08 第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【名师导航】2026-2027学年高中历史选择性必修1同步讲义（统编版）
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
课程标准 | 子目逻辑 | 关键导览 |
了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变 | 本课包括三个子目，分别是“晚清选官制度的变革”“民国时期的官员选拔制度”“中华人民共和国的干部制度和公务员制度”。三个子目都是围绕官员的选拔与管理展开，按时序呈现 | 一份章程：《奏定学堂章程》 三个时期：晚清时期、民国时期、中华人民共和国成立后 五大制度：学堂选官制度、留学毕业生选官制度、文官考试制度、干部制度、公务员制度 |
任务一 晚清选官制度的变革
1．废除科举制度
(1)背景
①晚清时期，科举制度受到很大冲击。
②西学的传播和洋务运动的开展。
(2)过程
时期 | 措施 |
戊戌变法 | ①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才 ②在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题 ③戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制 |
清末新政 | ①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学 |
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| 改为中小学堂，并多设蒙养学堂 ②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除 |
2．选官制度改革
官制改革 | 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制 |
制度更新 | 凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” |
学堂选官 | ①1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 ②规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学 ③奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录 |
留学选官 | ①规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职 ②1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式 |
废八股≠废科举
戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是改试策论、时政等。1905年下令废除科举制。
蒙养学堂
蒙养学堂属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂，它打破了过去蒙学
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的单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。
观察教材P39《〈学部官报〉书影》及《1907年绘制的〈两江师范学堂全图〉》，思考：晚清教育和选官制度出现了什么变化？
提示：设立学部、新式学堂，培养新式人才，设立学堂选官制度。
| 20世纪初科举制度的变革 |
材料
1901年 | 清政府宣布“武科永远停止，改革(文)科举，均不准用八股文程式” |
1903年 | 袁世凯联合张之洞上奏《奏请递减科举折》，提出了三科递减之法的大体框架，主张“学政岁科试分两科减尽，乡会试分三科减尽” |
1905年 | “自丙午(1906年) 科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止” |
——摘编自董应龙《晚清科举制度变革考》
思考：根据材料并结合所学知识，概括20世纪初科举制度变革的特点。
提示：具有渐进性；上层统治阶级主导；持续时间短；力度大。
| 学堂选官的特点 |
材料 《奏定学堂章程》中学堂课程及课时统计表(部分)
课程 | 修身 | 读经讲经 | 中国文学 | 外语 | 历史 | 地理 | 几何代数 | 理化 | 植物动物 | 图画 | 体操 |
课时 | 5 | 45 | 19 | 36 | 11 | 11 | 20 | 8 | 8 | 4 | 10 |
注：1903年7月清政府命张百熙、张之洞等拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》，是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”。
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