第1单元 第1课 第2框 国家的政权组织形式(Word教参)-【优化指导】2025-2026学年高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济 （统编版2019）

第二框　国家的政权组织形式 课标要求 素养目标 理解国家管理形式的多样性 1.政治认同：坚定坚持人民代表大会制度的自信 2．科学精神：理解人民代表大会制度的科学内涵、地位和优越性；辨别民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制 [对应学生用书P7] 知识点一 人民代表大会制度 1.地位 (1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 (3)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 2．产生 (1)人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 (2)人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 3．优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 4．要求：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 知识点二 民主共和制和君主立宪制 1.划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2．民主共和制 (1)实质：遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 (2)表现：国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。 (3)正确看待 ①虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 ②在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 ③一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 3．君主立宪制 (1)主要表现：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 (2)正确看待：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 知识点三 议会制和总统制 1.划分标准：立法机关与行政机关的关系。 2．议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制) (1)政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 (2)政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 (3)政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 (4)当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 3．总统制 (1)总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 (2)总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。 (3)总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 ◆图示记忆 人民行使国家权力 ◆视野拓展 英国是最早实行君主立宪制的国家。第二次世界大战后，西班牙、荷兰、比利时、卢森堡、挪威、瑞典、丹麦、日本、柬埔寨等也实行了君主立宪制。 ◆知识拓展 两院制 (1)两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。英国称为上院(贵族院)和下院(平民院)；美国、日本叫参议院和众议院；法国叫参议院和国民议会；荷兰叫一院和二院，等等。 (2)两院都享有立法和监督行政的权力，上议院通常较下议院更为保守。 ◆知识拓展 半总统制 (1)总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。 (2)政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。 (3)半总统制既有总统制的特征，又有议会制的特征。 ◆易混点睛 在总统制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统直接行使国家最高行政权力。在议会共和制国家，总统只是象征性职位，真正行使行政职权的是政府首脑。在半总统制国家，总统与总理共同行使行政权，但总统的权力大于总理。 ◆归纳提升 1．在美国，总统要对选民和国会负责。 我的思考辨析：(×)美国实行总统制，总统只对选民负责，不对国会负责。 2．英国首相由选民选举产生，作为国家元首，英国首相有义务维护本国利益。 我的思考辨析：(×)英国是议会制国家，首相作为政府首脑，由议会选举产生，英国的国家元首是国王。 3．在法国，议会作为最高权力机关监督政府工作。 我的思考辨析：(×)法国实行半总统制，议会只是立法机关，不是最高权力机关。 4．英国实行议会制，法国实行半总统制，因此英法两国政体没有相同之处。 我的思考辨析：(×)英法两国政体存在很大差异，但同为代议制，也存在很多相同点。 5.日本内阁无需对议会负责，日本的国家元首是经过选举产生的。 我的思考辨析：(×)日本是议会制国家，内阁(政府)由议会产生、对议会负责。日本是君主立宪制国家，国家元首由世袭产生。 6．君主立宪制和民主共和制的划分依据是立法机关与行政机关的关系。 我的思考辨析：(×)君主立宪制和民主共和制的划分依据是国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。议会制和总统制的划分依据是立法机关与行政机关的关系。 7．总统制国家中的总统由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责。 我的思考辨析：(×)总统制国家中的总统由选民直接或间接选举产生，对选民负责，不对议会负责。 [对应学生用书P9] 议题一__为什么要坚持和完善人民代表大会制度 2025年是全国人民代表大会成立71周年。70多年来，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。习近平总书记明确指出，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。 结合材料，运用“国体与政体”的知识，说明通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中的合理性。 提示：①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。国体相同，政体可能不同。一个国家采取什么样的政体，除了国体的决定作用，还受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等多重因素的影响。②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。因此，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。 1．中国共产党与人民代表大会制度 (1)完善人民代表大会制度要坚持中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党领导、支持人大工作，坚持依法执政。 (2)人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 2．人民代表大会制度与人民当家作主 (1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 (2)人民代表大会作为国家权力机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。行使立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的规定行使。行使任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。 (3)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 议题二__资本主义国家有哪些政体类型 2024年11月21日，国际原子能机构理事会审议伊朗核问题，德国、法国、英国和美国共同推动通过对伊朗施压的新决议。理事会35个成员国中，中国、俄罗斯和布基纳法索对决议投反对票，南非、印度、埃及等12个发展中国家投弃权票。 (1)德国、法国、英国和美国分别实行什么样的政权组织形式？ 提示：德国实行民主共和制和议会制，法国实行民主共和制和半总统制，英国实行君主立宪制和议会制，美国实行民主共和制和总统制。 (2)依据不同的划分标准，当代资本主义国家都有哪些政体类型？ 提示：按照国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围，分为民主共和制和君主立宪制。按照立法机关与行政机关的关系，主要分为议会制、总统制以及半总统制。 1．民主共和制和君主立宪制 比较项 民主共和制 君主立宪制 区别 国家元首的产生方式 选举产生 由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 国家元首任期 有一定的任期 终身制 产生 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 联系 都是代议制政体；都是当代国家的政体类型；相对于君主专制都是巨大的历史进步 2.议会制、总统制和半总统制 比较项 议会制 总统制 半总统制 元首产生及权力 君主世袭或由选民选举产生，有虚位无实权 由选民直接选举或间接选举产生，既是国家元首，也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力 由选举产生，拥有一定的行政权力 政府产生 政府以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督 由当选总统组织产生，对总统负责 由议会选举产生，向议会而不是向总统负责 政府首脑 一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关 总统既是国家元首，也是政府首脑，独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约 内阁总理，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政 代表国家 英国、日本、 德国、意大利、 加拿大等 美国、俄罗斯等 法国等 3.我国的人民代表大会制度与西方议会制 比较项 人民代表 大会制度 西方议会制 区别 经济基础 社会主义生产资料公有制 资本主义生产资料私有制 体现的国体 人民民主专政 资产阶级专政制 组织和活动原则 民主集中制 三权分立制 行使权力的主体 人民 资产阶级 联系 都是国家的政权组织形式，都是代议制民主 [对应学生用书P11] 考向1　人民代表大会制度 1．习近平主席指出：在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果。以下关于人民代表大会制度的说法正确的是 (　　) ①是中国特色社会主义制度的最大优势 ②在我国社会主义制度中具有根本性意义 ③是中国人民奋斗的成果和历史的选择 ④是由人民民主专政的国家性质决定的 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析：中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①排除；人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，②排除；人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，③④正确。 2．将“坚持全过程民主”写入《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，是我国人民代表大会制度不断健全、不断完善的一个标志性事件。这将从制度和实际运行上保证全国人大及其常委会始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。这一举措有利于 (　　) ①明确立法权力边界，防止部门利益法律化 ②健全人大组织制度，推进国家治理现代化 ③完善立法体制机制，维护人民群众合法权益 ④广泛凝聚社会共识，坚持和发展人民当家作主 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：将“坚持全过程民主”写入《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》并不能明确立法权力边界，也不能防止部门利益法律化，①错误；这一举措是我国人民代表大会制度不断健全、不断完善的一个标志性事件，有利于健全人大组织制度，推进国家治理现代化，②符合题意；此举与完善立法体制机制无关，③错误；这一举措有利于倾听人民的意见和建议，广泛凝聚社会共识，坚持和发展人民当家作主，④符合题意。 考向2　民主共和制和君主立宪制 3．某校高二学生小李搜集到一些有关西方国家选举活动的新闻内容： ◆2024年7月，英国工党在选举中赢得议会下议院650个席位中的412个席位。 ◆2024年9月，美国民主党总统候选人哈里斯与共和党总统候选人特朗普，就选民关心的议题举行电视辩论。 据此，他推出如下结论，其中正确的是 (　　) ①英国工党领袖将成为政府首脑，上台执政 ②美国总统对选民负责，维护广大选民的利益 ③本质上两国都由选举产生的国家机关履行国家职能 ④民主共和制是两国资产阶级控制国家的有效工具 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析：在英国等议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。英国工党在选举中赢得议会下议院650个席位中的412个席位。英国工党领袖将成为政府首脑，上台执政，①正确。美国是资产阶级专政的资本主义国家，美国总统对选民负责，维护资产阶级的利益，②错误。现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。英国进行议会选举，美国进行总统选举，本质上两国都由选举产生的国家机关履行国家职能，③正确。英国是实行君主立宪制的资本主义国家，而不是民主共和制，④错误。 考向3　议会制和总统制 4．德国和意大利实行议会制共和制，而美国实行总统制共和制，这两种政体是当代资本主义国家采用的两种主要政体，其区别是 (　　) ①前者不设总统，后者设立总统 ②前者的政府对议会负责，后者的政府对总统负责 ③前者的立法权在议会，后者的立法权在总统 ④前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：议会制共和制和总统制共和制的区别是前者的政府对议会负责，后者的政府对总统负责，前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权，②④符合题意；议会制共和制国家也可能有总统，如德国，①错误；议会是资本主义国家的立法机关，议会制国家和总统制国家的立法权都在议会，③错误。 5．当今世界各国的政体各具特色。例如：A类国家的总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权，内阁由总统提名，并对总统负责；B类国家的总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。据此，下列说法正确的是 (　　) ①A、B两类国家都属于代议制，当选总统代表每位公民的意愿 ②A类国家实行总统制；B类国家实行半总统制 ③它们的国家权力机关和国家元首都由选举产生 ④A类国家的总统是虚位无实权；B类国家的总统与总理分享行政权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析：总统代表统治阶级的意愿，①错误。A类国家的总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权，内阁由总统提名，并对总统负责，说明A类国家实行总统制；B类国家的总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责，说明B类国家实行半总统制，②正确。两类国家都是民主共和制国家，其国家权力机关和国家元首都由选举产生，③正确。A类国家是总统制国家，总统有实权，④错误。 我国为何不能照搬他国的政权组织形式 (1)理论概览：决定因素＋影响因素＋根本政治制度＋人民代表大会制度的优越性 (2)具体内涵 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。 ③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是人民的选择、历史的必然。 ④人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ⑤人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 [典例印证]　阅读材料，完成要求。 习近平总书记指出，①“在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的”，②“中国不能全盘照搬别国的政治制度和发展模式，否则的话不仅会水土不服，而且会带来灾难性后果”。因此，党的二十大报告强调：坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。 结合上述材料，运用“国体与政体”的知识，说明我国为什么不能全盘照搬别国的政体模式。 /答案表述/ ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。别国的政治制度和发展模式不适合我国的国情。②除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。我国是人民民主专政的社会主义国家，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。③我国人民代表大会制度符合中国的国情，有利于保障人民当家作主，并通过借鉴人类政治文明的有益成果，更加充分地显示了其强大的生命力和巨大的优越性。 学科网（北京）股份有限公司 $$