第6课 西方的文官制度 知识清单与典型例题--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第6课　西方的文官制度 知识清单与典型例题 知识点1　西方文官制度出现的背景 1.中古时期的恩赐制存在诸多弊端,如文官录用具有随意性、工作效率低下等。 2.17—18世纪,欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成腐败泛滥,严重影响政 府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。 3.工业革命后资本主义发展的迫切需要。 4.启蒙思想的传播和民众受教育程度的提高。 知识点2　西方文官制度的建立 1.英国是西方最早建立文官制度的国家。 (1)19世纪初,英国一些政府部门开始设立常务次官的职位。 (2)1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试。 (3)1870年,英国再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立了文官制度。 2.其他资本主义国家文官制度的建立 (1)1883年,美国建立了文官制度。 (2)二战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 知识点3　西方文官制度的特点和影响 1.特点:公开考试,择优录用;严格考核,论功晋升;政治中立,职务常任。 2.影响 (1)规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离。 (2)有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 (3)容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;文官的层次越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率。 定点练习 定点　西方文官制度与科举制的异同 材料　18世纪以前,欧美各国文职官员的选用,多实行个人赡徇制、政党分肥制。这些文官任用办法不可避免地会导致任用私人,带来结构性的贪污腐败,因政党更迭而大批撤换行政官员,还会引起周期性的政治震荡和工作连续性的中断。而科举制实行竞争考试、择优录取,政权向平民开放,标榜公开取士,唯才是举。比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来,科举取士无疑具有其优越性。在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期,法国重农主义经济学家魁奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。确实,科举从形式上看相当公平,同时可以保证行政管理人员维持较高的文化素质,进而提高政府工作效率,考试选才的公平客观性又可以排除人情关系对官员任用的困扰,因此引起西方人的兴趣并受到赞誉。19世纪中叶以后,英、法、美等国已出现了建立平等择优的文官制度的内在要求和必然趋势,而中国的科举制为它们提供了很好的示范。 ——摘编自刘海峰《中国科举文化》 解读： 1.相同点 (1)公开公平竞争、择优录取。 (2)国家重视,有严格法律保障。 (3)利于国家发展、社会稳定。 2.不同点 (1)科举制:封建小农经济的产物;产生于封建专制社会,受国家最高统治者直接干预;受儒家思想影响。 (2)西方文官制度:资本主义经济发展的产物;产生于近代民主社会,不受国王、内阁控制;受启蒙思想影响。 3.西方文官制度对科举制度的借鉴 (1)考试的某些原则:科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合,西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞考,择优录用。 (2)考试科目与报考标准:西方各国的文官制度和科举制度一样规定了统一的考试科目,有报考标准。 典例1　孙中山先生曾说过:“现在欧美各国的考试制度,差不多都是学英国的。穷流溯源,英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。”对此解释合理的是 (　    ) A.英国是考试制度的源头 B.西方文官制度照搬科举制 C.考核制源于中国科举 D.孙中山欣赏文官考试制度 典例2　下表是中英两国在19世纪中叶官员选拔考试内容(局部)的对比。以下考试内容的差异反映的实质是 (　    ) 英国文官制度(文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试) 必考:英语、数学、普通知识 任选一门:经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇,五言八韵诗一首;经文五篇; 策问五道,并问经史时务、政治 A.英国文官制度是中国科举制的继承和发展 B.工业文明与农业文明的差异 C.中国向西方学习内容从器物到制度的升华 D.海洋与大陆地理环境的差异 答案 典例1 D 典例2 B 学科网（北京）股份有限公司 $$