第四辑2.2单一制和复合制 课件（含教学设计）-【聿见思政】2025-2026学年高二政治选择性必修一议题式精品课件教案全集（统编版2019）

《单一制和复合制》课时设计 1、 教学内容分析 本框包括两目内容。第一目“单一制”介绍了单一制国家的主要特征，帮助学生理解单一制国家是如何处理中央与地方关系的；第二目“复合制”主要介绍了复合制国家中联邦和邦联两种国家结构形式。这两目内容分别介绍了不同国家的结构形式，旨在帮助学生理解一个国家选择什么样的国家结构形式需要综合考虑多方面因素,进而提高学生思考问题的能力,增强对我国政治制度的认同。 2、 教学思路1.单一制国家结构形式的组成单位、权力划分、特点、类型 2.复合制国家结构形式的含义、特点，联邦制与邦联制的区别 3.影响国家结构形式的因素 从回归与独立透析中美国家结构形式 ——单一制与复合制 任务链 议题链 问题链 知识链 1.查找资料，了解澳门回归后的“一国两制”方针。 2.查找资料，了解美国加州的独立运动。 3.查找资料，了解中国单一制与美国复合制形成的历史进程。 1.澳门回归后实行的“一国两制”方针体现出我国的国家结构形式是什么？有怎样的特点？ 2.澳门积极参与大湾区建设、融入国家发展大局，做出了巨大贡献、取得了许多新进展，如何体现中央与地方的关系？ 3. 为什么会出现州政府起诉联邦政府现象？反映了美国的国家结构形式是什么？有怎样的特点？ 4.结合美国历史，分析美国为什么由“邦联制”变为“联邦制”？ 5. 结合中国和美国的历史，分析影响国家结构形式的因素有哪些？一个国家选择国家结构形式时要面对哪些问题？ 1.从澳门的回归看中国的单一制 2.从加州的独立看美国的复合制 3.从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 3、 学情分析 高二学生通过之前对《中国特色社会主义》《政治与法治》与《政治与法治》课程模块的学习，了解了国体与政体、国际关系、国际组织的一些相关内容，有一定的基础，且通过日常新闻时政，对国家和国际组织有所了解，但是对于国家的类型、国家间的关系以及国际上重要的国际组织没有形成系统化理论化的认识，需要迁移运用已有历史知识来学习国家结构形式等内容。 4、 学习目标 1.通过分析澳门回归后如何坚持“一国两制”方针、积极落实《规划纲要》融入国家发展大局，总结单一制国家结构形式的组成单位、权力划分、特点、类型，坚定对“一国两制”和单一制的政治认可。 2.通过分析加州政府起诉联邦政府的现象、分析美国有邦联制转变为联邦制的原因，总结复合制国家结构形式的含义、特点，说出“邦联制”和“联邦制”的区别，学会辩证地、历史地看待不同类型的复合制。 3.通过分析中国单一制与美国复合制的国家结构形式产生的原因，了解影响国家结构形式的因素，认识到各种国家结构形式都是实现国家统治的途径，要正确对待不同国家的结构形式，树立科学精神。 5、 教学重难点 教学重点：单一制和联邦制国家结构形式的不同特征；国家结构形式受多种因素共同影响 教学难点：国家结构形式受多种因素共同影响 6、 教学方法 情境探究法；议题式教学法 7、 教学过程 总议题： 从回归与独立透析中美国家结构形式 ——单一制和复合制 【导入】 作为中国领土不可分割的一部分，澳门在明朝时期就被葡萄牙人占领，鸦片战争之后更是丧失了中央政府对其主权，新中国成立后，经过多方交涉与不懈努力，终于在1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，澳门回到了祖国的怀抱。而在太平洋彼岸的美国，加利福尼亚州却出现了一些“独立”的声音。加利福尼亚州是美国经济最发达的地区之一，拥有丰富的资源和强大的产业实力。那么，为什么会出现这样的情况呢？虽然这所谓的“独立”并没有真正实现，但它反映出美国国家结构形式的一些特点。 同样作为国家领土的一部分，为什么一个要努力回归、另一个却多次要独立呢？接下来，就让我们一起探讨中国的单一制和美国的复合制，深入学习国家结构形式，揭开其中的奥秘。 议题一：从澳门的回归看中国的单一制 【学生活动】查找资料，了解澳门回归后的“一国两制”方针。 【教师引导】 你可知“MACAU”，不是我真姓？ 我离开你的襁褓太久了，母亲！ 但是他们掳去的是我的肉体， 你依然保管我内心的灵魂。 那三百年来梦寐不忘的生母啊！ 请叫儿的乳名，叫我一声“澳门”！ 母亲！我要回来，母亲！ 一首《七子之歌·澳门》唱哭了一代人，诉不尽对祖国母亲的眷念深情。终于，1999年12月20日零时，一声呐喊在澳门上空回荡：母亲，我回来了！那一夜，中国未眠，雄壮的《义勇军进行曲》庄严奏响，鲜艳的五星红旗冉冉升起。那一刻，澳门翻开了历史新的一页。跨越数百年的岁月沧桑，澳门终于一洗寄人篱下的耻辱，重回祖国母亲的怀抱。 “一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。回归25年来，澳门特别行政区全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，正确认识并妥善处理“一国”与“两制”的关系，使中央的权力与特别行政区的高度自治权在“一国两制”架构内有机结合、有效运行。澳门特别行政区政府团结社会各界人士坚定维护宪法和基本法权威，传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。事实证明，‘一国两制’是完全行得通、办得到、得人心的！ 1.澳门回归后实行的“一国两制”方针体现出我国的国家结构形式是什么？有怎样的特点？ 2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》在新的历史条件和国际格局下，中央政府为了民族和国家的长久发展利益作出的重大决策。澳门行政长官就《规划纲要》的发布，表示“我们要乘祖国繁荣发展的大势，借助《纲要》带来的春风，融入国家发展大局、担当澳门时代使命，与广大居民一起尽最大的努力，以优异的工作成绩，迎接国庆七十周年和澳门回归二十周年”。 五年来，宏伟蓝图一步步变为现实。作为粤港澳大湾区的重要组成部分，澳门过去五年以“发挥澳门所长、服务国家所需”为目标，发挥自身的独特优势，积极参与和支持大湾区建设，为促进区域协调发展、推动国家改革开放和现代化建设作出贡献。同时，澳门也从大湾区建设中获得新的机遇和动力，实现着自身的转型升级和可持续发展，展现无限潜力，赢得广泛赞誉。在促进澳门融入国家发展大局、构建澳门横琴一体化发展格局、支撑澳门经济适度多元发展、实现民生深度融合等目标任务上都取得许多新进展。 2.澳门积极参与大湾区建设、融入国家发展大局，做出了巨大贡献、取得了许多新进展，如何体现中央与地方的关系？ 【教师总结】 我们国家的结构形式是单一制，澳门回归后坚持“一国两制”的方针。 1.一国两制 （1）基本内容：一国两制是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在合湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。 （2）“一国”与“两制”关系：“一国”是前提和基础，“两制”从属派生并统一于“一国”内。 （3）自治特点：高度自治权唯一来源是中央授权，高度自治但并非完全自治，接受中央监督，不得对抗中央权力。 （4）中国如何落实“一国两制”：坚持和完善“一国两制”制度体系；落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则；落实特别行政区维护国家安全法律制度和执行机制。 2.单一制国家的组成单位 单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 3.单一制国家的权力划分 在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 4.单一制国家的特征 （1）中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 5.单一制国家的类型 （1）中央集权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。 （2）地方分权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。 【设计意图】 通过创设情境，帮助学生了解澳门回归后如何坚持“一国两制”方针、积极落实《规划纲要》融入国家发展大局，总结单一制国家结构形式的组成单位、权力划分、特点、类型，坚定对“一国两制”和单一制的政治认可。 议题二：从加州的独立看美国的复合制 【学生活动】查找资料，了解美国加州的独立运动。 【教师引导】 加利福尼亚州，位于美国西海岸，不仅以迷人的自然风光和科技创新而著称，还因其独立倾向而引发了广泛争议。加州独立运动始于2015年，当时成立了一个“是的！加利福尼亚”组织，它的目标是用非暴力手段推动加州独立。 加州独立的背后，一定程度上反映了加州政府与联邦政府在政治理念上的相悖。如在环保政策方面，加州一直积极推动环保政策，并因环境问题多次起诉联邦政府。 1. 汽车尾气排放标准之争 • 加州早在 2002 年就通过了要求汽车制造商在 2016 年前减少 30%汽车尾气排放量的法规，但这一法规需要联邦环保局的批准才能生效。然而，联邦环保局一直未批准，直到 2007 年 11 月加州州长施瓦辛格和州司法部长宣布起诉环保局。 • 2019 年，美国总统特朗普撤销加州汽车排放标准制定权，以便为消费者生产价格更为便宜的汽车。随后，包括加州在内的 20 多个州和纽约市等多座城市向哥伦比亚特区地区法院提起诉讼，指控联邦政府交通部废除加州汽车排放标准制定权的决定不合法。 2. 公共土地油气开采计划 • 2020 年 1 月，加州起诉特朗普政府的土地管理局。该管理局发布环境分析报告，称在加利福尼亚州中部的八个县进行水力压裂和油气开采不会与该机构的土地管理目标相冲突，且不会对环境造成“过度”危害。但加州总检察长贝塞拉表示，特朗普政府只使用了对压裂地点的少量估计来“掩盖该计划的真正环境影响”，联邦政府没有充分考虑到在公共土地上扩大压裂会增加雾霾、水污染、温室气体排放和地震等危害。 3. “濒危物种法”实施方式变更 • 2019年8月，美国政府宣布改变“濒危物种法”的实施方式，此举遭到全美各地批评，加州态度尤为强硬。新规则允许在决定一个物种是否需要保护时进行经济评估，且不考虑气候变化对野生生物的影响。加州总检察长泽维尔·贝塞拉声称要起诉联邦政府，加州立法者也重申将支持立法来阻止联邦政府的这一行为。 1.为什么会出现州政府起诉联邦政府现象？反映了美国的国家结构形式是什么？有怎样的特点？ 追溯美国的历史，其国家结构形式发生了很大的变化。美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一列问题，特别是1786年美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。为了解决邦联存在的问题，1787年5月至9月各州代表在费城召开制宪会议，制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。  2.结合美国历史，分析美国为什么由“邦联制”变为“联邦制”？ 【教师总结】 美国是联邦制国家，其国家结构形式是复合制。复合制包括联邦制和邦联制两种。 1.联邦制 （1）含义 联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。 （2）特点 ①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 ②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 ③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 注意：联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。 2.邦联制 （1）含义 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 （2）特点 ①若干主权国家组成的联盟。 ②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府） 注意：有的邦联也叫××联邦，但它 不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 【设计意图】 通过展示加州独立运动以及加州政府起诉联邦政府的现象，引导学生总结复合制国家结构形式的含义、特点，分析美国有邦联制转变为联邦制的原因，说出“邦联制”和“联邦制”的区别，学会辩证地、历史地看待不同类型的复合制。 议题三：从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 【学生活动】查找资料，了解中国单一制与美国复合制形成的历史进程。 【教师引导】 中国作为实行单一制的大国，具有深厚的历史、政治、文化根基。历史方面，自秦王朝开始，中国便成为统一的多民族国家。“海内为郡县，法令由一统。”通过中央集权体制，国家的各个部分被联结为一个统一的整体。尽管历史上曾经有过分裂，但将国家重新统一起来的本体长期延续。政治理念方面，中国坚持民主集中制原则，国家权力集中于中央，同时又充分考虑地方的主动性和积极性。地方各级政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，它们执行中央的政策法规，维护国家法制统一。文化方面，中国有着共同的语言文字、价值观和民族精神等。例如汉字文化圈促进了不同地区人们的交流沟通，增强了对国家整体的认同感。 美国是联邦制国家，是由其历史形成、地理差异、文化因素等共同起作用的结果。历史进程上，美国最初是由北美13个殖民地联合而成。这些殖民地在制度、文化、地理上有很大的差异，他们在独立之前相对独立自治，有着各自的利益和管理体系。独立后，它们基于共同的国防、贸易等需求，以契约（宪法）的形式建立联邦国家。地理上，美国的各个州之间相对独立、差异较大，如东部的沿海地区、中部的平原地区和西部的山区等，经济发展水平和产业结构也各不相同。联邦制可以让各州根据自己的地理特点和经济需求制定相应的政策，更好地促进本地区的发展。民族文化上，美国是一个移民国家，民族构成非常复杂，来自不同国家和地区的移民带来了各自的文化和价值观。为了平衡不同民族和地区的利益，联邦制允许各成员单位在一定程度上保持自己的文化特色和自治权利，同时通过联邦政府来维护国家的整体利益。 结合中国和美国的历史，分析影响国家结构形式的因素有哪些？一个国家选择国家结构形式时要面对哪些问题？ 【教师总结】 一个国家采取什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等多种因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。这体现了国家结构形式的多样性与同一性。 【设计意图】 通过创设这一活动，让学生在资料分析与对差异对比中，掌握共性，总结影响国家结构形式的因素，从而认识到各种国家结构形式都是实现国家统治的途径，树立辩证分析的科学精神。 【小结】 澳门的回归以及回归后在中国单一制国家结构形式下的蓬勃发展，让我们看到了单一制在维护国家统一、促进地方特色发展方面的显著优势。而加州在美国联邦制结构中的情况，则为我们展现了复合制的另一种形态，这让我们认识到联邦制在平衡中央与地方权力关系上的特点和挑战。 希望大家在今后的学习和生活中，能够继续关注国家结构形式的相关问题，深入思考如何在不同的国家结构形式下，更好地实现国家的稳定、繁荣和人民的幸福。让我们带着对知识的渴望和对国家发展的关注，不断前行，为建设更加美好的世界贡献自己的力量。 8、 课时作业 A. 项目式作业 1951年5月23日，西藏自治区和平解放，这是雪域儿女世世代代铭记的日子。西藏解放后西藏和平解放72年来，取得了历史性成就，经济发展、文化繁荣，人民生活幸福乐业。我国成功的解决了民族问题，有效的维护了民族的团结和国家领土的完整，成为国际典范。有人认为“我国既有的民族自治区，实质上是联邦制的一种特殊形式”。请运用“单一制与复合制“对这一观点进行评析，写一篇评论。 B. 纸纸笔类测试 1．2023年5月6日，英国国王查尔斯三世进行加冕典礼。此前由查尔斯三世正式任命的英国首相保守党人里希·苏纳克当即表示：今天的加冕典礼是一个非常引以为豪的全国性时刻。没有其他国家可以呈现如此耀眼的景象。可见在英国（ C ） ①政府首脑由国家元首决定 ②苏纳克是保守党派的领袖 ③查尔斯的王位是世袭得来 ④其国家结构形式是单一制 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》指出，组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。这反映出（ C ） ①香港和澳门享有高度自治权     ②我国采用单一制的国家结构形式 ③中央主要负责国家整体发展     ④我国中央政府直接管理地方事务 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．近期，美国联邦政府与得州在边境移民问题上的争执不断升级，得州国民警卫队与联邦边防巡逻队展开对峙。与此同时，还有25个美国州长支持得州的军事行动，对抗联邦政府。出现这一局面，是由于美国各州政府（ D ） ①可为了共同利益组成国家联盟 ②是具有独立主权的完整政治实体 ③与联邦政府之间不得任意干涉 ④在各自权限范围内享有最高权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 学科网（北京）股份有限公司 $$近日，美国加州宣布将举行一场独立公投，这个消息迅速引爆全球关注。这场公投的背景和意义何在？它将如何影响美国乃至全球的政治格局？加州作为美国最大的州和经重心，人口和GDP均超过其他任何州。如果加州独立成功，它将重塑美国的政治版图，成为世界上最大的经济体之一。从历史角度来看，加州曾经是西班牙和墨西哥的直民地，直到1848年才成为美国的领土。由于其独特的文化和历史背景，加州一直存在着一定的独立情绪。此外，随着全球化和反全球化运动的兴起，加州的独立公投也受到了来自各方面的支持。独立公投可能带来的影响是显而易见的。首先，如果加州独立成功，他将失去在美国联邦政府中的代表权和投票权，这将对美国的政治格局产生重大影响。虽然独立公投面临着诸多问题和挑战，但它也将对美国和全球的政治格局产生深远的影响。让我们一起关注这场美国内战。 你可知么？靠，不是我真心，我离开你太久了。母亲，但是他们去，你是我的肉体。你。依然保管我内心的灵魂。你可知道，靠，不是我真心，我离开你太久了。母亲，但是他们掠去的是我的肉体。你依然保管。我内心。灵魂。梦寐不忘的生母啊。叫我一声傲慢。不行，我要。回来了。无情。你可这么靠，不是我真心，我离开你太久了。母亲。你是我的。肉体。你依然保管我。请叫儿的乳名叫我一声。母亲。如今。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体、政权组织形式） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与局部的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 国家管理形式≠国家结构形式 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 https://www.ypppt.com/ 2 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 决定着中央与地方的关系 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 https://www.ypppt.com/ 3 从澳门回归与加州独立透析中美国家结构形式 作为中国领土不可分割的一部分，澳门在明朝时期就被葡萄牙人占领，鸦片战争之后更是丧失了中央政府对其主权，新中国成立后，经过多方交涉与不懈努力，终于在1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，澳门回到了祖国的怀抱。而在太平洋彼岸的美国，加利福尼亚州却出现了一些“独立”的声音。加利福尼亚州是美国经济最发达的地区之一，拥有丰富的资源和强大的产业实力。那么，为什么会出现这样的情况呢？虽然这所谓的“独立”并没有真正实现，但它反映出美国国家结构形式的一些特点。 同样作为国家领土的一部分，为什么一个要努力回归、另一个却多次要独立呢？接下来，就让我们一起探讨中国的单一制和美国的复合制，深入学习国家结构形式，揭开其中的奥秘。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 4 从澳门回归与加州独立透析 中美国家结构形式 01 从澳门的回归看中国的单一制 02 从加州的独立看美国的复合制 03 从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 5 从澳门的回归看中国的单一制 01 https://www.ypppt.com/ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 6 从澳门的回归看中国的单一制 你可知“MACAU”，不是我真姓？ 我离开你的襁褓太久了，母亲！ 但是他们掳去的是我的肉体， 你依然保管我内心的灵魂。 那三百年来梦寐不忘的生母啊！ 请叫儿的乳名，叫我一声“澳门”！ 母亲！我要回来，母亲！ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 7 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一首《七子之歌·澳门》唱哭了一代人，诉不尽对祖国母亲的眷念深情。终于，1999年12月20日零时，一声呐喊在澳门上空回荡：母亲，我回来了！那一夜，中国未眠，雄壮的《义勇军进行曲》庄严奏响，鲜艳的五星红旗冉冉升起。那一刻，澳门翻开了历史新的一页。跨越数百年的岁月沧桑，澳门终于一洗寄人篱下的耻辱，重回祖国母亲的怀抱。 “一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。回归25年来，澳门特别行政区全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，正确认识并妥善处理“一国”与“两制”的关系，使中央的权力与特别行政区的高度自治权在“一国两制”架构内有机结合、有效运行。澳门特别行政区政府团结社会各界人士坚定维护宪法和基本法权威，传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。事实证明， “一国两制”是完全行得通、办得到、得人心的！ 澳门回归后实行的“一国两制”方针体现出我国的国家结构形式是什么？有怎样的特点？ 从澳门的回归看中国的单一制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 9 从澳门的回归看中国的单一制 1.单一制国家的组成单位 是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 一、单一制 我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古、新疆等 香港、澳门 自治权 高度自治权 “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 10 从澳门的回归看中国的单一制 澳门积极参与大湾区建设、融入国家发展大局，做出了巨大贡献、取得了许多新进展，如何体现中央与地方的关系？ 2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》在新的历史条件和国际格局下，中央政府为了民族和国家的长久发展利益作出的重大决策。澳门行政长官就《规划纲要》的发布，表示“我们要乘祖国繁荣发展的大势，借助《纲要》带来的春风，融入国家发展大局、担当澳门时代使命，与广大居民一起尽最大的努力，以优异的工作成绩，迎接国庆七十周年和澳门回归二十周年”。 五年来，宏伟蓝图一步步变为现实。作为粤港澳大湾区的重要组成部分，澳门过去五年以“发挥澳门所长、服务国家所需”为目标，发挥自身的独特优势，积极参与和支持大湾区建设，为促进区域协调发展、推动国家改革开放和现代化建设作出贡献。同时，澳门也从大湾区建设中获得新的机遇和动力，实现着自身的转型升级和可持续发展，展现无限潜力，赢得广泛赞誉。在促进澳门融入国家发展大局、构建澳门横琴一体化发展格局、支撑澳门经济适度多元发展、实现民生深度融合等目标任务上都取得许多新进展。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 11 从澳门的回归看中国的单一制 2.单一制国家的权力划分 （1）在单一制国家中，中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 一、单一制 在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 12 本课件和配套教案为 聿见思政统编新教材教学资源网 www.yjsz2020.cn 版权所有，已授权 发布，侵权必究 本课件教案可以用于日常教学，参考借鉴 未经本站授权，请勿转载发布分享传播 严禁直接用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 聿见思政维权成果公告链接（全屏点击可浏览）>>> 微信公众号 微信客服号 欢迎提供原创优质课件，可获聿见思政新教材教学网下载权限。课件请发邮箱5724868@qq.com，有配套视频和教学设计等请一并发送，并注明微信号。 如果有原创课件私人订制需要，也可以扫码微信客服号与我们联系。 从澳门的回归看中国的单一制 一、单一制 对外关系 具有统一的国籍，中央机关统一行使外交权。 权力划分 具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖。 国家机构 具有统一的立法、行政和司法体系 法律体系 具有统一的宪法及其他基本法律 地方政府 概括： 一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系，先有国家后有地方 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 14 从澳门的回归看中国的单一制 3.单一制国家的类型 中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家 一、单一制 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 典型国家：法国 地方是否有自治权 关键区别 典型国家：英国 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 15 从加州的独立看美国的复合制 02 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 16 加利福尼亚州，位于美国西海岸，不仅以迷人的自然风光和科技创新而著称，还因其独立倾向而引发了广泛争议。加州独立运动始于2015年，当时成立了一个“是的！加利福尼亚”组织，它的目标是用非暴力手段推动加州独立。 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 17 01 汽车尾气排 放标准之争 • 加州早在 2002 年就通过了要求汽车制造商在 2016 年前减少 30%汽车尾气排放量的法规，但这一法规需要联邦环保局的批准才能生效。然而，联邦环保局一直未批准，直到 2007 年 11 月加州州长施瓦辛格和州司法部长宣布起诉环保局。 • 2019 年，美国总统特朗普撤销加州汽车排放标准制定权，以便为消费者生产价格更为便宜的汽车。随后，包括加州在内的 20 多个州和纽约市等多座城市向哥伦比亚特区地区法院提起诉讼，指控联邦政府交通部废除加州汽车排放标准制定权的决定不合法。 02 03 公共土地油 气开采计划 “濒危物种法” 实施方式变更 • 2020 年 1 月，加州起诉特朗普政府的土地管理局。该管理局发布环境分析报告，称在加利福尼亚州中部的八个县进行水力压裂和油气开采不会与该机构的土地管理目标相冲突，且不会对环境造成“过度”危害。但加州总检察长贝塞拉表示，特朗普政府只使用了对压裂地点的少量估计来“掩盖该计划的真正环境影响”，联邦政府没有充分考虑到在公共土地上扩大压裂会增加雾霾、水污染、温室气体排放和地震等危害。 • 2019年8月，美国政府宣布改变“濒危物种法”的实施方式，此举遭到全美各地批评，加州态度尤为强硬。新规则允许在决定一个物种是否需要保护时进行经济评估，且不考虑气候变化对野生生物的影响。加州总检察长泽维尔·贝塞拉声称要起诉联邦政府，加州立法者也重申将支持立法来阻止联邦政府的这一行为。 加州独立的背后，一定程度上反映了加州政府与联邦政府在政治理念上的相悖。如在环保政策方面，加州一直积极推动环保政策，并因环境问题多次起诉联邦政府。 为什么会出现州政府起诉联邦政府现象？反映了美国的国家结构形式是什么？有怎样的特点？ 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 18 1.单一制国家的组成单位 享有相对主权的完整政治实体。 二、复合制（联邦制和邦联制） （一）联邦制（联合的国家） 注意：相对主权指拥有一部分主权，在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 美国，全称美利坚合众国，是一个由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家。 一个联邦直辖特区：华盛顿哥伦比亚特区。 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 19 2.特点 （1）国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 （2）都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 二、复合制（联邦制和邦联制） （一）联邦制（联合的国家） 注意： 1、联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。 2、联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。 3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 20 二、复合制（联邦制和邦联制） （一）联邦制（联合的国家） 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 权力划分 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 国家机构 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关 法律体系 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 21 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 构 成 若干行政区域构成的单一主权国家 相对主权的完整政治实体组成的联盟国家 法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有成员宪法 国家机构 组成 一个立法机关，一个中央政府 有中央政府，也有成员的政权机关 中央地方 权力划分 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 对外关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 典型国家 中法意日英 美德俄印 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 22 追溯美国的历史，其国家结构形式发生了很大的变化。美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一列问题，特别是1786年美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。为了解决邦联存在的问题，1787年5月至9月各州代表在费城召开制宪会议，制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。  结合美国历史，分析美国为什么由“邦联制”变为“联邦制”？ 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 23 1.含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 2.特点： （1）邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟； （2）没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府； （3）成员国是具有独立的主权国家 二、复合制（联邦制和邦联制） （二）邦联制（国家的联合） 注意：注意：邦联制是国家的联合，两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 24 ​ 联邦：“联合的国家” 邦联：“国家的联合” 范围 联邦的范围小，联邦之中无邦联 邦联的范围大，邦联之中有联邦 机构 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关， 其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议 职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的 决议必须经过成员国认可才能生效，但无法 律效力，各成员国仍是有主权的独立国家 国际 交往 联邦是国际交往的主体，不过有的 联邦国家也允许成员国有某些外交权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保 持内政和外交上的独立，具有主权实体性质 的仍是成员国 相同 从国家结构形式上看，都属于复合制，在一定条件下可以相互转化 例如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士、德国先后改组为联邦。相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体（实际上已成为松散的邦联） 从加州的独立看美国的复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 25 从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 03 https://www.ypppt.com/ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 26 20XX 中国 中国作为实行单一制的大国，具有深厚的历史、政治、文化根基。历史方面，自秦王朝开始，中国便成为统一的多民族国家。“海内为郡县，法令由一统。”通过中央集权体制，国家的各个部分被联结为一个统一的整体。尽管历史上曾经有过分裂，但将国家重新统一起来的本体长期延续。政治理念方面，中国坚持民主集中制原则，国家权力集中于中央，同时又充分考虑地方的主动性和积极性。地方各级政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，它们执行中央的政策法规，维护国家法制统一。文化方面，中国有着共同的语言文字、价值观和民族精神等。例如汉字文化圈促进了不同地区人们的交流沟通，增强了对国家整体的认同感。 美国 美国是联邦制国家，是由其历史形成、地理差异、文化因素等共同起作用的结果。历史进程上，美国最初是由北美13个殖民地联合而成。这些殖民地在制度、文化、地理上有很大的差异，他们在独立之前相对独立自治，有着各自的利益和管理体系。独立后，它们基于共同的国防、贸易等需求，以契约（宪法）的形式建立联邦国家。地理上，美国的各个州之间相对独立、差异较大，如东部的沿海地区、中部的平原地区和西部的山区等，经济发展水平和产业结构也各不相同。联邦制可以让各州根据自己的地理特点和经济需求制定相应的政策，更好地促进本地区的发展。民族文化上，美国是一个移民国家，民族构成非常复杂，来自不同国家和地区的移民带来了各自的文化和价值观。为了平衡不同民族和地区的利益，联邦制允许各成员单位在一定程度上保持自己的文化特色和自治权利，同时通过联邦政府来维护国家的整体利益。 结合中国和美国的历史，分析影响国家结构形式的因素有哪些？一个国家选择国家结构形式时要面对哪些问题？ 从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 27 多样性 各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 同一性 人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 人口 领土 主权 政权 基本问题 三、影响国家结构形式的因素 决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。 从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 28 美国 法国 英国 德国 日本 中国 政体 总统 共和制 半总统 半议会 君主 立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表 大会制 国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级 专政 资产阶级 专政 人民民主 专政 我国和其他部分国家的政体、国家结构形式、国体 从对比中看国家结构形式的多样性与同一性 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 29 国家结构形式 影响 因素 含义 单 一 制 复 合 制 组成单位 中央与地方关系 类型 联邦制 邦联 含义 特点 组成单位 权利划分 单一制和复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 30 澳门——单一制 维护国家统一、促进地方特色发展 国家结构形式 国家的稳定繁荣 人民的幸福 加州——复合制 平衡中央与地方权力 单一制和复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 31 感谢倾听 不忘初心 · 方得始终 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 Wxmm_9020220615 Wxmm_9020220615 $$