第二单元 官员的选拔与管理（任务型复习课件）历史统编版选择性必修1

高二历史选择性必修一单元复习 第二单元：官员的选拔与管理 目录 01 单元目标设定 02 多维知识图谱 03 核心考点串讲 04 题型剖析演练 05 课堂巩固提升 知识为基·能力为重·素养为魂* 知识目标 具体内容 中国 古代 准确复述并区分中国古代（先秦至明清）主要选官制度（世官制、察举制、九品中正制、科举制）的演变过程、核心特征、运作方式及历史影响 西方 掌握西方文官制度出现的背景（政党分肥制弊端）、建立过程（英、美）、核心特点（政治中立、考试录用、职务常任、功绩晋升）及影响。 明确中国古代科举制与西方近代文官制度的联系与区别。 中国 近现代 掌握中国近代（晚清至民国）选官制度的变革尝试（学堂选官、留学毕业生选官、文官考试制度）。 理解新中国成立后干部制度和公务员制度建立与发展的历程、原则及意义。 单元学习目标 能力目标 具体内容 比较分析能力 能够比较不同时期、不同国家官员选拔与管理制度的异同，分析其与社会政治、经济、文化发展的关系 史料解读能力 能够运用相关史料（如诏令、奏疏、法律条文、时人评论等）分析制度运行及其影响。 现实联系能力 认识官员选拔与管理制度的变革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，理解其现实意义 知识为基·能力为重·素养为魂* 单元学习目标 素养目标 具体内容 素养目标 认识制度文明的演进对国家治理效能和社会发展的深刻影响。 理解选贤任能、公平公正对于国家长治久安和社会进步的重要性。 体会改革创新是推动制度发展、适应时代需求的关键动力。 培养法治意识、规则意识、责任意识，理解现代文官制度的精神内核 时空观念 能在时间轴上准确定位各时期主要选官制度，分析其时代背景。 史料实证： 能解读相关史料（如诏令、奏折、法规、评论等），分析评价不同选官制度的特点与影响 历史解释 能解释官员选拔制度演变的原因、特点、影响及内在逻辑（如中央集权强化、社会阶层流动、统治基础扩大等） 唯物史观 运用社会存在决定社会意识等观点，分析选官制度变迁的深层动力（经济基础、阶级关系）。 知识为基·能力为重·素养为魂* 单元学习目标 单元知识图谱 核心考点串讲 1.秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官员选拔 西周至 春秋 世官制是　　 　　的制度，贵族世代垄断高官  春秋 战国 尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据　　　　大小授予官职  秦朝 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官 汉代 汉武帝推行　 　　　。察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等（品德和才能）；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。察举制为两汉政权选拔了大批人才  积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 官位世袭 军功 察举制 世官制 荐举制 军功爵制 ——血缘 ——才能 ——军功 察举制评价： 积极：①为两汉政权选拔了大批人才，扩大统治基础，适应汉武帝加强统治的需要; ②重视品德,强化了儒家的统治地位，并有利于良好社会风气形成。 局限：①容易任人唯亲,滋生腐败； ②东汉中后期选官权被世家大族操纵，重视门第望族，导致累世公卿形成; 核心考点串讲 1.秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官员选拔 魏晋 南北朝 220年，魏王曹丕推行　　　　　 。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，获得资品的士人，由吏部授官  九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 九品中正制 【史料阅读】今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 积极（前期）：①这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。（纲要上P38 历史纵横） ②早期为曹魏政权选拔了大量人才； ③对魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播。 消极（后期）：后期只看家世， “上品无寒门，下品无势族” 成为维护门阀士族特权的工具 思考：指出九品中正制的实施效果 核心考点串讲 1.秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 考核 秦汉 秦汉官员的考核办法主要是　　　　　上计考核的结果是官员赏罚的依据  魏晋 南北 门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式 监察 中央 秦汉建立了以　　　 　为首的中央监察体系  地方 汉武帝将全国划分为13个州部，每州设 　　　，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来  上计制 御史大夫 刺史 【探究】汉朝刺史制度有特点？作用？ ①负责监察地方官吏和司法； ②没有固定的治所（以巡视方式监察） ③位卑权重、以小制大,但不直接处理地方行政事务。 前期 前期对于防止地方分裂割据，加强中中央对地方的监督和控制，巩固国家统一起到了积极作用。 后期 后期掌握地方的军权和行政权，变成了割据势力，严重威胁了中央集权，导致国家分裂。 核心考点串讲 2.隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官员 的选 拔 ：科 举制 特点 分科考试选拔人才 内容 分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，明经和 　　　 　两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官  发展 两宋科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径 进士　 ①打破世家大族垄断官场的局面，使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础,加速了社会阶层的流动。 ②提高了官员的文化素质； ③将官员选拔任命权收归中央，加强了中央集权； ④促进社会重学风气的形成，推动教育的发展； ⑤科举考试以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用 科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响? 核心考点串讲 2.隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官 员 管 理 考核 隋唐 官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和　　　　为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降  宋朝 制定了严格的标准考核官员 监察 隋唐 　　　　为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察  宋朝 承唐制设御史台，地方划分　　　作为监察区。 宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权  才能 御史台 路 四善 德 慎 公 勤 核心考点串讲 3.元明清时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官员 的选 拔 元朝 部分保留蒙古传统方式。1314年恢复科举制，但时断时续 明清 科举考试分为乡试、会试与殿试三级，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”，考试从　 　　　中命题  考 核 明朝 考满是对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的　　　　，重在查处官员的贪、酷和不作为  清朝 考课制度包括三年一次的京察和　　　　，分别考察京官和外省文官  四书五经 京察 大计 如何看待材料中的“南北榜争”及其最终结果？ “南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的问题； 明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝统治，为后世借鉴 核心考点串讲 3.元明清时期的官员选拔与管理 中国古代官员的选拔与管理 官员 的管 理 监 察 元朝 中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。　　　 　负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事  清朝 将六科并入都察院（科道合一）；，停止派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变 六科给事中 核心考点串讲 中国古代官员的选拔与管理 朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 世官制 血缘 世袭 与分封制、宗法制相结合 ①选拔标准：由重家世门第到重学识才能 ②选拔方式：由推荐到公开考试，严密科学。 ③选拔形式：逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。 ④趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观 军功爵制 军功 军功与爵位官制密切相连 汉代 察举制 品行 举荐 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定 授官 与当时士族制度密切相关 隋唐 科举制 才学 考试 冲破士族垄断政治的局面 明清 八股取士 与君主专制强化相关 实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强 【归纳总结】中国古代的官员选拔制度 核心考点串讲 中国古代官员的选拔与管理 朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 隋唐 两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据 明朝 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升降的依据 考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和作为 六年 京官 清朝 京察 三年 京官 官员奖惩的依据 大计 外省官员 【归纳总结】 趋势： ①官员考核制度渐趋完善 ②品德与政绩并重③地方官和中央官分开考核； ④考核日趋严格，标准细化；⑤奖惩结合，考核与惩贪结合。 核心考点串讲 中国古代官员的选拔与管理 朝代 中央 地方 特点 秦汉 御史大夫 秦：监御史 汉：州刺史 ①垂直管理，机构独立，以轻制重; ②服务于皇权 ③监察方式多样。 隋唐 御史台 唐：十道监察区 宋 御史台 台谏合一 四个路级监察机构 元 御史台 行御史台、肃政廉访司 明 都察院、六科 监察御史巡按各省 清 都察院 / 【知识归纳】中国古代监察制度的发展 核心考点串讲 【素养提升】认识中国古代选官制度 中国古代政治制度的形成与发展 材料一：儒生参政带来的“以德取人”因素，使察举制因而成立，但这并不是唯一制约察举选官的因素。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。阳嘉元年(132年)又建立“诸生试家法”制度，从而出现了一个新环节，构成了察举制向科举制演进的初阶。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》 材料二：今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己……所欲与者，获虚以成誉；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐强弱，是非由爱憎。随世兴衰，不顾才实，衰则削下，兴则扶上……或以货赂自通，或以计协登进；附托者必达，守道者困悴。无报於身，必见割夺。有私于己，必得其欲。是以上品无寒门，下品无势族。 ——[唐]房玄龄等《晋书·刘毅传》 （1）根据材料一，指出察举制出现的原因，概括东汉察举制的新发展。 （2）材料二中的选官标准有何变化？依据史料二，概括九品中正制的弊端。 (1)原因：汉武帝的推行；儒生参政重视品德。 新发展：注重培养官员的实际能力；增加了考试的环节。 (2)变化：由注重才德到注重门第。弊端：中正官徇私舞弊；世家大族垄断仕途；扼杀人才；败坏社会风气。 核心考点串讲 【素养提升】认识中国古代选官制度 中国古代政治制度的形成与发展 材料三唐代科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报考，当时的取士原则兼顾着士子的平日才学和科场表现，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊，自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度。在宋代，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。赵宋统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见。——摘编自袁行霈等《中华文明史》 （3）根据史料三，概括唐宋时期科举制的发展呈现了怎样的趋势，试分析科举制的进步性。 趋势：开放性；严密化。进步性：扩大了官吏来源；追求公平公正；加强了中央集权；提高了官员素质。 核心考点串讲 【素养提升】认识中国古代选官制度 中国古代政治制度的形成与发展 1．中国古代选官、用官制度的发展趋势 ①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 ②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 ③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。 ④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 ⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 ⑥逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。 ⑦选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。 核心考点串讲 【素养提升】认识中国古代选官制度 中国古代政治制度的形成与发展 2.对科举制度的评价 积极 影响 社会整合功能 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定 推动世界文明 早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分；对西方近代文官考试制度产生了较大影响 消极 重才轻品 过于侧重学问标准，忽视了品德的考察，造成一些官员道德素质低下 官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在 禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步 核心考点串讲 西方的文官制度 1.西方文官制度出现的背景 传统 官制 的弊 端 恩赐官职制：中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来，随着国王权力的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从 17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“　　　　　　”，不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率  政党分肥制 加菲尔德被刺杀 核心考点串讲 西方的文官制度 资本 主义 发展 的要 求 工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的体系  随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈 外部因素 中国科举制度提供借鉴。（平等竞争机制） 催化剂 克里米亚战争的影响（政府弊端严重暴露） 教材P35“思考点”：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？ 提示：工业革命推动了生产力的提高和教育的发展，资产阶级需要扩大统治基础。政府管理职能扩大，需要大量的管理人才 1.西方文官制度出现的背景 核心考点串讲 西方的文官制度 2.西方文官制度的建立 时间 目的或原因 内容 英国 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会 规定除了大臣以外，其他官员不得当选________ 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 (1)政务官，随______共进退 (2)事务官，即文官，负责具体事务，不受______影响，长期任职 1855年 政府机构混乱官员昏庸无能，导致克里米亚战争中英军伤亡惨重 建立不受党派干涉的_______________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制度 规定多数重要文官职位必须通过_______________择优录用 其他国家 (1)______年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 下院议员 内阁 党派 文官委员 公开竞争考试 1883 核心考点串讲 西方的文官制度 3.西方文官制度的特点和影响 特点 公开考试，择优录用。凡是符合相关法律规定的公民都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 政治中立和工作隐名。文官要严格保持______，必须忠实执行政策。 职务常任和论功晋升。文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据____________得到晋升或惩罚。 影响 积极：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了　 　　和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家　 　　　的提高  消极：容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率 中立 工作成绩 政治 治理水平 核心考点串讲 西方的文官制度 【素养提升】认识西方文官制度的特点、评价 材料一：18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下《诺斯科特-屈维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府” ——摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》 （1）根据材料一，指出近代英国文官制度的特点并简析其形成原因。 特点：通过立法确立；建立独立于党派之处的考试机关；文官政治中立。原因：英国资产阶级革命后确立法治社会；英国资产阶级政党政治的影响；工业革命需要政府加强对社会经济的管理；建立廉洁高效行政管理体系的需要；工业资产阶级力量壮大推动资产阶级民主政治的发展。 核心考点串讲 西方的文官制度 材料二：西方国家公务员普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免“政党分赃”的贪污腐败现象，因而特别强调业务类公务员需要保持政治中立，必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。 ——摘编自《西方文官制度》等 （2）怎样看待近代西方文官制度的历史作用？ 【素养提升】认识西方文官制度的特点、评价 历史作用：适应工业资本主义发展和民主政治发展的需要；扩大了选才范围和统治基础；提高了官员文化素养和行政效率；防止了独断专权，有利于公正廉明；稳定了政局和社会管理，保证了资产阶级统治的连贯性。 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 科举 制度 的 变化 原因 西学的传播和洋务运动的开展 废除 1898年，清政府加设经济特科选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以　　 　　命题  1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，在中国历史上延续了1 000多年的科举制度被废除 时务策　 ①科举制不能满足国家选拔人才的需要,阻碍了生产力的发展。 ②在内忧外患的局面下,科举制不利于国家的统治。 ③西方文化的传入,使民主思想有了进一步的发展。 ④西方文官制度对中国产生的影响。 晚清废除科举制的原因 方法技巧 记一记 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 选官 制度 改革 新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，　　　 　制度由此正式设立。不久，清政府又确立了　　 　　选官制度  1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式 学堂选官 留学毕业生 阅读教材P39《学部官报》书影及文字说明,学部设立的背景是什么?产生了怎样的影响? 1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。学部 成立后，各省改“学政”为“提学使司”，府、州、县设 立劝学所，管理地方教育.学部的设立，标志着中 国的选官制度进入一个新阶段。 原因:民族危机不断加深;清政府进行逐步的政治变革;西方教育制度的传入;适应科举制废除后选拔人才的需要。 影响:推动了中国教育的发展,标志着我国选官制度进入到一个新的发展阶段。 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 2.民国时期的官员选拔制度 南京临 时政府 时期 内容 在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立　　 　　 ，主管人才的选拔和任用  完善国家政治制度，建立　 　　　的培养、任用、监察等方面的运行机制  意义 进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 北洋政 府时期 考试 制度 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志 甄别 制度 甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持　　　　　　 南京国民政府 公务 员制 度 ①1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》 ②1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 考试院 文官 行政的连续性与稳定性 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 干部 制度 新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了____________的干部制度。 改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。 中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。 国家公务员制度 (1)1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。 (2)2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力 分类管理 【拓展】我国公务员考试录用制度的特点 报考人数不断增多，文化程度呈现高学历化；考试录用的规模和范围不断扩大；录用过程透明化、公开化和平等化(体现社会公平公正) 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 【素养提升】从“唯物史观”角度理解近代以来中国的官员选拔制度 材料一　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。等到南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。 —摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述——兼论其对知识分子的影响》 材料二　我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。 ——摘编自李如海《公务员制度》 (1)根据材料一，说明民国时期中国文官制度的特点。 (2)根据材料二，分析中华人民共和国公务员制度实施的意义。 (1)特点：中西结合，党派性强，军治色彩浓厚。 (2)意义：为坚持党的基本路线提供组织保证；为国家机关的廉政建设提供有效保障；对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起了促进作用。 核心考点串讲 近代以来中国的官员选拔与管理 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 【素养提升】从“唯物史观”角度理解近代以来中国的官员选拔制度 史 论 归 纳 史论：民国时期官员选拔制度的进步性和局限性 (1)进步性。 ①实现了制度化、规模化的文官考选体制。 ②考试内容多是现代社会科学和自然科学知识，更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代考试制度靠拢。 (2)局限性。 ①受制于当时的政治环境，官员选拔制度难免受到各政治派系、军阀等势力的掣肘而漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝，存在严重的录而不用的弊病。 ②民国时期社会动荡不安，战争频发，最终未能成功健全真正意义上的公务员制度。 题型剖析演练 【典例】（2025·四川·高考真题）南宋初年，因战争破坏导致科举无法在中央举行，朝廷遂令地方政府主持类省试。至绍兴三年，朝廷废除其他地区的类省试，将考试事务收归中央，唯独保留巴蜀地区单独举行类省试的特权。这一现象的出现（   ） A．打破了门阀政治传统 B．推动了商品经济发展 C．得益于儒学复兴运动 D．有利于蜀地教育发展 【答案】D 【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、原因题，据材料关键信息可知准确时空是：南宋时期的中国。根据材料及所学可知，南宋时期，类省试的单独举行使蜀地形成稳定的科举选拔机制，地方政府与民间为培养人才，会加大教育投入，这有助于推动蜀地教育发展，D项正确； 时空颠倒；隋唐打牌 主体不一致；题干教育，选项经济 主旨不一致；儒学复兴是宋代整体的文化趋势，但巴蜀保留类省试的核心原因是地理阻隔与政治稳定需求，而非儒学发展的影响 主体不一致 主体一致原则。主体即题干的主体或称主语或重心 题干和选项的编制都围绕一个中心，体现同一方向。这个方向和中心，或在题干中点明，或通过题干和选项的联系中明确体现出来。即正确选项要包含材料中所强调的主体。特别注意语气词，强调重心（主体）所在。 转折关系：一般材料强调的重心在转折部分。递进关系，一般强调的重心在递进部分。 假设关系，一般强调的重心在假设部分。条件关系，一般强调的重心在条件部分 题型剖析演练 【典例】2.（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）晚清时期，“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”，由于高官权贵大多不愿担任，清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下，“鬼使”反而成为“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时（   ） A．官员选拔的失序 B．民众矛盾的心态 C．外交转型的艰难 D．华夷观念的消亡 关键词：标点符号 【答案】C【详解】根据材料及所学可知，传统士大夫视“出使外洋”为与“蛮夷”打交道，有违“天朝上国”礼制，故将外交官戏称为“鬼使”，反映出朝野对近代外交的排斥心理。清政府被迫从中下层官员中“悬利禄以为招”，甚至将外交职位作为“升途较捷”的手段，说明传统官僚体系尚未形成对近代外交的制度性接纳。由此可见，晚清“鬼使”现象揭示了传统华夷观念与官僚体系对近代外交的排斥，反映出外交转型在观念与制度层面的双重阻碍，C项正确 双引号：某句话加双引号，表示某人说的话，没什么特殊含义。但是个别词加的双引号，就有特殊含义了，主要有两个方面的意思，一是起着强调、暗示的作用，解答时务必高度关注加双引号的这个词的特殊含义，可结合所学知识对此分析解读；二是表示否定之意，如我们说“左”倾的错误，左字是要加双引号的，左字本来意思是激进的、进步的，但是加了双引号之后，其历史意义是表示否定之意。 题型剖析演练 【针对训练】战国初期，李悝在魏国为相，他将无功而食禄者称为“淫民 ”，主张“夺淫民之禄， 以来四方之士 ”。李悝此举（   ） A．终结了宗法分封制度 B．体现了儒家民本思想 C．有利于打破贵族政治 D．开启了布衣将相之局 【答案】C 【详解】据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：战国初期（中国）。根据材料“夺淫民之禄， 以来四方之士”结合所学知识可知，李悝主张剥夺无功贵族的俸禄，招揽人才，而李悝这个措施削弱了世袭贵族的特权，强调按功劳选拔官员，推动官僚制度发展，冲击了传统贵族政治，C项正确； 关键词：标点符号 课堂巩固提升 1．东汉时期，察举制逐渐任人唯亲、唯财、唯势。世家子弟通过荐举进入官府后，操纵荐举，使其子孙可继续在官府中保持一定的禄位，并扩大其特权，弘农杨氏、汝南袁氏等累世公卿家族屡见不鲜。这反映出东汉时期（   ） A．选官制度更为灵活务实 B．人才选拔适应时代发展 C．社会阶层固化日趋严重 D．世官制完全取代察举制 【答案】C 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：东汉时期（中国）。根据材料可知，东汉时期的察举制逐渐被世家大族垄断，演变为世家子弟垄断官职的工具，导致社会阶层固化日趋严重，C项正确；材料强调的是东汉时期的察举制逐渐被世家大族垄断，并不是选官制度更为灵活务实，排除A项；东汉时期的察举制使得社会阶层固化日趋严重，这并不适应时代发展，排除B项；材料体现了察举制导致社会阶层固化日趋严重，“世官制完全取代察举制”不符合史实，排除D项。故选C项。 课堂巩固提升 2.（24-25高二下·山东威海·阶段练习）唐代，很多学子在备考阶段会将自己创作的文学作品制作成册，奔走于达官贵人府邸，希望能够得到贵人赏识获取被举荐的机会，提升考试中榜率或争取更好的名次。这说明当时（   ） A．朋党政治影响到选官流程 B．世家大族垄断官员选拔 C．察举制仍是选官重要方式 D．科举取士方式尚不完善 【答案】D 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代（中国）。据材料“希望能够得到贵人赏识获取被举荐的机会，提升考试中榜率或争取更好的名次”可知，唐朝的科考有个显性的规则就是行卷之风，这一定程度上妨碍了科举的公正性，说明唐在代科举取士的程序上存在弊端，尚不完善，D项正确； 课堂巩固提升 3．（24-25高三下·江苏南通·开学考试）如表是英国政府部分机构建立时间表。这些政府部门的增加（   ） A．推动了社会保障制度的完善 B．适应了经济社会变革的需要 C．得益于英国文官制度的确立 D．导致国家财政日益不堪重负 【答案】B 【详解】根据题干设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是1830-1867年（英国）。根据材料可知，19世纪，英国处于工业革命时期，工业革命推动了资本主义经济的迅速发展，也带来了社会结构等一系列变化。邮政部适应了工业革命后商业往来和信息传递增多的需求；济贫法部是为了应对工业革命后贫困等社会问题；公务部有助于政府管理职能的细化；卫生部适应了工业社会人们对卫生和健康保障的需求；贸易部则有利于推动英国对外贸易的发展，这些部门的增加适应了当时经济社会变革的需要，B项正确； 建立时间 1830年 1847年 1852年 1854年 1867年 部门名称 邮政部 济贫法部 公务部 卫生部 贸易部 课堂巩固提升 4．（24-25高二下·江西南昌·阶段练习）1901年8月，清廷礼部、政务处颁布《会奏变通科举章程》，在第二场“各国政治”策试内容中，将“学校”排在首位，超过财政、经济、军事、法律等方面。这反映出（   ） A．废科举成为既定政策 B．学堂选官制度正式设立 C．教育近代化进程启动 D．新政关注选官制度改革 【答案】D 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代中国。据材料可知，1901年清政府颁布的《会奏变通科举章程》将“学校”列为第二场策试的首位，反映出新政时期对科举考试内容的调整，强调学校教育与新式知识的结合，这是清末新政中改革选官制度的重要举措，虽然此时科举尚未废除，但考试内容的变化表明清廷试图通过引入近代学科知识来适应社会变革需求，属于选官制度改革的具体表现，D项正确； 课堂巩固提升 5．（24-25高二上·江苏·期末）1986年，中共中央将《国家机关工作人员条例》改名为《国家公务员条例》；1993年，《国家公务员暂行条例》正式实施，标志着曾经属于“干部”群体中的部分人员此后将以单纯的“公务员”的身份出现。这一称谓变化有利于（   ） A．强化政治身份的属性 B．增强为人民服务的意识 C．改变民众的择业观念 D．防止腐败侵蚀国家机构 【答案】B 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代中国。据“《国家公务员暂行条例》正式实施，标志着曾经属于‘干部’群体中的部分人员此后将以单纯的‘公务员’的身份出现”可知，公务员从干部群体中分离出来，依法履行公职，增强为人民服务的意识，B项正确；“这一称谓变化”并非强化政治身份的属性，而是增强服务意识，排除A项；从干部到公务员称谓的变化，对民众的择业观念影响不大，排除C项；材料仅涉及中国现代官员名称的变化，“防止腐败”说法夸张，排除D项。故选B项。 课堂巩固提升 6．（24-25高二下·江苏无锡·期末）阅读材料，完成下列要求。 时间 文件 历史学科要义、课程目标（节选） 1904年 《奏定学堂章程》 （通过）“本朝列圣之善政德泽，暨中国百年以内之大事”“古今忠良贤哲之事迹”，（使学生）“省悟强弱兴亡之故”“养国民忠爱之本源”和“振发国民之志气”。 1912-1913年 《小学校教则及课程标准》 “本国历史要旨，在使儿童知国体之大要，兼养成国民之志操”“启发儿童之爱国心、自觉心”。 《中学校令施行规则》 “历史要旨在使知历史上重要事迹，明于民族之进化、社会之变迁、邦国之盛衰，尤宜注意于政体之沿革，与民国建立之本”。 ——整理自杨友红、陈辉《中学历史课程“中华民族共同体意识”目标的历史根基》 据材料并结合中国近代史相关知识，围绕“历史课程与时代”这一主题，自定论题，进行阐述。（要求：史论结合，逻辑严谨，表述成文） 课堂巩固提升 【答案】示例：论题：历史保程目标随时代变迁而调整，深刻反映不同时期的时代需求。 阐述：20世纪初，中国面临内忧外患的严峻局势。1904年颁布的《奏定学堂章程》强调忠君爱国等主张，体现了当时清政府为了维护封建统治，试图通过教育来强化民众对清王朝的忠诚，以挽救封建统治危机的时代需求。辛亥革命推翻了清王朝统治，建立了中华民国，历史课程目标也随之更新。1912—1913年颁布的《小学校教则及课程标准》和《中学校令施行规则》强调“国体之大要”“国民之志操“政体之沿革”等，旨在通过历史课程提升学生的国民素养，增强学生对新政权的认同，反映了建立和巩固民主共和制度的时代要求。 综上所述：历史课程目标的转变反映了时代变革，体现了教育对社会转型的响应，展现出历史课程服务时代发展的宗旨。 谢谢 THANK YOU $$