第20章 第46讲 保障国家安全的资源、环境战略与行动(教用Word)-【赢在微点·顶层设计】2027年高中地理高考一轮总复习

第二十章　保障国家安全的资源、环境战略与行动 第46讲　保障国家安全的资源、环境战略与行动 课标解读 知识导图 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。(例:2023全国甲卷,44题) 分析不同发展模式对资源、环境的影响,说明生态文明建设具体措施和意义;说明我国保障资源、环境领域国家安全具体途径,说明推动公众参与的原因和意义,分析国际合作的重要性 梳理必备知识 　 一、走向生态文明 1.从工业文明向生态文明转变。 (1)原始社会:①依附自然,环境对人类的制约作用较强,人类与环境保持着一种原始的②平衡关系。 (2)农业社会:③改造自然,半依附自然,人类与环境的对抗性明显增强,环境遭到④破坏。 (3)工业社会:⑤征服自然 2.生态文明下的资源、环境与国家安全。 (1)人与自然和谐共生的资源与环境安全观是⑧生态文明的一种具体体现。 (2)保障资源、环境领域的国家安全。 生态产业 生态产业是传统产业的继承和发展,但不同于传统产业的是,生态产业将生产、流通、消费、回收、环境保护及能力建设纵向结合,将不同行业的生产工艺横向耦合,将生产基地与周边环境纳入整个生态系统统一管理,谋求资源的高效利用和有害废弃物向系统外的零排放;形成自然生态系统、人工生态系统和产业生态系统之间共生的网络。生态产业,横跨初级生产部门、次级生产部门、服务部门,包括生态工业、生态农业和生态服务业。 二、国家战略与政策 1.保障资源领域国家安全。 (1)有效管控战略资源的开发。 (2)加强战略资源储备。 (3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。 2.保障环境领域国家安全。 (1)划定生态保护红线。 (2)强化环境风险的预警和防控。 (3)妥善处置突发环境事件。 3.推动公众参与。 (1)推动公众履行相关法律义务。 (2)培养公众的环境意识。 (3)推动公众参与资源、环境事务的社会监督。 三、国际合作 1.国际合作的必要性和途径。 (1)有些资源、环境问题具有全球性。 (2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响。 (3)在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野,在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价。 2.中国在行动。 (1)我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。 (2)我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。 (3)我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,不仅有利于解决自身资源环境问题,还将为其他国家提供可资借鉴的经验,受到国际社会的高度重视,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。 【思考】　试分析《京都议定书》对发达国家减排目标作具体规定的原因。 答案　全球变暖具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果,且发达国家排放的二氧化碳所占的份额较大,根据可持续发展的公平性原则,理应承担更多的责任。 突破关键能力 关键能力1　走向生态文明 　 【例1】　(2023·全国甲卷)我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,生态文明制度体系更加健全,污染防治攻坚向纵深推进,绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。 ——摘自党的二十大报告 说明“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”蕴含的自然环境整体性原理。(要求:材料与原理结合,逻辑清晰,表达准确) 【析题导思】 命题考向 本题以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主题,主要考查学生运用自然环境整体性原理的能力,引导学生学习领会“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”蕴含的科学内涵,理解“推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”的重要性,以及建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计的道理 获取和解 读信息 “山水林田湖草沙系统的治理”可以分解为地理环境各要素——地形、气候、水文、植被、土壤,然后从各要素的整体性表现方面去分析 调动和运 用知识 自然环境由大气、水、土壤、生物、岩石及地貌等要素组成,这些要素通过水循环、生物循环和岩石圈循环等过程,进行着物质迁移和能量交换,形成一个相互渗透、相互制约和相互联系的整体。从地理环境整体性的表现进行说明:一方面强调地理环境整体性表现为地理环境各要素与环境总体特征协调一致,即要从生态系统整体性出发,将山体、河流、森林、农田、湖泊、草地、沙漠和人类社会等多个生态系统,按生态系统耦合原理连通起来,全地域推进山水林田湖草沙一体化保护;另一方面强调地理环境整体性表现为地理环境各要素之间相互制约,牵一发而动全身,故某一要素的破坏,常常引起其他要素的连锁反应,导致原有的生态过程失衡或中断。最后还要从区域联系的角度说明不是简单的哪里污染治理哪里,而是要从区域联系与协调的角度综合考虑 【答案】　自然环境整体性涉及地形、气候、水文、植被、土壤等自然地理要素,各要素是一个统一演化的过程,山水林田湖草沙是统一的整体;山水林田湖草沙治理体系中山体的保护涉及地形,林草的保护涉及植被,田沙的保护涉及土壤,河湖的保护涉及水文;水土流失不是单纯地治理地貌,而是需要植树造林,发挥植被涵养水源、保持水土的功能;各种保护不是单一保护,需要一体化全面保护,否则被保护的单个地理要素会受其他未被保护的地理要素影响,牵一发而动全身,无法对生态环境起到保护作用;而保护的推进除了整体的推进,还需要纵深推进,而不是简单的哪里污染治理哪里,需要将各要素协调推进和系统治理,在符合区域地貌、水文、气候等自然环境的前提下因地制宜开展,而不能脱离区域地理环境整体性的框架。 一、转变传统发展模式,构建生态文明 1.传统发展模式:往往是以扩大生产规模、增加产品产量和提高消费水平为目的。这使得人类的社会生产多以牺牲资源、环境为代价,形成一种不可持续发展的生产方式和消费方式,使人类陷入严重的资源、环境危机。 2.可持续发展模式:强调环境承载能力和土地、水、森林、矿藏等自然资源的可持续利用,改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的发展模式,通过引入市场机制平衡需求与供给的矛盾,以实现清洁生产和文明消费,减少经济活动所造成的环境压力和资源消耗。 二、生态文明与国家安全 1.生态文明的具体体现。 2.保障资源、环境领域的国家安全的措施。 　　3.绿色生产方式。 方式 内容 绿色农业 农业生产资源利用节约化 农业生产过程清洁化 农业废弃物处理资源化和无害化,加强农业废弃物综合利用 绿色工业 绿色开采 提高资源利用率 推行清洁生产,对排放的废弃物进行环保处置 绿色服务业 发展低消耗、低污染的服务业 服务过程清洁化 流通领域节能减排 优化运输结构 特训1　走向生态文明 　　建设生态文明是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计。我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。据此完成1~2题。 1.生态文明的具体体现是(D) A.人类半依附自然 B.人类崇拜自然 C.人与自然矛盾尖锐 D.人与自然和谐共生 解析　人类半依附自然是农业社会时期的人地关系;人类崇拜自然是采集渔猎时代的人地关系;人与自然矛盾尖锐是工业社会时期的人地关系;现代,人类认识到应主动谋求人与自然环境的和谐,不能继续对自然一味地征服、索取和破坏。因此,人与自然和谐共生的资源与环境安全观是生态文明的一种具体体现,故D项正确,A、B、C三项错误。故选D。 2.下列人类活动中,符合“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”理念的是(A) A.在丘陵山地退耕还林 B.全面关停重化工业 C.毁林开荒、围湖造田 D.在缺水地区增加地下水开采 解析　合理利用土地资源,在丘陵山地退耕还林,可有效控制水土流失,符合可持续发展的理念,A项正确。全面关停重化工业,不利于经济的可持续发展,应该大力发展高新技术产业,同时大力改造传统的重化工业,B项错误。毁林开荒、围湖造田,破坏生态环境,且湖泊面积减小,易加剧洪涝灾害,C项错误。增加地下水的开采,易产生地面沉降等问题,D项错误。故选A。 特训2　生态文明下的资源、环境与国家安全 　　(2025·海南省调研)2023年12月12日,由海南省地方金融监督管理局、三亚市人民政府主办,生态环境部环境规划院、海南国际碳排放权交易中心(以下简称“海碳中心”)承办的“助力国际碳市场建设研讨会——海南自贸港的机遇和挑战”在海南省三亚市举行,会上发布了《海南国际碳排放权交易中心战略规划(2023—2030年)》。海碳中心是我国首个国际定位的碳排放权交易中心,为我国参与和建设国际市场奠定了坚实基础。据此完成3~4题。 3.作为我国首个国际定位的碳排放权交易中心,海碳中心设立在海南的主要原因是(B) A.碳排放量大 B.国际交往中心 C.国家生态文明试验区 D.碳交易制度完善 解析　根据材料和所学知识,海南有海南自贸港,具有对外开放的制度优势,是国际交往中心,作为我国首个国际定位的碳排放权交易中心,海碳中心设立在海南可以充分利用海南自贸港对外开放的制度优势,国际交往中心的优越位置,在我国本土建设国际化的碳市场,B项正确;海南省工业活动少、碳排放量少,A项错误;国家生态文明试验区是探索遵循生态文明建设的系统性、完整性及其内在规律,促进人类尊重自然、顺应自然、保护自然的试验区,而碳排放权交易中心是以碳排放权为交易的中心,两者关系不大,C项错误;海碳中心是首个国际定位的碳排放权交易中心,碳交易制度并不完善,D项错误。故选B。 4.从生态文明与国家安全的角度来看,海碳中心建立的意义是(A) A.提升我国在气候变化全球治理的话语权 B.带动海南的经济发展 C.改善海南的产业结构 D.扭转全球气候变暖 解析　根据材料,海碳中心是我国首个国际定位的碳排放权交易中心,为我国参与和建设国际市场奠定了坚实基础。碳的排放与吸收会影响全球气候变化,海碳中心建立,通过深度参与国际碳市场,提升我国在气候变化全球治理的话语权,A项正确;带动海南的经济发展和改善海南的产业结构,均是海碳中心建立的经济效益,不是生态环境效益,不属于生态文明与国家安全的角度,B、C两项错误;扭转全球气候变暖是一个长期的、坚持不懈的过程,需要国际社会通力合作,海碳中心建立对扭转全球气候变暖作用有促进作用,D项错误。故选A。 关键能力2　国家环境战略与政策 　 【例2】　(2022·海南卷)阅读材料,完成下列要求。 　　习近平总书记在海南考察时强调:“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里”“实现种业科技自立自强、种源自主可控,用中国种子保障中国粮食安全”❶。建成不到一年的海南省崖州湾种子实验室,依托南繁科技城正在加快精准设计育种中心等12个科研平台,已建成投入使用生物育种专区等多个实验平台,正在成为世界种业的科研高地❷。 耕地安全与种子安全同等重要,2022年5月颁发的《海南省关于进一步加强耕地保护工作的若干措施》明确提出:海南要进一步强化耕地保护监督,严守耕地保护红线,确保粮食安全,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化”,切实落实永久基本农田特殊保护制度❸。 (1)从政策和技术的角度,说出崖州湾种子实验室建设的优势。 (2)列举严格管控耕地“非粮化”的主要措施。 【析题导思】 命题考向 本题以海南省为背景,涉及农业育种、粮食安全等相关内容(知识点) 获取和解 读信息 [文]　❶体现政策角度;❷体现技术角度;❸严格管控“非粮化”的措施:强化耕地保护监督,严守耕地保护红线,基本农田特殊保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,严格管控耕地“非粮化” 调动和运 用知识 严格管控耕地“非粮化”的主要措施可以从制度层面和法律层面进行思考。政府方面要加强耕地保护监督,严守耕地红线,要责任到人;建立耕地“非粮化”的管理制度;对于违法占用耕地和永久基本农田的行为要严肃查处、严厉打击;政府部门要清晰划分粮食和非粮基本农田范围并进行专门保护;为保证农户种粮积极性,政府要严格落实国家粮食最低收购价政策 【答案】　(1)政策:国家为保障粮食安全,需优先实现中国种子安全,国家大力支持种子实验室建设。技术:实验室依托南繁科技城提供的多个科研平台,建成生物育种专区等多个实验平台,科技实力强,正在成为种业科研高地。 (2)加强耕地保护监督,严守耕地红线,落实监管责任人;建立耕地“非粮化”的管理制度;严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田的行为;清晰划分粮食和非粮基本农田范围并进行专门保护;严格落实国家粮食最低收购价政策,保证种粮积极性。 一、保障资源、环境领域国家安全的措施 1.保障资源领域国家安全的措施。 2.保障环境领域国家安全的措施。 二、公众参与 1.推动公众参与的措施。 措施 具体内容 推动公众履行相关法律义务 制定相应的法律法规,对公众参与环境保护作出规定,明确提出保护环境是公民的法定义务,要求每个公民认真履行相关法律义务 将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中,用法律和相关制度来规范自己的行为 培养公众的环境意识 通过宣传教育,使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施,保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利 　　2.推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施。 主要措施 具体内容 加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情,广泛动员公众参与资源、环境保护事务,维护自身的环境权益 推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式,公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况 畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道,搭建公众参与和沟通的对接平台 完善法律法规 建立健全环境公益诉讼机制,加大公众参与资源、环境保护的司法保障 加大对相关社会组织的扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训;积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动,鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策 湘教版选必3——P110 2016年12月,国家公布《关于全面推行河长制的意见》。全面推行河长制,即由各级党政主要负责人担任河长,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。河流水环境好坏,表象在水里,根源在岸上。治水必须统筹上下游、左右岸的系统治理,出现问题可通过河长来协调、调度和监督。2018年,我国全面建立河长制和湖长制。 (1)简述全国推行“河长制”的意义。 (2)请你结合所学知识,推测“河长”的主要工作。 答案　(1)加强河湖管理与保护;解决复杂水问题;维护河湖健康生命;保障国家水安全等。 (2)加强水资源保护;加强河湖水域岸线管理保护,严禁侵占河道、围垦湖泊;加强水污染防治;加强水环境治理,保障饮用水水源安全;加强水生态修复;加强执法监管。 三、资源、环境问题国际合作的应对措施 应对措施 具体内容 寻求共有理念的建立 虽然理念的作用有限,但尽快、尽大范围地形成共识仍是极其重要的,它有助于克服合作参与者的短视障碍,超越短期利益得失的担心,通过长远利益的实现来增强合作者的凝聚力 发挥大国的稳定作用 大国的推动力不可或缺,依赖大国的力量来激励合作的形成与稳定发展 实现国际合作的多样性 由非正式走向正式,由双边、多边、区域性合作走向全球合作,重视发挥非官方合作的作用,加强各国高校、民间的交流与合作 谋求国际合作机制的建立 国际合作需要对权力进行规范化和制度化,合作只有制度化才能获得稳定可靠的保证 特训3　保障资源领域国家安全 　　(2025·浙江绍兴调研)中国海油近日宣布,在渤海南部发现国内最大的变质岩潜山油田——渤中26—6亿吨级油田,探明地质储量超1.3亿吨油当量,可开采原油超2 000万吨,提炼成汽油后可供1万辆小汽车正常行驶30年左右,同时可开采天然气超90亿立方米,能够满足天津市常住人口使用近15年。完成5~6题。 5.对于渤海油气开采,描述正确的是(C) A.利于天津石油出口 B.减少天津对新能源开发的压力 C.开采难度大、投资高、风险大 D.增强我国主导国际石油市场的潜力 解析　中国人口基数大,国内石油资源并不丰富,属于石油进口国,国内发现的油田不用于出口,A项错误;新能源开发的压力主要来自技术问题,石油开采不会减少天津对新能源开发的压力,B项错误;海上石油开采具有难度大、投资高、风险大的特点,C项正确;我国主导国际石油市场的潜力主要是大量的石油进口需求(但容易受资源国政策、产量等影响),渤海油气开采对于增强我国主导国际石油市场的潜力不会产生太大影响,D项错误。故选C。 6.为降低我国石油的对外依存度,下列措施可行的是(C) ①加强石油综合利用　②改善能源消费结构　③积极寻求新的进口通道　④加大国内石油开发力度 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　加强石油综合利用会加大对石油的需求量,①错误;要降低我国石油的对外依存度,就要减少石油净进口量。改善能源消费结构,提高清洁能源的比重,可以减少石油的消耗,从而减少石油净进口量,②正确;积极寻求新的进口通道不能减少进口量,同样也会增加我国石油的对外依存度,③错误;加大国内石油开发力度可以减少石油进口量,降低对外依存度,④正确。故②④正确,故选C。 特训4　保障环境领域国家安全 　　自2021年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固体废物,禁止我国境外固体废物进境倾倒、堆放、处置。随后东南亚国家也相继对洋垃圾说“不”,于是发达国家转而向非洲国家倾倒电子垃圾,西非国家加纳的阿博布罗西郊区沦为洋垃圾之城。据此完成7~8题。 7.垃圾被称为放错位置的资源,部分国家进口废塑料、废旧电子元件等主要考虑(B) ①制造业原料成本　②促进本国高端制造业发展　③劳动力成本低　④原材料工业发展水平低　⑤消纳废弃物能力 A.①②③ B.①③④ C.①③⑤ D.②④⑤ 解析　部分国家进口废塑料和废旧电子元件主要是因为这些国家经济基础普遍相对较低,为降低其制造业的原料成本,进口这些废弃元件得以进行再回收利用,①正确。进口废旧资源不能促进高端制造业的发展,②错误。这些国家能够将废旧资源得以再利用,是因为其劳动力数量多且廉价,工业发展水平相对较低,其再利用回收的生产成本相对较低,③④正确。进口废旧资源是考虑其再次利用,并非要消纳废弃物,⑤错误。综上所述,①③④正确,故选B。 8.越来越多发展中国家禁止洋垃圾入境的主要目的是(C) A.降低病毒跨境传播风险 B.促进本国产业结构优化升级 C.维护国家环境安全 D.集中力量处理国内垃圾,促进本国再生资源行业的发展 解析　洋垃圾即进口的固体废物,这些废物一方面对我国的生态环境会产生污染,另一方面这些废物中携带着病毒,使得跨境病毒的传播风险进一步上升。禁止洋垃圾入境,是综合考虑我国环境安全,维护生态屏障,C项更为完整,排除A项。禁止洋垃圾入境会倒逼企业转型升级,但这并不是主要目的,B项错误。禁止洋垃圾入境,也并非要集中力量处理国内垃圾,是维护国家生态安全的保障,排除D项。故选C。 特训5　推动公众参与 　　(2025·广东佛山调研)家庭碳排放对中国实现“双碳”目标至关重要。家庭能源消费结构存在显著空间差异,家庭收入、消费观念、自然环境和建筑特征等是其主要影响因素。下表示意广州与西宁家庭能源消费结构。完成9~10题。 能耗 类型 广州 西宁 比例(%) 能耗均值 (千克标准煤/天) 比例(%) 能耗均值 (千克标准煤/天) 热水器 37.79 0.749 3 2.08 0.611 6 厨房 设备 36.1 0.715 7 2.59 0.759 3 制冷 设备 20.51 0.406 7 0 0 大型 家电 4.26 0.084 4 0.98 0.096 0 取暖 0 0 93.99 31.369 7 照明 1.34 0.026 5 0.36 0.106 9 总计 100.00 1.982 6 100.00 32.943 5 9.导致广州与西宁家庭能源消费差异的主要因素是(A) A.气候条件 B.经济收入 C.能源禀赋 D.建筑特征 解析　由表可知,西宁家庭能耗均值远远大于广州主要受取暖影响,西宁位于青藏高原,海拔高,气候高寒,取暖能耗大,A项正确;西宁地处青藏高原,社会经济发展水平低于广州,家庭收入少于广州,B项错误;能源消费量与能源消费需求有关,与能源禀赋关系不大,C项错误;西宁气候高寒,为保温御寒,建筑物普遍具有墙厚、窗小等特点,但取暖能耗仍较大,说明建筑特征不是广州与西宁家庭能源消费差异的主要因素,D项错误。故选A。 10.实现西宁家庭碳减排的合理措施包括(D) ①推动建筑绿色节能改造　②减少厨房等大型家电使用　③提高居民家庭消费水平　④保障居民清洁能源的供应 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 解析　由上题分析可知,西宁家庭能耗大的主要原因是取暖。推动建筑绿色节能改造,可以更好实现保温效果,减少取暖能耗,①正确;西宁家庭厨房等大型家电能耗与广州差异很小,且减少厨房等大型家电使用不符合实际,②错误;西宁家庭能耗大,不应继续提高居民家庭消费水平,但可保障居民清洁能源的供应(当地太阳能资源、风能资源丰富),减少因消耗传统能源导致的生态破坏和环境污染,③错误,④正确。综合上述分析可知,①④正确,②③错误,A、B、C三项错误,D项正确。故选D。 学科网（北京）股份有限公司 $$