第14单元 第43讲 西方国家的政治制度与文官制度-【优化探究】2026高考历史一轮复习高考总复习配套教参（统编版2019）

第43讲　西方国家的政治制度与文官制度 课程标准 考卷考题 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,知道西方近代文官制度的特点 (2024·辽宁卷,12)希腊城邦的公民集体意识 (2024·江苏卷,19)希腊文化与社会的整体存在方式 知识点一　西方国家古代和近代政治制度的演变 (核心词:民主政治、寡头政治、封建君主制) 1.古希腊罗马的政治制度 (1)古希腊 ①雅典:是古典民主城邦的代表,国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。 学生用书⬇第282页 ②斯巴达:是希腊城邦国家中寡头政治的代表。虽然公民大会名义上是国家最高权力机关,但国王垄断军事统帅权、长老会掌握立法权。 (2)罗马 ①罗马共和国:国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征。 ②罗马帝国:公元前1世纪末,罗马共和国崩溃,罗马帝国建立。皇帝(元首)掌握罗马国家的权力。 2.中古西欧的封建制度 3.西方资本主义政治制度的产生与发展 (1)资本主义政治制度的不同形式 国家 制度 概况 英国 君主立宪制 ①17世纪,通过资产阶级革命奠定基础 ②18世纪,逐渐形成内阁制度。议会多数派领袖出任首相,内阁实际掌握政府权力 美国 总统共和制 ①1776年,美利坚合众国建立 ②1787年制定宪法,规定美国是联邦制共和国,联邦政府实行三权分立 法国 议会共和制 ①1792年,首次建立共和国 ②1870年,建立第三共和国,1875年通过新宪法 ③经过数年动荡,确立共和制 (2)评价 ①积极性:适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 ②局限性:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位,等。 学生用书⬇第283页 辅学点睛 1边角透视 ①古罗马的塔西佗在著作中写道:“屋大维……然后再逐步地提高自己的地位,把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。”(摘自选择性必修1教材P9)与罗马共和国比较,罗马帝国政治制度最突出的特征是什么? 提示:罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征,而罗马帝国实行君主独裁统治。 ②《大宪章》规定:“除战时与予敌对之国家之人民外,一切商人,倘能遵照旧时之公正习惯,皆可免除苛捐杂税,安全经由水路与陆路,出入英格兰……”(摘自选择性必修1教材P10)《大宪章》对王权的限制主要体现在哪一个方面? 提示:保证商人合法经商的权利,不得额外对商人加征税收。 ③1787年,各州代表在费城州议会大厦东会议厅制定了美国宪法。(摘自选择性必修1教材P12)这部宪法有何缺陷? 提示:承认奴隶制存在;不承认妇女、黑人、印第安人有和白人男子相等的公民权利。 2核心概念 ①城邦:称城市国家,以一座城市为中心,连带周边乡村地区形成了独立国家,以小国寡民和独立自主为基本特征。政治制度千差万别,有的从贵族政治演化为民主政治,有的长期维持着贵族政治。 ②贵族政治:是指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。 ③民主政治:指的是奉行多数人统治的一种政治制度,与君主制、寡头制相对。 3史实史论 史实:封建君主制与近代君主立宪制 史论:中世纪欧洲的王权受到贵族、教会的限制,近代西方政治通过议会立法限制王权,国王大都不是实际的统治者 知识点二　西方的文官制度 1.西方文官制度出现的背景 历史因素 传统选官制度存在弊端 经济因素 工业革命后,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系 政治因素 资本主义制度建立后,仍在选官上存在个人赡徇制、政党分肥制等弊端 社会因素 随着教育程度的提高,民众参政意愿高涨 2.西方文官制度的建立 (1)英国最早建立文官制度 (2)文官制度的扩展 ①1883年,美国国会通过文官制度改革法案,建立了美国文官制度。 ②第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 3.西方文官制度的特点和影响 (1)特点:公开考试,择优录用;政治中立原则;忠实执行政策;职务常任和根据工作成绩得到晋升或惩罚。 (2)影响 ①积极:有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 ②局限:容易滋生官僚习气和僵化现象;增加了国家财政负担;一定程度上影响了政府的工作效率。 辅学点睛 1边角透视 ①《关于建立常任文官制度的报告》规定:“通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。”(摘自选择性必修1教材P36)这样规定有什么目的? 提示:用考试的办法,选拔不受党派影响的人才。 ②1853年,英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久,英国政府也采用书面考试的办法录用文官。(摘自选择性必修1教材P36“历史纵横”)据此指出近代西方文官在录用中的突出特点。 提示:通过公开竞争考试择优录用。 2核心概念 ①文官制度:指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 ②政党分肥制:亦称政党分赃制。指执政党的掌权者把政府官职作为酬劳分配给支持者或亲信的用人制度。在这种制度下,用人主要是看其是否对执政党忠实与有功。官吏随所属政党的选举胜败而进退。这一制度以美国最为典型。 主题一　西方国家政治制度的演进 角度1　古希腊罗马的政治制度 史料　在共和时代,执政官不但拥有最高军事权力,而且有最高行政权力,虽然执政官由选举产生,但多数被贵族把持。公民大会的实权由贵族掌握。罗马帝国建立后……是在主观和客观因素的共同作用下,罗马的政体从共和制转变为军事独裁的君主制……反观一水之隔的希腊,虽然希腊人把城邦文明发展到了极致,可崇尚自由的希腊却一直没能出现君临四方的君主,无法形成强有力的中央集权,有灿烂的文化,却没有强大的国家。 ——摘编自《浅谈古罗马帝国的政治制度》 学生用书⬇第284页 探究　根据史料,与罗马共和国相比,罗马帝国政治制度最突出的特征是什么?与古代希腊政治制度相比,罗马政治制度最突出的特征是什么? 提示:罗马帝国实行军事独裁的君主制。罗马政治制度最突出的特征是实行君主专制中央集权管理。 角度2　中古时期西欧的等级君主制 史料　中世纪后期,欧洲的许多国家产生了等级会议,如1265年英国的“等级会议”以及后来法国的“三级会议”等。从政治参与上看,英国政治在10世纪,参与扩展到王权和世俗、宗教贵族。到了12世纪,参与扩大到工商业主(新贵族)、骑士,以及从理论上,所有具有一定财产的自由民。随着议会地位的提高,由资产阶级、城市市民组成的下院的作用逐步增强。 ——摘编自陈楚亮《西方资本主义国家 政治参与的历史沿革》 探究　根据史料并结合所学知识,概括中古时期西欧等级君主制的特点及进步性。 提示:特点:参与议会的人员范围有限,主要是国王和贵族;等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治,贵族和市民阶层共同参政,并在一定程度上分享权力。 进步性:在等级君主制时期,市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言,具有历史进步意义。 角度3　近代西方资本主义政治制度 史料　英国……在现代民主政治制度试验方面的最大成就,是创造了一种全新的政体……美国革命的首创性在于……孟德斯鸠“以权力制约权力”的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。 ——摘编自《世界文明史》 探究　史料中英国“全新的政体”是指什么?美国在“政府体制的设计方面”有何创新? 提示:“全新的政体”:指英国的君主立宪制。 创新:美国确立三权分立的共和政体(民主共和制)。 1.西方近代政治制度对中世纪制度的发展 (1)从主权在君到主权在民:中世纪欧洲国家普遍实行封建制度,理论上,国家的土地、人口都为国王所有,“主权在君”;近代以来,随着启蒙思想的传播,主权在民思想成为各国构建政治制度的指导。 (2)从贵族君主制到君主立宪制:中世纪欧洲的王权也受到限制,但是,限制力量主要来自贵族、教会;近代政治制度中限制王权的主要是议会,通过立法的形式限制王权,国王大都不是实际的统治者。 (3)从任命制到选举制:中世纪的各级官吏基本上都是任命的,国王的喜好决定了官吏的任免;近代各种层次和领域的选举成为官吏产生的主要形式,“选举”成为西方近代最常见的政治活动。 (4)近代政党政治的兴起:中世纪没有政党;近代以来,社会各种政治势力表达诉求的主要途径是建立政党,政党政治逐渐成为近代政治制度的重要特点。 2.近代资产阶级民主政治的特点与作用 (1)特点 ①公民民主,实行普选制,人们可以对政府自由发表见解,主动参与意识较强,人权得到比较充分的尊重。 ②实行政党政治,该制度的优势在于将竞争机制引入政治生活。 ③健全议会民主制度,议会成为真正的立法机构。在自由竞选的原则下,各党派和个人充分表明见解,靠公民的选票来定夺。 (2)作用 ①否定了专制制度,避免了少数人独裁,保障了资产阶级的民主利益,具有先进性的民主精神,对于经济发展、政治稳定具有重要作用。 ②有利于调整资产阶级内部关系,缓和资产阶级不同集团间的矛盾,有效防止封建势力复辟,稳定了资本主义制度。 ③在这一制度下,无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争,有助于维护无产阶级的合法权益,推动国际工人运动的发展。 学生用书⬇第285页 主题二　西方国家的文官制度 角度1　文官制度建立的背景 史料　光荣革命后,旧制度带来的贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。19世纪50年代,英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人员管理这些新老产业。 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度 的建立及其影响》 探究　根据史料并结合所学知识,说明英国近代文官制度建立的原因。 提示:旧的选官制度导致了政治腐败;工业发展要求文官队伍更加专业化;资产阶级平等自由思想的推动。 角度2　西方文官制度的特点 史料　19世纪中后期英美推行了文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法,只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。 ——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士 ——十九世纪中叶英国文官制度的改革》 探究　根据史料并结合所学知识,概括英美等西方国家文官制度的特点。 提示:公开考试,择优录取;文官人员专业化和科学化(突出通才);定期考核,论功晋升;文官常任,政治中立。 角度3　文官制度建立的意义 史料　英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——摘自[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》 探究　根据史料并结合所学知识,谈谈对玛格丽特·撒切尔观点的理解。 提示:观点:高度赞扬和肯定文官制度。 理解:文官制度规范了官员的选用和管理,实现了政治和管理的分离;有利于政府工作的稳定、持续和高效;体现资产阶级民主政治制度的优越性。 1.英国文官制度建立的背景 中国科举制度的影响 近代以来,关于中国选官制度的书籍大量传入欧洲,法国启蒙思想家伏尔泰大力推崇科举制,这些为英国创立文官制度提供了借鉴 工业革命的完成 工业革命后,资产阶级从功利主义原则出发,要求政府提高管理效率,削减行政开支,这成为推动文官制度改革的巨大原动力 政府管理职能扩大 随着工业化的发展,政府管理职能扩大,机构设置增加,文官队伍膨胀,要求更多优秀的专业人才,从而推动了政府改革文官选拔的范围和形式 政党政治的弊端 政党轮换造成政局混乱,“政党分肥制”容易引发党内矛盾,引发社会的不满 社会组织的改革经验 ①1702年,英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试 ②1853年,英国东印度公司在职员任用方面也采用书面考试录用的方法 学生用书⬇第286页 2.近代文官制度的特点及影响 (1)特点 ①稳定性:文官只要没有严重过错,可任职到退休,有利于政府工作的稳定性。 ②公平公正性:文官职位必须通过公开竞争考试,择优录用。 ③中立性:文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,不得公开参与政治活动。 ④注重职业道德:文官有严格的职业道德和纪律要求,有利于构建良好的政风和法纪。 (2)影响 ①积极:政治上规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高;经济上促进了资本主义经济的发展;文化上促进了教育文化事业的发展;为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴。 ②弊端:容易滋生官僚习气和僵化现象;文官人数膨胀,大大增加了国家财政负担;文官层次也越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率。 【练教材】 1.(据选择性必修1教材P9“史料阅读”改编)亚里士多德写道:“(斯巴达的)君王们……在臣民中享有应有的荣誉,贵族们乐于在长老院中有一席之地,平民则安于监察制,所有人都有入选的机会。”以上材料表明斯巴达的政治制度(　　) A.包含一定程度民主因素 B.君主的权力正逐渐下降 C.长老院被平民阶层掌控 D.优于雅典城邦的民主制 答案:A 解析: 据材料可知，平民享有政治权利，所有人都有入选的机会，这体现了斯巴达政治制度中包含一定程度的民主因素，故选A项；材料体现的是斯巴达政治制度包含一定程度的民主因素，并没有涉及君王权力的大小，排除B项；据材料可知，长老院被贵族们控制，而不是平民阶层，排除C项；材料体现的是斯巴达政治制度包含一定程度的民主因素，没有与雅典民主政治对比的内容，也无从得出是否优于雅典城邦的民主制，排除D项。 2.(据选择性必修1教材P10“学思之窗”改编)英国《大宪章》规定:“任何自由人,如未经其同级贵族之依法判决,或经国法判决,皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放。”这一规定体现了(　　) A.剥夺王权的治国理念 B.平民至上的立宪思想 C.限制权力的法治精神 D.自由平等的政治传统 答案:C 解析:根据材料“任何自由人,如未经其同级贵族之依法判决……皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权”可知,任何人都要服从法律,C项正确。 3.(据选择性必修1教材P12“历史纵横”改编)19世纪的三次议会改革是英国民主政治发展进程中的重要事件。其中1832年改革使工业资产阶级获得选举权;1867年改革使小资产阶级和上层工人获得选举权;1884—1885年改革赋予农业工人选举权。这三次议会改革(　　) A.最终实现了公民的普选权 B.使英国国王的权力完全丧失 C.与经济基础的发展演变相适应 D.巩固了议会的权力中心地位 答案:C 解析:由材料并结合所学可知,在英国的三次议会改革中,获得选举权的阶级、阶层越来越多,这与资本主义经济发展的状况是相适应的,C项正确;根据所学可知,经过三次议会改革,英国只基本实现了成年男性的普选权,排除A项;国王的权力只是越来越受到限制,“使英国国王的权力完全丧失”表述不符合史实,排除B项;英国三次议会改革赋予不同阶级、阶层选举权,不会影响议会的权力中心地位,排除D项。 4.(据选择性必修1教材P37“史料阅读”改编)1883年通过的美国文官法案规定:任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务,他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视。这一规定旨在(　　) A.确保政治中立　　　　　 B.提高工作效率 C.完善晋升机制 D.严明职务纪律 答案:A 解析:根据材料信息可知,美国文官法案中有关公务人员不得参与党派政治活动的规定,体现了对文官群体政治中立的职务要求。西方文官制度在长期的实践中,在选用、职责、晋升及退休等各个方面,形成了一套相对完整的制度,而政治中立是文官制度的重要原则。文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,不得公开参与政治活动,故选A项。 【练真题】 命题点1　古代罗马政治制度的特点 1.(2023·湖南卷)公元前27年,屋大维组织元首顾问议事会,成员包括执政官、行政长官等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题,事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立(　　) A.推动了民主进程 B.颠覆了寡头统治 C.削弱了元首权力 D.保留了共和因素 答案:D 解析:据材料可知,屋大维向元老院提出的重大议题,事先都经过元首顾问议事会讨论,罗马帝国的重大议题不是由屋大维独裁决定,延续了共和时代的政治传统,故选D项;公元前27年,屋大维建立罗马帝国,逐渐实行独裁统治,排除A项;元首顾问议事会是寡头政治继续存在的表现,排除B项;元首顾问议事会有利于元首优化决策,提高效率,强化元首的权力,排除C项。 命题点2　近代英国的政党政治 2.(2023·湖南卷)19世纪后期以来,英国内阁的决策权日益增强,议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计,在1906年之前的20年内,议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称,议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了(　　) A.内阁逐渐走向集权 B.内阁议会权限不明 C.政党政治渐趋成熟 D.议会体制受到损害 答案:C 解析:据材料并结合所学可知,19世纪英国自由党和保守党争夺议会多数席位,胜出后成为执政党,党的领袖成为首相,首相、内阁大臣与大多数议员属同一党派,所以内阁的议案通过率高,少数以修正案的形式推出,故选C项;内阁掌握行政权,政府议案仍需议会通过或修正,不能仅从“有人戏称”得出内阁逐渐走向集权,排除A项;内阁是英国最高行政机构,议会掌握立法权,权限分明,排除B项;材料反映的是英国政治运行规则有所变化,英国议会仍然权力至上,排除D项。 学生用书⬇第287页 命题点3　文化是“社会的整体存在方式” 3.(2024·江苏卷)阅读材料,完成下列要求。 材料　我们这里所说的“文化”是一个大文化概念。“文化”这个词至少有三种理解,最基础的理解是“读书写字”;第二种理解是指文学、艺术、小说、戏剧,还有唱歌、跳舞等,粗略等同于“文学艺术活动”;第三种理解是指社会的整体存在方式,它包括社会的制度设计、生活状态、价值取向、思维方式、物质创造、精神导向等。显然,前两种理解包含在第三种理解中,第三种理解是一个更宽、更高层次上的理解,大致可以与文明相等同。 ——摘编自钱乘旦 《西方那一块土》 据材料并结合所学知识,以某一世界古代文明为例,就文化是“社会的整体存在方式”的观点进行阐述。(要求:选择中国以外的古代文明,史论结合,逻辑严谨,表述成文) 答案:以古希腊文明为例,文化确实可以被视作“社会的整体存在方式”。 首先,从政治制度上来看,古希腊创建了城邦制民主政体,这是一种公民自治的民主制度,为古希腊文化中的民主精神奠定了基础。在雅典,公民大会成了最高权力机关,每个公民都有权参与决策,这种制度设计直接影响了古希腊人的价值取向和思维方式。 其次,在经济生活方面,古希腊商业贸易繁荣,海外贸易和殖民活动促进了商品生产和交换。这种经济活动催生了古希腊人对于自由、平等、竞争等价值观念的追求,也在物质方面创造了显著成就,如独特的建筑艺术和雕塑艺术。 再者,从思想文化角度来看,古希腊哲学家们对于自然、社会和人类自身的思考,形成了丰富的哲学思想体系。他们的理性精神和批判态度,对后世产生了深远影响。同时,古希腊的文学、戏剧、艺术等也取得了辉煌成就,体现了古希腊人对美的追求和创造力。 综上所述,古希腊文明在政治制度、经济生活、思想文化等多个方面都展现出了其独特的文化特质。这些特质相互关联、相互影响,共同构成了古希腊社会的整体存在方式。因此,我们可以说文化是“社会的整体存在方式”,这一观点在古希腊文明中得到了充分的体现。 学生用书⬇第491页 一、选择题(每小题3分) 1.(2024·河北衡水模拟)公元前11世纪,雅典废除了王政,设立终身执政官,随后又以十年一届的任期取代终身制。公元前682年又改为一年一届,并使执政官的人数增加为多人。公元前594年,建立四百人会议,实际执掌国家最高统治权。从这一历程可看出雅典(　　) A.公民的权利范围不断扩大 B.民主政治的形成具有渐进性 C.公民的法律地位趋于平等 D.民主与专制的斗争充满曲折 答案:B 解析:根据材料并结合所学可知,雅典的政治制度经历了多次变革,从废除王政到设立终身执政官,再到改为任期制,最后建立四百人会议执掌国家最高统治权,这一系列变革反映了雅典民主政治形成的渐进过程,B项正确;材料反映的是国家机构的变化,没有体现公民的权利范围不断扩大,排除A项;材料中未涉及法律地位的相关信息,无法得出“公民的法律地位趋于平等”的结论,排除C项;“王政”“终身制”不完全等同于专制,排除D项。 2.(2024·黑龙江大庆一模)在雅典历史上,特米斯托克利因出色指挥萨拉米斯海战而被誉为全希腊的救星,但雅典人不满他自我吹嘘,终将其放逐。伯里克利深得公民信赖,但当雅典城在战争期间暴发大瘟疫时,雅典人立刻迁怒于他,罚他的款。这反映出古代雅典(　　) A.极力维护平民利益 B.民主政治的局限性 C.民众参政热情高涨 D.防范僭主政治复辟 答案:B 解析:特米斯托克利、伯里克利都是能力出众之人,但是正是因为这种能力,雅典人对他们进行了处罚,尤其是对伯里克利的处罚,显然带有一时冲动的成分,这体现了雅典直接民主制的弊端,B项正确;对特米斯托克利、伯里克利的惩罚并不能维护平民利益,排除A项;通过材料信息并不能看出当时雅典民众的参政热情,而且只有雅典公民才有参政权,排除C项;伯里克利时期是雅典民主制的黄金期,当时并不能出现僭主政治复辟,排除D项。 3.(2024·安徽六安调研)罗马共和国时期,罗马执政官的职责是统领军队,指挥作战,但必须建立在公民大会和元老院支持的基础上。同时,公民大会有权否决执政官缔结的条约或其他举措。元老院虽大权在握;但也不敢忽视公民大会与执政官的权力。据此可知,当时的罗马(　　) A.共和政体有利于维护统治 B.实行直接民主政治 C.通过分权制衡保障人民权力 D.贵族阶层完全控制政权 答案:A 解析:据材料信息并结合所学知识可知,罗马共和国的国家机构是公民大会、元老院和执政官三者之间相互配合,相互制约,这有利于激发共和政体的活力,维持统治,A项正确;当时罗马实行的是间接民主,排除B项;材料信息无法体现通过分权制衡保障人民权力,且与史实不符,排除C项;完全控制政权,表述太绝对,排除D项。 4.(2024·湖南衡阳三模)8世纪上半叶由查理·马特发起的土地分配制度改革,将原有的无条件赏赐改为了有条件分封,把从叛乱贵族那里没收来的土地和一些教会的土地分赠给贵族,但他们必须为国王服兵役,要履行臣民的义务,宣誓效忠。这一变革使(　　) A.天主教会垄断地位不断巩固 B.法兰克封建生产关系得以发展 C.欧洲封建专制制度开始建立 D.欧洲封建等级制度遭到了冲击 答案:B 解析:据材料并结合所学可知,查理·马特改革即“采邑改革”削弱了地方贵族的势力,加强了法兰克王国的军事实力,促进了法兰克封建生产关系的发展,B项正确;据所学可知,查理·马特改革强力征用教会的土地,天主教会受到冲击,排除A项;欧洲的封建社会开始于公元476年西罗马帝国的灭亡,排除C项;西欧封建等级制度在西欧典型地表现为封君封臣制度,查理·马特改革使之开始建立,排除D项。 5.(2024·湖南永州一模)有学者认为,中世纪欧洲盛期的政治文化状况在很大程度上实现了顾炎武在明末竭力倡导又未能实现的政治理想,即“寓封建之意于郡县之中”。这种观点是基于这一时期的欧洲(　　) A.建立了以农奴和庄园制为特征的封建经济 B.实现了封君封臣制和城市贵族统治的结合 C.形成封建君主和城市贵族共治天下的格局 D.在封君封臣制的基础上国王权力逐渐加强 答案:D 解析:根据材料可知顾炎武之意即地方灵活自治的同时保有统一的文化认同和政治统治,D项正确;材料并未涉及经济方面,排除A项;B项是封君封臣制度的内容,不能体现寓封建之意于郡县之中,排除;材料观点在强调整个国家的统一文化认同与政治统治,并不是共治天下,排除C项。 6.(2024·河南许昌模拟)在基督教教义中,神的秩序与人的秩序分离。由于这种分离,通往上帝之路不必经过国王的宫殿,上帝成为更具超越性,因而也更具普遍性的存在;但另一方面,这也开辟了人类不必通过上帝的直接指导而自我统治的可能性。上述教义在中世纪产生的政治后果是(　　) A.推动了第一世界性宗教的出现 B.导致了二元政治格局的形成 C.造成了教权凌驾于王权的局面 D.改变了欧洲的社会政治格局 答案:B 解析:根据材料并结合所学可知,中世纪欧洲神、人秩序分离的主要表现在于教会与世俗政权的分裂,其导致的政治后果是欧洲逐渐形成了王权与教权并立的二元政治格局,B项正确;“第一世界性宗教的出现”是对材料的误读,排除A项;材料未涉及教权凌驾于王权之上的相关信息,排除C项;蛮族入侵改变了欧洲的社会政治格局,不符合题意,排除D项。 7.(2024·广东佛山一模)1215年,英国国王约翰被迫签署了《大宪章》,其主要精神是维护封君封臣制度的既定原则,维护教会、封建贵族的特权。因为大封建主在同国王进行斗争时必须依靠骑士和市民,所以《大宪章》对他们的利益也有所照顾。由此可见,《大宪章》的签署(　　) A.体现了英国民主政治的开始 B.推动了封君封臣制度稳定发展 C.阻止了英国专制王权的建立 D.反映了政治运行兼顾多方利益 答案:D 解析:根据材料可知,《大宪章》不仅维护了大地主的利益,而且维护了骑士和市民的利益,反映了政治运行兼顾多方利益,D项正确;英国民主政治开始于17世纪英国资产阶级革命成功后,排除A项;《大宪章》的主要精神是维护封君封臣制度的既定原则和维护教会、封建贵族的特权,但主观目的不等于客观事实,封君封臣制度在后来的历史进程中瓦解,B项“稳定发展”错误,排除;在后来的历史进程中,随着王权的强化,英国建立了专制王权,排除C项。 8.(2024·江西萍乡模拟)1356年神圣罗马帝国“黄金诏书”规定皇帝由七大选侯选举产生,选侯之特权、司法权、荣誉和领地不得受任何程度的侵犯,冒犯选侯者以叛逆罪论处。这表明神圣罗马帝国(　　) A.统治阶级矛盾尖锐 B.国内封建势力减弱 C.王权强化困难重重 D.民主政治初步确立 答案:C 解析:材料表明选侯的权力很大,这对皇权的强化是一种限制,说明在神圣罗马帝国王权强化困难重重,C项正确;通过选侯制度使得皇帝成为名义上的统治者,各选侯俨然是独立的王国,内部矛盾得到缓解,排除A项;材料反映的是选侯的权力很大,不能说明国内封建势力减弱,排除B项;材料没有体现民主政治,与史实不符,排除D项。 9.(2024·河南漯河联考)有学者将法国政体与美国和英国的政体进行了比较,认为美国是一个不可动摇的总统面对一个同样不可动摇的国会;英国是一个可以动摇的首相面对一个可以动摇的议会;而法国则是一个不可动摇且又不负责的总统面对一个他可以随意解散的议会。据此推知(　　) A.美国总统不能制约国会权力 B.法国是典型的责任内阁制国家 C.英国议会主权原则遭受破坏 D.法国总统拥有规避限制的权力 答案:D 解析:材料说明法国总统被赋予了极大的权力,包括可以随意解散议会,说明其拥有规避一些限制的权力,D项正确;根据1787年宪法确立的分权制衡原则,美国的立法权属于国会,但总统通过搁置否决权、行政命令权、委托立法权的行使,实际牵制着国会的立法活动,排除A项;责任内阁制的重要特征是议会高于内阁,不能随意解散议会,议会倒阁则没有法律上的限制,法国政体与此不符,排除B项;1688年“光荣革命”后,英国议会在国家体制中的地位和作用逐渐提高并得到巩固,到19世纪时,英国逐渐确立了议会主权原则,议会享有立法的垄断权、对政府的监督权以及最高司法权,排除C项。 学生用书⬇第492页 10.1937年,罗斯福提出“填塞法院计划”,试图通过增加自由派大法官人数的方式来“填塞”联邦最高法院以便施政,该“计划”在宣布之初便遭到美国社会各界的猛烈抨击, 最终在五个月后被参议院否决而宣告失败。该“计划”破产是由于(　　) A.滥用了总统职权 B.加剧了经济危机 C.扩大了最高法院的权力 D.违背了分权制衡的原则 答案:D 解析:根据材料可知,罗斯福总统“填塞”联邦最高法院的计划将会干扰联邦最高法院的司法权对总统行政权的制约,这将破坏美国自建国以来所形成的三权分立的政治传统,也是罗斯福的计划遭到普遍反对的主要原因,D项正确;提名大法官属于总统的合法职权,材料未体现总统职权滥用,排除A项;该“计划”破产是由于违背了分权制衡的原则,而不是经济危机加剧,排除B项;该“计划”破产是由于违背了分权制衡的原则,未涉及最高法院权力变化,排除C项。 11.(2024·天津河西三模)19世纪中叶以前,英国的官吏任用存在混乱和舞弊现象。1855年英国政府对文官制度进行初步改革;1870年颁布改革命令,规定实行公开竞争考试来录用文官;经过不断地补充修正,文官任用制度逐渐完备起来。这一制度(　　) A.适应英国王权强化的需要 B.避免内阁倒台以后的混乱 C.杜绝政治腐败现象的发生 D.实现所有职位的公开竞争 答案:B 解析:据材料可知,对文官制度的发展和完善,适应了当时英国社会的发展需要,文官的任命也有利于避免内阁倒台后出现的混乱,B项正确;光荣革命后英国王权受到限制,而不是王权强化,排除A项;“杜绝”说法错误,排除C项;“所有职位”说法绝对,排除D项。 12.(2024·海南海口模拟)美国于1883年颁布了《彭德尔顿法》,对文官制度进行了改革。实行公开竞争考试,择优录取,定期考核,按能力和政绩大小予以升降奖惩等原则。1962年通过了《联邦工资改革法》等法令,美国形成了以考绩制为核心的比较完善的文官制度。这些方案和法令确立的主要原因是(　　) A.美国权力机构发生变化 B.社会经济结构发生变动 C.民众受教育程度的提高 D.保持政府工作稳定的需要 答案:D 解析:根据材料信息可知,美国颁布法令来完善文官制度,其目的是稳定政府工作,D项正确;材料主要说明文官制度的完善,与美国权力机构无关,排除A项;社会经济结构发生变动与文官制度改革无直接联系,排除B项;文官制度的完善可以提高政府的工作效率,但与民众受教育程度提高无关,排除C项。 13.(2024·湖南怀化二模)1883年,美国国会通过《文官制度法》。该法对政府雇员的义务作了更明确的规定。它要求政府雇员奉公守法,廉洁自律;不得贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊;不得参加包括政治捐款在内的政治性金钱收受活动。上述立法(　　) A.标志着西方文官制度产生 B.确立了文官行为准则和从政道德准则 C.体现了政党政治的基本特点 D.实现了政治和管理的有效结合 答案:B 解析:据材料,1883年美国《文官制度法》要求政府雇员奉公守法,廉洁自律,不得参加包括政治捐款在内的政治性金钱收受活动,确立了文官守法、公正、廉洁、自律的行为准则和在资产阶级各政党之间严格保持中立的从政道德准则,B项正确;19世纪中后期,英国首先建立了文官制度,美国文官制度的建立晚于英国,不是西方文官制度产生的标志,排除A项;材料所述为文官制度而非政党政治,排除C项;文官制度实现了政治和管理的分离,排除D项。 二、非选择题 14.(2024·山东日照一模)(14分)阅读材料,完成下列要求。 材料一　西方国家于19世纪中叶开始相继实行文官制度。 在此之前,英美等国政坛均实行“政党分赃制”,这种单一政治标准的选官制存在明显的弊端,它不仅大大降低了官员的业务素质和政府的行政效率,还导致了严重的腐败,因此,英美率先进行改革,效仿中国科举制,建立独立于政党政治之外的政府官员的“考选制”。从此,西方政治精英中出现了一批不同于传统政客的经考试进入权力体系的职业技术官僚。 材料二　撒切尔夫人在1979年选举中大获全胜,随后开始了对文官制度的大规模改革。撒切尔认为,英国文官的不作为和思想保守是由终身的福利制造成的,所以,她将终身制改为合同制,合同到期后看具体表现再决定是否继续任用。这种措施使得英国政府官员数量锐减。同时政府还降低文官工资,但是,撒切尔政府对于工资降低的对象呈现两极分化,中低级文官的工资大幅度下降,而高级文官的工资却在上升,到1980年,高级文官工资是低级文官工资的十几倍。撒切尔还成立效率小组,任雷纳为顾问,开始了一场大规模的效率审查。其不但简化了四万多条条款和废除了两万七千条行政条文,而且建议设立一百二十个预算制度和核算中心,推动了财务管理新方案出台。 ——摘编自李星辰《十九世纪以来英国 文官制度的演进及其特征》 (1)根据材料一并结合所学知识,说明近代西方国家推行文官制度的原因。(4分) (2)根据材料二并结合所学知识,归纳英国撒切尔时期文官制度改革的举措。(6分) (3)根据材料并结合所学知识,对西方文官制度进行简要评价。(4分) 答案:(1)原有选官制度存在严重弊端;工业革命推动社会发展,对官员的专业化提出更高要求;对中国科举制度的借鉴。 (2)缩小文官规模,裁掉不合格的官员;减少财政支出,区别化调整文官工资;提高行政效率和服务质量;完善文官制度和机构。 (3)西方推行文官制度目的在于为资本主义统治服务;文官制度伴随时代的进步不断调整完善;文官制度善于学习借鉴他国优秀经验;西方文官制度不断追求效率与公平。 学科网（北京）股份有限公司 $$