第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1

选择性必修一 第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理 【课程标准】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征； 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察 【学习重难点】 重点：了解中国古代在不同时期官员选拔方式的变化，以及官员考核、监察的方法 难点：掌握历代官员选拔方式演进的内在规律以及不同时期选官制的利弊 时空坐标图 目录 CONTENTS 01 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔 02 隋唐至两宋时期 03 元明清时期——科举制进一步发展强化 导入新课： 古代科举考试 当今--国家公务员考试 一.秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 1.选官制度含义：选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的程序规章，又可以称作仕进制度。它与我们今天的人事制度中公务人员录用大体相当 时期 选官制度 西周 春秋战国 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 汉朝 魏晋南北朝 世官制（世卿世禄制） 举荐与军功爵 察举制 九品中正制 （一）西周至秦：世官制 时期:西周至春秋 标准:贵族血缘 特点:官位世袭(贵族政治垄断和特权) 影响:贵族世代垄断高官形成贵族政治 “公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣” 荐举军功制 产生:春秋战国时期,尚贤思想兴 起，各国为争霸图强 时期:春秋战国时期、秦、汉初 标准:才能 军功大小 特点:缺乏制度化的选官途径 影响:废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动 秦统一后 摒弃其他思想学说而专任法家思想的一种思想文化专制。 实质 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令为官 特点 “以吏为师，以法为教”是指“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育。“以吏为师”中的“吏”不是指“所有”的官吏，而是“专指”法官、法吏 （二）汉朝察举制 形成：汉武帝下诏，“令郡国举孝、廉各一人” 标准： 特点：由地方官推荐取士；形式多样化 内容组成： 常科（岁举）——孝廉、茂才等； 特科——贤良方正、贤良文学、明经 德行、才能 作用： 中国历史上真正意义上系统完整的选官制度是从两汉的察举制度开始的。 为两汉选拔了大批人才；扩大统治基础，有利于维护社会秩序；促进了社会风气改善。 消极： 后期两汉豪强宗族把持孝廉；官僚阶层掌控推荐权，易导致贪污腐败；被推荐之人多非有用之才。 东汉学者王符在《潜夫论》中批评时政：“群僚举士者，或以顽鲁应茂才，以桀逆应至孝，以贪婪应廉吏，以狡猾应方正……名实不相副，求贡不相称。”南朝历史学家范晔在《后汉书》中总结：“汉初诏举贤良、方正，州郡察孝廉、秀才，斯亦贡士之方也。中兴以后，复增敦朴、有道、贤能、直言、独行、高节、质直、清白、敦厚之属。荣路既广，觖望难裁，自是窃名伪服，浸以流竞。权门贵仕，请谒繁兴。” 上述材料主要揭示了汉代察举制（ ） A. 选拔标准过于多元，难以统一考核 B. 制度设计脱离实际，无法有效推行 C. 权力缺乏有效监督，导致名实不副 D. 彻底沦为门阀工具，阻碍社会流动 C （三）汉魏晋南北朝，实行九品中正制 背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权。 时间：220年，魏王曹丕开始推行 含义：由品评官评定人才优劣，然后授官的制度 特点：在各州、郡设置大中正、中 正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语, 称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 标准：家世、道德和才能→只看家世。 评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，逐渐成为维护士族特权的工具。 选官只看门第 士族一手遮天 “魏氏立九品，置中正，尊世胄，卑寒士，权归右姓……其州大中正、主簿，郡中正、功曹，皆取著姓士族为之，以定门胄，品藻人物。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励；后有弊也，唯能论其阀阅，不辨贤愚。” 材料中所述九品中正制的演变过程，实质上反映了（ ） A. 魏晋时期彻底废除了两汉察举制度 B. 选官标准从重家世回归到重才德 C. 门阀士族垄断政治权力的固化趋势 D. 中央集权对地方豪强势力的成功压制 C 生产方式的变化和贵族政治的衰落； 统治者对治理人才的需求和加强中央集权的政治需要； 尚贤思想的兴起发展； 豪强地主势力的发展等。 扩展思考：影响秦汉至魏晋时期官员选拔制度的主要因素有哪些？ （四）官员考核及监察办法 1.秦汉时期:上计制 概念：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，由郡国汇总，上报中央，称为“上计”。 人员:御史参与审核,防止造假。 作用:上计考核的结果是官员赏罚的依据。 2.汉朝：刺史制度(地方) 目的：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治。 特点：位卑权重 内容：将全国划分为13个州部，每州设刺史1人。刺史位卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 积极性:它维护了封建统治秩序,有利于中央集权,此后，巡视监察制度始终延续下来。 局限性:随着刺史权力范围的扩大,东汉后期地方刺史更是发展成了地方割据势力 二.隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 特点： 科举以分科考试选拔人才为特点 (一）官员选拔制度----科举制 原因： 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，加强中央集权。九品中正制无法适应社会发展要求 形成：隋唐时期确立： 隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；唐太宗增加考试科目；武则天首创武举和殿试；唐玄宗诗赋成为进士科考试内容 两宋进一步发展完善：誊录与糊名;“取士不问家世”;科举成为官员选拔的主要途径。 科目：分为制举和常举。 制举是皇帝自设科目考试选人； 常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视; 考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官 两汉实行州都推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于（ ） A.提升社会文化水平 B.排除世家子弟入仕 C.选拔最优秀的官吏 D.鉴别官员道德水平 A 材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新进士缀行而出，喜曰：“天下英雄入吾彀中矣！” ——摘自《唐摭言》 材料二：通过层层严格考试的人才能进入……衙门任职……人们全然不可能设想一个比这更好的政府…… ——摘自伏尔泰《风俗论》 材料三：八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者但四百六十余人也。 ——摘自顾炎武《日知录》 根据材料，结合所学知识对科举制度的历史影响进行多角度评价 （10分） 多重历史评价： 积极——隋唐宋元： 促进社会重学风气的形成； 扩大了（封建王朝的）统治基础，提高了官员文化素质； 打破世家大族对仕途的垄断，促进不同阶层的流动，有利于社会稳定； 官吏选拔任命权收归中央，加强了中央集权 为西方国家所借鉴。 消极——明清： 官本位价值取向单一； 明清八股取士，成为束缚人们思想的工具。 忽视实用性，不利于科技的发展。 是造成中国落后于西方的文化因素。 （二）唐宋时期的考核制度 1.唐朝： 负责部门：吏部 标准：依据品德和才能分九等 2.宋朝： 制度：磨勘（磨勘指官员升迁官阶时的考核手续） 京官——审查院；地方官——考课院 1.唐朝： （1）中央：御史台 （2）地方 种类：御史台不定期派遣御史出使州县；分十道巡察。 作用：对地方有巨大的威慑作用 2.宋朝： （1）中央：御史台和谏院，台谏合一 （2）地方：路（监司：提点刑狱司和提举常平司）；通判 三.元明清时期的官员选拔与管理 1.元明清科举制的发展 元朝：部分保留了蒙古传统方式，随着上层统治者汉文化素养不断提高，元朝恢复科举制，但时断时续，录取人数不多，官员中科举出身比例不高。 明清：科举制日益僵化 参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。 分乡试、会试与殿试三级。 宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（ ） A.否定了世家大族特权 B.确立了省试考试权威 C.完善了考试录取程序 D.提高了人才选拔标准 C 特点： 01 考试的科目内容趋于单一化。仅有进士一科，其它科目予以废止。 02 学校教育已沦为科举制度的附庸。 03 固定考试内容和考试形式。以四书五经为考核内容，八股取士。 04 考试制度更加完善，程序更加严密。 05 明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出（ ） A.官员士绅之间关系紧张 B.士人舆论左右地方政事 C.出身等级决定行政能力 D.科考功名影响官员威望 D 金榜六元：科举史上的绝世双星 中国科举史上仅两人成就“六元及第”伟业，即明初黄观与清中期钱棨。 黄观（安徽池州人）连夺县试、府试、院试、乡试、会试、殿试六首，一气呵成，史上无双。建文年间官至礼部右侍郎，靖难之役中拒降投江，以忠烈留名。 钱棨（江苏苏州人）屡试不第却终成清朝唯一“六元”，乾隆亲赋《御制三元诗》庆贺，其苦读逆袭之路堪称传奇。 二人并立科举之巅，象征古代文人的极致荣光与坚韧追求。🌟 三元坊犹立苏州，黄公祠永铭忠节——六元传奇，不仅为功名，更为精神不朽 （二）官员考核制度 1.明朝： ⑴考满是对官员任职期满的考核，结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ⑵考察重在查处官员的贪、酷和不作为。 2.清朝：考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。 考核内容：贪 、酷者削职为民, 情节严重者依法惩办; 疲软 、不谨者免职； 浮躁 、才力不及者降职使用 清朝吸收了明朝后期考核制度松散 、官吏贪墨成风的教训 , 在考核标准上偏重于惩办腐朽。 （三）监察机构 1.元朝：中央：御史台 地方：行御史台、肃政廉访司。 2.明朝：都察院和六科 （1）都察院：监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 （2）六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。 （3）特点：御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。 3.清朝：都察院和六科 六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。 扩展：阅读材料分析监察制度的特点和评价？（10分） 汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。 唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质 ，其中绝大部分为进士出身。 “ 当是时, 东厂番役横行, 所缉访无论虚实辄糜烂……民间偶语或触忠贤，辄被擒谬，甚至剥皮，刮舌，所杀不可胜数， 道路以目。 ” ——《明史· 魏忠贤传》 特点： 垂直管理，组织独立,以轻制重； 选拔严格，文化素养要求高； 随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提高； 甚至被任意扩大或滥用，监察制度畸形发展 积极作用：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权； 谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用 局限性：不能从根本上约束皇帝的无上权力； 也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象 本课小结 秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 荐举和功劳制 察举制 九品中正制 上计制 中央监察体系 地方监察体系：刺史 隋唐至两宋时期时期的官员选拔与管理 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 科举制的完善 隋唐：吏部 两宋：审官院、御史台和翰林学士 御史台→台谏合一 元明清时期时期的官员选拔与管理 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 科举制 明朝的考满和考察 清朝的考课 都察院和六科给事中 材料　九品中正制,本想替当时用人定出一客观标准,还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第,把觅取人才的标准,无形中限制在门第的小范围内,这便大错了。唐朝针对此弊,改成自由竞选,所谓“怀牒自列”,即不需地方长官察举,更不需中央九品中正评定,把进仕之门扩大打开,经由个人各自到地方政府报名,参加中央之考试。这一制度,大体说来,较以前是进步的。汉制规定商人不能做官,做官亦不能经商,乡举里选由地方政府察举呈报改为自由报考。唯一限制,即报名者不得为商人或工人。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 根据材料一并结合所学知识,指出科举制与九品中正制的异同 （8分） 不同点: 选拔人才的方式不同,科举制以分科考试选拔人才,九品中正制由中正官评定。 相同点:都是选拔人才的制度; 工商业者都不在举荐或考试之列。 选拔人才的标准不同,科举制依靠才能、考试成绩选官,九品中正制依靠门第选官; $$