必修2 第4课 我国的个人收入分配与社会保障(教用Word)-【赢在微点·顶层设计】2026年高中政治高考一轮总复习

第四课　我国的个人收入分配与社会保障 课标 要求 1.了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善。 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 思维导图 易错明辨 1.按劳分配体现了公平,有利于缩小差距;按生产要素分配则体现了效率,但不利于公平。(×) 辨析　按劳分配既体现了公平,又体现了效率原则,但按劳分配不一定会缩小差距。按生产要素分配也是既体现了公平又体现了效率原则。 2.从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。(×) 辨析　从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。 3.增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。(×) 辨析　个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 4.实现全体人民共同富裕,要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。(×) 辨析　实现全体人民共同富裕,要建设体现效率、促进公平的分配体系。 5.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会救助是我国社会保障体系的核心。(×) 辨析　我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,其中社会保险是我国社会保障体系的核心。 6.社会保障水平越高,越能提高居民消费水平,越能促进社会进步。(×) 辨析　健全的社会保障制度,能够消除居民的后顾之忧,促进消费需求增加,有利于社会生产的发展。但过高的社会保障水平会使政府负担过重,不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。 7.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。(×) 辨析　购买商业保险是一种规避风险的行为,投保自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿,使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。 核心考点一　我国的个人收入分配 　　 　　　　 　　　　 　　　 知|识|整|合 整合点1　按劳分配为主体、多种分配方式并存 1.个人收入分配方式 决定 因素 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 按劳分配 地位 在我国个人收入分配方式中占主体地位 性质 是社会主义的分配原则 内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得 意义 ①实行按劳分配,劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 按要素分配 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 2.我国居民获取收入的途径 劳动性 收入 含义 指劳动者通过劳动所获得的收入 举例 工资、奖金、津贴等,单位为其员工缴纳的社会保险费、补充社会保险费和住房公积金等 财产性 收入 含义 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入 举例 银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性 收入 含义 指通过生产经营活动所获得的收入 举例 经营餐馆、服装店等获得的收入 转移性 收入 含义 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 举例 养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 整合点2　完善个人收入分配 原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此,必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度 措施 ①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ②在初次分配方面,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 ③在再分配方面,要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入 ④要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 命|题|探|究 命题点1　全面认识按劳分配 【对点金题❶】　(2025·湖北调研)党的二十大报告指出,我们要完善分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平。下列对按劳分配认识正确的是(C) ①由于公有制在我国国民经济中占主体地位,这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位　②公有制经济中的分配就是按劳分配　③社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的直接原因　④在实行按劳分配的不同企业中,付出同样的劳动获得的报酬可能有差距 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 解析　生产资料所有制决定分配政策,由于公有制在我国国民经济中占主体地位,这就决定了按劳分配必须在我国分配方式中占主体地位,①正确。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配,②错误。社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础,③错误。在实行按劳分配的不同企业中,付出同样的劳动获得的报酬可能有差距,④正确。故选C。 明确与按劳分配相关的几个问题 (1)按劳分配收入≠劳动收入。 劳动收入即劳动所得,是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的,按劳分配收入一定是劳动收入,但劳动收入未必都是按劳分配收入,如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入,但不是按劳分配收入。 (2)劳动收入和非劳动收入≠合法收入。 劳动收入和非劳动收入均有合法与不合法之分。同时要清楚:合法的非劳动收入包括按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按数据要素分配取得的收入。 (3)按劳分配只能存在于公有制经济中,但公有制经济范围内的分配不一定都是按劳分配,在公有制经济中除了按劳分配以外,还存在其他分配方式,如福利性分配、按生产要素分配等。 (4)按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。在社会主义市场经济条件下,作为市场主体的企业都是自主经营、自负盈亏的,每个企业的经营状况不可能完全一样,盈利状况也不会相同,所以消费品的分配必然存在差异。按劳分配的实现程度是与企业的经济效益联系在一起的。 (5)按劳分配及按生产要素分配,都体现了兼顾效率与公平的原则。 命题点2　全面认识按生产要素分配 【对点金题❷】　[意义](2025·河北模拟)“盖有非常之功,必待非常之人。”为吸引并留住人才,深圳不仅出台了全国首个激励高科技人员以技术专利、管理等要素入股的相关政策,还制定实施系列人才政策,对高技能人才放宽入户政策、享受政府特殊津贴。这种做法(A) ①健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制　②运用再分配调节机制,有效增加科技人才的财产性收入　③让一切要素的活力竞相迸发,激发人们的劳动奋斗热情　④对国家的分配制度进行改革,有利于人才选拔和成长 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　激励高科技人员以技术专利、管理等要素入股,对高技能人才放宽入户、享受政府特殊津贴,有利于健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,让一切要素的活力竞相迸发,激发人们的劳动奋斗热情,①③符合题意。深圳的做法是建立鼓励生产要素参与分配的机制,不属于再分配调节机制,且其做法可以有效增加科技人才的技术要素收入而非财产性收入,②排除。深圳的做法是对国家分配制度的贯彻落实,而不是进行改革,④说法错误。故选A。 【对点金题❸】　[措施](2025·贵州模拟)数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。现阶段,我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距,制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出,数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此,政府应当(A) ①加强知识产权保护,保障数据开发者的合法权益　②促进数据有序跨境流通,构建开放高效数据市场　③健全数据要素参与分配机制,彰显社会收入分配公平　④加强数据要素全面定价,优化数据要素资源配置 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此,政府应当加强知识产权保护,保障数据开发者的合法权益,①正确。针对我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距,制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出,数据产权、流通交易的问题,政府应当促进数据有序跨境流通,构建开放高效数据市场,②符合题意。健全数据要素参与分配机制有利于让创造财富的源泉充分涌流,会拉大收入差距,不利于社会收入分配公平,③不符合题意。政府加强数据要素定价权的做法错误,价格主要由市场决定,④错误。故选A。 按生产要素分配的具体形式及其表现 分配形式 具体体现 按知识要 素分配 劳动者凭借拥有的知识存量、增量获得的收入 按资本要 素分配 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等 按技术要 素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要 素分配 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式 按劳动要 素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 按土地要 素分配 凭借土地取得的收入,如土地、房屋的租金和转让金等 按数据要 素分配 凭借数据信息获得的收入 命题点3　分清居民的收入分配方式 【对点金题❹】　[分清几种分配方式](2025·常德调研)下面是某国企软件工程师2024年全年的收入情况,工资60 000元,奖金40 000元,为某私企软件开发所得15 000元,公司股票收益20 000元,房租收入5 000元。该工程师(C) 工资 奖金 为某私企软 件开发所得 公司股 票收益 房租 60 000 40 000 15 000 20 000 5 000 ①按劳分配收入为75 000元　②非劳动收入为25 000元　③劳动总收入为115 000元　④生产要素参与收入分配的收入为25 000元 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ 解析　国企软件工程师2024年全年的收入情况中,工资60 000元、奖金40 000元属于按劳分配,总共10万元,①说法错误。非劳动收入为公司股票收益20 000元、房租收入5 000元,总共25 000元,②符合题意。劳动收入为国企工资60 000元、奖金40 000元、为某私企软件开发所得15 000元,总共115 000元,③符合题意。按生产要素分配收入为某私企软件开发所得15 000元、公司股票收益20 000元、房租收入5 000元,总共40 000元,④说法错误。故选C。 【对点金题❺】　[“三权分置”下农民的收入方式](2025·河北联考)老李有承包地20亩,自己经营种植5亩,年收入2 000元,以5亩地入股当地一家大型私营农家乐游园公司,年收益3 000元,自己凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元。2024年3月份,国家因高铁建设征地,发给老李补偿款210 000元,另外6亩地流转给老王经营,老李又收入了3 100元。下列对老李的收入认识正确的是(D) ①老李的财产性收入共计216 100元　②老李的劳动收入共计7 500元　③老李的按生产要素分配收入共计218 600元　④老李的按技术要素分配收入为2 500元 A.①② B.②③ C.③④ D.①③ 解析　老李的财产性收入是:入股收入+征地补偿+流转收入=3 000+210 000+3 100=216 100(元),①正确。这些财产性收入都属于按土地要素分配所得,此外,老李凭借养花技术到该公司劳动获得收入2 500元,也属于按生产要素所得,故老李的按生产要素分配收入是:216 100+2 500=218 600(元),所以③正确。老李的劳动收入是:自种地收入+到公司劳动所得=2 000+2 500=4 500(元),②错误。老李凭借养花技术在公司劳动所得不属于按技术要素所得,而是按劳动要素所得,④排除。故选D。 正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式 (1)农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于按劳分配收入。 (2)农民流转土地经营权(由别人经营)获得的收入属于按生产要素分配收入,是非劳动收入,属于财产性收入。 (3)农民以土地入股分红所得的收入:所入股为非公有的,属于按土地要素分配收入,也属于财产性收入;所入股为公有的,则属于按劳分配收入。 (4)获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。 (5)农民把土地流转出去后,到流转方土地经营组织去打工的收入,属于劳动收入,可能是按劳分配,也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的为前者,为非公有制的则为后者)。 (6)农民土地财产性收入包括:土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 (7)农民的种粮补贴收入属于转移性收入。 命题点4　初次分配、再分配、第三次分配 【对点金题❻】　[初次分配和再分配](2025·周口联考)分配制度是扎实推进共同富裕的内在要求,也是使发展成果更多更公平地惠及全体人民的具体举措。完善的分配制度体现了有效市场、有为政府、有爱社会的有机统一。下列对我国分配制度认识正确的有(A) ①初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局　②再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节　③第三次分配的强制性有利于强化企业和个人的社会责任　④国家相关部门提高最低工资标准是在完善社会保障制度 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　初次分配奠定了居民、企业、政府收入在国民收入中的基本格局,再分配是政府通过税收、转移支付等手段对部分国民收入的调节,①②正确。第三次分配不是强制性的,③排除。提高最低工资标准属于初次分配,不属于社会保障制度的内容,与完善社会保障制度无关,④排除。故选A。 【对点金题❼】　[更好发挥第三次分配作用的原因](2025·宁德质检)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。中国共产党十九届四中全会提出,要重视发挥第三次分配作用。第三次分配的意义在于(C) ①坚持按劳分配,促进共同富裕　②健全分配制度,实现社会公平　③规范分配秩序,实现财富增值　④完善分配格局,缩小社会差距 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充,不是按劳分配,①不符合题意。第三次分配是以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配,构建第三次分配有利于健全分配制度,完善分配格局,缩小社会差距,实现社会公平,但不能规范分配秩序,实现财富增值,②④符合题意,③说法错误。故选C。 【对点金题❽】　[如何更好发挥第三次分配的作用](2025·南平诊断)第三次分配就像一只“温柔之手”,建立在自愿性的基础上,在道德、文化、习惯等影响下,以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配,是对初次分配和再分配的有益补充。发挥第三次分配的作用应(A) ①运用税收激励机制,激发慈善捐赠热情　②兼顾效率与公平,共享改革发展的成果　③弘扬传统美德,营造健康的社会财富观　④调节高收入者收入,实现共同富裕目标 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　发挥第三次分配的作用要鼓励捐赠和资助等慈善行为,政府可以运用税收激励机制,激发慈善捐赠热情,①正确。第三次分配建立在自愿的基础上,以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配,与兼顾效率与公平无关,②排除。弘扬传统美德,营造健康的社会财富观,有利于捐赠和资助等慈善行为的发生,有利于发挥第三次分配的作用,③正确。第三次分配主要是帮助低收入者,而不是调节高收入者收入,④排除。故选A。 分清国民收入的三次分配 分配范围及机制 分配结果及特征 初 次 分 配 在物质生产部门进行分配,坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,对国民收入进行分配。主要靠市场调节机制完成。坚持突出效率原则 劳动数量和质量、拥有的生产要素多少及贡献大小不同,形成了收入分配差距 再 分 配 在初次分配的基础上,在全社会范围对国民收入进行继续分配,通过政府税收、社会保障、转移支付等手段完成。主要由政府调节机制起作用。坚持兼顾公平和效率、侧重公平的原则 政府调节,使得收入分配差距有所缩小 第 三 次 分 配 对需要帮助、救济的特殊群体,在道德力量的推动下,通过个人自愿捐赠而进行的分配。这属于保障性分配,是对后富群体的资助性分配 第三次分配的出发点和结果都是推动共同富裕,分配结果具有鲜明的共富性 命题点5　完善个人收入分配制度 【对点金题❾】　[措施之一](2025·大庆质检)2024年1~6月,我国国内生产总值同比增长6%;农业(种植业)同比增长4%;全国规模以上工业增加值同比增长6%,其中高技术制造业增加值增长8.7%;服务业增加值同比增长4.6%;人均可支配收入同比实际增长5.3%;高技术产业投资同比增长10.6%,这表明(D) ①三大产业均衡发展,产业结构不断优化　②新动能加快成长,助力经济高质量发展　③第二产业在国内生产总值中占比最高　　④我国居民收入增长与经济增长基本同步 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　材料表明各产业增长比例情况,并不能直接看出具体的生产情况,不能推出三大产业均衡发展,①不选。材料三大产业增长情况,其中高技术制造业增加值增长8.7%,高技术产业投资同比增长10.6%,表明新动能加快成长,助力经济高质量发展,②入选。材料中数据表明各产业增长比例情况,并不能表明第二产业在国内生产总值中占比最高,③排除。从我国国内生产总值、人均可支配收入的增长情况看,我国居民收入增长与经济增长基本同步,④入选。故选D。 【对点金题】　[措施之二](2025·南宁期中)典型的“橄榄型”社会,中等收入群体的比例往往超过60%。目前我国中等收入群体超过3亿人,大致占全球中等收入群体的30%以上,也占全国人口的30%左右。加快步入“橄榄型”社会需要(C) ①统筹城乡发展,将国家的工作中心转移到农村　②努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步　③加大财政转移支付力度,实施精准扶贫、精准脱贫　④在初次分配中完善社会保障体系、加快推进基本公共服务均等化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　完善个人收入分配,加快步入“橄榄型”社会需要扩大中等收入群体,要坚持劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,加大财政转移支付力度,精准扶贫,②③正确。统筹城乡发展,要将“三农”问题作为全党工作重中之重,国家的工作是以经济建设为中心,①错误。社会保障体系属于再分配的内容,④错误。故选C。 【对点金题】　[措施之三](2025·安徽联考)我国收入分配差距较大的问题依然突出,要合理调整收入分配关系。针对收入分配差距较大的问题,政府应该(B) ①加强企业对收入再分配的调节　②规范收入分配秩序　③扩大中等收入群体,调节过高收入,取缔非法收入　④防止两极分化,实现同步富裕 A.①④ B.②③ C.①② D.③④ 解析　企业不能直接对收入再分配进行调节,排除①。实现收入分配公平,在再分配方面,要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,在规范收入分配秩序上,应扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入,②③正确。促进收入分配公平,要实现共同富裕,排除④。故选B。 【对点金题】　[措施之四](2025·湖南联考)改革开放四十多年来,我国居民财富快速积累,但财富分配差距也呈扩大趋势,共同富裕的发展目标面临挑战。为此,“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中首次被提出。下列措施有利于规范财富积累机制的是(C) ①初次分配靠市场,遵循效率原则,增加劳动者特别是一线劳动者的报酬　②再分配靠政府,遵循公平原则,依靠税收等手段消除初次分配中的差距　③第三次分配靠企业,遵循道德原则,鼓励企业发展慈善等社会公益事业　④坚持全民共享的新发展理念,健全体现效率、促进公平的收入分配制度 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 解析　根据题意,我国居民财富快速积累,但财富分配差距也呈扩大趋势,为此要规范财富积累机制,初次分配靠市场,遵循效率原则,增加劳动者特别是一线劳动者的报酬,坚持全民共享的新发展理念,健全体现效率、促进公平的收入分配制度,可以促进收入分配公平,①④符合题意。“消除差距”说法错误,②排除。第三次分配的主体是社会力量,③说法错误。故选C。 核心考点二　我国的社会保障 　　 　　　　 　　　　 　　　 知|识|整|合 整合点1　多种多样的社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 地位 我国社会保障体系的核心　　 最先形成的、历史最悠久;是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 是最高层次的社会保障 是特殊的社会保障(具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性) 费用来源 政府、单位、个人共同筹集资金 政府(通过国民收入再分配) 政府和社会 国家和社会 保障对象 法律规定享有社会保险权利的人 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 内容或作用 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、最低生活保障(低保) 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 整合点2　完善社会保障体系 措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要做到权责清晰 依据 ①坚持以人民为中心的发展思想;②贯彻注重解决社会公平正义的共享发展理念;③收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 ①随着经济社会的发展,人民对生活安全保障的要求越来越高。②经济发展是社会保障的基础 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任 具体要求 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展 ①尽力而为,通过加强社会保障体系建设,不断满足人民的社会保障需求。②量力而行,建立起与经济发展水平相适应、保障适度、可持续的社会保障体系 明确各方的权利与责任,严格依法监管 侧重点 公平(覆盖全民、统筹城乡、公平统一) 可持续 统一 命|题|探|究 命题点1　社会保障的作用 【对点金题❶】　(2025·菏泽调研)越是特殊时期,越要加大民生领域投入力度,强化对困难群体救助措施,做好困难群众的兜底保障,近年来,中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的(A) ①社会保障作为“社会减震器”,能有效稳定社会生活秩序　②通过完善保障体系维护弱势群体的利益,促进社会公平正义　③搞好社会保障,能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求　④社会保障是通过国民收入的初次分配调节社会成员之间的利益关系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　近年来,中央出台一系列救助扶持政策,为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。这表明社会保障作为“社会减震器”,能有效稳定社会生活秩序。政府通过完善保障体系维护弱势群体的利益,有利于促进社会公平正义,①②符合题意。国家建立社会保障制度是为了保障社会成员的最基本的生活需要,③中“满足城乡居民较高层次的生活需求”说法错误,排除。社会保障是通过国民收入再分配调节社会成员之间的利益关系,④说法错误,排除。故选A。 全面认识社会保障的作用 功能 路径 目标 作为再分配调节机制的主要手段之一,健全多层次社会保障体系,能调节社会分配、保障人民生活、促进社会和谐稳定 稳定 功能 (“减震 器”) 防范和化解社会成员的生存危机→保障他们的基本生活权利 有效维护社会生活秩序的稳定 社会进步 调节 功能 (“平衡 器”) 国民收入再分配→调节不同社会群体之间的利益关系→化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义 互助 功能 (“助推 器”) ①风险分摊与责任共担。②社会成员的自助与他助 充分发挥社会互助共济功能,推动社会持续健康发展 命题点2　社会保障的主要构成 【对点金题❷】　[社会保险](2025·益阳质检)2024年7月25日,国家医保局发布《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》,数据显示,我国基本医疗保险运行稳健,截至2023年,超13亿人参保,全年参加居民医保人员享受待遇26.1亿人次,比上年增长21.1%。由此可以看出,我国的基本医疗保险(A) ①有利于减轻老百姓的医疗费用负担　②将人民至上理念转化为医保惠民实效　③能满足被保险人较高层次的保险需求　④是保障居民生存权利的最后一道防线 A.①② B.②③ C.②④ D.①④ 解析　我国基本医疗保险运行稳健,截至2023年,超13亿人参保,全年参加居民医保人员享受待遇26.1亿人次,比上年增长21.1%。可以看出我国的基本医疗保险有利于减轻老百姓的医疗费用负担,将人民至上理念转化为医保惠民实效,①②符合题意。基本医疗保险属于社会保险,社会保险保障社会成员的基本生活需求,商业保险满足被保险人较高层次的保险需求,③说法错误。社会救助是保障居民生存权利的最后一道防线,④说法错误。故选A。 【对点金题❸】　[商业保险](2025·邯郸调研)商业补充医疗保险是指政府引导支持,群众自愿参保,商业保险公司承保,与基本医疗保险相衔接,面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险。商业补充医疗保险应面向基本医疗保险参保人员,不得设置年龄、健康状况、既往病史、职业类型等前置条件。对此类保险认识正确的是(B) ①保险费用全部由个人承担　②具有强制性和福利性质　③是我国社会保障体系的核心　④可以满足被保险人较高层次的保险需求 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　商业补充医疗保险保费全部由个人承担,自愿参加,不具有强制性,①正确,②错误。社会保险是我国社会保障体系的核心,③错误。商业补充医疗保险是指政府引导支持,群众自愿参保,商业保险公司承保,与基本医疗保险相衔接,面向全体基本医疗保险参保人员的补充型医疗保险,说明商业补充医疗保险可以满足被保险人较高层次的保险需求,④正确。故选B。 【对点金题❹】　[社会救助](2025·山东调研)实现社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变,在基层建立健全主动发现机制是关键。要健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制,“针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标”,第一时间发现真正需要帮助的人,根据掌握的救助人群和救助需求等信息,主动匹配现有的兜底保障政策,以协助他们渡过生活难关,走出身心困境。由此可知(D) ①社会救助居于核心地位,织起保障人民生活的最后一道防线　②基层建立健全主动发现机制,能够为社会保障提供技术支撑　③社会救助理念的转变,体现了以人民为中心的发展思想　④社会救助实行兜底政策,为救助人群提供基本的生活保障 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　社会保险是我国社会保障体系的核心,①不选。基层建立健全主动发现机制,能够为社会保障提供体制机制保障,而不是技术支撑,②不选。社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变,体现了以人为本的理念,第一时间发现真正需要帮助的人,根据掌握的救助人群和救助需求等信息,主动匹配现有的兜底保障政策,有助于实现兜底保障,为被救助人提供基本的生活保障,③④入选。故选D。 【对点金题❺】　[社会福利](2025·邢台调研)为有效解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,国务院发文要求组织、引导、便利城乡社区组织、机构和各类社会力量进社区、进家庭,为居家老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、挂号取药、精神慰藉等服务,满足其基本生活需求。这一社会保障形式属于(B) A.社会救助 B.社会福利 C.社会优抚 D.社会保险 解析　由材料可知,我国为老年人更好地适应智能技术运用提供帮助,使老年人能更好地生活,从社会保障形式来看,这属于社会福利,B项符合题意。A、C、D三项不符合题意,不选。故选B。 【对点金题❻】　[社会优抚]由于军人在从军期间保家卫国,承担着作战及其他急难险重任务,作出了常人难以作出的贡献,需要国家给予特殊保障。我国将现役军人、复员退伍军人以及军烈属等作为对象的保障制度是(C) A.社会保险 B.社会福利 C.社会优抚 D.社会救助 解析　社会保险是指保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助,主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等,A项不符合题意。社会福利是指政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴,B项不符合题意。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障,C项正确。社会救助是指政府通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,D项不符合题意。故选C。 正确区分社会保险和商业保险 社会保险 商业保险 不同点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为 经营目标 保障社会成员的基本生活,维护社会稳定 追求利润 经营方式 由国家经办 保险公司经营 费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求 相同点 都是经济保障机制;都要求投保人事先缴纳保险费,都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿;都是风险规避与转移机制 命题点3　完善社会保障体系 【对点金题❼】　[措施之一](2025·淮安模拟)目前,建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须(B) ①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系　②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则　③更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展　④由政府主导,通过国家财政解决社保资金问题 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,建设更高质量的社会保障体系,必须完善社会保障体系,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展,①③正确。经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应,②排除。完善社会保障体系要做到权责清晰,社会保障资金涉及政府、企业、个人等,必须明确各方的权利与责任,而不是必须通过国家财政解决社保资金问题,④排除。故选B。 【对点金题❽】　[措施之二](2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求,各地要根据财政承受能力,出台基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有(C) ①市场是提高养老服务水平的决定性因素　②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行　③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权　④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　材料强调各地要根据财政承受能力,出台基本养老服务清单,这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础,是提高养老服务水平的决定性因素,①表述错误。“各地要根据财政承受能力”,表明推动老龄事业发展要量力而行;“各地要出台基本养老服务清单,对相关老年群体提供适宜服务”,这表明推动老龄事业发展要尽力而为,②正确切题。中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业,提供基本养老服务产品属于微观层面事务,③错误。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求,这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容,④正确切题。故选C。 【对点金题❾】　[措施之三](2025·河南联考)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,聚焦老年人在养老服务方面的急难愁盼问题,明确基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务,对实现老有所养、老有所依作出重要的基础性制度安排,是我国养老服务发展史上的重要里程碑。推进基本养老服务体系建设(D) ①旨在完善我国的社会保障体系,彰显经济制度优势　②有利于增强老年人的幸福感,让老年人享受高水平社会保障　③需要政府、市场和社会多方力量相结合,做到权责清晰　④有利于保障基本民生、促进公平正义、维护社会稳定 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　推进基本养老服务体系建设有利于完善我国的社会保障体系,但目的不是为了彰显经济制度优势,①表述错误。商业保险满足被保险人较高层次的保险需求。推进基本养老服务体系建设要与社会生产力发展水平相一致,不能盲目提供高水平社会保障,②表述错误。推进基本养老服务体系建设,完善我国的社会保障体系,要公平对待每个公民,并确保其享受相应的社会保障权益,同时要明确各方的权利与责任,做到权责清晰,③④符合题意。故选D。 　　 　　　　 　　　　 　　　 真题1(2024·湖北卷T3)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计指标 收入主体 人均可支 配收入 按收入来源分 工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净 收入 收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205 农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557 收入较 上年名 义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出(　　) ①经营净收入是农村居民最大的收入来源　②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升　③经济回升向好,农民外出务工形势好转　④与农村居民相比,城镇居民的财产净收入占比更高 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 第一步 分析材料 明认知 ①本题以表格和文字的形式反映:我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况;②统计指标比较“收入绝对量(元)”和“收入较上年名义增速”两个方面;③对两个比较指标又从几个方面分别进行了比较 第二步 干肢对照 定答案 故选D。 　　1.本课高考命题考查的重点——各种收入分配方式。①考查初次分配:2024·湖北卷第3题、2024·新课标卷第15题、2023·浙江卷1月第13题;②考查再分配:2024·广东卷第5题、2023·山东卷第4题;③考查第三次分配:2023·河北卷第15题;④进行综合考查:2024·浙江卷1月第8题、2024·浙江卷6月第8题。这启示我们在备考中要以三种分配方式为统领,掌握好我国各种具体分配归属于哪一种(或者说初次分配、再分配、第三次分配分别包含哪些具体分配形式),尤其要掌握好按生产要素分配的新形势新政策、地方完善分配制度的创新实践。 2.本课高考命题选材的重点——新举措、新发展。①新举措:2024·广东卷第5题考查“个人养老金制度”,2023·山东卷第4题考查“医保改革”。这启示我们要关注国家新出台的相关政策措施。②新发展:这里所说的新发展是指所选材料往往通过将现在与过去的比较,考查我国在分配政策、收入来源、收入水平、保障制度、保障水平的变化发展。2024·湖北卷第3题、2024·浙江卷1月第8题都是考查新发展。这启示我们在备考中要关注收入分配领域最新统计数据、完善社会保障体系的政策措施和创新实践。 3.本课高考命题方式的特点——数据图表形式受青睐。2024·湖北卷第3题、2024·浙江卷1月第8题都是采用数据图表的形式进行考查,这种方式既能很好地体现我国在相关领域的发展成绩,又能很好地考查考生读取分析有效信息的素养。这启示我们在备考中要掌握好分析解读各种图表的方法技能。 1.(2024·新课标卷T15)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。该经营模式好在(A) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配　②引入新型农业经营主体,提高农业生产效率　③运用初次分配机制,调动农业种植的积极性　④增强村集体的经营能力,扩大集体收入来源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　农户把闲置的耕地外包给专业合作社,农户、村集体和专业合作社,三方按合理比例分红,这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现,也有利于引入新型农业经营主体,进行规模种植和管理,提高农业生产效率,①②符合题意。县政府:“这个经营模式好!谁种植就补贴谁!”这意味着种田补贴转移给经营者,这是在运用再分配调节机制,而不是运用初次分配机制,③排除。村集体把闲置的耕地外包给专业合作社,故不涉及增强村集体的经营能力,④排除。故选A。 2.(2024·广东卷T5)根据个人养老金制度,开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,退休后领取时按3%的税率纳税。截至2023年底,试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品,吸引5 000多万人开户,增强了民众的获得感。从经济逻辑看,该获得感的实现路径(A) 缴费人 账户 → ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　开立个人养老金账户并缴费者,个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,投资收益暂不征税,因此可以使人们选择购买投资产品,增值部分暂免征税,①正确。个人所得税综合所得汇算清缴时,按年1.2万元限额据实扣除,限额内列支扣除项,从而减少当期应纳税所得额,最终减少当期应纳个人所得税,②正确。个人养老金在退休后领取时享受优惠税率,但是个人养老金不属于基本养老金,③错误。个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资,并且不能使国有资产保值增值,并不涉及增值部分暂免征税,④排除。故选A。 学科网（北京）股份有限公司 $$