第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修一 第一单元 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】 了解共和制在中国建立的曲折过程; 理解中国政治发展道路的独特性 【学习重难点】 重点：共和制在中国建立的曲折过程 难点：理解中国政治制度演变过程 目录 CONTENTS 01 民国的政治制度 02 中共的制度探索 03 中华人民共和国的政治制度 1.南京临时政府——孙中山 政府建立：1912年1月1日南京临时政府正式成立； 性质： 意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生； 一、民国时期的政治制度 资产阶级革命政府 国旗、纪年： 改用公历： 中华民国采用五色旗为国旗——由红、黄、蓝、白、黑五种颜色组成，寓意“五族共和”（汉、满、蒙、回、藏） 以中华民国纪元，1912年为民国元年 公元X年=民国N年+1911 民国N年=公元X年-1911 2.探讨共和构建 民国的初期努力： 中华民国建立之初，采用了责任内阁制，力求实现“主权在民”的政治理想。 初步探索方向： 建立责任内阁制 →以议会监督总统职权 实行三权分立 → 在法律上防止独裁化趋势 3.再探《临时约法》 《中华民国临时约法》概述： 性质： 主要作用： 限制总统职权，体现主权在民的理念 推动三权分立，防止专制复辟，确立了国家的责任内阁制度。 重要意义： 中国历史上第一部具有资产阶级共和性质的法律文件（宪法）。 虽然实践未完全成功，但它标志着民主共和思想在中国的萌芽。 共同探究： 材料 英法的责任内阁制，不过是以内阁总理取得国会多数的信任为条件，总理以外的国务员全由总理择人组织；《临时约法》上的责任内阁、一切国务员，都要先行正式提交参议院，得它的同意，方可任命，实在是“变本加厉”了。...... ——李剑农著：《中国近百年政治史》 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。…… ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 思考：材料反映《中华民国临时约法》在政体设计上有什么不足？ 参考答案： 内阁总理不能控制内阁； 参议院立法至上，政府缺乏制约议会的权力； 国务员的副署实际不能限制总统权力； 局限性：存在“因人设法”的局限； 职权不明，未能真正限制袁世凯权力； 导致政争不断、政局动荡 2.北洋军阀政府【袁世凯】 北洋政府：是指中华民国前期以_______为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。代表大买办和________阶级的利益，对内独裁，对外卖国。 袁世凯死后，无人具有足够能力统领整个北洋军队及政权，各领导人以省割据导致分裂，以军队为主要力量在各省建立势力范围。在名义上仍接受北京政府的支配。但北京政权实际上由不同时期的军阀所控制，北京政府又有北洋军阀政府（简称北洋政府）的称呼。 袁世凯 大地主 政党政治（1912-1928） 含义：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争 背景：君主专制王朝被推翻；《__________》的推动；民国初年，政治环境相对宽松 建立：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜,宋教仁为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 临时约法 过程：宋教仁案--二次革命 结果：二次革命被镇压 积极意义：促进了民主共和观念在中国的传播； 奠定了民主共和制度的社会基础；促进民初社会经济的发展,推动中国向近代社会转型。 消极影响：造成党派纷争、政局动态甚至国家分裂 复辟准备：袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，解散国民党和国会；古德诺等人积极为袁世凯复辟帝制营造舆论。 1913年10月6日，袁世凯通过“包围国会”手段，当选正式大总统； 1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会； 1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》（加强总统权力）； 1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制； 1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制” 思考2：分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功？ 受传统政治文化影响较深； 资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础； 封建势力强大，北洋军阀操控政权等； 政党仓促成立，且党争不休。 国民缺乏参政素养，缺乏群众基础； 中国没有形成适合代议制民主的政治环境； 3.民国时期的政治制度——南京国民政府 （1）南京国民政府的建立与统一 1948 革命程序” 论是孙中山三民主义政治学说的内容之一 ， 即主张中国民主政治的建设 ， 要经过军政 、训政 、宪政 三个时期 。 各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为,只有经过这样的步骤 ， 才能最后做到“主权在民” 时间：1928年中国国民党宣告军政时期结束，训政时期开始。 宪法性文件：《训政纲领》 实质：国民党一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷 （2）国民政府的训政 （3）国民政府的宪政（建立总统府） 实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表__________________ 的利益。 大地主大资产阶级 二.中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.国共对峙时期（1927-1937）：革命根据地的建设 （1）建立： (2)苏维埃政权特点 革命根据地分布特点： 政权特点： 1931.11 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 地处农村地区；分布范围广 阶级属性鲜明——工农阶级主导 议行合一——政府高度集中 社会改革——推动土改、劳动法等，满足人民需求 （3）评价：苏维埃政权是新民主主义政权建设的雏形，反映广大工农的切实利益,为未来的制度铺垫了基础。 2.抗日战争时期（1931-1945）：抗日根据地的建设 设立边区政府，作为民国地方政府; 设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生; “三三制”原则 (1)背景：1937年抗日战争全面爆发后，中国共产党领导的抗日主根据地逐步扩大 (2)措施： 抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则，即共产党员，非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3. 评价：根据地人民民主政权得到巩固，提升了中国共产党的声望。 调动各阶层参政议政积极性，激发了群众的主人翁意识； 广泛团结了抗日力量，推动了抗日战争的胜利； 背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大 措施（大行政区制度）：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 3.解放战争时期：大行政区制度(1946-1949) 意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实基础。 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》。这为建立人民共和国奠定了理论基础。 三、新中国的政治制度建设 1.建国初期：民主统一战线——人民政治协商会议(1949-1954) 性质、权力： 根本政治制度是人民代表大会制度； 基本政治制度是: 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度; 民族区域自治制度; 基层群众自治制度。 1954年，统一战线：政治监督、民主协商、参政议政； 1956年，八字方针：长期共存、互相监督； 1982年，荣辱与共、肝胆相照 1949年9月，一届政协通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。具有临时宪法的作用。 2.人民当家作主 核心原则：宪法规定“国家一切权力属于”，人民对国家事务拥有最终决定权。 全国人大和地方各级人大代表由人民民主选举产生，确保人民广泛参与国家管理 重大法律和国家政策经人大充分讨论表决，反映全民意志。 制度优势：民主集中制；监督机制；国情适配性 3.建国初期民族区域自治制度(1949-1956) 民族区域自治制度（基本制度）： 原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 民族分布特点：大杂居、小聚居、交错杂居。 建立：五个自治区。 意义：满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等；也保证了祖国统一和民族团结；调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性。 4.基层群众自治制度（基本制度）： 基层民主选举指：城市居民委员会选举和农村村民委员会选举。 基层民主选举的法律依据：1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》； 村民自治的核心：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。 （1）2013年11月，党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）2019年，党的十九届四中全会通过《若干重大问题的决定》：突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 随堂训练1：辛亥革命后，为反对袁世凯独裁专制，宋教仁到处演说为国民党争取多数席位。“宋案”发生后，袁世凯利用进步党对抗国民党并控制议会。当进步党势力大增之际，袁世凯又策动组建公民党，以打击国民党和进步党。据此可知，这一时期( ) A.政党政治具有一定影响力 B.政党已经沦为专制工具 C.资产阶级政党局限性初显 D.北洋派系内部纷争加剧 A 随堂训练2：北洋军阀统治时期，由于政治动荡和社会黑暗，爆发了多次的农民起义。有些农民起义的口号中出现了一些新词，如“革命”、“光复”、“共和”、“政党”等。这反映了在北洋军阀时期( ) A.农民阶级接受了民主共和思想 B.民国政治在农村中有一定影响 C.开始进入训政时期 D.开始尝试政党政治 B 随堂训练3：1928年6月，国民政府在占领北京后宣告革命的第一阶段完成，已进入第二阶段，即训政阶段。此后通过的《训政纲领》规定：训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。国民党的“训政”( ) A.符合孙中山“主权在民”的初衷 B.标志着开始政党政治的尝试 C.导致北洋军阀内部的派系纷争 D.实为剥夺人民权利的一党专政 D 随堂训练4：1937年7月到12月，陕甘宁边区乡、区、县、边区四级议会选举先后完成，进而组建边区政府，建立起自乡至边区的抗日民主政权，实现了由苏维埃民主制度到议会民主制度的转变。这一转变( ) A.适应了民族革命战争的需要 B.照搬了西方民主政治的经验 C.建立起无产阶级专政的政权 D.体现了中共对基层治理重视 A 扩展巩固：民国政权对比 北洋政府模式： 特点：军阀割据、权力集中、以武力维护统治。 弊端：政权依靠军队支撑，缺乏制度化管理，中央对地方控制力弱。 政治实践：以袁世凯为代表，短暂尝试政党政治，但最终走向独裁专制。 南京临时政府模式： 特点：资产阶级民主共和国框架，《临时约法》保障民权、权力分立。 优势：开创民主共和制度实践，体现主权在民。 不足：受制于清末残存势力及袁世凯的破坏，无力实现政治稳定。 南京国民政府模式： 特点：训政架构下的一党专政，中央集权。 成效：强调效率和统一，在部分领域实现现代化改革。 问题：抑制民主，缺乏合法性基础及广泛支持，最终导致统治危机。 本课小结 $$