第六单元 基层治理与社会保障（单元测试·基础卷）历史统编版选择性必修1

2025-2026学年高二历史单元检测卷（选择性必修1） 第六单元·基础通关 建议用时：75分钟，满分：100分 第Ⅰ卷 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。 1．《睡虎地秦简·傅律》记载：百姓若隐瞒成年男子的年龄或谎报残疾情况，负责登记的基层官员（典、老）需缴纳赎耐的罚款；若百姓未按时报送年龄信息或故意虚报，将面临罚金（资二甲）；若基层官员知情不报，也会被罚款；且同伍的邻居每户需缴纳一盾罚金，并被强制迁徙。该条文主要反映了秦朝（  ） A．通过严刑峻法强化了基层连坐制度 B．以户籍控制保障赋役的准确征发 C．推行重农抑商政策以增加财政收入 D．借助乡里自治实现地方秩序稳定 2．据《后汉书·郡国志》记载，东汉永和五年（140年），豫章郡有406496户、1668906口。据《宋书》记载，南朝刘宋大明八年（464年），豫章郡户数仅为16139户，人口数量为122573口。能够解释这种变化的主要因素是（  ） A．战乱和人口隐匿 B．自然灾害频发 C．疫病大规模流行 D．户籍统计散乱 3．《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（  ） A．瓦解了士族门阀经济基础 B．推动了基层治理体系革新 C．促进了区域经济均衡发展 D．强化了国家对资源的控制 4．1968年吐鲁番（唐朝时西州）阿斯塔那墓葬出土一文物中记有：“郧县（位于今湖北省十堰地区）光同乡贺思敬庸调布一端”“开元九年（721年）八月□日”“专知官（唐代某些官员被指派专门负责某一项或某几项具体事务的官员）主簿（唐代地方政府中的一种官职，主要负责文书、档案、户籍管理以及监督地方行政事务等工作）花（可能这位主簿姓花）”。此文物可反映出（  ） ①规范化的行政管理和严格的户籍管理制度 ②实物作为户税和劳役负担的主要缴纳形式 ③棉织业在当时社会经济中占据着重要地位 ④租庸调制使西州与内地的管理实现一体化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．下表所示为宋代社会救助活动的部分记载。这些记载说明宋代（  ） A．社会救助由民间力量主导 B．城市救助体系较为完善 C．富民的社会责任意识较强 D．阶级矛盾得到明显缓和 6．元政府规定：“置军民站匠诸色户计，各乡保村庄丁口产业鼠尾簿一扇，各户留空纸一面于后，凡丁口或死亡或成丁或产业孳畜增添消乏，社长即报官，于各户下令掌簿吏人即便标注。凡遇差发、税粮、当军等，检点簿籍，照各家即目增损气力，分数科摊。”此举意在（  ） A．强化社会统治 B．维护蒙古特权 C．均衡税收负担 D．缓和土地兼并 7．下图为明洪武四年（公元1371年）发给徽州府祁门县汪寄佛家的户帖。户帖是明初官府登记户口的簿册。每户的分册叫户帖，由居民保管；辖区内各户的总册叫户籍，留归官府并报户部。据此可知，明朝（  ） A．赋役合并改善赋税制度 B．地方考核机制完善 C．法律规定趋向严苛细密 D．基层治理得以加强 8．明清时期，商人群体积极参与赈济灾民、兴修水利、修建路桥等各类慈善活动，许多商人还通过参与地方建设、调解纠纷、捐输报效（向官府捐献财物）等活动，推动社会秩序的稳定。这表明（  ） A．商人政治地位显著提高 B．民间力量主导社会治理 C．商人积极承担社会责任 D．商业资本开始渗入农村 9．1933年，《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》规定，在乡（市）苏维埃之下，一般组织各种经常的或临时的专门委员会有二十五个之多，涉及扩大红军组织军事、学习教育文化宣传、田土山林水利管理、卫生劳动等各个领域。材料根据地建设主要表明中共（  ） A．工农武装割据道路已经确立 B．获得了各阶层的广泛支持 C．初步建立起配套的法律体系 D．积极探索基层治理的方法 10．下列材料表明我国养老保险制度（  ） 颁布时间 法规名称 有关内容 1951年 《劳动保险条例》 开始构建养老保险制度 1991年 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 采取社会统筹与个人账户结合的模式，建立了城镇职工基本养老保险 2009年 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式，鼓励农村居民自愿参保 ①是具有中国特色的社会保障制度 ②参保群体不断扩大，保障制度日趋成熟 ③适应社会主义现代化建设的需要 ④引入了市场竞争，实现社会的有效分工 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 11．史载，古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等。这反映古巴比伦王国（  ） A．封建统治得到巩固 B．加强对被征服地区控制 C．政府注重地方治理 D．总督独立行使军政大权 12．1216—1350年间，英国慈善收养院的数目高达近700家。这些慈善收养院拥有照顾病人的各种设施，既是救济院又是旅行者的住所。具有决定性意义的是，某些市政机关还承担起救济穷人的责职，经管慈善收养院，储备谷物供应和征收济贫税。据此可知，当时英国（  ） A．教会主导建立社会救济体系 B．城市治理职能进一步完善 C．政府全面介入社会保障领域 D．济贫措施缓解了社会矛盾 13．1531年，英国国王亨利入世颁布法令，规定地方官吏对其辖区内急待救济的老弱贫民予以调查登记，发给执照，允许其在指定区域内行乞。亨利八世此举（  ） A．加强了社会基层的管理 B．改善了基层民众的生活待遇 C．扩大了福利国家的规模 D．缓解了资本主义的基本矛盾 14．1871年，日本《户籍法》颁布，将民众按居住地而非传统族属划分成“区”。每个区约包含7～8个村，作为户籍管理的基本单位，区设户长。户长由县令任命，负责户籍管理、征兵、征税、教育等事务，据此可知，“区”的设置（  ） A．加强了社会基层治理能力 B．奠定了军国主义出现的基础 C．增强了天皇的政治合法性 D．促进了资本主义经济的发展 15．1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，该文件颁布的背景应是（  ） A．社区组织开始形成 B．社区发展为基层自治的主要方式 C．社区承担更多政府功能 D．计算机的商业化促进社区的发展 16．下表是1991—1994年德国政府在社会保障领域向东部各州的转移支付额（单位：亿马克）。 1991年 1992年 1993年 1994年 总计 养老补贴 84 147 199 275 703 劳动市场政策及失业保险 315 451 487 407 1660 战争受害者 3 9 17 14 43 社会保险 400 607 703 696 2406 这一举措有利于（  ） A．健全社保体系 B．加强政府干预 C．巩固国家统一 D．缓和制度对立 第Ⅱ卷 二、非选择题（本题共4小题，共52分） 17．［社会救济与国家治理］（16分） 材料一 宋之为治，一本于仁厚。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。募富民出钱粟，酬以官爵。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗子一升至易菽粟三升，或五升。民之流亡者，可归业者，计日并给遣归。无可归者，或赋以闲田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养，因饥疫若厌溺死者，官为埋祭。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。 ——摘编自《宋史·食货》 材料二 时间 事件 出处 洪武二十一年（1388年） 朱元璋令天下置预备仓 《明太祖实录》 永乐元年1403年） 令吏部行文……春初差人巡视境内，遇有蝗虫初生，设法扑捕，务要尽绝……若布、按二司官不行严督所属达捕者，亦罪之……永为定制 《明史》 正统五年（1440） 四月振沙州（治所在今敦煌）。六月振湖广、贵州蛮饥 《续文献通考》 天顺元年（1457年） 山东民饥，发太仓银三万两赈之 《古今图书集成》 弘治十一年（1498年） 夏灾不得过六月终，秋灾不得过九月终。报灾过期或匿灾不报，均予惩处 《续文献通考》 （1）根据材料一并结合所学，概述宋朝实施社会救济的时代背景。（6分） （2）根据材料并结合所学，概括明朝相比宋朝在社会救济方面的新特点，并对宋明两代的社会救济做简要评价。（10分） 18．【基层治理与社会进步】阅读材料，完成下列要求（12分） 材料 国家 时间 改革内容 改革结果及影响 法国 法国大革命后 拿破仑于1804年颁布《民法典》，确立“市镇自治原则”。至19世纪中后期，法国民间自发组建“卫生委员会”“教育协会”等社会组织，承担起路灯维护、儿童教育等公共职能。政府通过立法逐步将部分权力移交地方，形成了“国家指导——市镇自主”的双层治理模式 推动了城市化进程中的社会整合 英国 19世纪中期 1834年的《济贫法》改革、1847年的《乡镇改革法》、1848年和1875年的卫生改革、1870年的《公共教育法》等相继出台，确立起英国地方政府新的管理体制。地方行政机构不再由中央任命，而由地方选举产生。上述每一项立法都规定建立一个互相分开并均由地方选举产生的地方行政机构 地方政府成为国家进行基层统治的机构，能够促进现代国家的维系和政策推行，并将地方诉求传达给中央，维护中央政权的合法性。也能够灵活应对地方事务和居民诉求，还能影响居民生活，塑造居民环境，为居民提供良好的服务 中国 清末新政期间 1906年《奏定地方自治章程》、1909年《城镇乡地方自治章程》推行地方自治改革，尝试在县以下设立“议事会”“董事会”等机构，吸纳士绅、商人参与地方事务管理。地方精英通过修路、办学、赈灾等实践，逐渐形成介于官府与民众之间的治理网络 自治组织调节民间纠纷，维护了基层社会的稳定。各地兴办电报、铁路、学堂，推动经济与教育的发展。士绅通过自治，接触到了民主理念 ——摘编自朱英《晚清地方自治运动研究》、AnneCarolan《19世纪法国地方自治中的权力博弈》、高亚林《英国现代国家建构中的地方自治传统》等 根据材料并结合所学知识，围绕“基层治理革新和社会进步”这一主题自拟论题，并加以阐述。（要求：观点正确，论证充分，史论结合，表述清晰） 19．现代中美的基层治理（12分） 材料一 二战后，随着西方国家郊区化的发展，内城不断衰落，城市绅士化程度加剧，中产阶级向郊区迁移，内城变成了低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战。20世纪60年代，约翰逊政府发起“向贫困开战”，即动员全国一切人力和财力资源解决社会贫困问题，并且推行社区行动计划来促进政府管理部门与社区服务机构的协调发展。在此背景下，民权运动兴起，社会组织，社团、志愿者以及市民参与公共事务的热情和意愿逐步增强。但由于过度依靠政府来提供社区服务，诱发了投资成本过大、效率过低和服务机构难以适应社区诉求等弊病。20世纪80年代以来，美国政府缩减财政，促使第三方力量来提供社区服务。 ——摘编自边防、吕效《基于比较视角的美国、莫国及日本城市社区治理模式研究》 材料二 建国初，一些城市中出现了由群众自发组织的，规模、职能不一的防护队、防盗队和居民互助组等自治组织。1953年6月，中央要求各地建立居民委员会，其性质是群众性自治组织，而非基层政权组织。1954年《城市居民委员会组织条例》颁布，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位和作用。改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 阅读材料，结合所学，围绕“社会基层治理”，剖析中美两国的异同。 20．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 下表为我国新中国成立以来户籍制度的发展变化表。 形成与建立（1949-1958） 1954年《宪法》规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。 1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，我国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，对人口流动实行严格限制。 巩固与发展（1959-1978） 1963年，公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。 1975年新修正的《宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文。 调整与突破（1979-1999） 1985颁布了《关于城镇暂住人口的暂行规定》，决定对流动人口实行《暂住证》《寄住证》制度，允许暂住人口在城镇居留。 1993年提出“逐步改革小城镇的户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工经商”。 1994年取消户口按商品粮为标准划分为农业和非农业户口的“二元户籍结构”。 加速与深化（21世纪以来） 2001年，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》。自此，中国政府已经全面放开对小城镇落户的限制。 2003年，部分城市陆续又推出新的户籍改革措施，停办蓝印户口；取消农业户口与非农业户口类别，推行城乡户口一体化；进一步降低城市门槛，以准入条件入户。 2012年以后，中国政府开始将“农业转移人口市民化”作为户籍制度改革的重点任务，实施以人为核心的新型城镇化战略，不断加大户籍制度改革的力度。 ——摘编自牟猛《自新中国成立以来户籍制度的形成与改革脉络》 （1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立以来户籍制度的变化并简析其原因。（8分） （2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放以来户籍制度改革的意义。（4分） 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！1 6 / 6 学科网（北京）股份有限公司 $$ 2025-2026学年高二历史单元检测卷（选择性必修1） 第六单元·基础通关 建议用时：75分钟，满分：100分 第Ⅰ卷 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。 1．《睡虎地秦简·傅律》记载：百姓若隐瞒成年男子的年龄或谎报残疾情况，负责登记的基层官员（典、老）需缴纳赎耐的罚款；若百姓未按时报送年龄信息或故意虚报，将面临罚金（资二甲）；若基层官员知情不报，也会被罚款；且同伍的邻居每户需缴纳一盾罚金，并被强制迁徙。该条文主要反映了秦朝（  ） A．通过严刑峻法强化了基层连坐制度 B．以户籍控制保障赋役的准确征发 C．推行重农抑商政策以增加财政收入 D．借助乡里自治实现地方秩序稳定 【答案】B 【解析】据本题主题干的设问词可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。据材料信息和所学可知，秦简严格户籍登记，惩罚隐瞒或虚报行为，目的是保障赋役征发，B项正确；连坐只是手段，核心是户籍控制，排除A项；材料未涉及农业或商业政策，与重农抑商无关，排除C项；材料体现的是国家强力干预基层管理（官员受罚、强制迁徙），而非自治，同时秦朝推行中央集权，地方自治空间极小，排除D项。故选B项。 2．据《后汉书·郡国志》记载，东汉永和五年（140年），豫章郡有406496户、1668906口。据《宋书》记载，南朝刘宋大明八年（464年），豫章郡户数仅为16139户，人口数量为122573口。能够解释这种变化的主要因素是（  ） A．战乱和人口隐匿 B．自然灾害频发 C．疫病大规模流行 D．户籍统计散乱 【答案】A 【解析】根据题干设问词，可知是原因题。根据材料关键信息可知准确时空是：东汉至刘宋时期（中国）。据材料“据《后汉书·郡国志》记载，东汉永和五年（140年），豫章郡有406496户、1668906口。据《宋书》记载，南朝刘宋大明八年（464年），豫章郡户数仅为16139户，人口数量为122573口”可知，东汉末年至南朝刘宋时期，中国经历了长期动荡，战乱频繁造成人口大量死亡或逃亡，另外百姓为逃避沉重的赋税和兵役，隐匿户口成为流民或依附豪强地主，导致官方统计人口骤减，B项正确；自然灾害频发在东汉至南朝偶有发生，但并非此阶段人口剧变的主导原因，材料也未提及相关迹象，排除A项；户籍统计散乱可能使数据略有偏差，但不会让户口数出现如此大规模锐减，排除C项；疫病大规模流行多为短期现象，不会跨多个朝代长期影响户籍数据，排除D项。故选B项。 3．《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（  ） A．瓦解了士族门阀经济基础 B．推动了基层治理体系革新 C．促进了区域经济均衡发展 D．强化了国家对资源的控制 【答案】D 【解析】据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：隋朝。据材料可知，“大索貌阅”是隋朝检查户口的措施，通过核查户口，貌阅其人，目的是防止人口容隐、隐匿。这样做能够准确掌握全国的人口数量，国家对人力资源的掌控更加精准，D项正确；“大索貌阅”主要针对人口管理，均田令虽涉及土地分配，但未从根本上动摇士族门阀庄园经济，排除A项；材料中的“大索貌阅”和均田令主要围绕人口和土地资源的控制，并没有体现基层治理体系在行政架构、管理方式等方面的革新，排除B项；材料中的措施主要是关于人口管理和土地分配征调，没有直接涉及促进区域经济均衡发展的内容，排除C项。故选D项。 4．1968年吐鲁番（唐朝时西州）阿斯塔那墓葬出土一文物中记有：“郧县（位于今湖北省十堰地区）光同乡贺思敬庸调布一端”“开元九年（721年）八月□日”“专知官（唐代某些官员被指派专门负责某一项或某几项具体事务的官员）主簿（唐代地方政府中的一种官职，主要负责文书、档案、户籍管理以及监督地方行政事务等工作）花（可能这位主簿姓花）”。此文物可反映出（  ） ①规范化的行政管理和严格的户籍管理制度 ②实物作为户税和劳役负担的主要缴纳形式 ③棉织业在当时社会经济中占据着重要地位 ④租庸调制使西州与内地的管理实现一体化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【解析】本题是组合选择题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。据材料“1968年吐鲁番（唐朝时西州）阿斯塔那墓葬出土一文物中记有：‘郧县（位于今湖北省十堰地区）光同乡贺思敬庸调布一端’‘开元九年（721年）八月□日’‘专知官（唐代某些官员被指派专门负责某一项或某几项具体事务的官员）主簿（唐代地方政府中的一种官职，主要负责文书、档案、户籍管理以及监督地方行政事务等工作）花（可能这位主簿姓花）’”可知，从文物记载中有“专知官主簿”负责相关事务，且明确记录了来自郧县光同乡贺思敬的信息，主簿主要负责文书、档案、户籍管理以及监督地方行政事务等工作。这体现出当时有专门的官员进行行政管理，对户籍等信息记录详细，反映了规范化的行政管理和严格的户籍管理制度，①符合题意；材料中提到“郧县光同乡贺思敬庸调布一端”，庸调是唐朝前期实行的租庸调制中的内容，“布”作为实物缴纳庸调，说明实物是户税和劳役负担的主要缴纳形式，②符合题意，A项正确；虽然提到了“布”，但唐朝时期主要的纺织业是丝织业，棉织业在宋末元初才逐渐发展起来，在唐朝社会经济中并不占据重要地位，材料不能体现棉织业的重要地位，③不符合题意；租庸调制是唐朝前期在全国推行的赋税制度，但仅从这一文物记载中缴纳庸调布，并不能得出西州与内地的管理实现一体化，管理一体化是一个复杂的概念，涉及政治、经济、军事等多个方面，不能仅由赋税缴纳形式判断，④不符合题意，排除B、C、D项。故选A项。 5．下表所示为宋代社会救助活动的部分记载。这些记载说明宋代（  ） A．社会救助由民间力量主导 B．城市救助体系较为完善 C．富民的社会责任意识较强 D．阶级矛盾得到明显缓和 【答案】C 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋代（中国）。据材料，历史上有不少宋朝时富人救济穷人的记载，富人参与社会救助活动，是承担社会责任的体现，表明富民的社会责任意识较强，C项正确；材料未反映同时期政府进行社会救助的情况，没有对比不能断定民间力量主导。且古代中国，历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位，排除A项；民间救助只是城市救助体系的一个方面，仅凭富人参与社会救助的个别例子，不能断定救助体系较为完善，排除B项；影响封建社会阶级矛盾的重要因素包括政治局势和吏治、土地占有情况、封建国家的赋税劳役、地主剥削程度、社会安定或战乱等，仅凭富人参与社会救济一个方面，不足以使得阶级矛盾明显缓和，排除D项。故选C项。 6．元政府规定：“置军民站匠诸色户计，各乡保村庄丁口产业鼠尾簿一扇，各户留空纸一面于后，凡丁口或死亡或成丁或产业孳畜增添消乏，社长即报官，于各户下令掌簿吏人即便标注。凡遇差发、税粮、当军等，检点簿籍，照各家即目增损气力，分数科摊。”此举意在（  ） A．强化社会统治 B．维护蒙古特权 C．均衡税收负担 D．缓和土地兼并 【答案】A 【解析】根据题干设问词，可知这是目的题，据材料关键信息可知准确时空是：元朝（中国）。根据材料及所学可知，元政府通过建立详细的丁口产业簿籍，并要求及时更新各户的丁口和产业信息，这样政府能够全面、准确地掌握社会底层的人口和财产状况。在遇到差发、税粮、当军等事务时，依据簿籍按实际情况科摊，有利于政府更有效地征收赋税、征发徭役和兵役等，从而加强对社会的控制和管理，强化社会统治，A项正确；题干中的规定主要是针对各乡保村庄的军民站匠诸色户计，是对整个社会基层的丁口和产业进行管理，并没有体现出是为了维护蒙古特权，排除B项；虽然规定按照各家当前的增损情况进行科摊，在一定程度上可能会使税收负担相对合理，但这并不是元政府实行此项规定的根本目的。元政府的核心意图是通过掌握详细的社会信息来加强对社会的统治，均衡税收负担只是这一措施可能带来的一个附带效果，并非主要目的，排除C项；题干中的规定主要围绕丁口和产业的登记以及差发、税粮等的科摊，与缓和土地兼并无直接关联，排除D项。故选A项。 7．下图为明洪武四年（公元1371年）发给徽州府祁门县汪寄佛家的户帖。户帖是明初官府登记户口的簿册。每户的分册叫户帖，由居民保管；辖区内各户的总册叫户籍，留归官府并报户部。据此可知，明朝（  ） A．赋役合并改善赋税制度 B．地方考核机制完善 C．法律规定趋向严苛细密 D．基层治理得以加强 【答案】D 【解析】根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：明（中国）。根据材料概括可知：材料呈现的是明朝时期的户籍管理内容，呈现的是分为私人的户帖和政府的总册户籍，并呈报户部，可知分类明确，管理较为完善，且由中央统一管理，加强了对基层的管理和治理，D项正确；材料未涉及赋役制度的变化内容，排除A项；材料未涉及地方考核内容的论述，排除B项；材料未涉及具体法律条文的论述，无法得出法律规定是否严苛，排除C项。故选D项。 8．明清时期，商人群体积极参与赈济灾民、兴修水利、修建路桥等各类慈善活动，许多商人还通过参与地方建设、调解纠纷、捐输报效（向官府捐献财物）等活动，推动社会秩序的稳定。这表明（  ） A．商人政治地位显著提高 B．民间力量主导社会治理 C．商人积极承担社会责任 D．商业资本开始渗入农村 【答案】C 【解析】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。时空是明清时期的中国。材料明确提到“商人群体积极参与赈济灾民、兴修水利、修建路桥等各类慈善活动”以及“参与地方建设、调解纠纷、捐输报效等活动，推动社会秩序的稳定”，这些都充分表明商人积极承担社会责任，为社会的稳定和发展贡献力量，C项正确；明清时期，虽然商人经济实力有所增强，但封建统治者依然推行重农抑商政策，商人在政治上仍受到诸多限制，其政治地位并未显著提高，排除A项；明清时期，社会治理的主导力量依然是封建官府，民间力量只是起到辅助作用。材料中商人参与慈善及地方建设等活动，是对官府治理的一种补充，并非主导社会治理，排除B项；材料描述的是商人在慈善、地方建设等方面的活动，与商业资本渗入农村无关，排除D项。故选C项。 9．1933年，《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》规定，在乡（市）苏维埃之下，一般组织各种经常的或临时的专门委员会有二十五个之多，涉及扩大红军组织军事、学习教育文化宣传、田土山林水利管理、卫生劳动等各个领域。材料根据地建设主要表明中共（  ） A．工农武装割据道路已经确立 B．获得了各阶层的广泛支持 C．初步建立起配套的法律体系 D．积极探索基层治理的方法 【答案】D 【解析】根据题干设问词，可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空是1933年中国。根据材料可知，该组织法草案要求设立包括“扩大红军”“田土山林水利管理”“卫生劳动”等专门委员会，涉及基层政权的经济、军事、文化、民生等多方面职能。这种设计体现了中共通过细分职能机构，将治理触角延伸至乡村社会各领域，形成系统化、专业化的管理模式，D项正确；工农武装割据道路指农村包围城市，武装夺取政权，与材料内容没有直接关系，排除A项；苏维埃政权实质上是工农民主专政，排斥地主、富农等阶级，B项与史实不符，排除B项；材料只是组织法草案规定，不能表明配套的法律体系初步建立，排除C项。故选D项。 10．下列材料表明我国养老保险制度（  ） 颁布时间 法规名称 有关内容 1951年 《劳动保险条例》 开始构建养老保险制度 1991年 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 采取社会统筹与个人账户结合的模式，建立了城镇职工基本养老保险 2009年 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式，鼓励农村居民自愿参保 ①是具有中国特色的社会保障制度 ②参保群体不断扩大，保障制度日趋成熟 ③适应社会主义现代化建设的需要 ④引入了市场竞争，实现社会的有效分工 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【答案】A 【解析】本题是组合型选择题。时空是现代中国。根据材料“开始构建养老保险制度”“采取社会统筹与个人账户结合的模式，建立了城镇职工基本养老保险”“通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式，鼓励农村居民自愿参保”和所学可知，中国特色的社会保障制度是在结合中国国情和社会经济发展实际，构建的一个多层次、广覆盖的社会保障体系，适应了社会主义现代化建设的需要，①③符合题意；从材料中我国养老保险的覆盖面来看，参保群体不断扩大，保障制度日趋成熟，②符合题意；材料未涉及对市场竞争机制的引入，④不符合题意。结合上述分析可知A项正确，排除BCD项。故选A项。 11．史载，古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等。这反映古巴比伦王国（  ） A．封建统治得到巩固 B．加强对被征服地区控制 C．政府注重地方治理 D．总督独立行使军政大权 【答案】C 【解析】根据题干设问词，可知为本质题。根据本题时间信息可知准确时空是上古时期（古巴比伦）。根据材料“命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等”可知，古巴比伦国王对地方治理的高度重视，C项正确；题干中的古巴比伦王国属于奴隶制国家，排除A项；题干中的地方不仅限于被征服地区，排除B项；根据材料“古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令……”可知，总督并非独立行使军政大权，排除D项。故选C项。 12．1216—1350年间，英国慈善收养院的数目高达近700家。这些慈善收养院拥有照顾病人的各种设施，既是救济院又是旅行者的住所。具有决定性意义的是，某些市政机关还承担起救济穷人的责职，经管慈善收养院，储备谷物供应和征收济贫税。据此可知，当时英国（  ） A．教会主导建立社会救济体系 B．城市治理职能进一步完善 C．政府全面介入社会保障领域 D．济贫措施缓解了社会矛盾 【答案】B 【解析】根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：1216—1350年间的英国。根据材料概括可知：题干指出市政机关承担救济责任，管理慈善院并征收济贫税，市政机构直接参与社会救济，体现其职能扩展，有利于社会问题的解决，稳定社会秩序，说明城市治理职能进一步完善，B项正确；材料涉及的是政府承担起救济工作，未涉及教会的作用，排除A项；“全面介入”表述绝对，材料中仅涉及“某些市政机关”参与，排除C项；材料未涉及这些措施的结果，无法直接得出济贫措施缓解了社会矛盾，排除D项。故选B项。 13．1531年，英国国王亨利入世颁布法令，规定地方官吏对其辖区内急待救济的老弱贫民予以调查登记，发给执照，允许其在指定区域内行乞。亨利八世此举（  ） A．加强了社会基层的管理 B．改善了基层民众的生活待遇 C．扩大了福利国家的规模 D．缓解了资本主义的基本矛盾 【答案】A 【解析】根据题干设问词，可知这是影响题，据材料关键信息可知准确时空是：1531年的英国。根据材料及所学可知，题干中亨利八世的法令规定，地方官吏需对辖区内需要救济的老弱贫民进行调查登记、发放执照，并限定其行乞区域。这一举措将原本可能无序的贫民行乞行为纳入官方管理体系，通过明确的登记、许可和区域限制，强化了政府对基层社会秩序的掌控，属于加强社会基层管理的表现，A项正确；法令仅规范了行乞行为，并未提供实质性的救济，无法“改善生活待遇”，排除B项；“福利国家”是近代以来的概念，16世纪的英国不存在这一制度，排除C项；资本主义基本矛盾是生产社会化与生产资料私有制的矛盾，此时英国资本主义尚未充分发展，且该法令与这一矛盾无关，排除D项。故选A项。 14．1871年，日本《户籍法》颁布，将民众按居住地而非传统族属划分成“区”。每个区约包含7～8个村，作为户籍管理的基本单位，区设户长。户长由县令任命，负责户籍管理、征兵、征税、教育等事务，据此可知，“区”的设置（  ） A．加强了社会基层治理能力 B．奠定了军国主义出现的基础 C．增强了天皇的政治合法性 D．促进了资本主义经济的发展 【答案】A 【解析】据本题次题干的设问，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（日本）。据材料和所学可知，明治维新时期，“区”的设置使民众的族属身份被居民身份取代，县令任命户长管理村务等，更使得政府能有效地执行户籍登记、征兵动员、税收征收和国民教育等政策，提升了行政效率，加强了社会基层治理能力，A项正确；军国主义的形成更多源于1873年《征兵令》等后续军事改革，与材料中《户籍法》的相关规定没有直接关系，排除B项；材料没有涉及天皇权威强化的相关信息，据所学，天皇政治合法性的增强主要是通过颁布《大日本帝国宪法》和神化天皇等措施实现，排除C项；材料强调的是“区”的征兵、征税等行政职能，而非地税改革、工业化等经济政策，与资本主义发展没有直接关系，排除D项。故选A项。 15．1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，该文件颁布的背景应是（  ） A．社区组织开始形成 B．社区发展为基层自治的主要方式 C．社区承担更多政府功能 D．计算机的商业化促进社区的发展 【答案】B 【解析】根据本题主题干的设问词，可知这是背景题。根据材料时间信息可知准确时空是：1955年（世界）。在20世纪中期，许多国家面临着战后重建、社会发展等诸多问题，需要调动基层的力量来推动社会进步。社区发展作为一种基层自治的方式，强调社区居民和社区组织共同参与社区事务，能够有效地整合资源、解决社区问题、促进社会发展，B项正确；社区组织的形成是一个长期的过程，早在19世纪后期，在一些西方国家就已经有了社区组织的雏形，排除A项；社区的功能主要是基于社区自身的特点和居民需求，进行自我管理、自我服务等，虽然社区与政府有一定的合作与互动，但社区的主要功能并非承担政府功能，排除C项；计算机商业化主要是在 20世纪70年代之后才逐渐兴起并产生广泛影响，1955年时计算机商业化还未成为影响社区发展的重要因素，排除D项。故选B项。 16．下表是1991—1994年德国政府在社会保障领域向东部各州的转移支付额（单位：亿马克）。 1991年 1992年 1993年 1994年 总计 养老补贴 84 147 199 275 703 劳动市场政策及失业保险 315 451 487 407 1660 战争受害者 3 9 17 14 43 社会保险 400 607 703 696 2406 这一举措有利于（  ） A．健全社保体系 B．加强政府干预 C．巩固国家统一 D．缓和制度对立 【答案】C 【解析】根据题干设问词，可知这是影响题，据材料关键信息可知准确时空是：1991—1994年的德国。根据材料及所学可知，1990年德国完成统一。统一初期，面对东部各州即原先民主德国在社会经济发展方面的落后状况，德国政府向东部各州在社会保障领域提供大力支持，这有助于增进国家认同，巩固国家统一，C项正确；转移支付有助于东部建立与西部接轨的社会保障体系，但这是手段而非根本目的，排除A项；转移支付是统一后特殊时期的政策手段，其重点在于“区域平衡”而非单纯强化干预模式，排除B项；1990年统一后，东德已放弃社会主义制度，不存在“制度对立”问题，排除D项。故选C项。 第Ⅱ卷 二、非选择题（本题共4小题，共52分） 17．［社会救济与国家治理］（16分） 材料一 宋之为治，一本于仁厚。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。募富民出钱粟，酬以官爵。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗子一升至易菽粟三升，或五升。民之流亡者，可归业者，计日并给遣归。无可归者，或赋以闲田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养，因饥疫若厌溺死者，官为埋祭。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。 ——摘编自《宋史·食货》 材料二 时间 事件 出处 洪武二十一年（1388年） 朱元璋令天下置预备仓 《明太祖实录》 永乐元年1403年） 令吏部行文……春初差人巡视境内，遇有蝗虫初生，设法扑捕，务要尽绝……若布、按二司官不行严督所属达捕者，亦罪之……永为定制 《明史》 正统五年（1440） 四月振沙州（治所在今敦煌）。六月振湖广、贵州蛮饥 《续文献通考》 天顺元年（1457年） 山东民饥，发太仓银三万两赈之 《古今图书集成》 弘治十一年（1498年） 夏灾不得过六月终，秋灾不得过九月终。报灾过期或匿灾不报，均予惩处 《续文献通考》 （1）根据材料一并结合所学，概述宋朝实施社会救济的时代背景。（6分） （2）根据材料并结合所学，概括明朝相比宋朝在社会救济方面的新特点，并对宋明两代的社会救济做简要评价。（10分） 【答案】（1）中央集权的加强；社会经济的发展；理学的兴起发展；边防危机的压力；自然灾害的发生；土地兼并的严重。（任答三点，每点2分，共6分） （2）新特点：重视灾害预防；重视立法保障；重视特殊地区；关注赈灾的时效性；粮食和货币（白银）赈灾结合；慈善组织兴起并参与。（任答两点，每点2分，共4分） 评价：一方面提升了封建国家的社会治理能力；为民众提供了一定的生活保障，缓和了社会矛盾，有利于维护统治；一定程度上保证了人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于社会经济的发展；有利于形成乐善好施和公平正义的社会风气；为后世提供了借鉴和经验。（任答两点，每点2分，共4分） 另一方面也增加了封建国家的财政负担；受制于社会制度、政治生态和社会结构等因素，救灾不能达到理想效果，甚至有时还会滋生腐败和危害百姓的现象。（任答一点，2分） 【解析】（1）本题为原因题。时空为宋代（中国）。根据材料“宋之为治，一本于仁厚”可知，从政治上看，宋代中央集权的加强；根据材料“募富民出钱粟，酬以官爵”并结合所学知识，从经济上看，社会经济的发展；根据材料“宋之为治，一本于仁厚”可知，在文化上，理学的兴起发展；根据材料“或听隶军籍”可知，边防危机的压力；根据材料“因饥疫若厌溺死者”可知，自然灾害的发生；根据材料“民之流亡者，可归业者，计日并给遣归”可知，土地兼并的严重。 （2）本题为特点题、影响题。时空为宋明时期（中国）。 新特点：根据材料“遇有蝗虫初生，设法扑捕”可知，重视灾害预防；根据材料“若布、按二司官不行严督所属达捕者，亦罪之……永为定制”可知，重视立法保障；根据材料“四月振沙州（治所在今敦煌）。六月振湖广、贵州蛮饥”可知，重视特殊地区，同时关注赈灾的时效性；根据材料“山东民饥，发太仓银三万两赈之”和“六月振湖广、贵州蛮饥”可知，粮食和货币（白银）赈灾结合；根据材料并结合所学知识可知，慈善组织兴起并参与。 评价：根据材料“朱元璋令天下置预备仓”可知，一方面提升了封建国家的社会治理能力；根据材料“民之流亡者，可归业者，计日并给遣归”可知，为民众提供了一定的生活保障，缓和了社会矛盾，有利于维护统治；根据材料“老疾幼弱不能存者，听官司收养”可知，一定程度上保证了人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于社会经济的发展；根据材料“诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟”、“老疾幼弱不能存者，听官司收养，因饥疫若厌溺死者，官为埋祭”可知，有利于形成乐善好施和公平正义的社会风气；结合所学知识可知，为后世提供了借鉴和经验；根据材料“或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之”可知，另一方面也增加了封建国家的财政负担；根据材料并结合所学知识可知，受制于社会制度、政治生态和社会结构等因素，救灾不能达到理想效果，甚至有时还会滋生腐败和危害百姓的现象。 18．【基层治理与社会进步】阅读材料，完成下列要求（12分） 材料 国家 时间 改革内容 改革结果及影响 法国 法国大革命后 拿破仑于1804年颁布《民法典》，确立“市镇自治原则”。至19世纪中后期，法国民间自发组建“卫生委员会”“教育协会”等社会组织，承担起路灯维护、儿童教育等公共职能。政府通过立法逐步将部分权力移交地方，形成了“国家指导——市镇自主”的双层治理模式 推动了城市化进程中的社会整合 英国 19世纪中期 1834年的《济贫法》改革、1847年的《乡镇改革法》、1848年和1875年的卫生改革、1870年的《公共教育法》等相继出台，确立起英国地方政府新的管理体制。地方行政机构不再由中央任命，而由地方选举产生。上述每一项立法都规定建立一个互相分开并均由地方选举产生的地方行政机构 地方政府成为国家进行基层统治的机构，能够促进现代国家的维系和政策推行，并将地方诉求传达给中央，维护中央政权的合法性。也能够灵活应对地方事务和居民诉求，还能影响居民生活，塑造居民环境，为居民提供良好的服务 中国 清末新政期间 1906年《奏定地方自治章程》、1909年《城镇乡地方自治章程》推行地方自治改革，尝试在县以下设立“议事会”“董事会”等机构，吸纳士绅、商人参与地方事务管理。地方精英通过修路、办学、赈灾等实践，逐渐形成介于官府与民众之间的治理网络 自治组织调节民间纠纷，维护了基层社会的稳定。各地兴办电报、铁路、学堂，推动经济与教育的发展。士绅通过自治，接触到了民主理念 ——摘编自朱英《晚清地方自治运动研究》、AnneCarolan《19世纪法国地方自治中的权力博弈》、高亚林《英国现代国家建构中的地方自治传统》等 根据材料并结合所学知识，围绕“基层治理革新和社会进步”这一主题自拟论题，并加以阐述。（要求：观点正确，论证充分，史论结合，表述清晰） 【答案】（12分，其中论题2分，阐述8分，总结2分） 示例： 论题：基层治理革新是社会进步的重要推动力。 阐述： 19世纪至20世纪初，法国、英国、中国三国通过基层治理革新，推动了社会结构转型与现代化进程，印证了基层治理创新对社会进步的深刻影响。 法国大革命后的市镇自治改革，政府通过立法将卫生、教育等公共职能下放地方，允许民间组建“卫生委员会”“教育协会”等机构，推动了城市化与社会整合；双层治理模式：形成“国家指导—市镇自主”的治理结构，既强化中央对地方的控制，又赋予市镇灵活应对公共事务的权限；市民通过参与自治实践，逐渐形成对公共事务的责任感，为19世纪法国共和制奠定社会基础。 英国19世纪的地方政府改革，确立起英国基层社会新的管理体制，使得地方政府成为中央政权合法性的延伸，推动了英国基层社会服务专业化、民主化进程。《辛丑条约》签订后，为了挽救统治危机，清政府推行新政，颁布了《奏定地方自治章程》《城镇乡地方自治章程》等措施，推行地方自治改革，有利于基层社会的稳定，推动了近代工商业与教育发展；士绅接触民主理念，为辛亥革命储备民间力量。 总之，法国大革命后自治、英国19世纪改革与清末新政表明，基层治理革新通过制度创新与权力下放，有效提升了社会治理效率，推动了经济发展、社会整合与民主化进程。 其他论题： 1．对地方采取制度化管理，有利于提升社会治理的效度。 2．调动基层力量参与社会治理，推动社会结构的现代化转型。 3．动用法律手段推动基层治理的革新，促进了社会治理的规范。 4．国家治理能力的强化与社会进步呈正向关联。 【解析】本题属于评论解说题，时空是19世纪至20世纪初法国、英国、中国。据材料“形成了国家指导一市镇自主的双层治理模式”“推动了城市化进程中的社会整合”可得出论题，如：基层治理革新是社会进步的重要推动力。据材料并结合所学展开阐述，如：综合三则材料可得出，19世纪至20世纪初，法国、英国、中国三国通过基层治理革新，推动了社会结构转型与现代化进程，印证了基层治理创新对社会进步的深刻影响。据材料“确立市镇自治原则”“形成了国家指导市镇自主的双层治理模式”“推动了城市化进程中的社会整合”并结合所学可得出，法国大革命后的市镇自治改革，政府通过立法将卫生、教育等公共职能下放地方，允许民间组建“卫生委员会”“教育协会”等机构，推动了城市化与社会整合；双层治理模式，形成“国家指导一市镇自主”的治理结构，既强化中央对地方的控制，又赋予市镇灵活应对公共事务的权限;市民通过参与自治实践，逐渐形成对公共事务的责任感，为19世纪法国共和制奠定社会基础。据材料“地方行政机构不再由中央任命，而由地方选举产生”“能够促进现代国家的维系和政策推行，并将地方诉求传达给中央，维护中央政权的合法性”并结合所学可得出，英国19世纪的地方政府改革，确立起英国基层社会新的管理体制，使得地方政府成为中央政权合法性的延伸，推动了英国基层社会服务专业化、民主化进程。据材料“吸纳士绅、商人参与地方事务管理”“逐渐形成介于官府与民众之间的治理网络”“维护了基层社会的稳定”“士绅通过自治，接触到了民主理念”并结合所学可得出，《辛丑条约》签订后，为了挽救统治危机，清政府推行新政，颁布了《奏定地方自治章程》、《城镇乡地方自治章程》等措施，推行地方自治改革，有利于基层社会的稳定，推动了近代工商业与教育发展;士绅接触民主理念，为辛亥革命储备民间力量。最后归纳总结，得出结论，如：法国大革命后自治、英国19世纪改革与清末新政表明，基层治理革新通过制度创新与权力下放，有效提升了社会治理效率，推动了经济发展、社会整合与民主化进程。三者均证明：基层治理的活力直接关乎国家治理现代化。也可以“对地方采取制度化管理，有利于提升社会治理的效度”“调动基层力量参与社会治理，推动社会结构的现代化转型”“动用法律手段推动基层治理的革新，促进了社会治理的规范”“国家治理能力的强化与社会进步呈正向关联”为论题，结合材料和所学知识予以论述。 19．现代中美的基层治理（12分） 材料一 二战后，随着西方国家郊区化的发展，内城不断衰落，城市绅士化程度加剧，中产阶级向郊区迁移，内城变成了低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战。20世纪60年代，约翰逊政府发起“向贫困开战”，即动员全国一切人力和财力资源解决社会贫困问题，并且推行社区行动计划来促进政府管理部门与社区服务机构的协调发展。在此背景下，民权运动兴起，社会组织，社团、志愿者以及市民参与公共事务的热情和意愿逐步增强。但由于过度依靠政府来提供社区服务，诱发了投资成本过大、效率过低和服务机构难以适应社区诉求等弊病。20世纪80年代以来，美国政府缩减财政，促使第三方力量来提供社区服务。 ——摘编自边防、吕效《基于比较视角的美国、莫国及日本城市社区治理模式研究》 材料二 建国初，一些城市中出现了由群众自发组织的，规模、职能不一的防护队、防盗队和居民互助组等自治组织。1953年6月，中央要求各地建立居民委员会，其性质是群众性自治组织，而非基层政权组织。1954年《城市居民委员会组织条例》颁布，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位和作用。改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 阅读材料，结合所学，围绕“社会基层治理”，剖析中美两国的异同。 【答案】中美两国的社会基层治理都随国内社会和经济发展进程的变化而不断完善。（1分） 二战后，美国经济的发展与繁荣带来了新的城市问题。美国以政府为主导，推动社区组织进一步发展。20世纪70年代美国经济进入滞胀阶段。之后基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的多方合作，社区承担了更多的政府功能。（3分）新中国成立初，为保卫和巩固新生政权，群众自发成立了基层自治组织。社会主义改造时期，建立了统一的城市居民委员会并明确了其群众自治的性质。改革开放后，随着社会经济的迅速发展，居委会职能不断丰富扩大。（3分） 美国的基层治理主要针对低收入、有色人种等，在帮扶弱势群体的同时维护社会稳定和资本主义制度。随着财政负担的加重，政府逐渐缩减对社区的投入与管理，促使第三方力量提供社区服务。（2分）自新中国成立，社会基层治理就始终围绕巩固和建设人民政权，保障人民大众的利益。特别是90年代以来，在借鉴西方基层社区治理经验和教训的基础上，逐步完善基层群众的自我管理、自我服务和自我教育。（2分）中美两国基层治理的不同反映出两国政权性质的根本差异。（1分） 【解析】本题是论述题之历史事物阐释题，时空是现代中国和美国。首先，分析材料内容，材料一主要是二战后美国社区服务机构的发展与问题，材料二是建国后中国居委会以及社区建设等基层组织，结合中美两国的史实，剖析中美两国的异同。根据材料“20世纪80年代以来，美国政府缩减财政，促使第三方力量来提供社区服务”、“除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织”可得出中美两国的社会基层治理都随国内社会和经济发展进程的变化而不断完善；根据材料“内城变成了低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战”可分析出美国的基层治理主要针对低收入、有色人种等，在帮扶弱势群体的同时维护社会稳定和资本主义制度；根据材料“建国初，一些城市中出现了由群众自发组织的，规模、职能不一的防护队、防盗队和居民互助组等自治组织。1953年6月，中央要求各地建立居民委员会，其性质是群众性自治组织，而非基层政权组织”可分析出自新中国成立，社会基层治理就始终围绕巩固和建设人民政权，保障人民大众的利益；其次，结合美国二战后经济发展状况、新中国成立之初的巩固新生政权任务、改革开放后社区管理的新发展等相关史实，对论题进行论证进行剖析。要注意史论结合，论从史出，表述成文，叙述完整，逻辑严密。 20．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 下表为我国新中国成立以来户籍制度的发展变化表。 形成与建立（1949-1958） 1954年《宪法》规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。 1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，我国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，对人口流动实行严格限制。 巩固与发展（1959-1978） 1963年，公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。 1975年新修正的《宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文。 调整与突破（1979-1999） 1985颁布了《关于城镇暂住人口的暂行规定》，决定对流动人口实行《暂住证》《寄住证》制度，允许暂住人口在城镇居留。 1993年提出“逐步改革小城镇的户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工经商”。 1994年取消户口按商品粮为标准划分为农业和非农业户口的“二元户籍结构”。 加速与深化（21世纪以来） 2001年，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》。自此，中国政府已经全面放开对小城镇落户的限制。 2003年，部分城市陆续又推出新的户籍改革措施，停办蓝印户口；取消农业户口与非农业户口类别，推行城乡户口一体化；进一步降低城市门槛，以准入条件入户。 2012年以后，中国政府开始将“农业转移人口市民化”作为户籍制度改革的重点任务，实施以人为核心的新型城镇化战略，不断加大户籍制度改革的力度。 ——摘编自牟猛《自新中国成立以来户籍制度的形成与改革脉络》 （1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立以来户籍制度的变化并简析其原因。（8分） （2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放以来户籍制度改革的意义。（4分） 【答案】（1）变化：①由二元户籍结构向城乡户口一体化趋势发展；②由迁徙自由到流动受限再到逐渐放宽流动；③逐渐合理化、科学化、人本化。（答出2点，每点1分，共2分） 原因：①国家经济政策的调整；②社会主义工业化发展的推动；③城市化发展的需要；④深化经济体制改革的内在要求。（答出3点，每点2分，共6分） （2）意义：①提高城乡居民生活水平；②缩小城乡差距，促进社会公平；③有利于推动城镇化进程；④有利于增强社会流动，促进经济发展；⑤有利于深化社会主义市场经济体制改革；⑥促进国家治理体系的完善。（答出2点，每点2分，共4分） 【解析】（1）本题是对比题、背景题，时空是：新中国成立以来中国。变化：据材料“1963年，……依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为‘农业户口’和‘非农业户口’”“1994年取消户口按商品粮为标准划分为农业和非农业户口的‘二元户籍结构’”“2003年……取消农业户口与非农业户口类别，推行城乡户口一体化”得出①由二元户籍结构向城乡户口一体化趋势发展；据材料“1954年《宪法》规定‘中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由’”“1975年新修正的《宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文”“2001年……中国政府已经全面放开对小城镇落户的限制”得出②由迁徙自由到流动受限再到逐渐放宽流动；据材料“允许农民进入小城镇务工经商”“进一步降低城市门槛，以准入条件入户”“实施以人为核心的新型城镇化战略”得出③逐渐合理化、科学化、人本化。 原因：据材料“许农民进入小城镇务工经商”得出①国家经济政策的调整；结合所学，新中国成立后，国家将工业化作为发展的重点，特别是重工业的发展。为了支持工业化进程，需要大量的劳动力和资源集中到城市和工业区。通过户籍制度，国家可以有效地控制和调配劳动力资源，确保工业发展的需要，故可得出②社会主义工业化发展的推动；据材料“农业转移人口市民化……实施以人为核心的新型城镇化战略”得出③城市化发展的需要；结合所学，改革开放以来，中国逐步从计划经济向社会主义市场经济过渡，经济体制发生了深刻变化。社会主义市场经济的发展需要更加灵活的劳动力市场和人口流动机制，故可得出④深化经济体制改革的内在要求。 （2）本题是影响题，时空是：改革开放以来中国。意义：结合所学，户籍制度改革打破了城乡二元结构，使得农村居民可以更自由地迁移到城市，享受城市提供的教育、医疗、就业等优质资源，提高了农村居民的生活水平。更多的劳动力和人才流入城市，推动了城市经济的发展，也促进了城市居民的生活质量提升，故可得出提高城乡居民生活水平，缩小城乡差距，促进社会公平；据材料“农业转移人口市民化”“实施以人为核心的新型城镇化战略”得出③有利于推动城镇化进程；据材料“允许农民进入小城镇务工经商”“进一步降低城市门槛，以准入条件入户”得出④放宽对人口流动和在城市落户的限制，有利于增强社会流动，促进经济发展；结合所学，户籍制度改革是经济体制改革的重要组成部分。通过改革，市场在资源配置中的决定性作用得到更好发挥，劳动力、资本等生产要素可以更自由地流动，提高了市场的效率和竞争力，故可得出⑤有利于深化社会主义市场经济体制改革；结合所学，户籍制度改革不仅是经济领域的改革，也是社会治理体系的重要组成部分。通过改革，政府可以更好地管理和服务于流动人口，提高社会治理的效率和水平，故可得出⑥促进国家治理体系的完善。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！1 16 / 16 学科网（北京）股份有限公司 $$ 2025-2026学年高二历史单元检测卷（选择性必修1） 第六单元·基础通关（参考答案） 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 B A D A C A D C D A 题号 11 12 13 14 15 16 答案 C B A A B C 二、非选择题：本题共4小题，共52分。 17．（1）中央集权的加强；社会经济的发展；理学的兴起发展；边防危机的压力；自然灾害的发生；土地兼并的严重。（任答三点，每点2分，共6分） （2）新特点：重视灾害预防；重视立法保障；重视特殊地区；关注赈灾的时效性；粮食和货币（白银）赈灾结合；慈善组织兴起并参与。（任答两点，每点2分，共4分） 评价：一方面提升了封建国家的社会治理能力；为民众提供了一定的生活保障，缓和了社会矛盾，有利于维护统治；一定程度上保证了人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于社会经济的发展；有利于形成乐善好施和公平正义的社会风气；为后世提供了借鉴和经验。（任答两点，每点2分，共4分） 另一方面也增加了封建国家的财政负担；受制于社会制度、政治生态和社会结构等因素，救灾不能达到理想效果，甚至有时还会滋生腐败和危害百姓的现象。（任答一点，2分） 18．（12分，其中论题2分，阐述8分，总结2分） 示例： 论题：基层治理革新是社会进步的重要推动力。 阐述： 19世纪至20世纪初，法国、英国、中国三国通过基层治理革新，推动了社会结构转型与现代化进程，印证了基层治理创新对社会进步的深刻影响。 法国大革命后的市镇自治改革，政府通过立法将卫生、教育等公共职能下放地方，允许民间组建“卫生委员会”“教育协会”等机构，推动了城市化与社会整合；双层治理模式：形成“国家指导—市镇自主”的治理结构，既强化中央对地方的控制，又赋予市镇灵活应对公共事务的权限；市民通过参与自治实践，逐渐形成对公共事务的责任感，为19世纪法国共和制奠定社会基础。 英国19世纪的地方政府改革，确立起英国基层社会新的管理体制，使得地方政府成为中央政权合法性的延伸，推动了英国基层社会服务专业化、民主化进程。《辛丑条约》签订后，为了挽救统治危机，清政府推行新政，颁布了《奏定地方自治章程》《城镇乡地方自治章程》等措施，推行地方自治改革，有利于基层社会的稳定，推动了近代工商业与教育发展；士绅接触民主理念，为辛亥革命储备民间力量。 总之，法国大革命后自治、英国19世纪改革与清末新政表明，基层治理革新通过制度创新与权力下放，有效提升了社会治理效率，推动了经济发展、社会整合与民主化进程。 其他论题： 1．对地方采取制度化管理，有利于提升社会治理的效度。 2．调动基层力量参与社会治理，推动社会结构的现代化转型。 3．动用法律手段推动基层治理的革新，促进了社会治理的规范。 4．国家治理能力的强化与社会进步呈正向关联。 19．（12分） 中美两国的社会基层治理都随国内社会和经济发展进程的变化而不断完善。（1分） 二战后，美国经济的发展与繁荣带来了新的城市问题。美国以政府为主导，推动社区组织进一步发展。20世纪70年代美国经济进入滞胀阶段。之后基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的多方合作，社区承担了更多的政府功能。（3分）新中国成立初，为保卫和巩固新生政权，群众自发成立了基层自治组织。社会主义改造时期，建立了统一的城市居民委员会并明确了其群众自治的性质。改革开放后，随着社会经济的迅速发展，居委会职能不断丰富扩大。（3分） 美国的基层治理主要针对低收入、有色人种等，在帮扶弱势群体的同时维护社会稳定和资本主义制度。随着财政负担的加重，政府逐渐缩减对社区的投入与管理，促使第三方力量提供社区服务。（2分）自新中国成立，社会基层治理就始终围绕巩固和建设人民政权，保障人民大众的利益。特别是90年代以来，在借鉴西方基层社区治理经验和教训的基础上，逐步完善基层群众的自我管理、自我服务和自我教育。（2分）中美两国基层治理的不同反映出两国政权性质的根本差异。（1分） 20．（1）变化：①由二元户籍结构向城乡户口一体化趋势发展；②由迁徙自由到流动受限再到逐渐放宽流动；③逐渐合理化、科学化、人本化。（答出2点，每点1分，共2分） 原因：①国家经济政策的调整；②社会主义工业化发展的推动；③城市化发展的需要；④深化经济体制改革的内在要求。（答出3点，每点2分，共6分） （2）意义：①提高城乡居民生活水平；②缩小城乡差距，促进社会公平；③有利于推动城镇化进程；④有利于增强社会流动，促进经济发展；⑤有利于深化社会主义市场经济体制改革；⑥促进国家治理体系的完善。（答出2点，每点2分，共4分） 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！1 2 / 2 学科网（北京）股份有限公司 $$………………○………………外………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… ………………○………………内………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… 此卷只装订不密封 ………………○………………内………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… ………………○………………外………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… … 学校：______________姓名：_____________班级：_______________考号：______________________ 2025-2026学年高二历史单元检测卷（选择性必修1） 第六单元·基础通关 建议用时：75分钟，满分：100分 第Ⅰ卷 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。 1．《睡虎地秦简·傅律》记载：百姓若隐瞒成年男子的年龄或谎报残疾情况，负责登记的基层官员（典、老）需缴纳赎耐的罚款；若百姓未按时报送年龄信息或故意虚报，将面临罚金（资二甲）；若基层官员知情不报，也会被罚款；且同伍的邻居每户需缴纳一盾罚金，并被强制迁徙。该条文主要反映了秦朝（  ） A．通过严刑峻法强化了基层连坐制度 B．以户籍控制保障赋役的准确征发 C．推行重农抑商政策以增加财政收入 D．借助乡里自治实现地方秩序稳定 2．据《后汉书·郡国志》记载，东汉永和五年（140年），豫章郡有406496户、1668906口。据《宋书》记载，南朝刘宋大明八年（464年），豫章郡户数仅为16139户，人口数量为122573口。能够解释这种变化的主要因素是（  ） A．战乱和人口隐匿 B．自然灾害频发 C．疫病大规模流行 D．户籍统计散乱 3．《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（  ） A．瓦解了士族门阀经济基础 B．推动了基层治理体系革新 C．促进了区域经济均衡发展 D．强化了国家对资源的控制 4．1968年吐鲁番（唐朝时西州）阿斯塔那墓葬出土一文物中记有：“郧县（位于今湖北省十堰地区）光同乡贺思敬庸调布一端”“开元九年（721年）八月□日”“专知官（唐代某些官员被指派专门负责某一项或某几项具体事务的官员）主簿（唐代地方政府中的一种官职，主要负责文书、档案、户籍管理以及监督地方行政事务等工作）花（可能这位主簿姓花）”。此文物可反映出（  ） ①规范化的行政管理和严格的户籍管理制度 ②实物作为户税和劳役负担的主要缴纳形式 ③棉织业在当时社会经济中占据着重要地位 ④租庸调制使西州与内地的管理实现一体化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．下表所示为宋代社会救助活动的部分记载。这些记载说明宋代（  ） A．社会救助由民间力量主导 B．城市救助体系较为完善 C．富民的社会责任意识较强 D．阶级矛盾得到明显缓和 6．元政府规定：“置军民站匠诸色户计，各乡保村庄丁口产业鼠尾簿一扇，各户留空纸一面于后，凡丁口或死亡或成丁或产业孳畜增添消乏，社长即报官，于各户下令掌簿吏人即便标注。凡遇差发、税粮、当军等，检点簿籍，照各家即目增损气力，分数科摊。”此举意在（  ） A．强化社会统治 B．维护蒙古特权 C．均衡税收负担 D．缓和土地兼并 7．下图为明洪武四年（公元1371年）发给徽州府祁门县汪寄佛家的户帖。户帖是明初官府登记户口的簿册。每户的分册叫户帖，由居民保管；辖区内各户的总册叫户籍，留归官府并报户部。据此可知，明朝（  ） A．赋役合并改善赋税制度 B．地方考核机制完善 C．法律规定趋向严苛细密 D．基层治理得以加强 8．明清时期，商人群体积极参与赈济灾民、兴修水利、修建路桥等各类慈善活动，许多商人还通过参与地方建设、调解纠纷、捐输报效（向官府捐献财物）等活动，推动社会秩序的稳定。这表明（  ） A．商人政治地位显著提高 B．民间力量主导社会治理 C．商人积极承担社会责任 D．商业资本开始渗入农村 9．1933年，《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》规定，在乡（市）苏维埃之下，一般组织各种经常的或临时的专门委员会有二十五个之多，涉及扩大红军组织军事、学习教育文化宣传、田土山林水利管理、卫生劳动等各个领域。材料根据地建设主要表明中共（  ） A．工农武装割据道路已经确立 B．获得了各阶层的广泛支持 C．初步建立起配套的法律体系 D．积极探索基层治理的方法 10．下列材料表明我国养老保险制度（  ） 颁布时间 法规名称 有关内容 1951年 《劳动保险条例》 开始构建养老保险制度 1991年 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 采取社会统筹与个人账户结合的模式，建立了城镇职工基本养老保险 2009年 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式，鼓励农村居民自愿参保 ①是具有中国特色的社会保障制度 ②参保群体不断扩大，保障制度日趋成熟 ③适应社会主义现代化建设的需要 ④引入了市场竞争，实现社会的有效分工 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 11．史载，古巴比伦国王汉谟拉比给地方总督写了大量书信，命令其征收椰枣、谷物、芝麻、皮毛服装，如数上缴征收的货币，清理运河，为王室牧场派遣剪羊毛工人，查办官员贿赂事件，组织审理经济纠纷，协助调兵等。这反映古巴比伦王国（  ） A．封建统治得到巩固 B．加强对被征服地区控制 C．政府注重地方治理 D．总督独立行使军政大权 12．1216—1350年间，英国慈善收养院的数目高达近700家。这些慈善收养院拥有照顾病人的各种设施，既是救济院又是旅行者的住所。具有决定性意义的是，某些市政机关还承担起救济穷人的责职，经管慈善收养院，储备谷物供应和征收济贫税。据此可知，当时英国（  ） A．教会主导建立社会救济体系 B．城市治理职能进一步完善 C．政府全面介入社会保障领域 D．济贫措施缓解了社会矛盾 13．1531年，英国国王亨利入世颁布法令，规定地方官吏对其辖区内急待救济的老弱贫民予以调查登记，发给执照，允许其在指定区域内行乞。亨利八世此举（  ） A．加强了社会基层的管理 B．改善了基层民众的生活待遇 C．扩大了福利国家的规模 D．缓解了资本主义的基本矛盾 14．1871年，日本《户籍法》颁布，将民众按居住地而非传统族属划分成“区”。每个区约包含7～8个村，作为户籍管理的基本单位，区设户长。户长由县令任命，负责户籍管理、征兵、征税、教育等事务，据此可知，“区”的设置（  ） A．加强了社会基层治理能力 B．奠定了军国主义出现的基础 C．增强了天皇的政治合法性 D．促进了资本主义经济的发展 15．1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，该文件颁布的背景应是（  ） A．社区组织开始形成 B．社区发展为基层自治的主要方式 C．社区承担更多政府功能 D．计算机的商业化促进社区的发展 16．下表是1991—1994年德国政府在社会保障领域向东部各州的转移支付额（单位：亿马克）。 1991年 1992年 1993年 1994年 总计 养老补贴 84 147 199 275 703 劳动市场政策及失业保险 315 451 487 407 1660 战争受害者 3 9 17 14 43 社会保险 400 607 703 696 2406 这一举措有利于（  ） A．健全社保体系 B．加强政府干预 C．巩固国家统一 D．缓和制度对立 第Ⅱ卷 二、非选择题（本题共4小题，共52分） 17．［社会救济与国家治理］（16分） 材料一 宋之为治，一本于仁厚。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。募富民出钱粟，酬以官爵。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗子一升至易菽粟三升，或五升。民之流亡者，可归业者，计日并给遣归。无可归者，或赋以闲田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养，因饥疫若厌溺死者，官为埋祭。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。 ——摘编自《宋史·食货》 材料二 时间 事件 出处 洪武二十一年（1388年） 朱元璋令天下置预备仓 《明太祖实录》 永乐元年1403年） 令吏部行文……春初差人巡视境内，遇有蝗虫初生，设法扑捕，务要尽绝……若布、按二司官不行严督所属达捕者，亦罪之……永为定制 《明史》 正统五年（1440） 四月振沙州（治所在今敦煌）。六月振湖广、贵州蛮饥 《续文献通考》 天顺元年（1457年） 山东民饥，发太仓银三万两赈之 《古今图书集成》 弘治十一年（1498年） 夏灾不得过六月终，秋灾不得过九月终。报灾过期或匿灾不报，均予惩处 《续文献通考》 （1）根据材料一并结合所学，概述宋朝实施社会救济的时代背景。（6分） （2）根据材料并结合所学，概括明朝相比宋朝在社会救济方面的新特点，并对宋明两代的社会救济做简要评价。（10分） 18．【基层治理与社会进步】阅读材料，完成下列要求（12分） 材料 国家 时间 改革内容 改革结果及影响 法国 法国大革命后 拿破仑于1804年颁布《民法典》，确立“市镇自治原则”。至19世纪中后期，法国民间自发组建“卫生委员会”“教育协会”等社会组织，承担起路灯维护、儿童教育等公共职能。政府通过立法逐步将部分权力移交地方，形成了“国家指导——市镇自主”的双层治理模式 推动了城市化进程中的社会整合 英国 19世纪中期 1834年的《济贫法》改革、1847年的《乡镇改革法》、1848年和1875年的卫生改革、1870年的《公共教育法》等相继出台，确立起英国地方政府新的管理体制。地方行政机构不再由中央任命，而由地方选举产生。上述每一项立法都规定建立一个互相分开并均由地方选举产生的地方行政机构 地方政府成为国家进行基层统治的机构，能够促进现代国家的维系和政策推行，并将地方诉求传达给中央，维护中央政权的合法性。也能够灵活应对地方事务和居民诉求，还能影响居民生活，塑造居民环境，为居民提供良好的服务 中国 清末新政期间 1906年《奏定地方自治章程》、1909年《城镇乡地方自治章程》推行地方自治改革，尝试在县以下设立“议事会”“董事会”等机构，吸纳士绅、商人参与地方事务管理。地方精英通过修路、办学、赈灾等实践，逐渐形成介于官府与民众之间的治理网络 自治组织调节民间纠纷，维护了基层社会的稳定。各地兴办电报、铁路、学堂，推动经济与教育的发展。士绅通过自治，接触到了民主理念 ——摘编自朱英《晚清地方自治运动研究》、AnneCarolan《19世纪法国地方自治中的权力博弈》、高亚林《英国现代国家建构中的地方自治传统》等 根据材料并结合所学知识，围绕“基层治理革新和社会进步”这一主题自拟论题，并加以阐述。（要求：观点正确，论证充分，史论结合，表述清晰） 19．现代中美的基层治理（12分） 材料一 二战后，随着西方国家郊区化的发展，内城不断衰落，城市绅士化程度加剧，中产阶级向郊区迁移，内城变成了低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战。20世纪60年代，约翰逊政府发起“向贫困开战”，即动员全国一切人力和财力资源解决社会贫困问题，并且推行社区行动计划来促进政府管理部门与社区服务机构的协调发展。在此背景下，民权运动兴起，社会组织，社团、志愿者以及市民参与公共事务的热情和意愿逐步增强。但由于过度依靠政府来提供社区服务，诱发了投资成本过大、效率过低和服务机构难以适应社区诉求等弊病。20世纪80年代以来，美国政府缩减财政，促使第三方力量来提供社区服务。 ——摘编自边防、吕效《基于比较视角的美国、莫国及日本城市社区治理模式研究》 材料二 建国初，一些城市中出现了由群众自发组织的，规模、职能不一的防护队、防盗队和居民互助组等自治组织。1953年6月，中央要求各地建立居民委员会，其性质是群众性自治组织，而非基层政权组织。1954年《城市居民委员会组织条例》颁布，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位和作用。改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等 阅读材料，结合所学，围绕“社会基层治理”，剖析中美两国的异同。 20．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料 下表为我国新中国成立以来户籍制度的发展变化表。 形成与建立（1949-1958） 1954年《宪法》规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。 1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，我国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，对人口流动实行严格限制。 巩固与发展（1959-1978） 1963年，公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。 1975年新修正的《宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文。 调整与突破（1979-1999） 1985颁布了《关于城镇暂住人口的暂行规定》，决定对流动人口实行《暂住证》《寄住证》制度，允许暂住人口在城镇居留。 1993年提出“逐步改革小城镇的户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工经商”。 1994年取消户口按商品粮为标准划分为农业和非农业户口的“二元户籍结构”。 加速与深化（21世纪以来） 2001年，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》。自此，中国政府已经全面放开对小城镇落户的限制。 2003年，部分城市陆续又推出新的户籍改革措施，停办蓝印户口；取消农业户口与非农业户口类别，推行城乡户口一体化；进一步降低城市门槛，以准入条件入户。 2012年以后，中国政府开始将“农业转移人口市民化”作为户籍制度改革的重点任务，实施以人为核心的新型城镇化战略，不断加大户籍制度改革的力度。 ——摘编自牟猛《自新中国成立以来户籍制度的形成与改革脉络》 （1）根据材料并结合所学知识，概括新中国成立以来户籍制度的变化并简析其原因。（8分） （2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放以来户籍制度改革的意义。（4分） 试题 第3页（共6页） 试题 第4页（共6页） 试题 第5页（共6页） 试题 第6页（共6页） 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$