第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理 

默写 西方文官制度的作用 检查导学案 复习提问 导入新课 为什么现代很多人争相报考公务员？ 现代公务员制度与科举制度有何关系？ 《国家制度和社会治理》 第7课 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 4 学习目标 1.掌握晚清废除科举的原因及影响（重点） 2.识记晚清选官制度变革的表现、评价（难点） 01 晚清选官制度的变革 6 阅读教材，归纳科举制度被废的原因 材料二 自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。 ——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》 材料一 变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。 ——梁启超《变法通议》 材料三 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》 科举制积弊已久，难以适应新的时代条件 洋务运动引进西学， 培养新式人才对传统教育目标的冲击 便于推行新政， 培养人才，开通民智， 维护清王朝自身的统治 小组讨论 隋朝 唐朝 宋朝 明朝 创立 发展 完善 鼎盛 1905 科举废除 晚清 (1)背景： 科举制度的一生 元朝 中断 科举制发生了什 么变化？背景？ 一、晚清选官制度的变革 政治： 经济： 思想： 民族危机日益严重，维新变法、清末新政的推动； 洋务运动和民族资本主义的发展； 西学的传播，科举制不能适应时代发展； 仁人志士的推动 其他： 1．除旧：科举制度的变化 8 （2）过程：阅读课本P39，梳理 科举制度废除的影响：强化记忆 积极:促进了新式教育制度的建立和发展;有利于推动社会风气的转变;动摇了清王朝的统治基础,间接的导致了清朝的灭亡,推进了中国近代化进程. 消极:造成了中国选官制度的紊乱;导致了清末民初中国政局动荡,军阀混战(士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐走向中国的政治舞台,一跃成为社会的领导者) 领域 主要内容 标志性事件 官制 改革 选官 革新 裁减冗署冗官， 总理衙门改外务部，设新部门，六部制瓦解 学堂选官制度： 考试结果分5等、奖励出身5等 留学毕业生选官制度： 考试结果分3等，奖励出身2等 1904 《奏定学堂章程》 建立癸卯学制 思考:速读教材，请梳理清末新政中有关官制改革的相关信息。 1905年废除科举制后 学堂选官制度 留学毕业生选官制度 清政府官员选拔的主要方式 近代中国第一部全国统一施行的学制，是现代教育建立的标志,学堂选官制度正式确立标志 2．布新：晚清选官制度改革——小组讨论 ②内容：四书五经 经时济变 ①形式：科举选官 学堂、留学毕业生选官 ③目的：选拔官吏 育人、取才合于一途 归纳:选官制度变革的表现、评价 评价：——强化记忆 积极：选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才；一定程度上完善和扩大国家职能，促进国家体制近代化 消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质。 历史解释 归纳:选官制度变革的表现、评价 作业 背诵默写：晚清选官制度变革的评价 12 晚清选官 制度的变革 除旧：科举制度的变化 背景、表现 立新：选官制度的变化 背景、官制改革、选官制度 本课小结 13 1.（2023·广东·统考高考真题）1902年有人在日记中写道：“今岁省城将一切书院改为大学堂，选才华秀美者入堂肄业，每月给薪水，所学以西法为要，有主教，有助教，以通西法者为之，此外又延洋夷为师（刻下尚未延来），在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可谓有志气者矣。”这反映出（    ） A．作者具有排外倾向 B．作者主张中体西用 C．维新运动渐入高潮 D．天朝上国观念盛行 【答案】A【详解】据本题时间信息可知准确时空是1902年中国。据材料“在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可谓有志气者矣”可知，作者对新式学堂部分助教因为学堂聘请洋人为师采用辞职形式抵制的行为大为赞赏，可见作者具有排外倾向，A项正确； 典例研析 2.（2022·天津·统考高考真题）1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举（   ） A．侧重选拨时务人才 B．极大促进西学传播 C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新 【答案】C【详解】科举考试“犹然故辙”是指科举考试还是之前的内容，没有发生根本变化，这沉重打击了想要了解维新变法的群体，C项正确；此时的科举考试没有发生根本变化，因此不是侧重选拔实务人才，更不可能极大促进西学的传播和深刻推动制度革新，排除ABD项。故选C项。 （2024·湖南·高考真题）清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，而癸卯（1903）、甲辰（1904）两科进士的选择已大相径庭，最终仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化（    ） A．导致了科举制度废除 B．体现了统治集团的分裂 C．改变了中枢决策机制 D．反映了官制改革的影响 D     默写 晚清选官制度变革评价 检查导学案 复习提问 导入新课 右图为民国时期，国民政府治国机关单位，在各院，各部有许多大大小小的官员，那么这些官员都是如何产生的，如何选拔的？ 学习目标 1.掌握民国时期政府在选官制度上的措施及评价（重点） 2.理解西方文官制度与中国公务员制度的区别（难点） 02 民国时期的官员选拔制度 21 1.南京临时国民政府的新探索（1912.1-3） (1)依据： 孙中山的文官考试思想 (2)内容： (3)文官制度评价： ①积极：文官考试思想进一步奠定了中国文官制度的基础对日后民国文官制度的建设产生重要影响 ②消极：因南京临时政府存在时间较短，导致文官选拔制度基本停留在纸面上 思考：孙中山选拔官员的设想有何特点？ 既吸收了科举制的有益成分，又借鉴了西方文官考试制度 ①在官员选拔方面，以考试制度为主，在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用（考试权独立） ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。（人事权独立） 二、民国时期的官员选拔制度 强化记忆 选拔官员的方式： 考试、甄别 考试 （针对未当官者） 建立标志 1913年颁布《文官考试法草案》 报考条件 国民男子年满21岁者（女子没有资格） 负责机构 政事堂铨叙局 考试类型 文官高等考试（举行过2届） 文官普通考试（举行过2届） 司法官考试 知事试验 留学毕业生甄拔考试 甄别 （针对已当官者） 应用范围 已在文官职位上工作的人 报考条件 检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 作用 旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施 保持行政的连续性与稳定性 思考 归纳此时期选官制度的特点？ 以立法形式实施 男女参政权不平等 选拔措施多样 选拔措施多样 选拔措施多样 考试与资历并重 2.北洋政府时期（1912.3—1928） 3.南京国民政府时期（1928-1949） 公务员制度 背景 1.1928年南京国民政府形式上统一中国 2.选拔人才，巩固统治 建立 依据 内容 人事制度 考试机关 考试法规 甄别审查 评价 1929年，国民政府制定《公务员任用条例》 1933年，颁布的《公务员任用法》标志着公务员制度建立 以北洋政府的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察和西方文官制度的精华 “官吏”称谓逐渐被“公务员”代替 由最高考试机关——考试院负责（经其考选、铨叙后任用） 1929年公布第一部《考试法》 对一般在职人员，效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格 积极：1.孙中山关于文官考试的思想，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到确立 2.《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性 消极：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 思考：根据下表，归纳此时期文官制度的特点？ 制度法律化 中西合璧，古今结合 选拔方式多样化 更开放、更公平 南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。 ——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》 党派性强 以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体 设置专门机构 小组讨论 积极： 1.孙中山关于文官考试的思想，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到确立 2.《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性 消极：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 南京国民政府选官制度的评价 强化记忆 由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 民主革命 新中国成立 沿用，并建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 十八大以来 干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩 1.干部制度演变 三.新中国的干部制度与公务员制度 改革开放 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 ,逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 根本原则党管干部 干部制度含... text has been truncated due to evaluation version limitation. 2.公务员制度 2006年 发展完善 《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。 公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立。 1993年 初步形成 2005年 正式形成 全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 三.新中国的干部制度与公务员制度 主要变化在于改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列 （1）建立过程： 公务员制度... text has been truncated due to evaluation version limitation. 角度 西方文官制度 中国公务员制度 指导原则 政治中立 坚持中国共产党的基本路线、方针、政策 管理体制 与党派脱钩 党管干部 范围划分 “两官分途” 划分“政务官”和“事务官” 不搞“两官分途” 不论职位高低 都是人民的公务员 服务对象 一个独立的利益集团 为资产阶级服务 代表资产阶级整体利益 做人民公仆，为人民办事 对人民负责，受人民监督 相同点 依法管理；公平竞争；功绩制原则；注重权益保障；分类管理。 【合作探究】分析西方文官制度与中国公务员制度的区别 认识：1.没有一成不变的制度，也没有放之四海而皆准的制度。 2.现代公务员制度，是适合我国国情的，推动了各项事业的发展。 3.我们要坚定制度自信！ 近代以来选官制度的演变历程 1840-1912 1912-1949 1949-至今 晚清时期 民国时期 中华人民共和国 1905 废除科举 学堂选官 留学生毕业生选官 1913 1933 文官考试制度建立 《公务员任用法》 公务员制度开始推行 1993 近代以来选官制度在继承、发展中，不断完善， 逐步形成适合国情的公务员制度 近代以来中国的官员选拔与管理 民国时期的官员选拔制度 南京临时政府时期：文官制度草创 （依据、内容、意义） 北洋政府时期：文官制度建立 （ 考试制度、甄别制度 ） 南京国民政府时期：文官制度新发展 （措施、特点、评价） 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 本课小结 干部制度改革 公务员制度 30 作业 背诵默写： 南京国民政府选官制度的评价 31 1.优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时（ ）A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心 C 2.有学者认为“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学者旨在说明科举的废除(　　)A．引发学生运动的高涨 B．改变旧式价值观念C．加快了民主革命进程 D．推动传统社会转型 (2024·山东济南高二期中)张之洞在清政府允许创办新式学堂后，于1907年上《创立存古学堂折》，其中指出：“若中国之经史废，则中国之道德废，中国之文理词章废……正学既衰，人伦亦废，为国家计，则必有乱臣贼子之祸；为世道计，则不啻有洪水猛兽之忧。”据此可知，张之洞(　　)A.肯定了科举制的价值 B.阻挠西方文化传播C.警示教育改革的影响 D.反对学堂选官制度 D c 5.（2023·福建厦门·厦门双十中学校考模拟预测）新中国成立后，经过1953年的普选，妇女参政人员逐步增多，参加机关工作的女干部数量也在逐年增加。据统计，从1952年到1953年，区级以上专职妇女工作干部，由634名增加到1189名。材料表明，新中国成立后（   ） A．完成了社会主义革命 B．真正地实现了男女平等 C．妇女的政治地位提高 D．人民代表大会制度确立 【答案】C【详解】根据材料“从1952年到1953年，区级以上专职妇女工作干部，由634名增加到1189名”并结合所学可知，新中国成立后，开展普选，女干部数量大幅度增加，表明新中国成立后妇女的政治地位逐步提高，C项正确； 6.（2023·吉林白山·抚松县第一中学校考三模）1964年，中共中央组织部在关于科技干部管理工作条例试行草案给党中央的报告中提出了干部考核的内容(部分)。这些内容表明（   ） A．干部管理机制深受政局影响 B．国家高度重视科技队伍建设 C．科技干部考核突出业务素养 D．政府对科技干部考核理性化 方面 内容 政治思想 考察了解他们对党的路线、方针、政策的认识和执行情况，在社会主义同资本主义的政治斗争中的表现和他们的政治历史、道德品质和思想作风 业务 考察了解他们完成工作任务的情况和工作的贡献、科学技术水平和业务能力 考核方式 主要通过阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，把他们的政治历史、工作情况和科学技术水平切实掌握起来 【答案】A【详解】根据材料，可知新中国成立后，我国实行干部管理制度，政治思想是考核的首位，其中涉及科技干部的阶级斗争表现是考核的主要内容，反映了这个时期干部管理机制深受政局影响，A项正确 $$