第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2025-2026学年高一历史统编版必修中外历史纲要上

中外历史纲要【上】 第7课 隋唐制度变化与创新 一、从九品中正制到科举制 二、从三公九卿制到三省六部制 ——走向简约的赋税制度 目录 ——走向公平的选官制度 ——走向成熟的中央官制 三、从租庸调制到两税法 课程标准：通过了解隋唐时期的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 论中央政府之组织：结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。论选贤与能：结束了上半段的乡举里选制，而开创了下半段的科举考试制。论租税制度：结束了上半段的田租力役土贡分项征收制，而开创了下半段的单一税收制。……我们可以说：唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩(liè)中枢。 ——钱穆《中国历代政治得失》 壹 从九品中正制到科举制 ——走向公平的选官制度 商周时期 战国—秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐—1905年 依据 标准 血缘关系 军功 品行才能 选官制度 中国古代选官制度发展历程： 一、九品中正制 1.背景： 思考：为什么九品中正制会取代察举制？ 2.含义：又称九品官人法，一种由品评官（中正）评定人才优劣，然后授官的制度。 3.演变：魏晋确立 隋文帝废除 ①时代背景： 人口流动加剧，乡里清议失去社会基础 地方大族操纵选拔权，不利于中央集权 ②时代需要： 曹魏需要人才，察举制不适应需求 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 中央 地方 吏部 中正 授官 评定等级 4.标准：家世、道德、才能 5.特点： ①按照门第高低享受政治权力（重视门第出身）； ②具有贵族政治色彩； ③政权相对封闭（士族垄断政权）。 积极：由于中正官为中央派出， 将选官权收归中央，加强了中央集权。 6.评价： 消极：后来成为士族地主操纵政权的工具, 不利于选拔人才和中央集权。 二、科举制度 “梁末之乱（南梁将领侯景叛乱期间，江南豪门大族被屠戮殆尽），为永嘉南渡后的一大结局。南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。” ——陈寅恪 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 1.根据材料概括隋朝创立新的选官制度的原因？ 士族的没落 + 庶族地主的崛起 + 中央集权的需要 ①士族腐朽，九品中正制不再适应社会需要； ②庶族地主兴起，参与政权； ③魏晋时期政治与社会秩序大乱。 始建进士科，科举制度形成 增加了考试科目， 以进士和明经两科为主 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 任用高官主持考试， 提高了科举考试的地位 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 2.阅读教材，梳理科举制度的演变过程 开始采用分科考试的方式选拔官员 “朝为田舍郎,暮登天子堂” “上品无寒门，下品无势族” 贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 ①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权， 扩大了官吏来源和封建统治的社会基础。 ②提高了社会的向学风气， 提高了官员的文化素质。 3.影响： ③打击了士族 ④有利于选拔笼络人才。 有利于社会稳定， 加强了中央集权 。 10 4.分析：图示反映古代选官制度的变化呈现出什么趋势？ 1.选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。 2.选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。 3.选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。 4.选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 5．作用:各种选官制度在执行初期都起到了巩固统治的积极作用，逐渐影响和阻碍了社会的发展。 主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用 从汉至唐选官制度的变化充分反映出封建政府将官员的选拔权收归中央，加强中央集权这一实质。 贰 从三公九卿制到三省六部制 ——走向成熟的中央官制 2. 如何运行？ 草拟诏令 审议/驳回 执行 (下辖六部) 交于 审议 封驳 审议通过 决策系统 执行系统 一、三省六部制 1.确立与完善 ②确立： 隋文帝时正式确立 ③完善： 唐代设置政事堂，后改称中书门下，提高了行政效率，三省出现一体化趋势。授予品级较低官员以宰相名号。 ①形成： 魏晋南北朝时期 3.特点： ①相权三分、彼此牵制 ②职权分明、提高效率 ③协商政务、集思广益 ④节制君权、减少失误 13 唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。 ……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。 凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》 4.影响： ①分工明确，有利于提高行政效率，减少决策失误 ②彼此制约，有利于加强君主专制 ③是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响，是中国政治体制成熟的标志。 秦 唐 皇帝 汉 ——三公九卿 ——中外朝 ——三省六部制 思考：汉唐以来中枢权力体系的演变特点？ ③趋势：皇帝通过削弱相权来加强皇权。 宰相权力沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化方向发展演变。 ①设置机构，转移相权：新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。 ②分散相权：皇在同一机构中，往往设置几个宰相职位； 任用级别较低的官员参与决策，分散相权。 叁 从租庸调制到两税法 ——走向简约的赋税制度 一、魏晋时期——租调制 ①魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏孝文帝：颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。 1.发展历程： 自魏晋以来，鉴于中国北方长期战乱，人民流离失所，户口迁徙，田地大量荒芜，国家赋税收入受到严重影响。 为保证国家赋税来源，政府把掌握的大量的无主荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。 思考：为什么要实行租调制？ 思考：为什么能实行租调制？ 2.租调制的基础：均田制 租、调之外，缴纳一定的绢或布来替代徭役，即“庸”（针对21－59岁的成年男子）。 ①以庸代役保证农民有较充分的生产时间； ②政府的赋税收入有所保障； ③农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。 思考：以“庸”代“役”有何作用？ 二、唐初——租庸调制 租庸调制，最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，自可向国家完粮。耕种田地的自然是壮丁，便可抽出余暇，为国家义务服役。……租庸调项目分明，有田则有租，有家则有调，有身则有庸。此制度的最高用意，在使有身者同时必有田有家，于是对政府征收此轻微的税额，将会觉得易于负担，不感痛苦。 ——钱穆《中国历代政治得失》 三、唐中后期—两税法 政局动荡，户籍破坏 赋税没有固定的标准 官府随意加征赋税 百姓不堪重负，逃离土地 根据材料、结合教材分析：改变赋税制度的原因？ ①土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法维持 ②人口逃亡，户籍减少，税收减少，财政困难 1.背景： 什么是两税法？ 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 2.目的： 增加政府的财政收入 3.内容： ①“量出以制入”： 中央政府先确定总税额，再分配到各地征收； ②户无主客，以见居为簿： 户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍； ④分夏秋两次收取: ③人无丁中，以贫富为差： 每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役； 租庸调制 两税法 征税标准 人丁 征税项目 田租、户调、 力役、杂税等 征税次数 旬输月送 征税对象 无地、少地农民 人丁、资产 户税、地税 不分主客农商， 一律纳税 夏、秋两季 ①减轻了政府对农民的人身控制 ②征税主要标准从人丁转为财产 ③简化税收名目 ④扩大收税对象 ⑤保证财政收入 从“舍地税人”到“舍人税地” 4.影响： ④固定征税时间 两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，反映出国家对农民的人身控制的逐渐放松。 国家定两税，本意在忧人。 厥初防其淫，明敕内外臣： 税外加一物，皆以枉法论。 奈何岁月久，贪吏得因循。 浚我以求宠，敛索无冬春。 织绢未成匹，缫丝未盈斤。 里胥迫我纳，不许暂逡巡 ……昨日输残税，因窥官库门。 增帛如山积，丝絮似云屯。 ……夺我身上暖，买尔眼前恩。 进入琼林库，岁久化为尘。 ——《白居易集》卷2《重赋》 5.结果： 土地兼并严重，贫富差距扩大，两税法名存实亡 （两税制）把平时征收的税如“急备”、“供军”、“宣索”、“进奉”等各种摊派，全部加入两税法中，一并征取。 前者（租庸调制）授田征租之制，后者（两税法）却是仅征租而不授田。故两税制已完全丧失为民制产之精神，造成社会上贫富更加悬殊，土地兼并益发猖狂。 两税制乃用钱币纳税，实乃妨农而利商。纳税人以所供非所业，必将增价以买所无，减价以售所有，使豪家大商得益，而农民日困。……故两税法是为政府而设，乃针对日盛之商业经济作预算，多农村社会大不利。 ——钱穆《中国经济史》第251页 政府加征杂税，民众负担加重 以货币征税，币值不稳，负担加重 土地买卖合法化，土地兼并严重 无统一税额，各地税负不均 变化：汉朝：察举制——曹魏：九品中正制——隋唐开始：科举制 创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。 中央官制 选官制度 赋税制度 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 变化：秦汉：三公九卿制—汉武帝：中外朝—三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革， 变化：魏晋至隋：租调制和均田令—— 唐前期：租庸调制，后期:两税法。 创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。 两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。 历代基本沿用。 隋唐制度的变化与创新 小结 $$