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课程标准:
结合19世纪末20世纪初的国际形势,了解第一次世界大战爆发的背景和战争爆发的相关史实,结合凡尔赛—华盛顿体系的主要内容,理解一战后国际秩序的变动。
国家制度与社会治理第四单元第13课
区域自治
——当代中国的民族政策
多元一体,民族自治
任务一:结合材料和史实,思考新中国为什么要实行民族区域自治制度?
材料一:……近代以来,在国家四分五裂、民族生死存亡的危急关头,中国各族人民团结一心、共御外侮,为维护国家主权统一、争取民族独立和解放进行了艰苦卓绝的斗争。……在长期的历史发展过程中,各民族频繁迁徙,逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。
——摘自《中国的民族区域自治》白皮书
历史原因:中国是统一多民族国家,历史上形成了多元一体的格局。
民族分布:呈现大散居、小聚居、交错杂居的分布格局;文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近。
材料一:蒋介石的民族观,是彻头彻尾的大汉族主义。在名义上,他简直将蒙、回、藏、苗等称为边民,而不承认其为民族。在行动上,也实行民族的歧视和压迫。
——周恩来《周恩来选集》
材料二:因尊重边疆人民的自主,促成蒙古、西藏、回疆三自治邦,再联合成为中华联邦共和国,才是真正民主主义的统一。
——中共二大宣言
材料三:允许蒙回藏苗瑶夷番各民族与汉族有平等的权利,在共同对日原则下,有自己管理自己事务之权,同时与汉族联合建立统一的国家。
——毛泽东
现实因素:少数民族历史上长期遭受压迫、歧视,经济社会发展水平相对落后。
党的探索:中国共产党历来重视民族问题,逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治,作为解决中国民族问题的基本政策。
民族区域自治制度指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
自治区(省)
自治州(市)
自治县(县)
前提:坚持中国共产党和中央政府的领导。
任务二:根据教材和所学,民族区域自治制度如何建立起来的?该制度设计蕴含怎样的理念?
①1941年,《陕甘宁边区施政纲领》规定“建立蒙、回民族的自治区”②1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针,在目前是实行区域自治。”③1947年5月1日在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区,新中国成立后,它成为我国第一个省一级的自治区。
材料一:(毛泽东)至于内蒙古,那是汉人和蒙人合居的地方,我们一定要把日本从那里赶出去,帮助内蒙古建立一个自治的政府。
——《红星照耀中国》
材料二:依据民族平等原则,实行蒙、回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利,建立蒙回民族的自治区。
——《陕甘宁边区施政纲领》
④1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定:“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助。”
第五十条:中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助,反对帝国主义和各民族内部的人民公敌,使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义,禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。
第五十一条:各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关。反各民族杂居的地方及民族自治区内,各民族在当地政权机关均应有相当名额的代表。
⑤1954年《中华人民共和国宪法》规定:各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分;各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关,依法行使规定的自治权。民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
民族平等团结、共同发展
任务三:根据教材和材料,关于广西地区提出的的“合的方案”如何体现“同心共创”?
材料一:1956年广西酝酿成立自治区时,有的人提出“分的方案”,即主张在经济文化落后的壮族聚居的桂西山区建立自治区,桂东主要是汉族聚居区,历史上经济文化比较发达,仍然保留广西省的建制。周恩来指出:历史上由于长期的封建民族剥削和民族压迫,处于劣势的少数民族得不到发展,处于落后的境地,如果实行分的方案,势必又陷入旧社会汉族和少数民族产生隔阂的状态,这无论是对于汉族的发展,还是对于少数民族的发展,都十分不利。中央及广西各族各界人士经充分的协商,选择了“合的方案”。
——摘编自《中国共产党民族工作的伟大实践·广西卷》
意义:①维护国家的集中统一②保障少数民族的合法权益③巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系④打牢中华民族共同体的思想基础⑤实现民族地区经济社会事业发展。
团结奋斗,共同繁荣
材料一:在急操冒进的浮燥情绪中,从少数民族地区实际出发的做法被当作 “边疆 特殊论”、“少数民族落后论” 和 “条件论” 加以批判。在这样的情况下,民族区域自治受到了严重的影响。一批民族自治地方被撤并,一些民族自治机关被撤销,自治权被取消;自治机关的民族化被所谓的 “共产主义化” 取代了,少数民族干部受到了冲击,特别是将一些被安排在自治机关中的少数民族上层人士重新划定阶级,调离自治机关,重新安排工作。
——周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》
材料二:这十年时间里,在“四人帮”的强制干预下……把民族节日当作“四旧”处理……禁止少数民族身穿民族服装和佩戴珠宝首饰,强迫民族群众改装;禁止各民族的歌舞,不准许唱民族歌,跳民族舞,称其为“异国情调” 等。
——《尊重与保护:建党百年来我国民族风俗习惯政策的形成及发展》
任务一:请结合史实梳理改革开放新时期,党和国家全面恢复和落实党的民族政策的过程、主要方式和重点方向?
①1984年
中华人民共和国民
族区域自治法
②1990年
中共中央提出
三个离不开
③1997年中共十五大
明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度
重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》,建立和健全与此相配套的法规体系。
任务二:改革开放后党和国家大力支持和帮扶民族自治地方的重要举措有哪些?
少数民族地区发展概况
年份 固定资产投资总额(亿元) 经济总量(亿元)
1952年 3.7 57.89
1978年 76.7 323.78
2017年 90628.8 84670.90
①加快民族自治地方的发展②基础设施建设,增加对民族地区社会事业的投入③加大对民族自治地方的财政支持力度,特别是对少数民族贫困地区的扶持④对少数民族地区开展教育帮扶、对口支援等。
任务三:中共十八大以来,国家如何继续“加强边疆治理体系与治理能力现代化建设”?
中共十八大以来,党和国家要求坚持各民族"共同团结奋斗,共同繁荣发展"的民族工作主题,全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
两个共同
五个认同
56个民族是石榴籽,中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体,要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。
——习近平庆祝西藏和平解放七十周年考察讲话
①提出:中共十九大提出,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,筑牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
②地位:被写入新修订的《中国共产党章程》,赋予民族工作新的内涵和重大历史使命,是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
中华民族共同体
任务四:结合下列图片指出,国家治理民族关系的愿景是什么?思考当代中国的民族政策实施的意义?
材料一:要紧扣民生抓发展,重点抓好就业和教育;发挥资源优势,重点抓好惠及当地和保护生态;搞好扶贫开发,重点抓好特困地区和特困群众脱贫;加强边疆建设,重点抓好基础设施和对外开放。
——习近平总书记在2014年中央民族工作会议上的讲话
愿景:创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件,让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲,守望相助,中华民族一家亲、同心共筑中国梦。
意义:①有助于维护国家统一,保障国家的安定团结②有助于在平等的民族关系的基础上实现少数民族当家做主③有助于各民族经济事业加速发展④有助于民族地区社会文化加速发展⑤有助于提高少数民族地区生活水平。
中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
——《中华人民共和国宪法》
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