2.1主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家 内容 形式 国家性质 （国体） 政权组织形式 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） 哪个阶级掌握国家权力 强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 知识逻辑： 7522 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省自治区直辖市级国家机关 中央国家机关 国家权力机关 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 其他国家机关：行政、司法、监察 纵向： 国家 结构 形式 横向：政权组织形式(政体) 需要采取一定形式管理 国家结构形式≠国家政权组织形式 2.1 主权统一与政权分层 3 新华社北京1月14日电 外交部发言人14日就美国国务院关于中国台湾地区选举的声明发表谈话。 发言人说，美国国务院就中国台湾地区选举发表声明，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重违背美方所作仅与台湾地区保持文化、商务和其他非官方关系的政治承诺，向“台独”分裂势力发出严重错误信号，中方对此强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。 发言人表示，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。一个中国原则是国际关系基本准则和国际社会普遍共识，也是中美关系的政治基础。中方一贯坚决反对美台开展任何形式的官方往来，坚决反对美方以任何方式、任何借口干涉台湾事务。我们敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报，将美国领导人多次重申的不支持“台独”、不支持“两个中国”或“一中一台”、不寻求把台湾问题作为工具遏制中国等承诺落到实处，停止美台官方往来，停止向“台独”分裂势力发出任何错误信号。 思考：什么是国家主权？我国为什么要坚定维护国家主权统一和领土完整？ 探究与分享: 一、国家主权 1.国家主权: 内涵（含义） 地位 表现 是否成立及如何成立 注意： (1)国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。 (2)有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 5 【二十大摘录】：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！ 思考：阅读论述，谈谈主权国家的基本权利。 探究与分享:   含义 表现 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。关键词:“自己意志”、“不受他国控制和干涉”、“自主决定” 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 关键词:“管理和保护本国公民”、“海外撤侨”、“管理驻外使馆” （1）独立自主——自主选择本国制度 （2）不受干涉——自主实行本国对外政策 对人：本国公民和侨民（撤侨） 对物：含驻外使领馆 对事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 关键词:“国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字” 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 关键词: “国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权” 国际法上地位平等， 外交上有权使用本国文字 防御，国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯； 自卫，抵抗入侵驱逐外敌。即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。 补：某国宣布（决定）-- 补：国家都有--的权利 ；不得强迫他国-- 【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。 2.主权国家的基本权利： 一、国家主权 1.中国坚决反对佩罗西窜访台湾地区。 2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。 3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。 4.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。 5.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。 6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 独立权 平等权 管辖权 自卫权 管辖权 独立权 下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 练一练: 8   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。 主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 区分——政权、主权、人权三个概念 拓展延伸: 9 考向一　国家主权 联合国大会第2758号决议明确指出，世界上只有一个中国，台湾地区是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。台湾地区关系中国主权和领土完整，中国没有妥协的空间。由此可见　　 ①国家主权是不可分割的、排他性的政治权力 ②国家对其领域内的人和物具有最高权威 ③国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ④国家有按照自己的意志处理内政事务的权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 对点练习 对点练习 思考：如何理解中央和地方的关系？ 探究与分享: 　 中央和地方的关系，也是一个矛盾。解决这个矛盾，目前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。 中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央要巩固，就要注意地方的利益。 中央的部门可以分成两类。有一类，它们的领导可以一直管到企业，它们设在地方的管理机构和企业由地方进行监督；有一类，它们的任务是提出指导方针，制定工作规划，事情要靠地方办，要由地方去处理。 11 二、中央与地方 3.政权分层的原因: 国家理论层面 实际操作层面 （2）中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 （1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 4.中央政府与地方政府权力的划分: 12 探究与分享: 我国在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十九大报告强调，赋予省级及以下政府更多自主权；党的十九届三中全会提出，赋予省级及以下政府机构更多自主权，增强地方治理能力，把那些直接面向基层、量大面广、更加适合地方管理的事务下放给地方。党的十九届四中全会进一步要求，赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。 思考： (1)我国中央政府和地方政府是如何进行权力划分的？ (2)我国为什么在保证中央统一领导下，注重增强地方活力？ 二、中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 高度自治权 5.我国的行政区域类型: 6.我国中央和地方关系的特点: （1）坚定维护党中央权威和集中统一领导： （2）按民主集中制原则划分职权： 14 知识回顾：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 考向二　我国中央和地方职权的划分 2022年4月1日起施行的《外商投资企业授权登记管理办法》第三条规定，国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理，并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。未经国家市场监督管理总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。该规定表明，在我国　　 ①中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权 ②国家结构形式可以充分发挥中央和地方两个积极性 ③地方必须服从中央，地方事务由中央决定 ④中央与地方的权力是由宪法和法律规定的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 对点练 地方服从中央，但也必须考虑地方的特殊利益，应充分发挥地方的主动性和积极性，地方事务不能完全由中央决定，③错误。 未体现 对点练习 1.国家主权是现代国家得以存在的物质条件，它是统一的、不可分割的。 辨析：×　国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。 2.国家主权是一种自主自决的最高权威，联合国可以对其加以否决或驳回。 辨析：×　国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 3.国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为联合国等国际组织的承认。 辨析：×　国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。 4.在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、决定权、平等权、自卫权等权利。 辨析：×　在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 5.国家之内的行政区划，通常是为了中央政府的集中管理而产生的。 辨析：×　国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 6.行政区划的界线和分层，往往需要考虑国家性质、统治阶级的利益、历史、地理因素。 辨析：×　行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 易错易混点： 课堂小结 主权统一 与政权分层 1.内涵、地位、表现、是否成立及如何成立 2.主权国家的基本权利：独、平、自、管 二、中央与地方 3.政权分层的原因： 4.我国的行政区划： 5.中央与地方职权的划分： 6.我国中央与地方的关系的特点： 一、国家主权 Lavf58.20.100 $$