阶段总结 第2单元 官员的选拔与管理 整体教学设计与评价(课件PPT)-【新课程学案】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

该高中历史单元复习课件以“官员选拔与社会治理”为主题，系统梳理中西方官员选拔制度的演变，围绕“一个核心、两条主线、三大特性”构建知识网络，通过阶段梳理（中国古代至近现代、西方主要时期）和对比表格（如科举制与西方文官制度异同）串联知识点，明晰内在逻辑。 亮点在于融合高考题组与分层练习，通过“史料实证-历史解释”活动（如分析科举制对西方文官制度的影响）培养核心素养，分层设计（基础选择、综合非选择）满足个性化需求，助力学生巩固知识，教师精准把握学情，提升复习针对性。

第二单元整体教学设计与评价 阶段总结融会提能 一、理清主题主线 　本单元的主题是官员选拔与社会治理。官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。社会形态不同、政治体制不同、各国国情不同,官员的选拔与管理方式也不一样,但也呈现出相互学习、借鉴的特点。汉朝时,中国官员的选拔由先秦时期的世官制变为察举制,开始强调人们的评价和为官能力。魏晋南北朝时期的九品中正制,家世因素很重要,但道德和才能也是选官标准。隋唐以后科举制成为中国官员选拔的主要制度,进一步消除了家世、出身的限制,提高了国家的治理能力。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富经验,为人类政治文明作出了重要贡献。近代西方资本主义国家探索和建立起了考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡,适应了资本主义制度下国家治理的需要,对促进社会发展、稳定社会经济、提高国家治理能力有积极作用。晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国后尝试建立公务员制度。新中国成立后,中国共产党坚持党管干部原则,并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度。公务员制度的建立和完善,推动了中国国家治理水平和能力的进一步发展。 具体线索如下: 一个核心 官员选拔与管理制度的发展演变 两条主线 一是中国和西方各主要历史时期官员选拔和管理制度的演变。中国古代的世官制、军功授爵制、察举制、九品中正制和科举制。中国近现代的学堂选官制度和公务员制度。西方的恩赐制、政党分肥制和文官制度。二是中国和西方官员选拔与管理方式的彼此借鉴和相互促进。最典型的是中国科举制与西方近代文官制的关系、近代中国文官制度对近代西方文官制度的借鉴 三大特性 共性——官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。个性(差异性)——由于各个国家国情不同,官员的选拔与管理方式各异。借鉴性——各国互相学习、借鉴,推进了本国乃至世界政治文明的进步 题组一:中国古代官员的选拔与管理 1.(2024·河北高考)西汉时,“刺史举民有茂材,移名丞相,丞相考召”。其中,选博士等,取明经;选廷尉正等,取明律令;选三辅令等,取治剧(剧:繁重)。据此可知,这一选官途径旨在(　　) A.依据政绩实效 B.参考资品等次 C.关注家世道德 D.考察为官能力 √ 二、聚焦命题热点 解析:材料中“取明经”“取明律令”“取治剧”等描述,表明在选拔官员时侧重于候选人的专业知识和实际能力考察,这符合“考察为官能力”的表述,故选D项;依据政绩实效是属于官员的考核,材料反映的是官员的选拔,排除A项;材料中的选拔标准更侧重于候选人的专业知识和实际能力,而非其资品等次或家世道德,排除B、C两项。 2.(2024·江西高考)贾谊曾说“俗吏之所务,在于刀笔筐箧”。在出土汉简中,也有记录吏员考核的文书,上面记载有“能书、会计、治官民,颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重 (　　) A.伦理道德 B.文字技巧 C.法律知识 D.专业技能 √ 解析:题干中的“能书、会计、治官民,颇知律令”涵盖了书写、财务、管理以及法律等多个方面的技能,这些都是专业技能,故选D项;虽然伦理道德在官员任用中也很重要,但题干中的信息并没有直接体现出这一点,排除A项;题干中提到“能书”,涉及文字技巧,但除此之外还有对吏员的其他技能要求,因此文字技巧只是吏员任用标准的一部分,排除B项;“颇知律令”表明吏员需要具备一定的法律知识,但这只是吏员所需技能的一部分,排除C项。 3.(2024·浙江6月选考)据下图可知,汉唐时期 (　　) A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大 B.监察机构的职责限于巡视地方官吏 C.地方行政权力呈现不断强化的趋势 D.决策、执行、监察的权力系统已确立 √ 解析:据图片可知,从汉朝的刺史巡视对象“从地方主官到流内品官”到唐朝的御史与诸使巡视对象“从流内品官到内外官吏”,其职责范围逐渐扩大,不仅涉及地方官员,还包括对九品以下流外官员的监察,显示出纳入巡视对象的官员群体在不断扩大,故选A项;图中监察机构的职责不仅限于巡视地方官吏,还包括对“流内品官”和“内外官吏”的监督,排除B项;图中反映的是对地方官员的监察力度加强,并非地方行政权力的强化,排除C项;图中的重点在于监察制度的演变,并未涉及决策、执行等方面的权力系统,排除D项。 4.(2024·福建高考)魏晋时期,地方撰写的有关名士和豪强的人物传记,是州郡长官了解地方社会的重要信息来源,也是中正评定士人资品的主要依据之—。这反映了该时期 (　　) A.士人社会地位的提高 B.历史书写对象的转移 C.地方豪强势力的兴起 D.国家治理方式的调适 √ 解析:魏晋时期,地方撰写名士和豪强的人物传记成为州郡长官了解地方社会及中正评定士人资品的重要依据,这反映了该时期国家治理中对地方信息的重视与运用,是对治理方式的一种调适,旨在更好地掌握地方动态以维护统治,故选D项;士人社会地位的提高在材料中没有体现,排除A项;历史书写对象的转移指的是历史记录焦点的变化,材料并未提及历史书写对象从何处转移至何处,仅是描述了地方传记的作用,排除B项;地方豪强势力的兴起是材料背景之一,但并非材料主旨,材料主要强调的是这些传记在国家治理中的作用,排除C项。 5.(2024·黑吉辽高考)唐代宗大历初年,国子司业归崇敬上疏提出,明经科考试“不求其文义,及第先取于帖经”,士子为了应试,多死记硬背儒家经典,不从师不问道,遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是 (　　) A.明经科考试改革的必要性 B.复兴儒学的紧迫性 C.进士科考试内容的合理性 D.官学教育的重要性 解析:据材料可知,归崇敬上疏提出明经科考试存在的问题,强调改革明经科考试的必要性,故选A项;明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴,并非复兴儒学,排除B项;材料主旨信息是明经科考试的弊端,并没有提到进士科考试的内容,排除C项;材料未涉及官学教育的重要性,排除D项。 √ 6.(2024·北京高考)西汉官员朱邑,少时为舒桐乡啬夫,为政“廉平不苛” “存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”,后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期 (　　) ①社会基层组织开始建立　 ②中正官负责官员的考核　 ③政府通过察举选拔人才　 ④官吏为政注重优抚老弱 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ √ 解析:先秦时期已建立社会基层组织“丘”,故①错误;“中正官负责官员的考核”反映的是魏晋南北朝时期的九品中正制,故②错误;据材料“举贤良为大司农丞”可知,西汉通过察举制选拔官员,故③正确;据材料“存问耆老孤寡”可知,西汉官吏为政时注重优抚老弱,故④正确。选择B项符合题意。 7.(2024·江苏高考)阅读材料,完成下列要求。 材料　曾国藩于1868年出任直隶总督,半年后他对直隶官员进行考核,并向朝廷上奏。他认为对官员的考核,可以达到“奖劝所加,精神一振,观摩惕励,可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。 姓名 身份 考核评语 处置建议 萧履中 南路厅同知 论事轩爽,能耐劳苦,处处以体恤民情为务 上达圣听,以表政绩 张延绪 候补知县 心地明白,办事安详,清理积案,力求公允 上达圣听,以表政绩 胡季煊 宁津县知县 贪酷众著,民怨沸腾;宁津有呈控侵吞肥己各款,伪造巨款假账;株连平民,将其房产抄没变卖 即行革职,永不叙用;所控各款认真查办,另行奏结 李作棠 保安州知州 性耽安逸,罢敕不识,公事委之书差,上下其手 以县丞降补 宋炳文 冀州知州 性情疲缓,久有公事废弛之名;近尤精力衰颓,于大小政务不能照摄;惟居心厚道,且系进士出身 改为教职归部选用 (1)根据材料概括指出清代考核地方官员的依据。 解析:第(1)问,据材料“力求公允”可知,清代考核地方官员看重其是否办事(案)公正;据材料“伪造巨款假账”“即行革职,永不叙用”可知,清代考核地方官员看重其是否廉洁;据材料“办事安详,清理积案”可知,注重办事(行政)效率;据材料“性情疲缓”“精力衰颓”可知,身心健康也是考量因素;据材料“惟居心厚道,且系进士出身”可知,尽管政绩平庸,但也会考虑其心地厚道,并且还比较看重学历;据材料“能耐劳苦,处处以体恤民情为务”可知,考核看重吃苦耐劳的品质,以及对百姓的体恤,对民生的关注。 答案:依据:公正;廉洁;行政能力高;居心仁厚;身体健康;吃苦耐劳;勤勉;体恤百姓。 (2)根据材料并结合所学知识,说明清代考核地方官员的作用。 解析:第(2)问,据材料“奖劝所加,精神一振”“伪造巨款假账”“即行革职,永不叙用”并结合所学可知,对于官员的考核是其升迁降职的依据,有利于提高官员的积极性,肃清吏治;据材料“处处以体恤民情为务”“上达圣听,以表政绩”可知,体恤百姓的官员得到嘉奖,有利于对官员的正向引导,有利于官僚队伍建设,同时也有利于民生发展及社会经济发展;据材料“论事轩爽” “清理积案,力求公允”并结合所学可知,对于官员行政能力的考核有利于提高地方治理能力及国家治理能力。 答案:作用:有利于改善吏治;有利于提高地方治理能力;有利于提高官员积极性(赏罚分明);有利于民生;有利于地方发展。 题组二:近现代中西方选官制度与国家治理 8.(2022·辽宁高考)20世纪初,英国建立文官分类管理制度,采用品位分类的办法。品即官阶,代表等级、地位和报酬;位即职位,代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　) A.贵族传统的延续 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 √ 解析:英国文官制度中的品位分类法实现了职位和官阶的分类, “官阶不随职位变动而改变”是受到英国传统政治的影响,A项正确。 9.(2023·湖南高考)1902年,顺天乡试借河南贡院举行,山西乡试则与陕西乡试在西安合闱。这一罕见科考现象出现的原因是 (　　) A.《辛丑条约》签订 B.清政府财政危机严重 C.清末新政的推行 D.新式学堂的广泛建立 √ 解析:由材料可知,1902年,顺天乡试借河南贡院举行,山西乡试则与陕西乡试在西安合闱,而《辛丑条约》中明确规定“将诸国人民遇害被虐之城镇,停止文武各等考试五年”以示“惩戒”,由此可知,顺天和山西的做法是为了继续进行科举考试的变通之举,故选A项;晚清财政危机一直存在,排除B项;清末新政废除科举制,排除C项;新式学堂的建立与合闱现象无关,排除D项。 10.(2022·河北高考)优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载:在浙江优贡考试期间,一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”,“思想之鄙陋有不能言语形容者”,他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知,当时 (　　) A.风俗习惯新旧杂糅 B.教育近代化艰难起步 C.社会呈现转型特征 D.士子对新政缺乏信心 √ 解析:据材料“书商”“不禁为吾浙前途悲”可知,书商认为新学能够挽救浙江前途,反映了新学在社会上的影响,体现出社会呈现转型特征,故选C项。 11.(2022·天津高考)1897年,因听闻科举欲求变新,浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》,以备应试,但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”;当年科举考试“犹然故辙”,购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举 (　　) A.侧重选拔时务人才 B.极大促进西学传播 C.尚未发生实质变化 D.深刻推动制度革新 √ 解析:因听闻“科举欲求变新”,则纷纷购买《时务报》,而最终科举“犹然故辙”, 则购报者意兴索然,这说明当时的科举制并未发生实质性变化,故选C项;从《时务报》的购买情况可知,侧重选拔实务人才不符合当时科举制的实际情况,排除A项;由当时尽管人们纷纷购买《时务报》,但却很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”可以得出,题干所述现象并未极大促进西学传播,排除B项;“深刻推动制度革新”说法不符合史实,排除D项。 12.(2022·广东高考)清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云:“向之极可慕恋之科举的虚荣者,今已为蕉梦矣。而出洋学成,量与出身,已见明谕,宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路,胥于是乎在。”这反映了当时 (　　) A.出洋留学受到社会的广泛支持 B.落第士人成为官派留学生主要来源 C.新政改革加快了社会结构变动 D.科举停废改变了国人的中西体用观 √ 解析:清末新政中废除了科举制度,出洋留学成为读书人的一种选择,一定程度上会导致社会结构发生变动,故C项正确;《游学译编》上刊登的文章并不能代表广泛的社会认知,排除A项;材料只是说明科举废除对于落第士人思想的影响,且当时官派留学生的主要来源并不是落第士人,排除B项;材料并未涉及学习西方先进科学技术与政治制度等的争论,且“改变了”的说法不符合史实,排除D项。 　 材料一　“文官”一词在中国古已有之。《后汉书·礼仪中》中记载:“立春,遣使者赍束帛以赐文官。”而早在春秋战国时期我国就有职业文官。秦统一中国后,建立了一整套管理政府官员的制度,这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中,中国的文官制度不断发展,日趋成熟。隋唐以后,政府采取公开考试、择优授职的科举制度,形成了一整套关于文官的录取、任用、考核、回避、阶制、奖惩、抚恤、待遇、退休、保障及激励的规范与制度。……早在唐代,中国的典章制度即已倾倒日本朝野……西方资本主义国家的文官制度决不是中国古代文官制度的简单再现。 ——摘编自戴小明《论中国古代文官制度》 三、升华主题认知 史证·史评——感知历史“有宽度” 主题融会|科举制与近代西方文官制度 　　材料二　19世纪早期,资本主义国家实行“政党分赃”制度。执政党大肆使用本党人士担任公职,这不符合“资产阶级的统治是整个阶级的统治,而非一派统治”的原则。由于每次随选举而进退,致使官吏大换班,那些具有真才实学的管理人才由于党派不同而不能服务于社会。一些官员认为作为战利品的权力到手,不用更待何时,例如纽约一名由格兰特总统任命的官员竟然滥用公款5 000万到1亿美元。文官制度的建立,将资产阶级内部争权夺利的斗争限制在一定范围内,保证了资产阶级整体利益的实现,使资产阶级代议制建立在一个稳固的基础上。文官真正拥有了自己的政治权利,摒弃了对权势的依附关系,为整个资产阶级的利益而工作。文官制度的建立也体现了“机会均等”“法律面前人人平等”等政治原则的发展,各国公务员法均规定:不得以性别、种族、信仰、阶级为理由而拒绝公民担任公职。 ——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》 思考探究 1.根据材料一并结合所学,概括中国古代文官制度的特点。 [提示]　起源早,不断发展;功能完备,制度翔实,自成系统;以官、绅、教三位一体为核心;充满了孤立性、保守性与专制性;影响深刻,范围广。 2.根据材料二并结合所学,分析近代西方文官制度的历史意义。 [提示]　实行政务官与事务官分离,文官保持政治中立,一定程度上协调了资产阶级内部的矛盾,从而巩固了资产阶级代议制;文官实行职务常任制度,摆脱了对政党的依附,有利于保障资产阶级政治制度;文官面向全体公民择优录用,体现了机会均等、平等政治原则的发展。 3.综合材料并结合所学知识,说明中国古代科举制与近代西方文官制度的联系。 [提示]　中国古代科举制以考试方式选拔官员和公平、公正的核心精神为西方文官制度所借鉴。 史识·史观——看待历史“上高度” 　　中国古代科举制与西方近代文官制度的异同   角度 科举制 文官制度 相同 性质 官员选拔考试制度 方式 公开报考、公平竞争、择优录取 标准 才能和品德 趋势 规范化、制度化、体系化 影响 追求公平与效益;促使社会流动;有利于社会稳定和发展;反映了统治阶级的利益和要求;容易滋生官僚习气和僵化现象 不同 根源 封建小农经济的产物 资本主义经济发展的产物 范围 人才的选拔考试制度 人事组织制度,它不仅包括官员的选拔、任命,还包括考核、奖惩等内容 制度 封建专制主义中央集权制 资产阶级民主制 阶级 封建地主阶级 资产阶级 思想 儒家思想 启蒙思想 价值取向 学而优则仕 自由、平等、博爱;公平和效益 联系 中国科举制体现的“机会均等”原则为西方文官制度提供借鉴 续表 单元质量检测（二） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 √ 15 一、选择题(本大题共20小题,每小题3分,共60分) 1.董仲舒在《天人三策》中建议汉武帝“使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者,岁贡各二人以给宿卫,且以观大臣之能”。董仲舒这一建议的实施(　　) A.推动了社会文化水平提升 B.意在将选官权力收归中央 C.有助于提升政府治理水平 D.强化了中央对地方的控制 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:董仲舒建议地方郡国官员每年要从他们所属官民中向朝廷推举两名贤才,他认为这样既能“给宿卫”,又能“观大臣之能”,由此分析可知,这一建议既有助于满足中央政府对人才的需要,又能借此观察地方大臣才能的高低,从而说明这一建议的实施有助于提升西汉朝廷的治理水平,故选C项;A、B、D三项在材料中未体现,均排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 2.牛李党争是唐后期两种不同出身的官僚之间斗争最为激烈的一次朋党之争。牛党多是进士及第者,李党多以门荫入仕。牛李党争从宪宗时期开始,一直延续到宣宗时期,严重影响了唐朝政治。这反映了科举制 (　　) A.并未成为官员选拔唯一途径 B.严重影响历代王朝政治稳定 C.未能得到统治者的关注重视 D.促进了唐朝社会的阶层流动 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据材料“牛党多是进士及第者,李党多以门荫入仕”“一直延续到宣宗时期”并结合所学知识可知,牛李党争中,李党主张以世族门荫取士,而牛党主张朝廷选官通过进士及第。这说明唐朝后期,选拔官员的方式除科举制以外还长期存在门荫制度这种选拔方式,故选A项;据材料“严重影响了唐朝政治”可知,牛李党争对唐朝政治稳定造成了影响,但材料没有明确其他朝代的官员选拔制度变化,故“影响历代”表述过于夸大,排除B项;材料未体现皇帝对科举制的态度,且与史实不符,排除C项;D项与材料主旨不符,排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 √ 15 3.下表是某朝代某地方官吏升迁原因占比表,这一朝代最有可能是 (　　) 16 17 18 19 20 21 22 升迁 原因 以功迁 以廉迁 以捕格 群盗除 以请 诏除 以秀 才迁 举方 正除 以军吏 十岁补 以孝 廉迁 共计 人数 73 15 11 5 3 2 2 1 112 占比 65.18% 13.39% 9.82% 4.46% 2.68% 1.79% 1.79% 0.89% 100% A.秦朝 B.汉朝 C.唐朝 D.宋朝 23 解析:官员升迁的依据与官员选拔的标准具有一定关联性。材料“以功迁”与汉朝积功劳为官有关,“以廉迁”“以秀才迁”“以孝廉迁”与汉代察举制重视品德、才能有关,故选B项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 √ 15 4.糊名法,又称封弥,是将考生的姓名、籍贯糊住,或截头去尾,编成字号,让评阅试卷的官员不知试卷出自何人之手。誊录法则是将考生的试卷由专人重新抄写一遍,送给考官评阅。糊名法和誊录法均在宋代成为定制。这说明宋代 (　　) A.选官取士不再注重家世 B.社会尚贤思想逐渐兴起 C.考试中杜绝了考生作弊 D.选官制度不断发展完善 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:根据材料可知,糊名法和誊录法都是规范完善科举考试的举措,科举制将学习、考试与选官相结合,科举制的完善过程实际上就是选官制度不断发展与完善的过程,故选D项;材料内容未涉及选官标准,因此无法判断选官取士是否注重家世,排除A项;材料主旨强调通过糊名法和誊录法来规范、完善科举考试制度,与社会尚贤思想无关,排除B项;糊名法和誊录法对考生作弊有一定的防备作用,但“杜绝了”说法过于绝对,排除C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 5.明代,风闻言事制度盛行一时。如洪武时,御史辛彦德出巡,路过彭泽,风闻 “民间岁歉,官吏不以时存恤,至有鬻及儿女者,还奏之”。朱元璋命御史核实后, “令发粟其民”,并杖责彭泽知县。天启年间,魏忠贤专权,御史周宗建利用风闻言事之权,多次上疏弹劾,对阉党集团形成一定震慑。这说明风闻言事制度 (　　) A.是中枢机制异化的产物 B.助长不讲实际不良风气 C.扩大信息来源澄清吏治 D.易诱发不负责任的诬告 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:风闻言事让御史能通过民间传闻获取信息,拓宽了信息来源渠道,通过对风闻信息核实后采取措施,像朱元璋核实后救济百姓、惩治知县,还有周宗建弹劾阉党,发挥了监督官员、整顿吏治的作用,故选C项;中枢机制主要涉及中央决策机构和权力运行方式,而风闻言事主要是一种监察制度,没有证据显示它是中枢机制异化产生的,排除A项;材料中没有体现出助长不讲实际的不良风气和出现诬告的情况,排除B、D两项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 6.下图为明代官吏考核制度示意图。这反映出明代 (　　) 16 17 18 19 20 21 22 A.吏部主导官员考核 B.官员考核制度严密 C.都察院的职责变迁 D.官员素养得到提高 √ 解析:图中展示了明代官吏考核的详细流程。考核包括考满和考察,由吏部和都察院负责,考满包括初考、再考、通考,时间分别为3年、6年、9年;考察包括京察和外察,是针对全体官员的定期考核。从针对单个官员的定期考核到针对全体官员的考察,再到对考核结果进行详细分类(称职、平常、不称职等),整个体系非常严密,反映了明代官员考核制度的严密性,故选B项;A、C、D三项与材料主旨不符,均排除。 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 7.正统四年(公元1439年)规定:“凡都察院并监察御史、按察司,纲纪所系,其任非轻。行事之际,一应诸衙门官员人等,不许挟私沮坏,违者杖八十。若有干碍合问人数, 敢无故占吝不发者,与犯人同罪。”这一规定旨在 (　　) A.保障监察职责相对独立 B.加强对官员的管理控制 C.试图不断完善监察体系 D.巩固中央集权国家统治 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据材料“行事之际……敢无故占吝不发者,与犯人同罪”可知,都察院并监察御史、按察司等负责监察官员,正统四年的规定强调其重要性,强调其行事不得被阻挠,对阻挠者进行重罚,这有助于加强对官员的监察,减少贪污等,旨在巩固中央集权的国家统治,故选D项;都察院并监察御史、按察司等负责监察,但其受到皇帝控制,并非独立运转,且该说法并非材料规定的主要目的,排除A项;强调监察机构的重要性等有助于加强对官员的管理,但加强对官员的管理也是为了维护统治,其并非根本目的,排除B项;材料中的措施有助于促进监察体系的运转,加强对官员的管理,但完善监察体系不属于目的,根本目的是维护统治,排除C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 8.清军入关后,承袭明制,令原来在京衙门“悉仍旧制”,设立六科,并沿袭明代职掌,负责补阙、拾遗、谏诤封驳,为专职谏官。雍正元年(1723年),六科并入都察院,彻底地实现了台谏合一。这一变化 (　　) A.堵塞了朝廷言路 B.加强了监察职能 C.加强了中央集权 D.提高了行政效率 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据材料“六科并入都察院,彻底地实现了台谏合一”并结合所学可知,都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能得到加强,从而有利于加强君主专制,故选B项;“堵塞了”不符合逻辑,应为“利于拓宽”,排除A项; “中央集权”表述错误,应为“君主专制”,排除C项;“提高了行政效率” 不符合题意,与材料侧重加强监察权力相悖,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 9.下表为甲午战争后部分知识分子的主张。据此可知,当时中国 (　　) 16 17 18 19 20 21 22   主张 梁启超 欲兴学校、养人才以强中国,惟变科举为第一要义 严复 如今日中国不变法则必亡是已。然则变将何先?曰:莫亟于废八股 徐勤 覆吾中国亡吾中国者,必自愚民矣,必自举业愚民矣 A.改革科举成为迫切的要求 B.废除八股取士遭到强烈反对 C.变法拥有广泛社会基础 D.科举选官制度开始发生嬗变 √ 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 16 17 18 19 20 21 22 解析:据材料“变科举”“废八股”可知,这一时期的知识分子提出了变科举和废八股的主张,凸显了当时改革科举制度的紧迫性,故选A项;材料表明废除八股取士得到部分知识分子的赞同而非反对,排除B项;维新变法局限于资产阶级维新派和少数开明官僚,缺乏广泛的社会基础,排除C项;材料只是部分知识分子的主张,“开始”无从体现,排除D项。 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 16 17 18 19 20 21 22 10.美国《彭德尔顿法》对职务常任制度采取了有条件的采纳态度,即将美国文官分为政治任命文官与常任文官,政治任命文官并非常任而由总统决定其具体任期。但其数量受到一定限制,例如美国高级专业技术类文官中政治任命文官不应当超过15%。这一规定 (　　) A.利于防止总统权力的滥用 B.提高了政府行政效率 C.完善了官员的选用与管理 D.避免了官员营私舞弊 √ 23 解析:材料“政治任命文官……其数量受到一定限制”可知,《彭德尔顿法》对政治任命文官的任期和数量进行限制,有利于防止总统权力的滥用,故选A项;材料中《彭德尔顿法》对政治任命文官的任期和数量进行限制,与提高行政效率无关,排除B项;材料只是对现有政治任命文官的任期和数量进行规范,与官员的选用无关,排除C项;“避免了”表述过于绝对,在阶级社会里官员营私舞弊难以避免,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 11.在英国,文官并不包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退的“政务官”,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。这一制度的确立 (　 ) A.导致了政务官与事务官的对立 B.适应了政府职能扩大的需求 C.推动了英国责任内阁制的形成 D.避免了政党之间的争权夺利 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:结合所学知识,工业革命后,英国政府职能扩大。文官制度将事务官与政务官分离,事务官不参与党派之争,能凭借专业知识持续有效地执行政策,这种稳定性和连续性,适应了政府职能扩大的需求,故选B项;政务官和事务官并不是对立的关系,政务官负责制定政策等政治事务,事务官负责执行政策,他们是分工协作的关系,共同推动政府工作的开展,排除A项;英国责任内阁制在文官制度确立之前就已经形成,C项时空不符,排除;文官制度虽然使事务官不参与党派之争,但无法避免政党之间的争权夺利,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 12.20世纪初期,美国州政府自发的文官制度改革兴起。如1905年,美国的威斯康星州和伊利诺伊州通过了实行文官制改革的法律。1907年科罗拉多州,1908年新泽西州,1913年康涅狄格、加利福尼亚和俄亥俄三州也先后加入改革行列。这些改革 (　　) A.易于造成各州分裂主义泛滥 B.符合美国宪政的传统精神 C.使中央政府决策具有稳定性 D.解决了官员选拔不公问题 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:20世纪初,美国州政府自发的文官制度改革旨在建立一个更加公正、高效的政府管理体系,保障公民的权利和自由,这符合美国1787年宪法所体现的宪政精神,故选B项;题干只是提到美国好几个州自发搞起了文官制度改革,并未提到改革的结果,且美国属于联邦制,各州的文官制度改革是属于宪法规定的地方自治权范畴的,有利于更好地服务于各州政务处理,易于造成各州分裂主义泛滥的说法既不符合题意,也不符合史实,排除A项;题干强调的是美国州政府文官制度改革,属于地方事务,与中央政府决策并不属于同一范畴,排除C项;仅凭若干州政府的文官制度改革不能解决所有的官员选拔不公问题,D项说法过于绝对,也不符合史实,排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 16 17 18 19 20 21 22 13.列宁曾举例说明资产阶级立宪国家里“更换部长意义极小”,他以某位新上任的“为农民请命”的部长为例,这位部长在同“多数党”和官吏们“讨价还价”近4个月未果后愤而辞职,这为地主们“赢得了”4个月的时间,他们对土地委员会开展了一连串的迫害。“更换部长意义极小”折射出资产阶级立宪制国家 (　　) A.地主阶级把持着议会 B.内阁首脑独揽行政权 C.选举民主被金钱腐蚀 D.文官制度的某些特性 √ 23 解析:在资产阶级立宪制国家,文官制度通常意味着官员的职业化和稳定性,即使政治领导层有所变动(如更换部长),由于文官制度的稳定性,政策的执行和机构的运作往往不会受到太大影响,故选D项;在资产阶级立宪国家里,把持议会的是资产阶级,排除A项;在资产阶级立宪制国家,内阁首脑(如首相或总理)通常负责领导内阁,但行政权力并非完全由其独揽,内阁成员(包括部长)在各自负责的领域内也有一定的决策权,排除B项;题干主要讨论的是更换部长对政策执行的影响,与选举民主被金钱腐蚀无直接关联,排除C项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 14.二战后,法国录用文官贯彻“人才主义”的原则:一个公务员候选人要经过严格考试层层筛选,在20世纪80年代其公务员录用率只有11%左右。高级文官几乎全部来自国立行政学院或巴黎综合工艺学校这样的高等学府,受过特定的专业教育,而受过普通教育的人很难进入高级文官队伍。上述做法 (　　) A.防止了教育和实际运用脱节 B.易造成文官任用上的等级化 C.维持了工作的连续性稳定性 D.违反文官奉行政治中立原则 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据材料,二战后法国“受过普通教育的人很难进入高级文官队伍”,这一做法减少了普通教育出身的公民担任高级文官的机会,容易导致文官任用上的等级化,故选B项;高级文官从高等学府选拔有助于提高公务员队伍的整体素质和专业水平,但不能防止教育和实际运用的脱节,排除A项;文官制度而非这种高级文官的选拔方式维持了工作的连续性稳定性,排除C项;材料强调了高级文官从高等学府中选拔,并没有违反文官奉行政治中立原则,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2 3 4 15 15.“这是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内实行的系统学制,是传统性和近代性的综合产物,也是学习西方教育的系统性成果,在近代中国教育近代化发展中有标志性意义。”对这一学制的表述正确的是 (　　) A.学堂选官制度由此正式设立 B.标志着科举制度的最终废除 C.奠定了中国文官制度的基础 D.直接推动京师大学堂的建立 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:癸卯学制(《奏定学堂章程》)是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内实行的系统学制。它规定了各级各类学堂的性质、培养目标、入学条件、在学年限、课程设置和相互衔接关系等,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立,故选A项;科举制度是1905年废除的,而癸卯学制是1904年颁布的,B项时空不符,排除B项;孙中山的文官考试思想,奠定了近代中国文官制度的基础,排除C项;京师大学堂是1898年戊戌变法时期建立的,而癸卯学制是1904年颁布的,D项时空不符,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 16.光绪二十三年十二月(1898年1月),贵州学政严修奏请开经济特科并被清廷批准, 常科面向书院与府县生员,特科则在已仕官员中荐选,“覆试后带领引见,听候擢用”, “初场试专门题,次场试时务题,三场仍试四书文”。由此可知这一变化 (　　) A.反映清政府调整策略应对时局 B.说明中国教育近代化开始起步 C.表明救亡图存已成为主流思潮 D.实现选官方式向近代化的转变 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据材料“奏请开经济特科并被清廷批准”“次场试时务题”可知,1898年清政府开设经济特科,这有助于政府应对当时复杂的经济形势,且特科考时务题,这有助于选拔应对时局的官员,这些措施反映了清政府调整策略应对时局,故选A项;洋务运动中便已经创办了一些近代学堂,维新变法运动时期京师大学堂的建立,是中国教育近代化的标志,与材料信息不符,排除B项;鸦片战争后列强侵华不断加剧,中国人不断进行救亡图存,并非这一时期才开始,且材料强调经济等方面的措施,不能直观体现救亡图存,排除C项;材料体现了近代中国科举制发生了变化,但依然是在科举制的范围内,并未体现选官方式的“近代化”,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 17.1907年,《盛京时报》记载铁岭兴源德书铺,“今虽设立学堂,彼仍卖《三字经》《百家姓》《四书合讲》《五经备旨》《八铭》《七家诗》等书,终日无过局者”。与此相对的西门内新开的新华书局,专卖学堂新书,则“获利什倍”。这种情况的出现 (　　) A.缘于清末新政对选官制度的变革 B.反映民主共和思想深入人心 C.体现了新文化运动推动思想解放 D.说明传统文化已被完全抛弃 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据材料“终日无过局者”“专卖学堂新书,则‘获利什倍’”可知,兴源德书铺卖《四书合讲》等旧书无人问津,新华书局卖学堂新书获利巨大,体现了学堂新书较受欢迎,结合所学可知,1904年清政府实行学堂选官制度,学堂新书受欢迎体现了清末新政对选官制度的变革影响市场上书籍的流行趋势,故选A项;这一时期处于清末新政时期,民主共和思想处于传播阶段,且材料体现的是学堂新书,与民主共和思想无关,排除B项;新文化运动开始于1915年,与材料时间不符,排除C项;学堂新书一定程度上也涉及传统文化,不能据此得出“传统文化已被完全抛弃”,且该说法错误,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 18.南京国民政府成立后,于1928年10月公布了《国民政府组织法》,开始实行五院体制,规定“考试院为国民政府最高考试机关,掌理考试、铨叙事宜。所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。这 (　　) A.标志着文官考试制度的确立 B.体现了孙中山的文官考试思想 C.全面学习了西方的文官制度 D.反映了国民党独裁统治的强化 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:据所学知识可知,孙中山主张在行政、立法、司法以外另设考试院和监察院,考试院主管官员选拔,材料“实行五院体制”“考试院为国民政府最高考试机关”正是孙中山文官考试思想的体现,故选B项;1913年,北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案,这是文官考试制度建立的标志,排除A项;南京国民政府的文官制度并非全面学习西方,而是另有创新,排除C项;D项并非材料主旨,排除。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 19.据文献记载,南京临时政府的高等文官考试规定必考科目为宪法、刑律、行政法、民律、国际公法、经济学;选考科目为财政、商律、刑事诉讼、民事诉讼、国际私法。这体现出南京临时政府 (　　) A.对建设法治社会的渴望 B.选官制度存在严重弊端 C.选拔人才脱离社会需求 D.法学教育取得较大发展 16 17 18 19 20 21 22 √ 23 解析:根据材料信息并结合所学知识可知,南京临时政府为巩固统治实行教育改革,在高等文官考试中把宪法、刑律、行政法、商律等众多法律相关科目设为必考和选考科目,这体现出临时政府对法律的高度重视,反映了其对建设法治社会的强烈渴望,故选A项;材料主要体现的是文官考试的科目设置,这种设置偏重法治,但这并不能说其存在严重弊端,排除B项;法治是社会发展中不可或缺的一部分,符合社会需求,排除C项;材料只是涉及文官考试的科目,没有实施的结果,不能直接说明法学教育取得较大发展,排除D项。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 20.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员“非因法定事由,非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分”。下表所示为辞退公务员的“法定事由”的具体规定。这说明我国的公务员制度 (　　) 16 17 18 19 20 21 22 法定事由 具体规定 年度考核不称职 连续两年被确定为不称职 不胜任工作 不胜任现职工作,又不接受组织的其他安排 机构调整 因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝接受组织合理安排 不履行法定义务 不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分 旷工 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天 A.兼顾工作效率和稳定性 B.坚定贯彻党管干部原则 C.依法筑牢反腐倡廉屏障 D.注重激发干部队伍活力 √ 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 16 17 18 19 20 21 22 解析:法律规定对公务员工作能力和态度进行严格考量,以确保公务员队伍的整体素质和工作效率。同时,这些规定也考虑到了公务员队伍的稳定性。辞退公务员需要基于明确的法定事由,避免了随意性和不公正性,从而维护了公务员队伍的稳定性,故选A项。 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 二、非选择题(共3小题,共40分) 21.阅读材料,完成下列要求。(14分) 材料一　宋朝的科举制度较前代有了很大的变化,形成了自己鲜明的时代特征。隋唐时期,士子中榜后仅仅是获得了做官的资格,并不会直接授予官职。两宋时期士子只要中榜就能获得御赐的名衔。宋朝的君王通过一系列改革,逐步取消了科举考试的门第限制,扩大了选拔人才的范围。南宋时期,甚至有屠夫参加科举考试的奇闻。两宋时期科举考试取士约十一万五千四百二十七人,年平均中榜人数约为三百六十一人,这个人数几乎是唐代取士人数的五倍。明人徐有贞称:“宋有天下三百载,视汉唐疆域之广不及,而人才之盛过之。”两宋时期还实施了很多防止作弊的措施,例如:锁院、弥封、誊录制度等。 ——摘编自董智然《论两宋科举考试制度的新特点》 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 (1)根据材料一并结合所学知识,概括宋代科举制出现的新变化,并分析其作用。(6分) 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:第(1)问第一小问,据材料一“隋唐时期,士子中榜后……两宋时期士子只要中榜就能获得御赐的名衔”可知,由资格考试变为任用考试(或考中即可做官);据材料一“宋朝的君王通过一系列改革,逐步取消了科举考试的门第限制,扩大了选拔人才的范围”可知,取消门第限制,选官范围扩大;据材料一“两宋时期科举考试取士约十一万五千四百二十七人,年平均中榜人数约为三百六十一人”可知,录取人数增多(或扩招);据材料一“两宋时期还实施了很多防止作弊的措施,例如:锁院、弥封、誊录制度等”可知,考试程序更加严密规范。第二小问,据材料一并结合所学从有利于选拔优秀人才、有利于社会发展进步、推动文官政治的发展等方面分析。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 答案:新变化:由资格考试变为任用考试(或考中即可做官);取消门第限制,选官范围扩大;录取人数增多(或扩招);考试程序更加严密规范。 作用:有利于选拔优秀人才;加速了社会阶层的流动,有利于社会发展进步;推动文官政治的发展;力求公平公正,增强了科考的权威性,推动了科举制度的发展完善。 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 材料二　科举制废除后,产生了一系列重大的社会效应。据统计,1904年新式学堂有4 476所,到1909年,增加到59 117所,学生达1 639 641人。1907年,清政府颁布了《女子小学堂章程》和《女子师范学堂章程》,从法令制度上确立了女子接受正规教育的权利。新式学堂在教学上不再以儒家经典为基本内容,而是借鉴西方现代教育,以科学文化知识为基本内容。到20世纪初,开始有从国外学成归国的留学生在科技界崭露头角,这些人成了中国第一代现代科学家和技术专家。他们中著名的有铁路工程师詹天佑、地质学家章鸿钊、化学家虞和钦等人。20世纪初,中国新式知识分子群体不仅数量上急剧增长,而且在知识结构和价值取向上进一步发生了质的变化,从而形成了现代意义上的新式知识分子群体。他们接受西方革命学说,使得儒家的忠君思想开始动摇,这为辛亥革命的爆发提供了思想基础。 ——摘编自徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》等 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 (2)根据材料二并结合所学知识,简析废除科举制所产生的影响。(4分) 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:第(2)问,据材料二“新式学堂……到1909年,增加到59 117所”可知,推动了新式学堂的发展;据材料二“清政府颁布了《女子小学堂章程》……从法令制度上确立了女子接受正规教育的权利”可知,促进了近代女子教育;据材料二“到20世纪初,开始有从国外学成归国的留学生在科技界崭露头角……科学家和技术专家”可知,推动了留学运动;推动了科学技术的发展;据材料二“中国新式知识分子群体不仅数量上急剧增长”可知,壮大了新式知识分子群体;据材料二“使得儒家的忠君思想开始动摇,这为辛亥革命的爆发提供了思想基础”可知,有利于解放思想,为辛亥革命提供思想基础。 答案:影响:推动了新式学堂的发展;促进了近代女子教育;推动了留学运动; 推动了科学技术的发展;壮大了新式知识分子群体;有利于解放思想,为辛亥革命提供思想基础。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 (3)根据材料并结合所学知识,谈谈你对选官制度的认识。(4分) 解析:第(3)问,从选官制度是国家治理的重要内容,政府需高度重视,选官制度应该依照本国国情,在发展的过程中不断完善等角度作答。 答案:认识:选官制度是国家治理的重要内容,政府需高度重视;选官制度应该依照本国国情,在发展的过程中不断完善;应加强交流,借鉴其他文明的优秀成果。 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 22.阅读材料,完成下列要求。(14分) 材料一　工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级,改革的呼声越来越高。1855年和1870年,议会分别通过两项枢密院令,强令所有部门举行任职考试,标志着英国文官制度的最终确立。英国在文官考试录用过程中,吸取了科举制度的合理内核,把公开竞争放在首位,严格按成绩排列名次,择优录用,只有知识和能力的优劣,而无权力、地位、资历及人际关系的因素。此外,人才主义也是英国文官考试的一大原则,过去一贯重视“通才”,1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制只限于文官,即政府行政部门内所有不与内阁共进退,经过公开竞争考试录用,无过失可长期任职的文职人员。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 (1)根据材料一并结合所学知识,分析英国文官制度建立的背景及其主要特征。(8分) 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:第(1)问第一小问,据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级”可知,传统选官制下人才缺乏、效率低下,可得传统选官存在弊端;据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势”可知,工业革命推动了社会各方面的发展,急需各种人才,可得工业革命的推动(或资本主义的发展);结合所学可知,启蒙思想的传播和教育程度的提高,导致人们参与政府工作的愿望强烈,可得启蒙思想传播和教育的普及;据材料一“吸取了科举制度的合理内核”可得对中国科举制度的借鉴。第二小问,据材料一“把公开竞争放在首位,严格按成绩排列名次,择优录用”可得公开考试,择优录用;据材料一“只有知识和能力的优劣,而无权力、地位、资历及人际关系的因素”可得重视知识与才能;据材料一“英国文官的考试录用制只限于文官,即政府行政部门内所有不与内阁共进退……”并结合所学可知,文官在执行公务时不参与党派斗争,不以党派偏见影响决策,保持中立,认真负责地执行和完成所赋予的任务和职责,可得政治中立,忠实履职;据材料一“无过失可长期任职的文职人员”并结合所学可得职务常任(或实行文官终身制),论功晋升;结合所学可知,文官制度提高了官员素质和各部门的行政效率,保证了政局稳定和施政政策的连续性,维护了资产阶级的统治,可得服务于资产阶级。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 答案:背景:传统选官存在弊端;工业革命的推动(或资本主义的发展);启蒙思想传播和教育的普及;对中国科举制度的借鉴。 特征:公开考试;择优录用;重视知识与才能;政治中立;职务常任(或实行文官终身制);忠实履职;论功晋升;服务于资产阶级。 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 材料二　卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度,但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量,于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点,总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”,对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制,按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位,有200多万人参加考试……近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势,经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。 ——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、演变及其影响》 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 (2)根据材料二,概括1978年以来美国文官制度改革的内容。(6分) 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:第(2)问,据材料二逐句分析即可。 答案:内容:注重提高服务质量;设立高级行政官;奖励优秀;推行功绩工资制;提高专业化水平。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 23.阅读材料,回答问题。(12分) “台谏合一”与政治生态 材料一　宋初“惩五代之弊”,朝廷采取措施强化中央集权,监察制度就是重要一环。在中央有御史台,而原本负责谏议皇帝的谏官则组成谏院,其职能由谏议变为监察,与御史台共同监察百官,合称台谏。在地方上,各路有三监司,不仅可以监察下属,也可相互监察,从而开双重监察制度之先河。各州设有通判,可监察知州及其下属。整个监察系统上下相维,内外相制,密如网络。宋代本就有“不杀士大夫与言事人”的祖训,加之儒学复兴,士大夫以天下为己任,更激励了台谏官员的谏诤精神。仁宗时期,台谏官员支持范仲淹与宰相吕夷简相抗衡,自此“台谏之权敢与宰相为抗矣”,其地位几与宰相并列。 ——摘编自刘勇《浅析宋代监察制度》 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 材料二　宋代言官可“风闻弹奏”,虽错不罚。皇帝在任用官员时令其“异论相搅”,鼓励监察官员弹奏主官。而台谏的弹奏多罗织罪名,疏于明辨事理。在台谏的攻击下,宰相往往寸步难行,志未伸,谋未果,行未定,而位已离矣。范仲淹、王安石在主政期间均深受其苦。到了北宋末年,台谏已成为党争的工具,所谓弹奏已经成为意气之争。在建制上,各级监察机构又重复设置,职权交叉,人浮于事的现象突出。 ——摘编自吴敏《宋代监察制度初探》 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 材料三　北宋是我国封建社会官僚队伍最为庞杂、最为腐化的一个朝代。“台谏合一”的特有现象在影响北宋政治生活的重大事件中起了不可低估的作用,并开明清时期台谏彻底合一之先河,在中国封建社会政治制度史上应占有一席之地。以往的研究或浅尝辄止,或引用南宋史料说明北宋的问题,这似有不妥,愚以为北宋的“台谏合一”应包括台谏职能对象合一、行事方式合一、集团利益合一三个方面。 ——摘编自张明华《试论北宋时期的“台谏合一”》 16 17 18 19 20 21 22 23 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 (1)概括说明“台谏合一”体现了北宋政治生态的哪些特征。(6分) 16 17 18 19 20 21 22 23 解析:第(1)问,结合所学可知“台谏合一”本质上是专制主义中央集权的体现,由此可得专制主义中央集权显著强化;据材料一“中央有御史台”“组成谏院,其职能由谏议变为监察”“在地方上,各路有三监司,不仅可以监察下属,也可相互监察”“各州设有通判,可监察知州及其下属”可得监察系统严密完备;据材料一“不杀士大夫与言事人”可得政治氛围相对宽松;据材料一“其地位几与宰相并列”“士大夫以天下为己任”可得文官(言官)地位较高,士大夫的责任感、使命感强烈;据材料一“上下相维,内外相制”和材料二“各级监察机构又重复设置,职权交叉,人浮于事的现象突出”可得职务、职权分工不明,相互交叉,官员推诿拖沓,行政效率相对低下;据材料二“台谏已成为党争的工具”可得党争加剧。 答案:特征:专制主义中央集权显著强化;监察系统严密完备;政治氛围相对宽松;文官(言官)地位较高,士大夫的责任感、使命感强烈;职务、职权分工不明,相互交叉,官员推诿拖沓,行政效率相对低下;党争加剧。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2 3 4 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (2)你认为若要进一步深入探究中国古代的“台谏合一”现象应遵循哪些原则? (6分) 解析:第(2)问,结合所学可知探究历史现象需要以唯物史观为根本指导,辩证认识历史现象的利弊,利用可信多元史料,坚持史料实证,立足特定时空,置于社会整体环境,观察历史现象延续与变迁及与其他要素的互动关系,即应坚持历史唯物主义原则、辩证性原则、实证性原则、贯通性原则、整体性原则。 答案:原则:整体性原则,将台谏制度放在相关朝代官僚体制(含选官制度、官员考核管理制度、监察制度、谏议制度等)整体当中,并结合当时的国策、大政方针予以考察;实证性原则,选取能够反映“台谏合一”的一手史料,在此基础上开展史料整理和分析;贯通性原则,将北宋的“台谏合一”与明清时期台谏彻底合一进行对比研究,梳理其发展的脉络;历史唯物主义原则,经济基础决定上层建筑,对“台谏合一”的研究应深入到台谏官员所代表的统治阶级内部的利益集团,从皇室贵胄、士族地主、庶族地主之间彼此斗争与合作的角度揭示其本质;辩证原则,结合历史发展趋势,一分为二地看待其进步性和局限性。 $$