课时梯级训练(6)第6课 西方的文官制度(Word练习)-【优化指导】2025-2026学年高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

课时梯级训练(6)　西方的文官制度 一、选择题 1．19世纪以前，英国政府文官录用盛行恩赐官职制，即由政府各部大臣或其下属机构的负责人根据个人意愿任命文官，某些高级文官由国王颁布特许状任命。这一制度的实施造成 (　　) A.工业革命停滞不前 B.贵族操控国家权力核心 C.立宪政治形同虚设 D.行政管理混乱和效率低 D　解析：根据材料“某些高级文官由国王颁布特许状任命”可知，当时英国盛行恩赐官职制，文官的任命不是根据才能，而是根据官员或者国王的个人意愿，这会导致文官素质不稳定，行政管理混乱和效率低，D项正确；英国的工业革命开展较为顺利，并未停滞不前，A项与史实不符，排除；光荣革命后，国王权力被限制，贵族也无法操控国家权力核心，排除B项；“形同虚设”一词夸大了该制度的影响，排除C项。 2．(2024·武汉高二期中)1881年，美国PUCK杂志刊登了一幅名为《模范求职者》的漫画(如下图)，该漫画迅速在全国传播。这反映出 (　　) 注：画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸上写着“要么给官，要么拿命来”。 A.政党分肥制度发展成熟 B.工业时代官制改革的需求 C.美国文官制度弊端显现 D.文官改革者重视舆论宣传 B　解析：根据材料“画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸上写着‘要么给官，要么拿命来’”并结合所学知识可知，美国独立之初推行政党分肥制，官职由执政党分配，但随着工业时代的到来，其弊端日益显露，甚至出现了直接“抢官要官”的现象，该漫画反映出美国工业时代官制改革的需求，B项正确；材料反映的是政党分肥制的弊端，A项与材料不符，排除；美国文官制度正式建立于1883年，1881年还未建立，排除C项；材料没有信息表明漫画是由文官改革者发布，D项与材料主旨不符，排除。 3．(2025·合肥高二期中)20世纪50年代，英国公职人员内部，普通行政人员(文官)的工资普遍高于各类专业技术人员和教师的工资，未担任官职的科学家、工程师和教师的工资更低。这一现象 (　　) A.体现了对政务官的高薪养廉 B.增强了各级政府行政效率 C.减轻了社会保障体系的负担 D.提升了文官队伍的稳定性 D　解析：根据材料可知，“普通行政人员(文官)的工资普遍高于各类专业技术人员和教师的工资”，这有利于吸引更多的人进入文官体制，进而提升了文官队伍的稳定性，D项正确；材料体现的是普通文官的工资，只是“普遍高于各类专业技术人员和教师的工资”，无法体现“高薪”，排除A项；这一现象提升了文官队伍的稳定性，材料与政府行政效率关系不大，排除B项；材料涉及的是公职人员的工资，体现不出社会保障体系，排除C项。 4．1870年，美国官员乔治·柯蒂斯说：“每隔四年，整个联邦政府都会被撕成碎片，国家给人的印象是极度荒唐、令人反感和沮丧的。总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象，他们成了纯粹的职业掮客。”上述现象产生的主要原因是 (　　) A.民权运动的推动 B．联邦权力的扩张 C.政党政治的影响 D．文官制度的发达 C　解析：根据材料中“总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象，他们成了纯粹的职业掮客”并结合所学知识可知，1883年美国国会通过法案，建立了文官制度，在此之前实行“政党分肥制”，即西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员或个人亲信的任用制度，所以出现材料中总统、部长、两院议员成为职业掮客的现象，C项正确；民权运动主要发生在二战后，涉及的是民众对民主权利的追求，排除A项；材料涉及的是政府选官制度，未涉及中央与地方关系的论述，不能得出联邦权力的扩张，排除B项；材料表明以考试为主的文官制度尚未建立，实行的是“政党分肥制”，排除D项。 5．“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常管理活动的需要，也是资产阶级缓和社会矛盾的有效手段。”这反映了西方文官制度 (　　) A.在一定程度上促进了社会公平 B.强调廉洁奉公和群众监督 C.与中国科举制度有渊源关系 D.实现了政治与管理的结合 A　解析：根据材料“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常管理活动的需要，也是资产阶级缓和社会矛盾的有效手段”可知，西方文官制度通过考试选拔官员，有利于缓和社会矛盾，一定程度上促进了社会公平，故选A项；材料强调西方文官制度的产生方式，而廉洁奉公和群众监督则指的是文官制度的行为规范和约束，排除B项；材料并未涉及中国科举制对西方文官制度的影响，排除C项；文官制度更强调管理，排除D项。 6．19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，明确其职责是执行当时政府的政策，不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革 (　　) A.充分体现分权制衡的特征 B.促进了国家治理水平提高 C.有利于维护社会整体利益 D.有效防止了政治舞弊现象 B　解析：根据材料可知，欧美各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，不受政党进退的影响，有利于保证政策措施的连续执行，促进国家治理水平的提高，B项正确；材料强调的是文官制度对施政过程的影响，没有体现权力的制约关系，排除A项；材料没有体现文官制度与社会整体利益的关系，排除C项；防止舞弊夸大了文官制度的作用，排除D项。 7．(2025·郑州高二期中)2011年8月，美国总统奥巴马签署行政令，要求采取措施以促进联邦政府雇员结构更多地体现美国种族和民族的多样性。相关民调显示，任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官，可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正。由此可见，美国文官任用标准的这一调整 (　　) A.旨在提升社会就业率 B．体现了政治中立原则 C.有助于维护社会稳定 D．违背了公平竞争原则 C　解析：根据材料“任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官，可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正”可知，这一调整有利于提高社会上的少数族裔和弱势群体的政治参与感和获得感，也有助于基层政府给予少数族裔和弱势群体更加切合实际的照顾，由此缓和社会矛盾冲突，维护社会的大局稳定，C项正确；材料只是描述了联邦政府雇员结构的调整，并没有表示要增加雇员的总人数，排除A项；材料信息与政治中立原则无关，排除B项；这一调整充分考虑美国的种族和民族多样性，更能体现公平原则，排除D项。 8．1870年，英国再次颁布法令，规定文官委员会委员在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。为了避开保守势力的压力，英国规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。这些规定 (　　) A.反映了内阁有凌驾法律的权力 B.保证了公共行政事业的稳定 C.体现了文官制度仍需逐渐完善 D.助长了官僚习气和僵化现象 C　解析：根据材料“外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命”可知，1870年英国通过颁布法令对文官制度进行了调整，但是仍有部分官职可不经考试由内阁直接任命，说明文官制度仍需完善，故选C项；根据材料可知，法令中规定了内阁可直接任命外交部和内政部的部分官职，并非内阁凌驾于法律之上，排除A项；英国的文官制度有利于保证政局的稳定和政策的稳定性，“保证”说法绝对，排除B项；助长了官僚习气和僵化现象是文官制度的消极影响，而材料反映的是文官制度有待进一步完善，排除D项。 9．(2024·齐齐哈尔高二期中)20世纪70年代以来，西方政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官，并对失去文官体制传统保护的高级文官实行合同制。高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策。这些情况的出现 (　　) A.严重阻碍了政治与管理结合 B.推动政府工作的稳定性和连续性 C.打破了传统的权力制衡机制 D.背离了文官保持政治中立的原则 D　解析：根据西方文官制度的相关内容可知，西方文官要在资产阶级政党之间严格保持中立，但根据材料“政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官”“高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策”可知，这些情况背离了文官保持政治中立的原则，D项正确；根据材料“高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策”可知，该情况利于政治与管理的结合，排除A项；根据材料“政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官”“实行合同制”可知，这不利于政府工作的稳定性和连续性，排除B项；材料未体现传统的权力制衡机制，排除C项。 10．第二次世界大战后，西方对文官制度进行调整。如进行职业分类，重视专业技术人员作用，修改文官录用原则，成立文官学院，对各级行政人员进行专业知识培训。此举旨在 (　　) A.提升文官职业技能 B．提高政府行政效率 C.杜绝政党分肥现象 D．服务于政党统治 A　解析：根据题干可知，二战后西方对文官制度进行调整，尤其重视专业技术人员并进行专业知识培训，其目的是提高文官的专业知识，进而提升职业技能，A项正确；题干强调对文官专业知识的培训，客观上有利于提高行政效率，但其不是目的，排除B项；文官政治与资本主义政党政治属于不同的体系，且“杜绝”表述绝对，排除C项；文官政治独立于政党政治之外，排除D项。 二、非选择题 11．伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读材料，完成下列要求。 材料一　英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。 ——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》 材料二　19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告的基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 (1)根据材料一，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识，指出推动此次改革的政治因素。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容。 (3)根据材料一、二，简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。 答案：(1)主要成就：取消国王的人事任免权；奠定了文官常任的基础；将文官体系纳入议会领导。 政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任内阁制的发展。 (2)主要内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。 (3)启示：公开选拔德才兼备的官员；建立廉洁、高效的政府。 解析：(1)第一小问主要成就：根据材料一“限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中”可知，英国第一次文官制度改革取消了国王的人事任免权；根据材料一“1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”可知，奠定了文官常任的基础；根据材料一“此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下”可知，将文官体系纳入议会领导。 第二小问政治因素：根据材料一“限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中”可知，当时议会和国王之间存在斗争；根据材料一“财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”可知，文官制度的确立受到两党政治的影响；根据所学知识可知，文官制度本身是责任内阁制发展而来的结果。 (2)根据材料二“将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官”可知，公开考试录用文官；根据材料二“1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，文官晋升依政绩而定”可知，实行文官政绩晋升制。 (3)从人才选拔和政府职能两个角度分析作答。人才选拔方面要注重公开选拔德才兼备的官员，政府职能方面要注意建立廉洁、高效的政府。 一、选择题 12．20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职责和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了 (　　) A.贵族传统的延续 B．官员地位的降低 C.党派干预的加强 D．政府职能的扩大 A　解析：根据材料并结合所学知识可知，英国文官管理制度采用品位分类办法，代表等级、地位和报酬的官阶不会随着代表官员权力、职责和任务的职位的变动而改变，这反映出英国重视文官官阶的稳定，体现了英国贵族传统的延续，A项正确；材料与官员地位的降低无关，排除B项；英国政府采取品位分类的办法管理文官不能说明其党派干预的加强，排除C项；材料无法反映英国政府职能有所扩大，排除D项。 13．19世纪初，对英国官吏制度的批评之声已零星出现，但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算，直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受，议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知，英国文官制度的建立主要得益于 (　　) A.工业资产阶级的壮大 B.责任内阁制的形成 C.君主权力被逐渐架空 D.人民主权论的传播 A　解析：根据材料“直到1855年，《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受，议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令”并结合所学知识可知，19世纪中期工业革命完成后，英国开始了文官制度改革，其主要原因是工业革命后力量不断壮大的工业资产阶级要求获取更多的政治权益，故选A项；英国责任内阁制形成于18世纪，排除B项；当时英国君主仍有一些法定的权力，排除C项；人民主权论的传播属于思想方面的原因，而文官制度建立的主要原因在于经济方面的变化，排除D项。 14．(2025·昆明高二期中)1816年时，美国联邦政府公务员总人数仅有6 327人；到1917年，联邦政府公务员总人数猛增为50万人；而至1939年，联邦政府雇员便增长到92万人。这一变化主要缘于 (　　) A.文官制度的发展完善 B.对外侵略扩张的需要 C.国家管理职能的扩展 D.政党政治的激烈竞争 C　解析：材料表明美国公务员和联邦政府雇员数量迅速增长，结合所学知识可知，1917—1939年即一战到二战期间，由于战争和经济发展，特别是罗斯福新政扩大政府的管理职能，增加政府机构，导致政府对人力资源需求激增，使美国联邦政府公务员、雇员数量显著增长，C项正确；文官制度的发展完善，不是美国联邦政府公务员、雇员队伍不断壮大的主要原因，排除A项；1917—1939年美国联邦政府公务员、雇员队伍不断壮大，主要和社会经济发展、罗斯福新政扩大政府职能有关，B项不是主要原因，排除；政党政治的激烈竞争，与1917—1939年美国联邦政府公务员、雇员队伍不断壮大没有因果关系，排除D项。 15．(2024·潍坊高二期中)下图内容节选自美国1883年1月颁布的《调整与改革文官制度的法律》，美国此举 (　　) 第五条 总统可以解雇任何一名文官委员，委员职位的空缺应由总统填补，并经参议院提议和同意。 第六条 关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题，这种考试必须切实可行，考试的内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。 任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务 A.注重推动法律制度完善 B．贯彻落实分权制衡原则 C．旨在提高国家治理水平 D．严格规范文官选拔程序 C　解析：根据材料“美国1883年1月”“《调整与改革文官制度的法律》”及其规定总统和议会可以干预文官任免、规定文官考试程序、对公务员行为进行必要的限制等可得出，美国此举主要目的是逐渐确立文官制度以提高国家治理水平，C项正确；仅凭材料无法得出美国注重推动法律制度的“完善”，排除A项；分权制衡原则不能完整概括材料信息，排除B项；材料内容不能体现出文官选拔程序，排除D项。 16．(2025·阳泉高二期中)1983年，撒切尔夫人干预了英国财政部常任事务官和常务次官的正常任命程序，任用了自己信任的人。1985年，麦克·赫塞亭避开文官委员会，直接任命他人为国防部防务采购主席。1997年，布莱尔在首相办公室设置特别顾问，可直接向文官下达指令。这一时期英国出现的这种现象 (　　) A．表明文官呈现出政治化倾向 B．促使政治中立原则完全被打破 C．反映出文官利益集团垄断官场 D．促进了立法权与行政权的结合 A　解析：根据材料可知，撒切尔夫人干预正常的任命程序，任用自己信任的人，麦克·赫塞亭避开文官委员会，直接任命官员，布莱尔在首相办公室中设置特别顾问，直接向文官下达指令，结合所学知识可知，这些事件冲击了英国文官制度中的“政治中立”原则，体现出文官的政治化倾向，A项正确；“完全被打破”表述绝对，排除B项；材料只是反映了英国的一些领导人在官员的任用上的做法冲击了文官制度中的“政治中立”原则，但并不能够据此断定“文官利益集团垄断官场”，排除C项；材料并未涉及英国的“立法权”问题，所以无法得出立法权与行政权结合的结论，排除D项。 二、非选择题 17．(2025·遵义高二期中)阅读材料，完成下列要求。 材料一　1883年，美国国会通过的《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官(公务员)参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础。《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少。 ——摘编自高连奎《美国政党分赃制度的兴衰》 材料二　美国的政党分赃之风，在文官制度推行100余年后的今天，依然不绝于世，这与美国的两党政治有着直接的联系。在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免。美国公众对这一现象也未提出过多非议。这与文官制度的普遍推行有关，文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定。同时，多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈。正因为如此，才出现布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德的奇怪现象。 ——摘编自涂象钧《美国的政党分赃现象浅谈》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析美国《彭德尔顿法案》实行的意义。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析美国的政党分赃之风“不绝于世”的原因。 (3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对西方近代政党政治的认识。 答案：(1)意义：规定了美国文官的选拔、管理机制，奠定了美国文官政治的法律基础；有利于提高官员素质和国家行政管理水平，减少腐败现象，有利于美国资本主义的发展。 (2)原因：政党分赃之风根源于资产阶级政党政治的局限性，美国两党政治下，两党都试图通过封官许愿来争取党内支持和巩固党内团结，与对方党派竞争；文官制度的实行和参与分赃者素质的提升，减轻了政党分赃可能带来的政治动荡和政治腐败等危害，美国历代政府也在某种程度上对政党分赃之风进行限制和整顿，使之能够在不产生过分严重危害和引发激烈民众反对的情况下继续存在。 (3)认识：西方近代政党政治某种程度上有利于保障民主，防范权力的滥用，修正政策偏差，实现民众某些要求；对世界其他国家的政治体制产生了重要影响；但也会导致政党分赃等腐败问题，影响政府工作的连续性和稳定性；根本上维护资产阶级的利益；要借鉴西方近代政党政治，发展完善符合本国国情和人民利益的政党制度。 解析：(1)据材料一“《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官(公务员)参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础”得出《彭德尔顿法案》规定了美国文官的选拔、管理机制，奠定了美国文官政治的法律基础；据材料一“《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少”并结合所学，从文官制度建立的影响方面分析，得出有利于提高官员素质和国家行政管理水平，减少腐败现象，有利于美国资本主义的发展。 (2)据材料二“美国的政党分赃之风……与美国的两党政治有着直接的联系”“在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免”得出政党分赃之风根源于资产阶级政党政治的局限性，美国两党政治下，两党都试图通过封官许愿来争取党内支持和巩固党内团结，与对方党派竞争；据材料二“美国公众对这一现象也未提出过多非议”“文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定”“多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈”“布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德”得出文官制度的实行和参与分赃者素质的提升，减轻了政党分赃可能带来的政治动荡和政治腐败等危害，美国历代政府也在某种程度上对政党分赃之风进行限制和整顿，使之能够在不产生过分严重危害和引发激烈民众反对的情况下继续存在。 (3)从西方近代政党政治的积极作用、消极影响，以及借鉴西方近代政党政治的经验教训等方面分析。积极作用方面，西方近代政党制度下，多党竞争、轮流执政，在野党对执政党进行监督和批评，某种程度上有利于保障民主，防范权力的滥用，修正政策偏差，实现民众某些要求；西方近代政党政治对世界其他国家的政治体制产生了重要影响。消极影响方面，据材料二并结合所学可知，政党政治也会导致政党分赃等腐败问题，影响政府工作的连续性和稳定性；根本上维护资产阶级的利益，人民的利益没有得到根本保障。借鉴西方近代政党政治的经验教训方面，要借鉴西方近代政党政治，发展完善符合本国国情和人民利益的政党制度。 学科网（北京）股份有限公司 $$