5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2026年高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 2026年高考政治一轮复习（统编版） 必修三 政治与法治 课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会 人大代表 全国人民代表大会（性质、地位、职权、常设机关、专门委员会） 地方人民代表大会 （产生、地位、职权与义务） 是什么（含义、功能和原则） 为什么（地位、优越性等） 怎么办（四个必须、制度自信） 组 成 基 石 人民 中国共产党 领导 选举 第五课 我国的根本政治制度 本课体系 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 人民代表大会:我国的国家权力机关 课程标准 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 核心素养 政治认同:理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导。 科学精神:正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式,理解实行人民代表大会制度的原因,理解人民代表大会制度的地位及其原因,明确人民代表大会制度的优越性。 法治意识:全国人大行使立法权,人大代表遵守宪法和法律。 公共参与:密切联系人大代表,为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度,参与人大及其代表密切联系群众的活动。 考情考向分析 考点要求 考题统计 考情预测 01 人民代表大会 2025.山东、河北、河南、云南、湖北卷； 2024.黑吉辽、安徽、新课标、广东卷； 2023.江苏卷；湖北卷、山东卷、浙江1月卷 该专题属于人民当家作主的内容，在高考中所占比重较大。⑴从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点；⑵从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。⑶从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题；⑷从涉及的热点看，试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等 02 人大代表 2025.山东、河南、云南卷； 2024.浙江卷6月、新课标卷、湖北卷；重庆卷 2023.广东卷；福建卷 03 人民代表大会制度 2025.河北卷； 2024.甘肃卷；安徽卷、甘肃卷 2023.湖南卷 1.我国人民是如何行使国家权力？ 2.人民代表大会的地位和职权 3.全国人民代表大会的性质、地位、职权、常设机关、主要任务 4.人大代表的产生、地位、权利和义务 问题导学 　 核心突破 一、人民行使国家权力的机关 1.人民行使国家权力的方式 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民行使国家权力的方式 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 人民 人大代表 国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组 成 产 生 决定一切 重大事务 间接行使国家权力 直接行使 国家权力 对其负责 受其监督 一、人民行使国家权力的机关 性质 地位 职权 常设 机关 职能部门 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 最高立法权 2.全国人民代表大会 最高决定权 最高任免权 最高监督权 制定、修改、废除法律（立改废） 决定(除法律外)国家和社会发展的一切重大事务，如大政方针、规划、预算的通过 选举、罢免、任命中央机构人员（人事任免） 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作（听取审议相关工作报告，执法检查等） 全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（人大闭会期间） 委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作 专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 最高国家权力机关 职权 含义 内容 立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权（立法机关）,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 关于法律的立、改、废、释的决定 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依决定权照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 关于国家大政方针、规划的通过 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部选举、任命、罢免的决定 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 审议通过上年度的工作报告； 监督法律的落实 知识拓展：区分人民代表大会的职权 9 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1)关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3)听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5)人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况） 通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算) 1.最高国家权力机关≠国家权力机关 2.全国人大≠全国人大常委会 易混提示 最高国家权力机关是全国人大；国家权力机关是全国人大和地方各级人大。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国的执行机关是行政机关）≠职能部门（专门委员会） 4.权力机关≠立法机关 我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大，我国的立法机关是全国人大及其常委会。 3.人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石。 我国唯一立法机关：全国人大及其常委会； 我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。 8.国家权力机关≠国家机关 我国的国家权力机关是人大，我国的国家机关包括：权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关。 7.人大监督权≠公民监督权 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力） 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力） 6.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 2.人大怎样做某事（措施/做法） （职权+党+民主集中制） (1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 (2)行使监督权，使……得以贯彻落实。 (3)行使决定权，决定……重大事项。 (4)行使任免权，任命（罢免）…… (5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。 模板归纳 1.人大为什么做某事（原因/依据） （国体+地位+权力+党+民主集中制） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 1、近年来，N市人大常委会全面推行“代表随手拍、政府马上办”的网上“微监督”机制，及时解决群众“小微急”事项160余件。同时对全市人大代表每人生成一个专属“二维码”，方便群众联系和留言，形成了民主民意表达“双向奔赴”的生动局面。这一举措有利于（ ） ①拓宽人大代表联系群众渠道，丰富人大代表履职方式 ②推进政府信息政务公开，提高为民办实事能力和水平 ③促进公民依法行使监督权，激发参与政治生活的热情 ④有效化解基层社会矛盾，保证人民直接行使国家权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①：材料中指出N市对全市人大代表每人生成一个专属“二维码”，方便群众联系和留言，这一举措有利于拓宽人大代表联系群众渠道，丰富人大代表履职方式，①正确。②：材料强调的是通过“微监督”机制，及时解决群众“小微急”事件，这强调的是更好地为人民服务，未体现政务公开，②不选。③：材料中指出通过推行“微监督”机制和人大代表生成一个专属“二维码”，形成了民主民意表达“双向奔赴”的生动局面。这一举措有利于促进公民依法行使监督权，激发参与政治生活的热情，③正确。④：我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，④错误。 B 典例跟踪 2、在全国人大推动下，人社部深入研究人大代表建议，进一步加强就业服务工作；科技部吸纳人大代表相关建议，对研发投入、科研组织、成果转化等形成全链条整体部署……十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已由各承办单位全部办理完毕并答复代表。这反映出（ ） ①全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性 ②人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度 ③承办人大代表建议是政府机关接受人大质询的重要内容 ④人大代表作为权力机关组成人员代表人民统一行使权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①②：在全国人大推动下，人社部深入研究人大代表建议，进一步加强就业服务工作；科技部吸纳人大代表相关建议，对研发投入、科研组织、成果转化等形成全链条整体部署……十四届全国人大一次会议期间代表提出的建议已由各承办单位全部办理完毕并答复代表。这反映出全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，①②符合题意。③：人大代表行使质询权，政府机关接受人大监督，不是质询，③说法错误。④：各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，④说法错误。 A 3、2025年3月，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》完成了第四次修改。此次代表法修订亮点颇多。 上述修订内容（ ） ①凸显了人大代表在国家机构中的核心地位 ②体现了人民代表大会是中国共产党领导的政治机关 ③有利于人民代表大会与其他国家机关相互监督 ④更好发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 总则第三、四、五、六条连用四个“应当”，新增并强化对代表的政治要求，如，规定代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，遵循民主集中制原则，参加行使国家权力。 …… 第十一条明确各级人大常委会和乡镇人大主席团“应当密切同代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用”。各级政府、监委和“两院”“应当加强同代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方面工作”。 第十二条明确各级人大常委会“设立代表工作委员会”。 …… 4、全国人大常委会执法检查报告显示，自湿地保护法施行以来，国务院有关部门加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，将重要湿地划入生态保护红线，严格湿地空间用途管控，同时各地各部门提升重要水生生物栖息地保护水平，促进湿地水生生物资源休养生息，湿地保护法贯彻实施取得积极成效。由此可以看出，全国人大常委会落实人大（ ） ①政治机关定位，作为人大常设执行机关，代行人大部分职权 ②工作机关定位，行使监督权，推进依法治国的贯彻落实 ③权力机关定位，遵循民主集中制原则，推进生态文明建设 ④代表机关定位、落实主体责任，为湿地保护提供法律依据 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】①：人大常委会是人大的常设机关，不是执行机关，①说法错误。②③：从全国人大常委会执法检查报告内容，可以看出全国人大常委会落实人大工作机关定位，行使监督权，推进依法治国的贯彻落实，权力机关定位，遵循民主集中制原则，推进生态文明建设，②③符合题意。④：材料没有涉及立法环节，没有涉及提供法律依据，④不符合题意。 C 5、湖北省长阳土家族自治县人大创造性制定了《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例》，有效填补规模以下养殖污染监管空白。截至2024年4月，该县现存有效自治条例、单行条例15件；县人大组织开展执法检查，督促政府加快自治县光荣院、残疾人托养中心等民生项目建设；健全与监委线索互通机制，严格落实检察建议人大备案制度，依法对“一府一委两院”报备的13件规范性文件进行合法性审查。由此可知（ ） ①该县人大积极行使立法权，制定养殖污染防治的单行条例 ②该县人大积极行使监督权，督促政府管理经营好民生建设项目 ③对规范性文件进行合法性审查，能提高行政人员依法办事的效率 ④人大和其他国家机关是监督和被监督的关系，其他国家机关对人大负责 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①：材料中指出为了更好的规范养殖业，湖北省长阳土家族自治县人大创造性制定了《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例》，这有效填补规模以下养殖污染监管空白，这表明该县人大积极行使立法权，制定养殖污染防治的单行条例，①正确。②：政府负责项目建设和管理，人大行使监督权，但“经营”属于企业行为，非政府职能，②错误。③：合法性审查的直接作用是确保规范性文件合法合规，与“提高行政人员办事效率”无直接关联，题干未体现效率提升，③不选。④：我国人大与“一府一委两院”是监督与被监督关系，其他国家机关由人大产生、对其负责，符合宪法原则，④正确。 B 6、2024年12月，为推进大运河文化带保护与高质量发展，山东省人大常委会审议通过《山东省大运河文化遗产保护条例》，明确建立跨部门协作机制。省检察机关针对大运河沿线生态破坏问题发出公益诉讼检察建议，文旅、环保、水利等部门联合开展专项行动，形成“立法+执法+司法”协同治理模式。根据材料，在山东省大运河文化带保护工作中（ ） ①省人大开展专题协商，行使立法权推动条例实施 ②省人大常委会表决通过专项法规，筑牢文化遗产保护法治屏障 ③政府与检察院相互监督，全面落实公益诉讼建议 ④检察机关与行政部门联合行动，体现国家机关协调履职的治理效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①：专题协商属于人民政协的职能，而非人大的职权，①排除。②：明确提到“山东省人大常委会审议通过《山东省大运河文化遗产保护条例》”，符合“表决通过专项法规”的表述，②正确。③：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，检察院独立行使检察权，政府与检察院不是相互监督关系，③排除。④：“文旅、环保、水利等部门联合开展专项行动”与“检察机关发出建议”共同构成“立法+执法+司法”协同模式，体现协调履职，④正确。 C 　 核心突破 二、肩负人民重托的人大代表 二.肩负人民重托的人大代表 1、法律地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 2、产生、任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级)③人大代表任期是五年 3、人大代表的权利 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，（联名）向人民代表大会提出议案。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（只能在人大及其常委会会议期间，联名行使） 4、人大代表的义务： 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（补充：要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。） 易错提示：与人大代表相关的几个问题 1.人大代表是我国国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 2.不能认为我国的国家权力属于人大代表，我国的一切权力属于人民。 3.人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但单个人无权作出任何决议、决定。 4.人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是在人大会议期间集体行使国家权力。 5.人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） 6.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 7.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 【知识提醒】如何区分人大代表的权利？ ①主体定位法。要注意区分人大的职权和人大代表的权利，不要把二者弄混了。如果是人大做出什么决定，一定是考查人大的职权；如果是人大代表干什么，一定是考查人大代表的知识。 ②关键词法。如果是提交议案，则是提案权；如果是审议、讨论某个议题，则是审议权；如果是表决某个议题，则是表决权；如果是对“一府一委两院”的工作提出质疑，则是质询权。 典例跟踪 1、2024年是四川开展直选人大代表集中述职活动的第二年。直选人大代表回到选区述职，答复选民提问，多地结合实际把述职会开在了院坝中，开在了社区党群服务中心，进一步密切代表和群众的联系。直选人大代表述职表明（ ） ①市县两级人大代表作为直选代表，由人民选举产生、对人民负责 ②发展社会主义基层民主，推动人大代表依法行使权利和履行职责 ③落实民主集中制原则，支持人大代表发挥好国家联系人民的作用 ④全过程人民民主是最真实的民主，积极构建畅通有序的民主渠道 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】①：我国县乡两级人大代表由选民直接选举产生，市级人大代表是间接选举，①排除。②：基层民主主要是指基层群众自治制度，直选人大代表述职属于人民代表大会制度的范畴，与发展基层民主无关，②排除。③：民主集中制是我国国家机关的组织活动原则，人大代表联系群众，反映民意，直选人大代表述职有利于发挥好国家联系人民的作用，③正确。④：直选人大代表回到选区述职，答复选民提问，密切了代表与群众的联系，体现了全过程人民民主的真实性，为代表与选民构建畅通有序的民主渠道，④正确。 D 2、2025年3月11日,第十四届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》。修改后的代表法明确代表履职“负面清单”,将“两次未经批准缺席人代会”、“干预司法案件”等行为纳入中止代表资格情形。这一举措旨在（ ） ①提升代表依法履职意识,更好发挥人民利益代言人作用 ②树立人大权威,促进国家治理体系和治理能力现代化 ③强化代表履职刚性约束,从制度层面杜绝不作为、乱作为 ④通过司法机关监督实现代表“能上能下”,保障司法独立 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①：修改代表法明确“负面清单”，将“缺席人代会”“干预司法”等行为纳入中止资格情形，直接目的是通过规范代表行为，提升其依法履职的意识和责任感，使其更好地代表人民利益，①正确。 ②：题干举措的直接影响是规范代表行为，而“促进国家治理现代化”属于更宏观的长期效果，“树立人大权威”和“促进国家治理现代化”并非题干举措的直接目的，故②不符合题意。 ③：通过制度化的“刚性约束”（如明确中止资格的具体情形），对代表履职形成刚性约束，能够从制度层面严格限制代表的不作为、乱作为，故③正确。 ④：题干中人大修改法律属于人大自身对代表的监督，与“司法机关监督”无关，故④不符合题意。 A 3、2025年初，密集召开的地方两会，集中公布各地贯彻党中央重大决策部署的“施工图”，鲜活记录全过程人民民主的丰富实践，“有温度、有深度、有力度、有高度”，这是每一位人大代表的履职心得。对此，理解正确的是（ ） ①思想觉悟有高度：应该想事有政治站位、谋事有政治立场 ②履行职责有力度：人大代表要有脚力，深入基层办实事 ③提案质量有深度：要打通代表联系群众的“最后一公里” ④民生实事有温度：现场解决群众“急难愁盼”问题 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①：人大代表代表人民行使权力，应该具有较高的思想觉悟，想事有政治站位、谋事有政治立场，以更好地维护人民的利益，体现了思想觉悟有高度，①符合题意。②：人大代表深入基层，密切联系群众，了解群众的实际需求，才能更好地履行职责，为群众办实事，体现了履行职责有力度，②符合题意。③：打通代表联系群众的“最后一公里” 强调的是代表与群众联系的紧密性、便捷性等，而提高提案质量有深度主要侧重于提案本身的内容要深入、精准、具有针对性和可行性等，二者之间没有直接的对应联系，③排除。④：人大代表主要是通过提出议案、建议等方式来反映和推动解决群众“急难愁盼”问题，人大代表一般不具备现场直接解决问题的权力和能力，解决问题需要相关职能部门的具体工作和落实，④说法错误。 A 1.人大代表为什么做某事？ 【答题要素】：国家性质、与人民的关系+代表地位+代表职权+代表义务+具体现实意义 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人大代表由选民直接或间接选举产生，是人民利益的代言人，维护人民利益的要求。（由我国国体决定） （2）人大代表是国家权力机关的组成人员。 （3）是行使……权利的要求（审议权、提案权、质询权、表决权） （4）是履行……义务的要求：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责。 （5）人大代表具体做某事的现实意义 2.人大代表怎么样做某事？（措施） 【答题要素】：（职权+义务+自身） （1）积极行使职权（审议权、提案权、质询权、表决权）。 （2）正确履行义务，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督；（正确处理与人民的关系） （3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 模板归纳 1.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 3.人民代表大会是我国的立法机关。 纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。 4.人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。 纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。 易错矫正 体系构建 人民 人民代表大会:我国的国家权力机关 人大代表 选 举 人民代表大会 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于①_____ 法律地位：是国家② 的组成人员 产生：直接选举或③ 选举 权利：审议权、表决权、④ 权、⑤ 权 义务：模范遵守⑥ ，努力为⑦ ，并自觉接受 ⑧___________ 组 成 性质：国家⑨ 机关 组成：⑩ 人民代表大会和⑪ 人民代表大会 职权：立法权、⑫ 、任免权、⑬________ 人民代表大会制度 基 石 人民 权力机关 间接 提案 质询 宪法和法律 人民服务 人民的监督 权力 全国 地方各级 决定权 监督权 31 真题演练 1．（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”（   ） ①激发了基层群众参与立法的热情        ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式        ④加强了人大代表履职能力的建设 A．①③B．①④C．②③D．②④ 【答案】A【详解】①：组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意见建议，这有助于激发了基层群众参与立法的热情，①正确。②：公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，所以“扩大了基层群众参与立法的权利”说法错误，②错误。 ③：人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确。④：材料主要强调的是人大代表联系群众、群众参与立法，没有涉及人大代表履职能力建设，人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面，④不符合题意。故本题选A。 2．（2025·云南·高考真题）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（   ） ①调动人大代表参政议政积极性和主动性       ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感       ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【答案】D【详解】①：参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履行参政议政职能，①说法错误。②：对人大代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法错误。③：通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强依法履职的意识和责任感，③正确。④：评价内容包括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系，④正确。故本题选D。 3．（2025·湖北·高考真题）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知（   ） ①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构 ③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结 ④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能 A．①②B．①③C．②④D．③④ 【答案】D【详解】①：材料主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承，未体现我国各民族共同创造灿烂中华文化，①不符合题意。②：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会，②错误。③：云南省人大民族委员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例草案进行立法协商，因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团结，③正确。④：云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例草案提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能，④正确。故本题选D。 4．（2025·山东·高考真题）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明（ ） ①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境 ②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困 ③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：市政协是政治协商机构，不是国家机关，①排除。②：法院发出《司法建议书》，主动发挥司法职能，帮助企业解决难题，体现了以法治“善为”助企纾困，②正确。③：材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见，并未体现“提出质问并要求答复”（而且质询权属于人大代表，政协委员没有质询权），③排除。④：法院、人大、政协、发改委多方协作，通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题，体现了协商民主和合力推动产业发展，④正确。 5.（2024辽宁，6，3分）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 6.（2024重庆，10，3分）全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关，一头连着广大人民群众。2023年6月，全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来，实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”（如表）。全国人大常委会设立代表工作委员会（    ） ①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障 ②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责 ③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求 ④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2023年9月 首次召开代表建议办理推进会，督促各承办单位按时保质办理代表建议 2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会，引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用 2024年2月 根据代表议案建议落实转化情况，首次发布10个高质量审议办理的典型案例 D 7. （2024·山东·高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。据材料，下列推断正确的是（ ） ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①：按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，故①排除。②：自治机关为自治地方的政府和人大，不包含司法机关，所以“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误，故②排除。③：监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，故③正确。④：根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，故④正确。 8. （2023·山东·高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ） ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。 9.（2024浙江6月，11，2分）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 10.（2023新课标，17，4分）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有 ( ) ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 11.（2023湖北，9，3分）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( ) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 12、　(2022·湖南高考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会 A.创新监督形式，正确行使质询权 B.作为最高国家权力机关，行使监督权 C.切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D.加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 D 解析：人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，故B错误。监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。材料说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，故D正确。 13、(2022·山东高考)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是 ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.③④ C 解析：海南省出台条例属于立法层面，不是法律实施机制，①排除。材料中，北京市人大常委会出台条例明确了对网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了北京市人大常委会的地方立法权，但材料未涉及对网络平台的监督问题，④排除。 44 14、(2022·辽宁高考)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于 ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ D 解析：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层群众自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。 15.（2025•陕西卷•高考真题）阅读材料，完成下列要求。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。 【标答】（共9分）①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，//坚持以人民为中心，坚定制度自信，//践行全过程人民民主，保障人民当家作主；（3分）②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系；（3分）③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。(3分) 16.（2024全国新课标，38，12分）阅读材料，完成下列要求。 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。” 位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。（12分） 参考答案 ①推动经济社会发展，应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调一致。（2分） ②建设“省级化工园区”会损害生态环境，影响本地群众生产生活，（2分）与本市生态环境保护法规不相符合。（4分） ③市人大常委会依据法定职权，经过相关程序，做出终止项目申报的决定。（4分） 17.（2024湖北18，9分）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。（9分） 参考答案①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主主，该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。（3分）②该市人大代表密切联系群众，推动人大科学立法、民主立法，筑牢立法的民意基础。（3分）③人大代表参与基层社会治理，丰富全过程人民民主的基层实践，真正实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一；帮助、督促所在地方政府推进工作，解决企业难题，优化营商环境。(3分） $$