3．隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。 4．唐朝 (1)唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的__监察__机构。 (2)后来，道变成州、县以上的一级__行政__实体。 (3)唐中期以后，节度使形成__藩镇割据__势力。 5．宋朝：地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为__路__，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州(府)、县三级制。 6．元朝 (1)在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“__行省__”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。 (2)评价：行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了__省__、路、府、州、县多级行政制度。 7．明朝 (1)明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由__布政使司__、按察使司、都指挥使司分割。 (2)后来，朝廷又向各省派出__巡抚__、巡按，逐渐总揽一省之权。 8．清朝 清承明制，巡抚成了一省长官，又设__总督__掌管一省或数省军政大权。 1．教材P5“学思之窗”：东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？ [提示]　光武帝刘秀吸取了西汉重臣专权、王莽篡政的历史教训，削减了“三公”的权力。他虽然恢复了被王莽废除的“三公”“九卿”，但实际上“三公”“九卿”的名称、职能都与西汉时期不同，国家政务归于尚书台，尚书台成为真正的权力核心。 2．教材P5“思考点”：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？ [提示]　 秦朝 皇帝制度，确定了皇帝至高无上的权力，皇帝总揽大权；三公九卿制，协助皇帝处理国家的军政事务 汉代 武帝设中朝(重用身边的近臣)，削弱相权 隋唐 中央政府机构实行三省六部制，中书、门下、尚书三省同为国家最高的政务机构，分别负责制定、审议和执行国家政务；尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务 北宋 另设中书门下，其长官履行宰相职权；后又增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的权力 元代 废门下省、尚书省，中枢大政统一于中书省，中书省职权极重 明朝 废中书省和宰相，由皇帝直接处理国家政务，专制一切；设立内阁，帮助皇帝处理政务 清朝 清初沿明制，设立内阁；雍正年间设军机处，专制皇权发展到顶峰 3.解读教材P6《唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖》图 [解读]　张承奉将“时起祸患”归咎于当地僧人戒律不严、并直接干预僧人诵经燃灯活动。节度使是唐中后期代表中央统领州刺史及郡守的一级官员，掌握地方军政大权。后节度使权力的增大，是唐后期藩镇割据局面出现的重要原因。 4．教材P7“问题探究”：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？ [提示]　原因：吸取历史上分封制造成长期分裂割据战乱的教训；应对内外各种势力挑战的需要；为法家思想和儒家大一统学说提供理论基础；是地方治理体系与中央官僚体系相配套的内在要求。 历史作用：加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；从根本上否定了分封制，加强了中央对地方的管理，有力地维护了国家统一；既是君主专制和中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。 元明时期地方行政制度的演变 史料一　元代行省的职掌，在元世祖时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等民政事务。成宗即位后，颁给行中书省长官虎符，使其统领本省军队。各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需要呈报枢密院①。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》 史料二　洪武九年(1376年)，明太祖朱元璋在地方废除元旧制——行中书省的制度，代之以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司三司，分别行使原行中书省之职责，三司既相对独立，又相互牵制②。但三司互不统属，一定程度上不利于行政效率的提高③。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》 地方行政制度关系到国家的稳定与统一。解读以上两则史料能够让学生体会中国元明两代地方行政制度的变革及历史作用，有利于增强学生的唯物史观、历史解释等学科核心素养。 粗读 史料一主要从元朝行省职权变化的角度，探究行省与中书省等的关系。史料二主要从明朝地方行政制度变化的角度，探究三司制带来的利与弊。 细读 画线处①表明行省受中央节制。画线处②说明明朝废行省、设三司有利于加强中央集权。画线处③说明了三司制的弊端——不利于地方行政效率的提高。 (1)根据史料一并结合所学知识，指出元代地方行政制度的特点。 (2)根据史料二，概括明代地方行政制度的变化，并结合所学知识分析其作用。 答案　(1)特点：行省官员总揽地方大权，权力不断扩大，但又受中央节制。 (2)变化：废除行省制，设三司分管地方事务。作用：分散地方统治权，有利于防止地方割据，加强中央集权；但三司互不统属，一定程度上会降低地方的行政效率。 方法　图表类选择题的解题方法 解题通法　图表类选择题是指以图片、表格为载体呈现历史现象，对学生进行考查的一种题型，最常见的呈现形式有漫画、表格、折线图、柱状图、饼状图等。针对不同的图表类选择题，其解题方法大致如下： 类型 方法 表格 “横向比变化，纵向找差距” 折线图 “边边角角看拐点” 柱状图 “上下左右看趋势” 饼状图 “阴晴圆缺看大小” 漫画、宣传画等 重点分析其创作背景和反映出的社会状况等 　下面是宋太祖时期中央所辖州、县数量(单位：个)统计表，根据表格中的信息，可以确认的历史结论是宋初(　　) 数据分析　宋太祖末年中央所辖州、县数量均有所增加。 解析　与宋太祖初年相比，宋太祖末年州、县的数量增加，这表明州、县原有行政区域相对缩小，地方治理得到强化，故选B项；州、县数量变化与科举改革关系不大，排除A项；材料未涉及经济重心南移问题，排除C项；材料信息反映不出地方机构腐败现象，排除D项。 答案　B 易错　区分不清中央集权与君主专制两个概念 　明初废行中书省，原行中书省的权力由“三司”分割，但“三司”分立也带来了各自为政、难以协调的问题，督抚制度因此逐渐建立。这表明，明朝(　　 ) A．地方行政层级逐步增加 B．基层行政权力扩大 C．地方行政制度不断调整 D．中央权力逐渐下移 易错诊断　本题易错选D项，原因是对中央集权与君主专制的内涵认识不清。中央集权是相对于地方分权而言的，主要表现为地方政府严格服从中央政府的命令；君主专制主要表现为皇帝集国家最高权力于一身，专断独裁。 选项分析　明代在“三司”分立的情况下，再设置督抚制度，体现出明朝地方行政制度因国家治理需要而不断调整，故选C项；明代地方是省、府、县三级，而元代是省、路、府、州、县多级，排除A项；题干仅是述及地方行政机构的调整，与其权力扩大无关，排除B项；地方行政制度因国家治理的需要而不断调整，并非中央权力的下移，排除D项。 答案　C 预测考向 预测热度 考查角度 素养点击 先秦时期的 政治制度 ★★★☆☆ 春秋时期分封制受到挑战 运用唯物史观中经济基础与上层建筑的辩证关系原理分析中国古代政治制度的形成与发展，认识宗法分封制向中央集权制度转变的历史必然性，增强历史解释等学科核心素养；通过史料探究中国古代政治制度的基本规则和运行机制，认识中国古代君权和相权关系发展的总趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，增强时空观念、历史解释等学科核心素养。 两汉至明清时期的政治制度 ★★★★☆ 明朝内阁权势的强大 唐朝相权的分散 　先秦时期的政治制度 　(2022·河北高考)“太子”在周代是对天子、诸侯权位继承人的称谓。该词在西周时期青铜器铭文和其他文献中绝少见到，而在春秋时期开始频繁出现。这一现象(　　) A．反映社会尊卑有序 B．表明分封制逐渐瓦解 C．体现权力过渡平稳 D．说明宗法制遭到破坏 真题解析 正确项分析　据材料及所学知识可知，宗法制指的是为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾，将血缘纽带与政治关系结合起来的一种制度，宗法制的核心是嫡长子继承制，西周时期的天子和诸侯继承上，较为严格的执行嫡长子继承制，嫡长子即为太子，所以太子一词“文献中绝少见到”，春秋战国时期，宗法制遭到破坏，嫡庶之争、庶子受封的情况增加，天子、诸侯的继承人出现变化频繁的情况，使得太子一词“频繁出现”，故选D项。 错误项分析　太子一词在文献中由“绝少见到”到“频繁出现”，体现的是天子、诸侯继承上，宗法制遭到破坏，出现嫡庶之争、庶子受封的情况，冲击了分封宗法制度下的尊卑制度，排除A项；分封制，又称封邦建国，是周王室将亲族和功臣分派到各地，广建封国的制度，材料反映的是宗法制遭到破坏，与分封制没有直接关系，且据所学知识可知，春秋时期分封制并未“逐渐瓦解”，排除B项；材料反映了春秋战国时期宗法制遭到破坏，嫡庶之争、庶子受封的情况增加，体现出权力过渡并不平稳，排除C项。 答案　D 　两汉至明清时期的政治制度 母题　致经典·母题探究 　(2021·广东高考)汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明(　　 ) A．皇权旁落 B．相权转移 C．地方权力削弱 D．行政效率降低 真题解析 正确项分析　尚书台最早始于汉武帝的中外朝制度，当时只是尚书令，属中朝，是辅佐皇帝的近侍机构，用来制约以丞相为首的外朝，东汉时期，尚书令扩大成为尚书台，魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”可知当时丞相势力旁落，相权发生转移，故选B项。 错误项分析　尚书台的设立是为了制约相权和加强皇权，排除A项；材料强调的是尚书台的职能扩大，没有涉及中央和地方的关系，排除C项；尚书台的职能扩大，体现出行政效率的增强，排除D项。 答案　B 类题链接 母题从宰相权力从汉代到魏晋的变化查皇权的加强，类题则以政事堂的设立为切入点考查唐代相权的分散。正确解答母题和类题，有助于学生增强唯物史观、历史解释等学科核心素养。 【类题】　(2022·浙江高考)唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是(　　 ) A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 解析　据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”可知，皇帝指定的级别略低的官员进入宰相集团，宰相数量增加，分散了相权，强化了君主权力，故选D项；材料是君权与相权的关系，而非中央与地方的关系，排除A项；据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议”可知，官员已是统治集团的一员，且无法判断官员的身份是否为知识分子，排除B项；宰相们在政事堂共商国家大事，能集思广益，减少决策失误，但与皇帝指定某些级别略低的官员参加政事堂会议的主要目的无关，排除C项。 答案　D 课时作业(一) A基础练　知识测评 1．据殷墟卜辞记载，历代商王都以天干为名号，如大乙(太祖子履，即商汤)、太甲(太宗子至)、盘庚(世祖子旬)、武丁(高宗子昭)、帝辛(纣王子寿)等。这一现象可能直接涉及到商代的(　　 ) A．国家组织形式 B．王位继承法 C．诸子分封次序 D．内外服制度 B　据材料可知，在殷墟甲骨文中记载了历代商王的名号，据此可知商朝历代王位继承者的相关状况，直接涉及商代的王位继承情况，故选B项；商朝的国家组织形式上，国家机构更加完善，商王是最高统治者，商王之下设置各类事务官，历代商王的继承情况与国家组织形式没有关系，排除A项；西周时期实行分封制，天子控制王畿地区，其他地方分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国，材料中商朝王位继承与分封无关，且材料中只涉及历代商王的状况，不能体现“诸子”情况，排除C项；商朝实行内外服制度，内服是商王直接统治的区域，外服是商王间接控制的方国和部落，商王在不同程度上具有支配内服和外服的实际权力，历代商王的继承情况与内外服制度没有关系，排除D项。 2．有人认为，中国古代政治从西周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和用法律治理社会，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。这里“现代化”的内涵是(　　 ) A．从贵族政治到平民政治 B．从君主专制到君民共主 C．国家管理制度化、规范化 D．从地方自治到中央集权 C　材料“从西周时代的‘礼仪政治’到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和用法律治理社会”体现出国家管理有了明确的制度规定，更加规范化，C项正确。 3．汉光武帝建国以后，利用自己更信任、更易操控的尚书机构。这一机构包括尚书令、尚书仆射、尚书左右丞、诸曹尚书、诸曹郎等。这反映出(　　 ) ①汉承秦制　②三省一体化的趋势 ③皇权加强　④新的行政中枢确立 A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④ B　西汉初年的各种制度基本沿袭秦朝，史称“汉承秦制”，但材料是东汉，时间不符，故①错误；唐朝政事堂的设立，宰相共同议事，提高了工作效率，三省出现一体化的趋势，故②错误；“汉光武帝建国以后，利用自己更信任、更易操控的尚书机构”说明东汉初年，刘秀利用易操控的尚书机构——尚书台，以加强皇权，故③正确；“利用自己更信任、更易操控的尚书机构……尚书令……等”说明汉光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，故④正确；选择B项符合题意。 4．有学者认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是(　　 ) A．前者是贵族政治，后者是官僚政治 B．都是地方制度，加强了中央集权 C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中 D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治 A　根据材料信息并结合所学知识可知，分封制以血缘关系为纽带，属于贵族政治；郡县制下地方长官都由皇帝任命，郡县制打破了血缘关系，属于官僚政治，故选A项；只有郡县制加强了中央集权，排除B项；郡县制不以血缘为纽带，排除C项；分封制后来不符合历史发展潮流，排除D项。 5．西汉时期设立的郡大小差异较大。例如今之河南省，包括了汉代河南、汝阳、南阳等6郡；今之山西省，包括了汉代河东、太原、上党等5郡；会稽郡辖区相当于今之浙江、福建省；豫章郡辖区相当于今之江西省。这种状况反映了汉代(　　 ) A．王国严重威胁中央集权 B．地方行政体制混乱无序 C．区域开发和发展不平衡 D．对边疆地区的管理薄弱 C　据材料“西汉时期设立的郡大小差异较大”“今之河南省，包括了汉代河南、汝阳、南阳等6郡”“今之山西省，包括了汉代河东、太原、上党等5郡”“会稽郡辖区相当于今之浙江、福建省”“豫章郡辖区相当于今之江西省”，结合所学可知西汉时期中国的经济重心位于北方黄河流域，今河南、山西等地在汉代经济发展水平高，人口稠密，故设郡较多，而南方地区经济发展水平较低，人口稀少，故设郡较少，故选C项；材料“西汉时期设立的郡大小差异较大”强调西汉时期设立的郡大小有差异，没有涉及王国方面的信息，无法得出王国威胁中央集权，排除A项；材料“西汉时期设立的郡大小差异较大”等信息说明西汉时期根据经济发展水平和人口等具体实际情况来确定郡的大小，体现了西汉时期郡的大小设置具有一定的合理性，而不是混乱无序，排除B项；西汉时期推行郡县制有利于加强对边疆地区的管理，并且西汉设西域都护府作为管理西域的军政机构，在东北设护乌桓校尉，对边疆地区的管理并不薄弱，说法错误，排除D项。 B综合练　选考通关 6．康叔是“周武王同母少弟”。被周公分封于卫。卫国原是殷商旧地，周公嘱咐康叔尊重殷商的传统，任用“殷之贤人君子长者”。康叔受封时不仅带去了大量周族人，还随迁了殷民七族，殷民宗族首领也在卫国任职。这反映出西周分封(　　 ) A．导致王权的逐渐衰微 B．实现国家对地方的垂直管理 C．挑战了宗法贵族体系 D．有利于族群认同意识的形成 D　据材料“康叔受封时不仅带去了大量周族人，还随迁了殷民七族，殷民宗族首领也在卫国任职”可知，分封制加强了周部族和其他地区的联系，扩大了西周的统治疆域，促进了民族交融，有利于族群认同意识的形成，故选D项；据材料“康叔．.....被周公分封于卫。卫国原是殷商旧地”可知，康叔被周公分封，说明周王仍是天下共主，未体现地方势力挑战天子的权威，导致王权的逐渐衰微与主旨不符，排除A项；分封制下，周王对地方是间接管理，实现国家对地方垂直管理的制度是郡县制，排除B项；据材料“康叔是‘周武王同母少弟’”可知，周王分封了自己的弟弟，这反映宗法贵族体系得以维系，排除C项。 7．秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度(　　 ) A．表明军国大事最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾 C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益 D　材料反映的现象有利于皇帝决策时集思广益，可以在一定程度上减少君主专制造成的决策失误，故D项正确；由“最后必须经皇帝裁决，方能施行”可知，A、C两项错误；B项与材料主旨不符，排除。 8．皇帝用非制度化的中枢权力机构来对抗制度化的中枢权力机构，以便绕开官僚体系伸展君主的个人意志。下列不同朝代的中枢权力机构示意图符合该说法的是(　　 ) A．①②　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ B　据材料可知，皇帝通过非制度化的中枢权力机构来对抗制度化的中枢权力机构以伸展君主的个人意志。图①是汉代中外朝制度，皇帝绕开了制度化的中枢权力机构核心丞相，通过中朝这一非制度化的中枢权力机构，以实现个人意志，故①正确；图②是宋代“二府三司制”，“二府”指中书门下和枢密院，是制度化的中枢权力机构，故②错误；图③是元朝的中枢权力机构图，中书省是最高行政机关，枢密院是最高军事机关，宣政院统领宗教事务，皇帝并未有设置非制度化的中枢权力机构，故③错误；图④是明朝中枢权力机构图，其中内阁作为内侍机构，服务于皇权，是君主专制强化的表现，体现了君主的个人意志，故④正确；选择B项符合题意。 9．明朝中后期，各省设有兵备道，其独立于地方官府而存在，主要负责整饬兵务，必要时可弹压地方，同时有受理诉讼的职能，有时还会兼管文教、水利、盐政、马政、驿传等。这说明兵备道的设置(　　 ) A．导致明朝统治由盛转衰 B．严重削弱了中央集权 C．便利了中央对地方的控制 D．标志着古代官制的成熟 C　根据材料中兵备道负责整伤兵务、弹压地方、受理诉讼以及兼管“文教、水利、盐政、马政、驿传等”可知，兵备道的设置便于明代政府加强对地方的管理，故C项正确；材料反映的是中央对地方的控制加强，这并不会导致明朝由盛转衰，故A、B两项错误；D项说法错误。 10．秦汉的三公九卿制中，政府官员明显具有皇帝家仆性质；隋唐的三省六部制把皇帝家仆正规化、权力化；明朝废除宰相制，皇帝直接指挥六部，把家族式统治扩大到整个国家机器。这一过程体现了(　　 ) A．中央权力逐步加强 B．国家机构设置合理 C．君主专制不断强化 D．中央官制日渐完善 C　根据材料“具有皇帝家仆性质”“把皇帝家仆正规化、权力化”“皇帝直接指挥六部，把家族式统治扩大到整个国家机器”等信息可知，这一过程体现了君主专制不断强化，故C项正确；材料强调的是君主专制的强化，而非中央权力的加强、国家机构的设置合理和中央官制的完善，故A、B、D三项错误。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一　后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……(西汉初年)刘邦采用的是……混合体。 ——李晓杰《体国经野：历史行政区划》 材料二　行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产。……元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物。它并非单纯的中央集权或地方分权。……该体制有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。 ——李治安《元代行省制的特点与历史作用》 材料三　政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 (1)根据材料一，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一做法的影响。结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么？ (2)根据材料二并结合所学，分析元朝行省制确立的历史意义。 (3)根据材料三并结合所学，指出中国古代政治制度“变”与“不变”的共同目的，并说明材料三中地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。 【解析】　第(1)问，根据材料一“以郡县制为表现形式的行政区划和西汉初年刘邦采用的是混合体”联系所学可得出答案。第(2)问，根据材料“留给后世的一份重要遗产”、“统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物”等信息联系所学进行归纳得出答案。第(3)问，关于“共同目的”的作答，联系唯物主义史学理论可知，政治制度是为统治者的统治服务的，材料中涉及的是地方行政制度的不断调整和变化，因此其最终目的是为了削弱地方，加强中央集权，从而巩固封建统治。关于“变动”的具体表现的作答，可依据材料一中的信息，从行政区划的级别、行政权力的变化、行政区域的变化和行政制度的创新等角度来归纳。至于“不变”的具体表现，至元都设置县级行政单位，可以得出县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变；根据材料中“州与道、路的设置”可知，监察区逐渐演变为行政区，由此可知，地方行政机构内分化事权、相互制约的指导思想不变，最后从目的不变的角度指出答案。 【答案】　(1)提示 制度：全面推行郡县制。影响：实现中央对地方直接有效的控制，加强中央集权，为后世所沿用。 “混合体”：郡国并行制。影响：诸侯国的势力不断增强，形成了王国问题，威胁了中央集权。 (2)意义：元朝行省制度的确立，是行政区划和地方行政制度发展史上的一次重大变革；协调了中央集权与地方分权的矛盾，有效加强了中央集权；为地方分留部分权力，有利于发挥地方的积极性；巩固了多民族国家的统一；对元代社会和后世影响深远。 (3)目的：加强中央集权，维护君主专制统治。 变动表现：地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。 不变表现：中央对地方层层的严密控制不变；在地方行政机构内分化事权、相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变。 C培优练　能力提升 12．阅读材料，完成下列要求。 材料　 自夏商周到明清，中央与地方的关系并没有沿着固定不变的模式演进，而是经历了“以一个否定另一个”的螺旋式发展过程，从而依次形成了三个“正—反—合”阶段，具体如下表所示： 第一阶段 夏、商、西周(正)—春秋战国(反)—秦(合) 第二阶段 秦、汉(正)—魏晋南北朝(反)—隋(合) 第三阶段 隋、唐前期(正)—唐后期、五代(反)—宋、元、明、清(合) 以上三个阶段，表面上似乎是由集权统一到分权分裂再到集权统一的循环或简单重复，实际上，这三个阶段递次相连，构成了一个螺旋式上升的发展过程。经过一个“正—反—合”阶段后，中央与地方的关系都在前一阶段的基础上明显前进和提高了。 ——摘编自李治安《论古代中央与地方关系的演化和若干制约因素》 材料提供了古代中央与地方关系的三个“正—反—合”阶段，蕴含了中央集权发展的诸多观点。从材料中提炼一个观点，并结合所学中国古代史的知识予以说明。(要求：观点明确，史论结合，言之成理) 【解析】　题目将夏商周到明清中央与地方的关系划分为三个阶段，实际上是考查学生对古代中央与地方关系的整体性把握，涉及时空现念、历史解释等学科核心素养。根据材料信息“自夏商周到明清，中央与地方的关系并没有沿着固定不变的模式演进，而是经历了‘以一个否定另一个’的螺旋式发展过程，从而依次形成了三个‘正—反—合’阶段”“实际上，这三个阶段递次相连，构成了一个螺旋式上升的发展过程”“中央与地方的关系都在前一阶段的基础上明显前进和提高了”等提炼观点，然后结合所学中国古代史知识进行说明。 【答案】　示例一　观点：中国古代中央集权呈螺旋式发展并趋向成熟。 说明：经过夏、商、西周—春秋战国—秦的第一阶段，诸侯封国旧制逐渐被扬弃，郡县制中央集权及君主专制等确立，并普遍推行于大一统的国度。经过秦、汉—魏晋南北朝—隋的第二阶段，纠正了秦代中央集权的极端化倾向，在沿用郡县制的同时，又部分恢复和改造封国制作为郡县制的补充，最终较彻底地摈弃了封国制。为便于中央对地方郡县的控制，还尝试设置州部、方镇等中间组织。在隋、唐前期—唐后期、五代—宋、元、明、清的第三阶段，由于中间组织藩镇等出现问题，宋、元、明、清四朝又进行了针对性改革，最后较稳定地过渡到行省督抚式的中央集权。历经上述三个阶段的曲折反复和螺旋式发展，中央集权越来越成熟。 示例二　观点：中国古代中央集权在不断否定中发展、完善。 说明：夏、商、西周时期，王(天子)为天下共主，诸侯藩屏四方，形成松散的大一统格局，春秋战国诸侯争霸及兼并则是对夏、商、西周体制的否定。秦统一后，吸取教训，实行中央集权制度，在全国推行郡县制，这是对地方制度的发展与完善。西汉郡国并行，后又摈弃封国制，对秦中央集权制度既有继承，又有发展。魏晋南北朝以豪族大土地占有制为基础的都督分权或区域性割据，又是对秦汉郡县制中央集权的否定。唐后期藩镇节度使军事、财政、行政诸权在握，藩镇割据造成的内轻外重，是对隋及唐前期中央集权体制的否定。两宋收地方之权较为彻底，这是对唐后期藩镇割据的否定。元、明、清时行省、三司、督抚等制度进一步加强了中央权力，是对两宋地方制度的发展。综上所述，中国古代中央集权在不断否定中发展、完善。 学科网（北京）股份有限公司 $$