2.2 单一制和复合制（议题式教学课件）政治统编版选择性必修1

该高中思想政治课件围绕国家结构形式，系统讲解单一制和复合制的分类、特点及区别，通过“一个国家该选择何种国家结构形式？”总议题导入，结合阅读思考、情境分析等学习支架，帮助学生构建知识脉络。 其亮点在于融合政治认同与科学精神，通过“一国两制”和民族区域自治情境分析单一制，对比美国联邦制州与联邦争议案例，采用案例探究与框架总结，学生深化理解并增强国家认同，教师可提升教学效率。

第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 第一单元 各具特色的国家 1、能说出国家结构形式的分类； 2、能阐明单一制、复合制的特点。 3、能阐述单一制与联邦制的区别 比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。 解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。 了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。 【学习目标】 【核心素养】 政治认同 科学精神 公共参与 课时目标 总议题：一个国家该选择何种国家结构形式？ CONTENTS 议题一 单一制和复合制的特点是什么？ 议题二 国家结构形式的选择由何而定？ 议题一 单一制和复合制的特点是什么？ 任务一：阅读教材P18，判断以下国家是单一制还是复合制。 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 单一制 联邦制 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 【阅读与思考】 情境1：坚持完善“一国两制”制度体系，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚持完善民族区域自治制度，在中央的统一领导下，保障民族自治地方充分享有自治权，保障民族自治地方经济、文化等方面充分发展的权利，保障其本民族语言发展的权利。 情境2：英国作为一个典型的单一制和议会主权国家，其权力划分的核心在于中央拥有绝对最高权力，而地方权力则通过权力下放和地方自治两种形式授予。英格兰各地及大伦敦政府则实行地方自治，通过选举产生的地方议会负责管理本地教育、交通、规划等日常事务，虽然其职权和财政来源均由中央法律规定和授权，且受中央监管，但中央不得干涉地方具体事务。 思考：从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同之处。 任务二：结合情境，认清单一制结构形式的形式和特点。 【阅读与思考】 思考：从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同之处。 提示： （1） 相同： 中央政府都保留最终权力：中国通过宪法和法律保障中央对特别行政区及民族自治地方的全面管治权；英国则依据议会主权原则，中央有权确立或调整地方政府的职权范围。 （2）不同之处： 中国的权力划分更具特殊性，如“一国两制“赋予特别行政区高度自治权(如立法、司法独立),民族区域自治强调文化和发展权利， 英国的地方治理更体现为行政性分权，其地方自治主体（如大伦敦政府及英格兰各地议会）主要在教育、交通等领域行使管理职能，地方具体事务不得中央干涉，仅仅受中央监督，显示出一定的自主性。 【阅读与思考】 单一制国家其组成单位是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区划类型 省、市、县普通行政区域 内蒙古自治区自治区域 香港、澳门自治区域 1.单一制国家的含义 一、单一制 新知体会 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 （1）在单一制国家中，中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 2.单一制国家的权力划分特点 注意：单一制国家只有：一个中央政权 一部宪法 一种法律体系 中央赋予权力或权利给地方 新知体会 中央 地方1 地方2 地方三 地方四 P18中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 地方是否有自治权，依法独立处理地区事务。 关键区别 相关链接 思考：（1）结合资料1，说说邦联制的特点是什么？ （2）结合资料2，为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点？ 任务三：阅读资料，感受联邦制和邦联制的差别 资料1：1781-1789年。美国依据《邦联条例》而组建成邦联国家。源于各州对英国中央集权暴政的深刻恐惧，因而刻意创建了一个权力极其有限的中央政府——13个原始州保留其“主权、自由和独立”，中央政府权力极小，没有征税权、没有管理州际贸易的权力，也无法强制执行政令，需要依赖各州的自愿配合。 资料2：1787年《美国宪法》的诞生，美国由邦联制转向了联邦制。但在这种体制下，地方州依然与联邦争夺者权力。2025年6月9日，美国加州政府向法院提起诉讼，起诉对象包括特朗普和国防部长赫格塞思，指控他们未经州长请求调动加州国民警卫队60天的命令逾越了联邦政府的权限，同时违反了美国宪法第十修正案。 作为联邦制国家，美国各州拥有较大的立法、执法和治安权。该国的国民警卫队实行双重管辖制度，只有在战时、叛乱、州政府请求联邦援助、州政府丧失保护能力等特定情况下归联邦政府指挥。 【阅读与思考】 思考：（1）结合资料1，说说邦联制的特点是什么？ （2）结合资料2，为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点？ 提示：主权在州（成员国），中央无权，国家“有名无实”。具体表现为： （1）没有统一的宪法；（2）中央权力极度弱化，中央政府只能依赖各成员的自愿配合；（3）各成员国（州）保留完全主权：（4）各成员国（州）保持"主权、自由和独立"，中央政府仅是各成员国（州）间的松散联盟，等。 提示：（1）宪法下的权力分立：联邦制通过宪法明确划分联邦与各州的权力范围，双方都必须在宪法授权范围内行使权力； （2）双重主权体系：各州与联邦政府在各自主权范围内互不隶属，州政府不是联邦政府的下属机构，在各自范围内有用最高权力； （3）司法仲裁机制：当联邦与州发生权力争议时，通过独立的司法系统进行裁决，都遵循美国宪法，联邦法律。 （4）权力制衡：国民警卫队的"双重管辖制度"正体现了这种制衡——平时归州政府指挥，仅在特定情况下才由联邦指挥。 【阅读与思考】 复合制是指由两个或两个以上政治实体组成的统一国家或国家联盟，和单一制相对。复合制国家的类型有两种：联邦制和邦联制。 （一）联邦制 1.含义： 由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 2.组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、巴西等。 二、复合制 新知体会 (2)【从权利授予看】 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 (1)【从权限范围看】 在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 3.权力分配 新知体会 （二）邦联制 1.含义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟。 没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 成员国是具有独立的主权国家（邦联对各成员国缺乏强制约束力） 2.特点： 新知体会 目前，世界上没有一个主权国家是严格意义上的邦联制。但是，有一个重要的政治实体展现出强烈的邦联制特征——欧洲联盟。欧盟常被政治学者们形容为一个 “准邦联” 或具有“邦联特征”的超国家组织。 邦联特征： 成员国主权：各成员国是独立的主权国家，拥有自由的退出权（如英国脱欧）。 权力授权：欧盟中央机构（如欧盟委员会、欧洲议会）的权力是由成员国通过条约自愿授予的，而非固有权力。 决策机制：在许多关键领域（如外交、国防、税收），决策需要所有成员国的一致同意，这赋予了每个成员国否决权，是邦联制的典型特征。 知识拓展 现代社会中具有邦联制特征的组织 新知体会 议题二 国家结构形式的选择由何而定？ 材料1：自秦始皇统一六国以来，两千多年的中央集权帝国历史塑造了深厚的“大一统”观念。这种历史惯性使得单一制成为维护国家统一和稳定的必然选择。 材料2：俄罗斯，作为拥有100多个民族的庞大国家，它设立了像车臣、鞑靼斯坦这样的民族共和国，这些共和国拥有自己的宪法和官方语言，享有一定的文化自治权。为了容纳不同的民族诉求，防止国家分裂，实行了联邦制。 材料3:英格兰历史上很早就完成了中央集权，并合并了苏格兰、威尔士和爱尔兰。但为应对苏格兰、威尔士的民族主义诉求，后期进行了权力下放。 材料4：德国是地区间经济发展严重不平衡的国家，需要赋予落后地区一定的政策灵活性来追赶。于是，联邦制下的各州在经济、教育等领域拥有广泛权力。工业重镇鲁尔区与高科技、农业的巴伐利亚州，可以根据自身制定不同的经济促进政策。 思考：归纳思考，一个国家采取什么样的国家结构形式受哪些因素影响？ 任务：阅读资料，感受各国国家结构形式的选择 【阅读与思考】 1.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 2.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （三）国家结构形式的影响因素 新知体会 现代国家结构形式 含义 影响国际结构形式的因素 分类 单一制 复合制 联邦制 邦联制(含义、特征） （含义、特征、类别） （含义、特征） 框架总结 1.瑞士中央政府宣布，日内瓦州根据本州特点通过的“可再生能源本地补贴法案”,只需符合瑞士宪法和能源法的基本框架，无需中央政府额外批准即可实施。瑞士中央政府的这一表态，是基于瑞士宪法和相关法律的规定。在瑞士，各州在教育、环保等领域拥有广泛自治权，但国防、外交等核心权力仍由中央政府统一行使。据此下列说法正确的是( ) ①瑞士是典型的地方分权型单一制国家，各州享有高度自治权 ②瑞士是议会制共和制，政府首脑由议会选举产生并对议会负责 ③瑞士采取联邦制，各州在宪法规定的权限范围内拥有相对主权 ④瑞士中央与地方按宪法规定划分各自的权力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 瑞士是联邦制国家，并非单一制国家，①错误。 题干中未涉及瑞士的政体是政府首脑的产生和负责对象相关内容，②与题意不符。 D 课堂巩固 2.1971年，联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，台湾地区在联合国的唯一称谓就是“中国台湾省”。中国政府将采取一切必要措施，反对任何形式的“台独”分裂活动。这是基于( ) ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ②我国不惜一切代价维护国家主权和领土完整 ③国家主权是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心 ④我国的政权组织形式是单一制，地方受中央政府统一领导 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 设问是我国政府采取一切必要措施反对台独的原因，而不是措施，②排除。 我国的政权组织形式即政体是人民代表大会制度，单一制是我国的国家结构形式，④排除。 B 课堂巩固 3.长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国，自20世纪80年代以来，地方分权的趋势逐渐明显，但还没有形成一个截然不同的完美方案。这表明( ) ①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展 ②人口、地理、民族是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 ③一国采用何种国家结构形式，是多种因素综合作用的结果 ④国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 没有表明中央集权型单一制国家结构形式是“不合理”的，也没有体现这种结构形式严重阻碍了法国发展，①排除。 题干中并没有涉及人口、地理、民族这些因素与法国国家结构形式选择的关系，②不符合题意。 D 课堂巩固 4.2025年6月，美国加利福尼亚州政府以“联邦政府越权”为由，拒绝执行联邦政府关于扩大该州油气开采的行政命令，并称将通过州法律限制油气开采范围。联邦政府则表示，根据《联邦贸易条款》,联邦对州际贸易享有管辖权，加州的限制措施“违反联邦法律”。双方争议已提交联邦最高法院裁决。下列说法正确的是( ) ①美国联邦政府与州政府的权力划分是宪法规定的 ②加利福尼亚州与美国联邦政府间不得任意干涉 ③联邦制下联邦政府与州政府的权力冲突不可调和 ④加利福尼亚州是享有完整主权的完整政治实体 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 联邦制下的权力冲突可通过司法裁决、立法协商等调和，并非不可调和。③错误。 各州是享有相对主权的完整政治实体，但不是完整主权，④错误。 A 课堂巩固 感谢聆听 $